Что является информацией ограниченного доступа

К информации ограниченного доступа (см. Приложение 1) относятся государственная тайна и конфиденциальная информация, на которую так любят ссылаться госорганы и должностные лица.

Государственная тайна (секреты) охраняется Конституцией РК и законом «О государственных секретах РК». Понятие и степень секретности документов определены в законе «О государственных секретах». Статья 17 этого закона перечисляет сведения, которые не подлежат засекречиванию:

1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

3) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям;

4) о фактах нарушения прав и свобод гражданина;

5) о размерах золотовалютных активов Национального банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;

6) о фактах нарушения законности государственными органами и организациями, их должностными лицами;

7) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах.

Статьи 22-24 устанавливают порядок и основания рассекречивания сведений.

Особо отметим, что сведения о состоянии здоровья и личной жизни Президента РК и членов его семьи также отнесены к государственным секретам.

Незаконное получение и разглашение госсекретов влечет ответственность по ст. 172 Уголовного кодекса РК.

Конфиденциальная информация условно делится на три категории. Первая оговаривает права государственных структур.

1. Информация, обеспечивающая осуществление демократических процедур и функционирование госорганов и организаций. Эта информация включает в себя ряд так называемых тайн, охраняемых законом:

– служебная тайна. Это коммерческая информация, разглашение и утрата которой может нанести ущерб интересам органов и организаций РК. Такая информация тщательно охраняется, и журналист может получить ее только с согласия владельца. Если вы добыли ее незаконным путем (например: подкуп, угроза, шантаж) и после ее опубликования госоргану или организации нанесен ущерб, то будьте готовы понести ответственность по 126 Гражданского кодекса РК (возмещение убытков и морального ущерба);

– тайна голосования. Согласно Закону «О выборах в Республике Казахстан» голосование в нашей стране является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателя. Информацию о том, как проголосовал тот или иной избиратель, можно получить только от него или с его согласия;

– тайна следствия. Информация о данных дознания или предварительного следствия охраняется законом, потому что ее разглашение может затруднить или даже сделать невозможным установление объективной истины. Следователь или дознаватель уполномочен сам решать, какой объем сведений по делу можно предоставлять журналистам. В следствии и дознании также участвуют много других лиц, обладающих информацией по делу. Это защитники, свидетели, потерпевшие, истцы и ответчики, эксперты, переводчики, специалисты, понятые и др. У них отбирается подписка о неразглашении сведений, и, следовательно, если кто-то из этих лиц расскажет журналисту что-то лишнее, то ответственность за разглашение тайны следствия ложится на него, а не на журналиста;

– тайна совещания судей. Тайна совещательной комнаты судей обеспечена нормами процессуального законодательства. Информация о том, что происходило в ней, не подлежит оглашению. Любая попытка проникновения в совещательную комнату является незаконной, будет расценена как неуважение к суду и наказана по ст.513 Кодекса об административных нарушениях РК;

– тайна сведений о мерах безопасности в отношении судьи и участников уголовного процесса. Не стоит объяснять, что разглашение такого рода информации может повлечь для них самые трагические последствия;

– налоговая тайна. В обязанности органов налоговой службы входит соблюдение налоговой тайны (ст. ст.17, 518 Налогового кодекса). Информацию о налогах какого-либо субъекта (физического или юридического лица) вы можете получить у самого субъекта либо с его письменного согласия в налоговых органах.

Вторая категория конфиденциальной информации защищает права коммерческих структур и профессий.

2. Информация, обеспечивающая нормальную деятельность коммерческих структур и иную профессиональную тайну, охраняемую законом:

– коммерческая тайна. Это информация, имеющая коммерческую ценность, которой владеют физические и юридические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью. Так же, как и в случае со служебной тайной, ее обладатель принимает меры к ее конфиденциальности. Если вы получили такую информацию незаконными методами и разгласили ее, в результате чего коммерческой структуре или предпринимателю нанесен ущерб, то вы понесете ответственность по статье 126 Гражданского кодекса РК (возмещение убытков и морального ущерба). Мало того, за незаконный сбор (шантаж, угроза, подкуп) и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 200 Уголовного кодекса РК;

– банковская тайна. Это информация о наличии, владельцах и номерах банковских счетов, депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денег на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка (за исключением общих условий проведения банковских операций), а также сведения о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка. Банковская тайна гарантируется и охраняется ст. 745 Гражданского кодекса РК и ст.50 Закона «О банках и банковской деятельности в РК». Такую информацию журналист может получить у ее владельца (физического и юридического лица) или в банке с письменного согласия владельца. За незаконный сбор (шантаж, угроза, подкуп) и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 200 Уголовного кодекса РК;

– тайна страхования. Включает в себя информацию о размерах страховой суммы, выкупной суммы и оплаченных страховых премий, иных условиях договора страхования (перестрахования), относящихся к личности гражданина (страхователя, застрахованного или представителя страхователя). Сохранность этой тайны гарантирована ст. 830 Гражданского кодекса РК. Не относятся к тайне страхования сведения о заключенных договорах страхования (перестрахования) страховой (перестраховочной) организацией, находящейся в процессе ликвидации. Тайна страхования может быть раскрыта журналисту самим гражданином, либо органом страхования на основании письменного согласия гражданина (застрахованного, представителя страхователя). Эти положения применимы и к юридическим лицам;

– сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца. Статья 994 Гражданского кодекса устанавливает, что автору изобретения, полезной модели, промышленного образца принадлежит право авторства, а значит, информацию об изобретении журналист может получить у него. Если изобретение запатентовано, то журналист вправе получить сведения о патенте, но не технические и технологические данные изобретения, модели, образца. Такие данные могут быть отнесены к коммерческой тайне и охраняемы владельцем. А за незаконный сбор и разглашение коммерческой тайны, как вы уже знаете, вас могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 200 Уголовного кодекса РК.

Ко второй категории можно отнести и профессиональные тайны:

– адвокатская охраняется законом «Об адвокатской деятельности». Адвокат обязан хранить втайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи. Он не имеет права разглашать их без согласия лица, обратившегося к нему за помощью. Получить такую информацию вы можете у самого гражданина, либо у его адвоката, но с согласия гражданина. Ответственность за разглашение адвокатской тайны будет нести адвокат, а не журналист;

– медицинская – это сведения о заболевании или результатах медицинского свидетельствования пациента. Медицинский работник обязан сохранять их в тайне. Такую информацию вам может предоставить только сам пациент. В случае, если сведения получены и распространена без его согласия, за разглашение медицинской тайны ответственность будет нести медицинский работник, а не журналист;

– аудиторская охраняется законом «Об аудиторской деятельности». Органы аудита и аудиторы обязаны соблюдать конфиденциальность результатов аудита, а также сведений, полученных при проведении аудита и составляющих предмет коммерческой или иной, охраняемой законом, тайны. Информацию о результатах аудита вы можете получить у проверяемого лица или у аудитора с согласия проверяемого. За разглашение аудиторской тайны без согласия проверяемого ответственность несет аудитор, а не журналист;

– тайна нотариуса охраняется законом «О нотариате». Она представляет собой сведения, ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Информацию о нотариальных действиях вы сможете получить у гражданина, обратившегося в нотариат, либо у нотариуса с согласия гражданина. За разглашение нотариальной тайны без согласия гражданина ответственность будет нести нотариус, а не журналист;

– журналистская тайна – это тайна авторства и источника информации. Согласно п.10 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» такая тайна обнародуется только по требованию суда;

– тайна актов гражданского состояния касается гарантированного Конституцией РК права гражданина на неприкосновенность частной жизни (например, тайна усыновления, рождения). Такая информация может быть вам предоставлена самим владельцем тайны. Ответственность за ее разглашение будет нести не журналист, а должностное лицо, которому тайна стала известна в связи с исполнением служебных обязанностей;

– тайна исповеди (личная тайна) – представитель духовенства любой из конфессий не вправе разглашать сведения, полученные им на исповеди. Такую информацию вам может дать только сам исповедующийся. В светском государстве эта тайна не охраняется законом, но из морально-этических соображений журналисту вряд ли стоит интересоваться такой информацией, а уж тем более распространять.

Наконец, третья категория конфиденциальной информации касается зашиты прав личности.

3. Ограничения свободы информации, направленные на защиту прав и свобод личности:

– тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Эта тайна охраняется п.2 ст.18 Конституции РК. Нарушение тайны переписки, переговоров и иных сообщений имеет место в случае, когда эта информация становится достоянием других лиц без согласия гражданина – владельца тайны (адресата). Если вы не заручились таким согласием, то незаконное нарушение тайны может повлечь ответственность по ст.143 Уголовного кодекса РК. Но имейте в виду, если эти сведения получены вами от третьего лица, то уголовную ответственность понесет именно это лицо, а не вы;

– неприкосновенность (тайна) жилища гарантирована ст. 25 Конституции РК. Незаконное вторжение в жилище влечет уголовную ответственность по ст. 145 Уголовного кодекса РК. Под вторжением следует понимать любой способ самовольного проникновения в ваш дом: открытого, вопреки воле хозяев, или тайного, в момент их отсутствия. Поэтому сбор информации в доме интересующего вас лица стоит согласовать с ним;

– персональные данные (личная тайна). Это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. К таким данным относятся, например, фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, пол, адрес, номер удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и т.д. Если опубликованные вами сведения о человеке (например, о его социальном происхождении, расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности) против его воли и причинили ему имущественный или моральный вред, то вы согласно законодательству понесете ответственность. Информацию о персональных данных можно получать и распространять только с согласия гражданина;

– личная и семейная тайна. Эта тайна охраняется п.1 ст. 18 Конституции РК. Если вы незаконно (например, путем похищения) собрали сведения, составляющие чью-то личную и семейную тайну, и распространили их без его согласия, то готовьтесь понести уголовную ответственность по ст. 142 Уголовного кодекса РК. Однако следует помнить, что уголовная ответственность наступает только в том случае, если вы нанесли вред правам и интересам гражданина;

– тайна мнения (личная тайна). Свобода иметь собственное мнение проистекает из гарантии прав и свобод гражданина, закрепленных конституциями всех демократических стран, в том числе и нашей. Право высказывать или не высказывать свое мнение принадлежит только самому гражданину. Согласно Уголовному и Гражданскому кодексам ответственность наступает за распространение порочащих сведений, именно сведений, а не мнений;

– тайна национальности и религиозная тайна. Статья 19 Конституции РК указывает, что каждый гражданин вправе определять и указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность. Более того, о принятом решении никто не обязан сообщать публично в документах, становящихся достоянием общественности. Конституция РК запрещает ограничение и использование этих прав против человека. Так, ст. 164 Уголовного кодекса РК устанавливает уголовную ответственность за возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой и религиозной вражды.

Сделаем первые выводы.

Журналист может получить конфиденциальную информацию как от владельца тайны (гражданина или юридического лица), так и от носителя тайны (адвоката, медицинского работника, банковского служащего и т.д.). Кроме того, такая информация нередко приходит и от третьих лиц, например, в результате утечки. Однако важно помнить, что журналист понесет ответственность за незаконный сбор информации и разглашение таких тайн, как государственные секреты, коммерческая, личная и семейная тайна и т.д., а ответственность за разглашение профессиональной тайны будет нести лицо, которому тайна была доверена по долгу службы и которое обязано было ее сохранить.

Доступ к информации также важно четко разграничить в зависимости от вида информации и вида субъекта, реализующего свое право на доступ к информации. Исходя из этого, различаются следующие виды доступа:

• Обязательное доведение.
• Свободный доступ.
• Предоставление информации по запросу юридических лиц.
• Предоставление информации по запросу физических лиц.

Например, доступ к информации через обязательное ее доведение (на примере законодательной деятельности) должен быть обеспечен после принятия закона и подписания его Президентом РФ, поскольку законы должны быть опубликованы и вступают в силу только в случае их обязательного опубликования.

Наряду с этим обязательному доведению подлежит информация об обстоятельствах и фактах по угрозе общественной безопасности, здоровью и жизни граждан, о реквизитах организаций, предоставляющих информацию, о реестрах официальных документов, которые также подлежат обязательному доведению.

Свободный доступ — это ситуация, когда, например, на сервере соответствующего субъекта органа власти в электронном виде выставляется информация о законопроекте. Правомочия на свободный доступ к информации в. данном случае могут реализоваться через обязанность государства создать условия, при которых лицо, заинтересованное в получении информации, могло получить к ней доступ по своему желанию. В перечень таких условий могут входить — накопление информации и поддержание ее в актуальном состоянии, систематизация информации и т. п. В то же время условия свободного доступа, включая адрес нахождения информации, должны быть широко известны, и здесь применимо уже правомочие обязательного доведения.

Назад [Выбор лекции]

Определяя право на информацию в качестве самостоятельного объекта защиты, было бы безнадежно пытаться защищать всю информацию. Для более эффективного решения задач нормотворчества и правовой защиты информации предлагается в качестве объекта защиты избрать лишь информацию с ограниченным доступом и прав на нее.

В статье 5, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.7.2006 г. № 149-ФЗ, сказано: «Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)».

Общедоступная информация – информация, которую нельзя скрывать от общества. Примером может служить информация о состоянии окружающей среды, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов. Так же в эту категорию можно отнести нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления.

Информацией ограниченного доступа является информация представляющая ценность для ее владельца, доступ к которой ограничивается на законном основании. В свою очередь информация ограниченного доступа подразделяется на информацию, составляющую государственную тайну и информацию, соблюдение конфиденциальности которой установлено федеральным законом (конфиденциальная информация).

Рисунок SEQ Рисунок * ARABIC 3 – Классификация информации по категориям доступа

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 был утвержден перечень сведений «конфиденциального характера», где указаны шесть видов такой информации:

1. персональные данные – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2. тайна следствия и судопроизводства;

3. служебная тайна – служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

4. профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т. д.);

5. коммерческая тайна – сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и ФЗ;

6. сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Очевидно, что для упорядочения работы с конфиденциальной информацией необходимо законодательно закрепить единый перечень видов такой информации (скажем, в законах «О праве на доступ к информации», «О защите конфиденциальной информации»), определив их соотношения, механизм реализации и установления ответственности за нарушение режима ограничения доступа к информации, а также механизмов изменения режимов ограниченного доступа к ней (в том числе замены одного режима другим).

Под информацией с ограниченным доступом понимается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну. Она состоит из государственной тайны и конфиденциальной информации.

Слово «конфиденциальность» происходит от латинского «confidentio», что в переводе означает доверие. Так, передавая информацию, мы доверяем носителю определенные данные, надеясь, что мы четко знаем степень их сохранности и круг лиц, имеющих возможность получить к ней доступ. При этом классической задачей является определение того, какая информация является закрытой и какие способы защиты следует выбрать.

В настоящее время конфиденциальная информация, в свою очередь, включает множество видов тайн, которое предлагается свести к пяти основным видам: тайна частной жизни, коммерческая тайна, банковская тайна, профессиональная тайна и служебная тайна.

Законодательство Российской Федерации устанавливает ряд обязательных признаков и условий охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом.

Первым признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом в соответствии с законодательством является то, что охране подлежит лишь документированная информация (зафиксированная на материальном носителе). Под документом понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (ст. 1 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1 Федерального закона «О библиотечном деле»).

Вторым признаком охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом является ее соответствие ограничениям, установленным в законодательстве.

Третъим обязательным признаком, при котором возможна правовая охрана информации с ограниченным доступом, должна быть ее защита. При этом называются следующие цели защиты информации с ограниченным доступом:

· предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки такой информации;

· предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;

· реализация прав на государственную тайну и конфиденциальную информацию.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.7.2006 г. № 149-ФЗ указывается, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.

Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация ограниченного доступа — это. А дальше ступор. Кто-то слышал про врачебную тайну или государственную, другой знает о коммерческой тайне или тайне завещания, но общего восприятия нет. Попытаемся это исправить. Начнем, пожалуй, с определения.

Понятие

Информация ограниченного доступа — это информация, доступ к которой ограничен федеральными законами или органами государственной власти.

Сведения ограниченного доступа так называются, потому что данные несут потенциальную или действительную ценность, поэтому обладатель информации примет меры для ее сохранности.

Как видите, все довольно просто, но только на первый взгляд. Информация подразделяется на два вида:

1. Общедоступная.
2. С ограниченным доступом.

Чтобы понять о чем идет речь, надо рассмотреть два варианта.

Итак, мы разобрались, что информация ограниченного доступа — это данные, которые нельзя использовать без согласования с их владельцем. Тогда общедоступная информация — это сведения, которые их обладатель не защищает.

В пятой статье закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информация различается еще и по способу распространения. На некоторые виды информации доступ ограничивать нельзя. О чем речь? Сейчас разберемся.

Информация, которую нельзя скрывать

Выше уже было сказано, что если обладатель оберегает какие-то данные, то это информация ограниченного доступа. Но существуют виды данных, которые ни в коем случае нельзя защищать. Речь идет о следующем:

1. Состоянии окружающей среды.
2. Нормативных правовых актах, которые затрагивают свободы, права и обязанности гражданина и человека. Сюда же относятся те документы, которые устанавливают полномочия госорганов, правовое положение организаций, полномочия органов местного самоуправления.
3. Деятельности не только госорганов, но и органов местного самоуправления и данных, которые касаются использования средств из бюджета. Этот пункт имеет исключение, а именно нельзя обнародовать ту информацию, что считается государственной или служебной тайной.
4. Открытых фондах музеев, библиотек и архивов и других данных, хранящихся в информационных, муниципальных и государственных системах и призванных обеспечивать не только физических лиц, но и организации информацией такого рода.
5. Прочей информации, которую нельзя ограничивать по закону. Ярким примером такой информации являются данные о благотворительных организациях, акционерных обществах, некоммерческих организациях.

Но не нужно считать, что виды информации ограниченного доступа этим и ограничиваются. Рассмотрим варианты классификации информации.

Классификация информации

Кроме того что данные подразделяют на разрешенные к обнародованию по закону и те, к которым доступ ограничен, выделяют еще несколько типов классификации информации.

Так, информация бывает ложная и истинная. По способу восприятия данные тоже различают как:

1. Аудиальную информацию – воспринимается на слух.
2. Визуальную – воспринимается с помощью зрительных органов.
3. Обонятельную – с помощью обонятельных рецепторов человек получает ту или иную информацию.
4. Тактильную – в этом случае задействованы тактильные рецепторы.
5. Вкусовую – информация появляется, когда человек что-то пробует на вкус.

Бывает и разная форма представления: звуковая, символьно-тестовая и графическая. Удивительно, но люди по-разному воспринимают информацию. Кто-то лучше реагирует на звук, а кто-то должен видеть то, что изучает.

Назначение информации

Среди видов информации ограниченного и неограниченного доступа можно выделить следующие:

1. Массовая. Как правило, речь идет об обычных данных и понятиях, которые приняты в социуме.
2. Секретная. Данными владеет узкий круг людей, информация передается по защищенным каналам.
3. Специальная. Речь идет о специфическом наборе понятий, используя которые передают сведения. Обычно большая часть людей не понимает, о чем идет речь, зато определенная социальная группа все понимает.
4. Личная. Данные о каком-то человеке, которые определяют социальное положение и типы взаимодействий с обществом.

Какая бывает информация

Прежде чем говорить о защите информации ограниченного доступа, разъясним все непонятные моменты, которые пригодятся по ходу статьи.

Итак, сведения могут быть актуальными, то есть отвечать определенному времени. Как правило, со временем информация такого рода уже никому не интересна.

Достоверной информацией называют ту, что получена в точности. Если данные пестрят неточностями, то достоверной информация уже не является.

О понятной информации в сущности говорить нечего. Человек, которому предназначена информация, должен понимать, о чем речь.

Полезной информацией называют ту, что полезна определенному субъекту. Проще говоря, он может воспользоваться данными в полном объеме.

Полная информация — это те сведения, которые были переданы в нужном объеме для понимания чего-либо или принятия решения.

Признаки информации

Безусловно, защита информации ограниченного доступа очень важна, но как определить, то ли перед вами? Надо знать признаки информации, а они следующие:

1. Прежде всего, это знания о мире, которые отражают ситуацию.
2. Сведения могут быть любыми и о чем угодно, будь то процессы в мире или какие-либо явления. Информация может затрагивать как прошлое и будущее, так и настоящее. Другими словами, информация универсальна.
3. Сведения могут находиться одновременно у многих лиц, ведь при использовании информации не происходит ее уничтожения.
4. Данные могут копироваться, переводиться в разные формы выражения и на разный язык. Важно, что при этом не причиняется ущерба информации.
5. Сведения могут быть как ложные, так и истинные. Первые вызывают определенные правовые последствия.
6. Информация может быть известна широкому кругу лиц, а может быть неизвестной.
7. Имеет место и социальная ценность.
8. Информацию можно обменивать на деньги, но при условии, что она существенна. Но законом запрещается обменивать на деньги неимущественную информацию.

Виды ограниченной информации

Мы уже разобрали понятие информации ограниченного доступа, пора перейти к ее классификации.

Информацию ограниченного доступа можно разделить на два вида: ту, которая составляет государственную тайну, и ту, что нельзя разглашать из-за принятых законов.

Рассмотрим подробно каждый вид.

Государственная тайна

Понятие информации ограниченного доступа выше уже было изложено, а вот понятие государственной тайны мы еще не успели разобрать. Прежде всего определимся, какие степени секретности существуют.

Информация такого рода подразделяется на секретную, особо важную и совершенно секретную. Регулирует этот вопрос закон «О государственной тайне», который принят еще в 1993 году. Статья 5 объясняет, какие сведения считаются государственной тайной. Выделяют следующие группы:

1. Информация в области экономики, техники и науки.
2. Данные, затрагивающие военную область.
3. Информация о внешней экономике и политики.
4. Данные о разведывательной, оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности. Государственной тайной считается вся информация о противодействии терроризму.

Конфиденциальная информация

Согласно ФЗ, информация ограниченного доступа, которая называется конфиденциальной, недопустима к распространению в соответствии с законодательством нашей страны.

В 1997 году был принят президентский указ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», который и пояснил, что относится к конфиденциальным сведениям.

Итак, согласно закону «О защите информации ограниченного доступа» и вышеуказанному документу, конфиденциальными сведениями являются:

1. Информация о событиях и фактах, а также обстоятельствах частной жизни человека, которая позволяет идентифицировать личность последнего. Исключением являются данные, которые распространяются в средствах массовой информации, согласно законодательству РФ.
2. Информация, которая составляет тайну судопроизводства и следствия. Сюда же относятся данные о лицах, которые находятся под государственной защитой и способы этой защиты. Основанием для этого служит закон «О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства».
3. Служебная информация с ограниченным доступом. Как правило, ограничивают ее государственные органы, руководствуясь законодательством нашей страны. Информация такого рода называется служебной тайной.
4. Информация, связанная с профессиональной деятельностью. Ограничением распространения являются законы нашей страны, главным образом конституция. К какой информации ограничен доступ? К врачебной, адвокатской, нотариальной тайне, тайне телефонных разговоров, переписки, телеграфных сообщений и почтовых отправлений.
5. Информация, которая затрагивает коммерческую деятельность. Она так и называется – коммерческая тайна.
6. Информация об изобретении, промышленном образце или полезной модели до официальной публикации.

Часто бывает так, что одна и та же информация относится к нескольким видам тайны, поэтому порой бывает сложно определить ее принадлежность. Какие-то сведения являются информацией ограниченного доступа и отражены в законах, а другие не прописаны нигде. Давайте рассмотрим наиболее популярные.

Виды тайн, отраженные в законах

Если с ограниченным доступом к информации государственной тайны все ясно, то конфиденциальная информация требует уточнения. Разберем самые известные виды тайны, которые нашли отражение в российском законодательстве.

Начнем с коммерческой тайны. Понятие на слуху довольно много времени, а значит, пришла пора конкретизировать термин. Сюда относятся техническая, производственная, экономическая, интеллектуальная информация, которая имеет коммерческую ценность, так как неизвестна посторонним. Третьи лица не могут получить доступ к информации, ведь обладатель ввел режим коммерческой тайны.

Когда мы говорим о тайне банковских вкладов, то имеем в виду информацию о вкладах клиентов, их тратах, счетах. Тайна работает и в отношении корреспондентов банковских организаций. Регулируется информация ограниченного доступа документами:

1. Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
2. Таможенным кодексом нашей страны.
3. Гражданским кодексом.
4. Федеральным законом «О реструктуризации кредитных организаций».

Под служебной тайной понимают ту информацию, доступ к которой ограничили госорганы согласно Гражданскому кодексу и некоторым федеральным законам.

Тайна кредитной истории тоже указана в законах. Речь идет об информации, характеризующей исполнение заемщиком своих обязательств по кредитному договору. Сведения хранятся в бюро кредитных историй.

Обработка информации ограниченного доступа происходит особым образом, в том числе и те сведения, что касаются страховой тайны. Под термином понимаются сведения о страхователе, выгодоприобретателе, застрахованном лице. К этой же тайне относится информация об имущественном положении сторон и состоянии здоровья.

Все слышали о тайне завещания, ведь это тоже конфиденциальная информация. Нельзя оглашать содержание документа, сроки вступления в силу, варианты отмены и прочее.

Налогоплательщики тоже охраняются, точнее сведения о них, которые попали в государственный внебюджетный фонд, таможенный орган, орган внутренних дел. Из правила есть исключения, которые прописаны в Налоговом кодексе.

Что понимается под тайной усыновления? Участники процесса усыновления, будь то судьи или государственные служащие, обязаны хранить тайну усыновления малыша. Этот момент прописан в Семейном кодексе нашей страны.

Врачебная тайна – наиболее известная из всех, но, к сожалению, очень редко соблюдается. Врачи не должны распространяться о психических расстройствах человека, обращении за помощью, лечении в узкоспециализированных учреждениях. Получается, что обсуждать психическое состояние человека врачам строго запрещено. Примерно та же суть и у медицинской тайны, с той лишь разницей, что речь идет обо всех заболеваниях, диагнозах и прочем. Особенно это касается имплантации эмбриона и искусственного оплодотворения, личность донора также должна оставаться в секрете. Нельзя распространяться на тему обследований человека, который вступает в брак.

На территории нашей страны гарантируется тайна телефонных переговоров, переписки, телеграфных сообщений и почтовых отправлений. Эти моменты прописаны в законах, которые распространяются на почтовую и электросвязь.

Не менее важна и аудиторская тайна. Вся информация и документы, которые были получены в аудиторской организации или самостоятельным аудитором, а также договоры, ими составленные, не подлежат огласке.

Если проводится предварительное расследование, то его результаты должны храниться в тайне. Лишь после того как прокурор разрешит обнародовать информацию либо это сделает дознаватель, следователь, можно что-то рассказать. Но информация также будет просмотрена уполномоченными лицами, и позволено рассказать лишь то, что не вредит расследованию и не влияет на его результаты. К тому же нельзя обнародовать частную жизнь участников судопроизводства.

Любая информация, которую рассказал доверитель своему адвокату, не подлежит разглашению. Примерно так же обстоят дела у нотариусов. Только суд может освободить специалиста от такой обязанности, но только в случае возбуждения против него уголовного дела. Должностные лица нотариальных палат также обязаны хранить тайну.

Про тайну исповеди не нужно объяснять. Даже в суде священнослужитель может не открывать тайну исповеди, и ему за это ничего не будет.

Как мы помним, признаки информации ограниченного доступа весьма обширны. Если вы совершеннолетний гражданин, то уже догадываетесь, что существует тайна голосования. По закону подсчет бюллетеней должен проводиться так, чтобы соблюдалась тайна.

Нельзя разглашать информацию о мерах безопасности, применяемых к присяжному заседателю, судье и другим лицам, которые участвуют в процессе.

Журналистская тайна известна давно и заключается в том, что редакция не должна распространять сведения, которые гражданин предоставил на условиях сохранения их втайне от общественности. Журналист не может называть источник своей информации, кроме как по запросу суда. Редакция не вправе обнародовать информацию, которая указывает на несовершеннолетнего, не важно, прямо или косвенно. Речь идет о ситуациях, когда несовершеннолетний подозревается или виновен в совершении преступления. Журналист может опубликовать материалы лишь в случае согласия ребенка, не достигшего восемнадцати лет. Этот момент прописан в федеральном законе «О средствах массовой информации». Работа с информацией ограниченного доступа довольно сложна, поэтому нужно хорошо знать нормативную базу.

Тайна вероисповедания также прописана в российском законодательстве. Любые сведения, которые касаются отказа от религии, отношения к ней, исповедания, неучастия или участия в богослужении и прочих религиозных обрядах, не подлежат обнародованию.

Необходимо хранить в тайне информацию и о военнослужащих внутренних войск. Места дислокации воинских частей, информацию о военнослужащих, которые пресекали деятельность вооруженных преступников или незаконно вооруженных формирований, и сведения о членах семей военнослужащих нельзя распространять.

Среди видов информации ограниченного доступа есть дактилоскопическая тайна. О чем это? Даже ребенок знает, что отпечатки пальцев каждого человека уникальны, так вот запрещено разглашать информацию об особенностях строения папиллярных узоров на пальцах рук и о самом человеке, прошедшем дактилоскопию.

Как видите, система информации ограниченного доступа велика, а многие из существующих тайн повторяют друг друга или вовсе уже не востребованы. В любом случае, прежде чем начать заниматься какой-то деятельностью, нужно изучить этот вопрос.

Заключение

Сегодня мы разобрали довольно сложную тему, которая играет огромную роль в обществе. К сожалению, далеко не все люди понимают, о чем речь, и следуют правилам. Большинство не придает значения каким-то тайнам, а их так и не наказывают.

В самом деле, доказать причастность к разглашению сложно, особенно если нет прямых доказательств. А ведь такие люди продолжают работать на своих местах.

Мы все слышали о громких делах врачей, в том числе и о несоблюдении врачебной или медицинской тайны, которые заканчивались ничем. Мы все помним советский лозунг «Болтун — находка для шпиона», но не относимся к нему серьезно, а зря. Ведь не так страшно, хоть и наказуемо, когда человек рассказывает какую-то незначительную конфиденциальную информацию. Гораздо страшнее, если это государственная тайна.

Получается, что в нашем мире никому верить нельзя, но и это не так. Всегда были и будут порядочные люди и не очень, подлецы и честные работники. Тут затрагивается даже не вопрос веры, а вопрос внутренних принципов каждой личности. Увы, распознать на берегу человека не получится, выясняются такие моменты лишь в экстремальных ситуациях. Что же тогда делать? Не судить никого и следить за собой и собственными моральными устоями.