Что такое социальный найм муниципального жилья

Глава 8. Социальный наем жилого помещения

ГАРАНТ:

См. схему "Социальный наем жилого помещения"

> Договор социального найма жилого помещения

Содержание Жилищный кодекс (ЖК РФ)

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

В виду некоторых обстоятельств многие граждане сталкиваются с социальным наймом жилого помещения. Однако, что означает это понятие, и какие нюансы имеет такое пользование недвижимостью, знают немногие. Разберемся в статье, что это такое – социальный найм жилья и какие юридические особенности за собой несут подобные правоотношения.

Понятие социального найма жилого помещения

В соответствии со ст. 675 ГК РФ, социальным называется жилье, которое находится в жилищном фонде государства. Права и обязанности, а также порядок оформления социального найма регулируются гражданским и жилищным законодательством.

По социальному найму собственник (муниципальные или государственные органы) передает нанимателю (гражданину особой социальной категории) жилое помещение для пользования и проживания. По сути, социальный найм – это юридическая сделка между государством и гражданином, по которой последнему предоставляется жилье на льготных условиях.

Эта сделка оформляется посредством заключения договора. В тексте этого документа фигурирует одно лицо, но предоставленной квартирой вправе пользоваться все члены его семьи. Они не будут лишены этого права даже в случае смерти главного нанимателя (ст. 672 ГК РФ).

Отличие коммерческого найма от социального

Можно подумать, что социальный найм – это вид арендных отношений. В какой-то степени так оно и есть.

Перечислим основные отличия коммерческого найма от социального:

1. Наймодателем всегда выступает государство или муниципалитет. Граждане оформляют квартиру в аренду у государства.
2. Жилая площадь предоставляется нанимателю на бессрочной основе.
3. Строго тарифицированная и фиксированная плата за пользование жилым помещением.

Кроме вышеперечисленных отличий, жилье, предоставляемое с соцнайм, должно соответствовать установленным требованиям.

Жилье по договору социального найма

Не всякое жилье может быть предоставлено по договору соцнайма. Существует ряд требований, которым оно должно соответствовать, закрепленных в ст.62 ЖК РФ:

• полная изоляция;
• помещение не должно быть нежилым;
• предоставленное помещение не должно входить в общедомовую собственность.

Кроме того, жилье должно территориально располагаться в месте нахождения нанимателя. Особые требования установлены и в отношении площади, которая полагается на каждого проживающего в муниципальном жилье. Эти нормы устанавливаются в зависимости от региона и других критериев. В среднем, показатели следующие:

• 33 м 2 для одного нанимателя;
• 42 м 2 для двух проживающих;
• 18 м 2 на каждого, если проживающих три и более человек.

Если в жилищном фонде отсутствует жилье с нужной площадью, указанная норма может быть уменьшена до 10 %.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом соцнайма может стать любое изолированное жилое помещение – дом, квартира, часть дома или квартиры, а также комната.

Кому предоставляется социальный найм?

Лица, которые могут получить жилье в социальный найм, перечислены в ст. 49 и ст. 51 ЖК РФ. К таким гражданам относятся:

1. Лица, официально признанные малоимущими, которые нуждаются в жилплощади.
2. Сироты или несовершеннолетние граждане, оставленные без попечения родителей.
3. Лица, проживающие в аварийных помещениях, не подлежащих ремонту.
4. Люди, страдающие хроническими тяжелыми формами заболеваний, с которыми не могут проживать члены семьи (перечень заболеваний приведен в ст.51 ЖК РФ).

Три последние категории граждан вправе рассчитывать на получение жилплощади без соблюдения очередности.

Гражданин будет считаться малоимущим, если у него отсутствует договор социального найма с государством или же такое жилье было предоставлено, но его площадь не соответствует нормам на человека, установленным в регионе. Такое может произойти, если в период проживания появился новый член семьи, на которого также положены метры.

Кроме того, претендентами на получение социального жилья являются:

• ветераны ВОВ;
• люди, лишившиеся жилья в результате природного бедствия;
• военнослужащие, получившие травмы во время несения службы;
• люди, участвующие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и получившие инвалидность по этой причине;
• инвалиды I и II групп.

Нанимателем может быть только гражданин РФ. Члены семьи нанимателя являются сонанимателями. Это могут быть супруг/супруга, дети или родители. Другие родственники или иждивенцы могут быть сонанимателями, если участвуют в ведении хозяйства на равных правах.

Иные граждане признаются сонанимателями в судебном порядке при наличии веского основания.

Правовое положение нанимателя по договору социального найма

Проживание в предоставленном государством помещении является основанием для возникновения прав и обязанностей сторон. Наниматель вправе проживать в социальном жилье, если:

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно – попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7( 812) 317-67-20 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

• своевременно вносит полную оплату за пользование недвижимостью и услугами ЖКХ;
• соблюдает общественный порядок и не создает неудобств соседям;
• использует жилье только по целевому назначению;
• содержит помещение в надлежащем состоянии и при необходимости делает ремонт.

Эти обязанности предусмотрены в ст. 67 ЖК РФ. Договором социального найма могут быть предусмотрены и иные условия проживания. Наниматель обязан ставить в известность наймодателя, если у него произошли какие-либо изменения, которые могут стать основанием для изменения условий договора.

Кроме обязанностей, у нанимателя есть также и ряд прав. В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, он может:

• сдавать помещение в поднаем третьим лицам;
• заселять в жилье других лиц;
• требовать от наймодателя выполнения своих обязательств (к примеру, проведения капитального ремонта);
• допускать временное проживание других лиц;
• обменивать жилплощадь на другую.

Если наймодатель не выполняет со своей стороны условий договора, квартиросъемщик вправе требовать снижения размера оплаты за жилье или возмещения ущерба.

Права и обязанности наймодателя

Правовое положение наймодателя регулируется ст. 65 ЖК РФ. Согласно этому нормативному акту, собственник социального жилья при предоставлении его в наем обязан:

• передать нанимателю жилое помещение, прав на которое нет у других лиц;
• обеспечить предоставление качественных коммунальных услуг;
• проводить капитальный ремонт, когда это требуется;
• принимать участие в действиях, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости.

Наймодатель вправе получать от съемщика оплату за жилое помещение, а также требовать внесения платежей за услуги ЖКХ.

Если съемщиком будет нанесен ущерб имуществу, наймодатель может потребовать возмещения ущерба, а в некоторых случаях расторжения отношений.

Предоставление жилого помещения по социальному найму

Получить жилье из социального фонда можно, воспользовавшись следующим алгоритмом:

1. Обращение в жилищный отдел муниципалитета.
2. Предоставление пакета документов и написание заявления о предоставлении жилья.
3. Выждать срок рассмотрения обращения (не более месяца). Ответ придет в письменной форме.

В ответе может содержаться отказ от предоставления недвижимости в пользование или решение о постановке в очередь. При наличии преимущественного права на вселение заявителю будет определенно место в отдельной очереди.

В перечень необходимых бумаг, как правило, входит:

• общегражданские паспорта РФ и свидетельства о рождении (до достижения 14-ти лет) каждого члена семьи заявителя;
• справки о доходах;
• справка о стоимости имущества, если таковое есть в собственности семьи;
• справка о постоянной регистрации за последние 10 лет.

Потребуются и иные документы, список которых определяется индивидуально в зависимости от ситуации и социального статуса заявителя. Перечень следует уточнять в муниципалитете.

Что входит в оплату за квартиру по социальному найму?

Если рассматривать в целом, то оплата за жилье включает в себя следующие составляющие:

Граждане, относящиеся к категории малоимущих, освобождаются от оплаты аренды. Однако коммунальные платежи и содержание помещение остается их обязанностью.

Социальное жилье – хорошая альтернатива для людей, которые не имеют возможности приобрести недвижимость в собственность и проживают в неблагоприятных условиях. При таком виде отношений единственной материальной обязанностью остается оплата услуг ЖКХ и ремонта помещения.

Служебное жилье по социальному найму

Некоторым гражданам предоставляется служебное жилье. Например, военнослужащим по контракту или сотрудникам государственных учреждений.

Когда срок действия контракта подходит к концу, жилое помещение подлежит возврату собственнику, т.е. государству. Однако если в семье съемщика есть дети, не достигшие совершеннолетия, то он получит материальную компенсацию до 40 % от стоимости жилья.

Если семья признается малоимущей, то служебное жилье может перейти в категорию муниципальное. Тогда возможно оформление дальнейшего проживания по социальному найму.

При возникновении спорных ситуаций и вопросов, касающихся муниципального жилья, обращайтесь за консультацией к юристу. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте.

Теперь вы знаете, что такое социальный найм жилья, кому предоставляется такая жилплощадь и какие правовые последствия за собой несут такие правоотношения.

Договор социального найма для граждан Российской Федерации подразумевает аренду жилья у государства на льготных условиях.

Ряд законодательных актов регулирует данный вид сделки. В статье подробно рассмотрим все юридические аспекты, связанные с этой сделкой, и проведем сравнение с коммерческим предложением.

Что это такое?

Что значит жилье по договору социального найма? Согласно ст. 675 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ, социальным является жилье, находящееся в жилищном фонде Российской Федерации и может быть арендовано определенными категориями граждан.

Все правовые аспекты данного понятия регулируется гражданским и жилищным законодательством на федеральном уровне и на уровне субъекта.

Собственник (собственником является государство в лице муниципалитета) должен передать нанимателю (гражданин Российской Федерации, который относится к социальной категории, которой доступен такой вид найма) жилье в пользование и проживание.

Сделка оформляется путем заключения договора, где должно фигурировать одно лицо (при праве других членов семьи пользоваться этим жильем). Согласно ст. 672 ГК РФ, члены семьи не лишаются данного права проживания, а также пользования жилой площадью в случае смерти фигурирующего в договоре лица.

Предмет сделки может представлять собой:

• квартиру;
• жилой дом;
• часть дома или квартиры;
• комнату.

Имущество передается в найм на бессрочный период и на безвозмездной основе.

Предлагаем посмотреть видео о том, что такое договор социального найма:

Правовое положение

Какие права у жильцов, проживающих в квартире по соцнайму? Наниматель имеет право проживать в жилье при:

• своевременной регулярной оплате за использование недвижимости и счетов ЖКХ;
• соблюдении общественного порядка на придомовых территориях;
• целевом использовании недвижимости;
• содержании помещения в состоянии надлежащего качества с применением ремонтных работ по мере необходимости.

Также, согласно ЖК РФ, наниматель вправе:

• сдавать в поднаем жилье для третьих лиц;
• проживать в помещении с третьими лицами;
• осуществлять обмен жилой площади на другую;
• производить временное проживание третьих лиц;
• требовать от наймодателя (собственника) выполнение его обязанностей, прописанных в договоре и закрепленных законодательством.

Наймодатель, в свою очередь, имеет право:

• требовать от нанимателя своевременной уплаты ЖКХ, а также соблюдения всех остальных требований по договору и ЖК РФ;
• получать плату за сдачу социального жилья в аренду.

Также наймодатель имеет ряд обязанностей, которые закреплены в ст. 65 ЖК РФ:

• передача нанимателю жилого помещения, которое не обременено правами других лиц;
• предоставление качественных коммунальных услуг;
• проведение капитального ремонта в необходимые сроки.

Также наймодатель обязан принимать участие в действиях, которые направлены на обеспечение надлежащего состояния недвижимой единицы. В случае нанесения ущерба имуществу нанимателем, наймодатель вправе требовать ремонт или возмещение убытков. В крайнем случае, наймодатель может потребовать расторжения договора.

Для кого доступно жилье по «соцнайму»?

Есть также лица, которые могут получить этот соцнайм во внеочередном порядке:

• граждане с тяжелыми формами заболеваний;
• лица проживающие в помещениях, непригодных для проживания по стандартам определения жилого помещения.

Также существуют категории лиц, которые согласно Федеральным Законам имеют право на заключение договора соцнайма:

• военнослужащие;
• ветераны ВОВ;
• инвалиды I и II групп;
• пострадавшие в результате чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий;
• сироты.

Правовая база

Общие принципы и основы социального найма закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации в главе 35. Конкретизированы в главе 8 Жилищного кодекса Российской Федерации. Здесь указаны права и обязанности наймодателя и нанимателя, конкретизируются вопросы о проживании членов семьи нанимателя и ситуации, при которых возможен обмен жилой площади.Также указан предмет и форма договора, случаи изменения и расторжения сделки.

Также отдельные вопросы затрагиваются в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), где в ст. 17 закреплен факт возможности использования жилой площади по договору социального найма для инвалидов. Отдельные принципы и положения находятся в ряде законов о социальной защите населения Российской Федерации.

Требования к квартире

Лицо должно получить помещение, которое соответствует нормам ст. 62 Жилищного кодекса:

• изолированная жилая площадь;
• соответствие стандартам и нормам;
• помещение не может быть объектом придомовой территории (имущества).

• 33 квадратных метра на одного нанимателя;
• 42 квадратных метра на двух проживающих;
• 18 квадратных метров на каждого, если в помещении будут проживать три и более лиц.

При отсутствии в жилищном фонде помещений с нужной площадью, показатели могут быть снижены на 10 % по согласованию с нанимателем.

Сравнение и отличия от коммерческого соглашения

Чем же отличаются социальный и коммерческий наймы? Договор социального найма представляет собой вид сделки, заключаемой между государством и гражданином Российской Федерации. Что касается сравнительной характеристики договора коммерческого найма, то он представляет собой сделку между физическими и юридическими лицами (организациями) по аренде квартирного, офисного или иного здания.

По договору коммерческого найма субъектами (сторонами) соглашения могут быть любые лица, и предмет сделки заключается не только в аренде жилой площади для проживания и пользования, но и в пользовании для других целей, закрепленных в договоре.

Разница в том, что договор коммерческого найма предполагает плату за пользование помещением. Гражданину для оформления коммерческого найма нет необходимости становиться в очередь на получение помещения. Комнайм заключается на конкретный период действия, а соцнайм носит бессрочный характер.

Социальный найм даёт возможность бессрочного проживания в предоставляемом государством помещении. Наниматель имеет меньше прав, чем собственник помещения, но освобожден от уплаты налога на имущество.