Неоплаченный проезд в общественном транспорте

Глава 10. Административные правонарушения на транспорте

ГАРАНТ:

См. Правила пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 797-ПП

> Безбилетный проезд и провоз неоплаченного багажа в наземном городском транспорте общего пользования

Содержание Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (с изменениями.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность пассажиров оплачивать места в общественном транспорте. Если это требование нарушается, безбилетнику или безбилетнице грозит материальное наказание. ГКУ «Организатор перевозок» штрафы (проверить по фамилии можно на официальном сайте) учитывает для всех случаев, когда выносились постановления о наложении административной ответственности.

Законодательная база

В 2018 году статья 11.18 КоАП претерпела изменения: отменена прежняя редакция, вместо нее изложены новые требования, касающиеся штрафов за проезд без билета на таких видах государственного и частного общественного транспорта, как:

• суда пригородного сообщения;
• водный транспорт дальнего следования;
• самолеты;
• метро и электрички;
• автобусы и маршрутки;
• автобусы, курсирующие в пределах города;
• автобусы, ездящие по области и за ее пределами;
• трамваи, троллейбусы и др.

Контролер городского транспорта

Действующая редакция, в которой четко оговорен штраф за безбилетный проезд для этих видов государственных и частных транспортных средств, изложена в Федеральном Законе № 116 от 22 июня 2007 года.

ГКУ «Организатор перевозок»: официальный сайт, штрафы для Москвы

Это бесплатный сервис, при помощи которого можно получить информацию, касающуюся штрафов за безбилетную езду в московском муниципальном и городском транспорте. На официальном сайте имеется напоминание о том, что на погашение штрафов предоставляется 60 дней с момента оформления.

Статья 20.25 КоАП Российской Федерации предполагает увеличение размера штрафа в два раза, если требование было проигнорировано и штраф не был оплачен. Для столицы установлены специальные меры ответственности за правонарушение в виде безбилетного проезда. Законом Москвы за номером 45 от 18 апреля 2014 года предполагается:

• Штрафовать безбилетников на 1 тыс. руб. Это за то, что человек не посчитал нужным купить билет (разовый или проездной). Тот факт, что пассажир купил билет, но умудрился его потерять, не снимает ответственности.
• Взимать 2,5 тыс. руб., если в результате проверки будет выявлено, что пассажир не стал оплачивать проезд на основании поддельного (недействительного) льготного удостоверения.

Важно! Штраф — мера административной ответственности, игнорирование и уклонение от которой влечет за собой наложение других ограничений.

Меры усиления ответственности за непогашенные штрафы

Если правонарушитель отказался оплачивать сумму, указанную в квитанции, прилагаемой к постановлению, штрафные санкции дополнят ограничения следующего рода:

• запрет на выезд за пределы Российской Федерации;
• невозможность покидать территорию субъекта РФ;
• отказ в предоставлении права управлять транспортным средством;
• арест имущества на основании исполнительного листа.

Существует ряд сервисов, которые позволяют проверить наличие непогашенных штрафов в режиме онлайн. Многие из них дают возможность не только посмотреть, имеется ли задолженность, но и произвести оплату.

Вручение постановления о применении усиленных мер воздействия

Где узнать о наличии штрафов за безбилетный проезд

Получить информацию можно на двух сайтах:

• Госуслуги Москвы. Необходима регистрация личного кабинета. На портале имеется раздел, в котором собрана информация о штрафах. Перейдя по соответствующей ссылке, пользователь увидит на мониторе все долги по штрафам.
• ГКУ «Организатор перевозок». Здесь каждый житель столицы может узнать, есть ли у него задолженность по штрафным санкциям. Для этого необходимо указать свои паспортные данные.

Если окажется, что имеется хотя бы один неоплаченный штраф, нужно немедленно его погасить.

Что будет, если проигнорировать штраф за неоплаченный проезд в автобусе

Нежелание своевременно приобрести билет и стремление проехать «зайцем» может сыграть с пассажиром злую шутку. Независимо от того, является перевозчик государственным учреждением или частной компанией, права у него одинаковы.

Если недобросовестный пассажир в течение месяца не внес указанную в квитанции сумму на расчетный счет перевозчика, последний имеет право обратиться в районный суд с иском. В жалобе указывается требование взыскать с виновного сумму в полном объеме. Судебное постановление станет поводом для возбуждения исполнительного производства.

Если ответчик трудоустроен, на работу придет исполнительный лист и деньги будут удержаны из заработной платы. Помимо того, что штраф может увеличиться вдвое (статья 20.25 КоАП Российской Федерации), придется оплатить госпошлину за работу судебной инстанции, рассматривающей дело.

Если ответчик решит укрываться от ответственности и далее, могут быть применены более жесткие меры: безбилетника могут посадить под стражу на 15 суток, параллельно с этим на имущество накладывается арест. Некоторые вещи будут изъяты и выставлены на открытые торги. Вырученные деньги пойдут в счет погашения исковой суммы и государственной пошлины. Штрафная сумма будет увеличена в два раза.

Важно! Все меры могут быть применены одновременно к одному лицу.

Порядок обжалования штрафа

Если факт безбилетного проезда является действительным, то доказать обратное практически невозможно. Однако при определенном стечении обстоятельств можно добиться отмены штрафа. Обжаловать можно в мировом или районном суде по месту жительства или местонахождения предприятия-перевозчика.

Для инициации процесса необходимо подать исковое заявление, опираясь в тексте на факты и конкретные статьи законодательства, доказывающие правоту истца. Чтобы жалоба была принята на рассмотрение, нужно приложить к ней квитанцию об оплате государственной пошлины. Но есть несколько особенностей.

Перед тем как нести жалобу в суд, необходимо пройти процедуру досудебного урегулирования. Для этого пишется претензия в адрес руководителя транспортной компании, выписавшей штраф. Ответить на нее должны в течение 1–2 дней. Если этого не произошло, можно обращаться в суд. Для этого Гражданский кодекс России дает 10 дней от даты, когда был выписан штраф.

Обращение в суд

Добиться отмены можно только в том случае, если контролер при проверке грубо нарушил должностные инструкции или нормы закона. Если штраф был выписан незаконно, лицом, не имеющим достаточно полномочий, или есть иные условия, можно добиться решения суда, в котором будет указано, что штраф за безбилетный проезд отменен. В противном случае придется потратить деньги.

Подача обжалования постановления о штрафе за безбилетный проезд

В соответствии с действующим законодательством подавать исковое заявление может лично пострадавший. В данном случае это лицо незаконно оштрафованное. Кроме того, от его лица может выступать защитник на основании агентского договора и доверенности. В случае с несовершеннолетними истцами их интересы отстаивают родители или опекуны.

Важно! Необходима оригинальная подпись на исковом заявлении. Если подают жалобу родители, то подпись ставит один из них.

Если в силу объективных причин истец не имел возможности подать иск в течение 10 дней, срок исковой давности можно восстановить. Для этого в текст заявления вносится соответствующее ходатайство. При этом придется документально подтверждать, что проволочка вызвана причинами, неподвластными истцу, и изменить ситуацию он никак не мог. Само заявление можно принести в канцелярию лично или отправить почтой. В последнем случае это должно быть заказное письмо с описью вложения.

Сколько придется заплатить за безбилетный проезд

Все зависит от типа транспорта и дальности его следования. Законодательство по-разному рассматривает каждый отдельный случай. Кроме того, имеет значение географическое положение места, где произошел инцидент:

• Москва. Жители столицы будут вынуждены отдать 1000 руб.
• Тула и область. Здесь ситуация аналогична столичной — 1 тыс. руб.
• Волгоград и область. Учитывая региональный прожиточный минимум и среднюю заработную плату, государство назначило штраф вдвое меньше — 500 руб.
• Владимир. Здесь безбилетников штрафуют на сумму еще меньше — всего 300 руб.
• Якутия. В этом крае штраф составляет 200 руб.
• Алтайский Край. Штрафуются «зайцы» на 100 руб.

В Краснодаре ситуация неоднозначная: в зависимости от типа транспортного средства и прочих условий взимается от 200 до 1000 руб. Ханты-Мансийский округ — самый неординарный: здесь штраф может дойти до 5 тыс. руб.

Обратите внимание! Самым дорогим для безбилетников транспортом остается железная дорога. Имеется в виду пригородный транспорт. В электричках безбилетная езда на 10 км от места посадки обойдется в 50 раз дороже, чем стоит билет на то же расстояние. А те, кто умудрится прокатиться незаконно на 100 км, заплатит в итоге пятикратную сумму.

Где не штрафуют

Так вышло, что законодательство после внесения правок еще не отработано до конца, в результате безбилетников не штрафуют в 22 субъектах Российской Федерации. Все дело в том, что законодательство не уточняет перечень лиц, имеющих право выписывать протоколы.

Работники частных компаний не имеют права требовать задержаться для оформления протокола. Эта бумага не имеет никакой юридической силы. Требовать удостоверение личности или паспорт они также не могут ввиду отсутствия таких полномочий. В итоге процедура не может быть произведена в принципе.

Как оплатить штраф за безбилетный проезд

Оплата штрафов в терминале

Существует несколько возможностей рассчитаться за нежелание покупать билет. Для получения скидки лучше воспользоваться сайтом http://www.gosuslugi.ru. Способы оплатить штраф:

• Личный кабинет Госуслуг. Для этого необходимо зарегистрироваться на официальном сайте. При вводе данных под рукой должно быть постановление. У него есть УИН, который нужно ввести в соответствующее поле.
• Лично в отделении банка, где есть касса для принятия платежей. Необходимо при себе иметь протокол с постановлением и паспорт. Операционист сам вобьет в квитанцию все необходимые данные, но их нужно перепроверить на наличие ошибок. Все необходимые реквизиты получателя денег имеются на копии постановления. Полученную квитанцию выбрасывать не нужно. Это доказательство, что штраф погашен. В случае возникновения спорных ситуаций можно доказать, что задолженности больше нет.
• Через банкоматы любого банка с предусмотренной возможность погашать штрафы.
• Через платежные терминалы, которые встречаются в торговых центрах, на вокзалах, станциях метро и прочих местах. Опять же, необходимо будет вводить реквизиты постановления (серию и номер). Оплата предполагает внесение наличных денег в купюроприемник.
• В личном кабинете держателя карты со встроенной функцией оплаты штрафов. Практически все банки России предоставляют клиентам доступ к личному кабинету для дистанционного управления финансами.

Но лучше не попадать в подобную ситуацию и заблаговременно покупать билеты. Если же подобный инцидент произошел, то, перед тем как что-либо подписывать, нужно определить, кто собственно штрафует.

Не каждый, кто называет себя контролером, имеет достаточно полномочий, чтобы требовать паспорт, оформлять протокол и выдавать постановление. Если перед безбилетником стоит сотрудник частного автотранспортного предприятия без сотрудников полиции, пассажир имеет все основания встать и беспрепятственно покинуть салон автобуса. Однако эта ситуация также будет действовать на нервы, поэтому лучше купить билет.

Чтобы воспользоваться услугами муниципального автобуса и совершить поездку, потребуется приобрести проездной документ. Нарушение данного правила относится к категории административных правонарушений, и в таком случае пассажиру придется оплатить штраф за безбилетный проезд в городском автобусе.

Размеры штрафов за безбилетный проезд

Невозможно однозначно сказать, сколько штраф за безбилетный проезд в автобусе, поскольку единого размера санкции не существует, которую «безбилетник» обязан оплатить в случае совершения административного правонарушения.

В Москве вопрос ответственности за проезд без билета регламентируется ст. 10.1. Кодекса Москвы об АП.

Норма предусматривает 2 случая привлечения к ответственности:

1. Отсутствие проездного билета – штраф 1 000 рублей.
2. Незаконное использование проездной карты с правом на льготу – штраф 2 500 рублей.

В некоторых регионах страны местным законодательством вообще не предусматривается административная ответственность за отсутствие проездного билета на автобус. Как правило, контролеры просто высаживают «зайца» на ближайшей остановке по пути следования транспорта.

Если пассажир отказывается выполнить требование покинуть салон автобуса, то нередко практикуется вызов наряда полиции.

Такая практика имеет место в 22 субъектах РФ, в том числе и в следующих областях:

• Пензенской;
• Томской;
• Липецкой;
• Новгородской.

Важно! В 2016 году Министерством транспорта выдвигалось предложение унифицировать размеры ответственности для всех регионов, однако изменений в законодательство так и не было внесено.

Если говорить о других регионах, в которых местным законодательством предусматривается ответственность за безбилетный проезд, то в среднем сумма штрафа составляет от 20 до 1 000 рублей.

Способы оплатить штраф

Внести оплату по квитанции за безбилетный проезд можно через кассу любого банковского учреждения, однако такой способ не всегда удобен, поэтому предусматриваются и иные способы погашения административного наказания:

• через единый портал государственных услуг;
• держателям карты Сбербанка оплату можно сделать через личный кабинет в системе Сбербанка Онлайн или мобильное приложение;
• используя электронные системы платежей;
• через терминалы самообслуживания.

Предлагается ознакомиться с некоторыми способами детальнее.

Сайт «Госуслуги»

Для оплаты через единый портал услуг потребуется:

• найти раздел «Оплата штрафов ГКУ»;
• внести номер вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности, а также дату получения квитанции;
• ввести уникальный идентификатор начисления;
• провести оплату с помощью любой, имеющейся банковской карты.

Терминал самообслуживания

Чтобы заплатить через терминал или банкомат, потребуется:

• вставить банковскую карту в считывающее устройство;
• найти и выбрать раздел «Оплата услуг»;
• выбрать «Штрафы, налоги»;
• далее найти раздел «Организатор перевозок»;
• указать данные квитанции;
• ввести сумму оплаты и подтвердить транзакцию.

Нарушителю отводится 30 дней для самостоятельной оплаты, в противном случае сумма штрафа увеличится вдвое.

Существует несколько способов посмотреть наличие непогашенных штрафов.

Ответственность за неуплату штрафа

Если не оплатить выписанный штраф в установленный законодательством срок, то нарушителя могут ожидать следующие последствия:

• административный арест сроком до 15 суток;
• наложение ареста на имеющиеся активы или имущество;
• увеличение суммы штрафа в 2 раза.

Законодательство предусматривает возможность обжалования вынесенного административного постановления в течение 10 дней с момента привлечения к ответственности и вручения соответствующего документа.

Полезные советы

Не всегда лицо, привлеченное к административной ответственности, согласно с вменяемым правонарушением, и в этом случае целесообразно незамедлительно приступить к процедуре обжалования вынесенного документа.

Закон дает 10 дней на подготовку и подачу административной жалобы на незаконные действия уполномоченного лица, вынесшего постановление.

Документ составляется в произвольной форме, однако некоторые элементы в нем должны быть обязательно, а именно:

• полное наименование суда, в который подается жалоба;
• данные о заявителе;
• информация о должностном лице, вынесшем постановление;
• описательная часть, в которой заявитель излагает сложившуюся ситуацию, в результате которой он был привлечен к ответственности;
• мотивировочная часть, в которой отображается правовое обоснование своей невиновности в административном правонарушении;
• заключительная часть. Заявитель просит суд признать действия должностного лица незаконными, а также отменить вынесенное постановление;
• перечень приложений.

Зачастую суд становится на сторону контролера, и чтобы доказать свою невиновность, потребуется собрать убедительную доказательную базу.

Заключение

Оплачивать услуги городского перевозчика – прямая обязанность пассажира, поскольку за эти средства производится ремонт транспорта, выплачиваются заработные платы персоналу и т.д. Стоимость проезда не настолько велика, чтобы рисковать получить административное взыскание.

Если же пассажир уверен, что действия контролера выходят за рамки закона, а привлечение к ответственности было неправомерным, то стоит пытаться защищать свои интересы, тем более, что закон дает на это право.