Содержание
Несчастный случай — непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее телесное повреждение или смерть.
Типичными примерами являются автомобильная катастрофа (или попадание под машину), падение с высоты, попадание предметов в дыхательные пути, падение предметов (напр., кирпича, сосульки) на голову, поражение электрическим током. Факторами риска могут быть несоблюдение техники безопасности, употребление алкоголя [1] . Несчастный случай является одной из ведущих причин смерти в России [2] . Смерть известных людей в результате несчастного случая обычно привлекает широкое внимание. Часто не удается установить, был ли это несчастный случай, самоубийство или убийство.
В страховании несчастный случай трактуется как внезапное кратковременное внешнее событие для застрахованного, произошедшее в течение срока договора, которое повлекло за собой телесные повреждения (гибель) застрахованного в результате ДТП, пожара, взрыва, стихийных явлений — за исключением противоправных действий третьих лиц.
По данным RAND, смертность от несчастных случаев составляет значительную часть общей смертности в России, которая с 1992 года до 2013 года превышала рождаемость. Смертность от внешних причин занимает второе место в списке причин смертности (первая — смертность от сердечно-сосудистых заболеваний). В докладе RAND отмечается, что потребление алкоголя является одним из основных факторов в этом виде смертности, причем имеет значение «русский стиль выпивки»: русские много пьют по праздникам и на выходные (Shkolnikov and Nemstov, 1997). Именно поэтому на выходные приходится пик смертности от алкогольного отравления, несчастных случаев и драк (Chenet et al., 1998). Авторы доклада утверждают, что во время непопулярной антиалкогольной кампании уровень смертности снизился.
Несчастный случай на производстве — случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, произошедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы. Законодательное определение термина "несчастный случай на производстве" установлено для целей ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В соответствии со ст. 3 указанного ФЗ несчастный случай — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим ФЗ случаях как на территории страхователя, так и за её пределами либо во время следования к месту работы или при возвращении с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на др. работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Сфера действия ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ отличается от сферы действия Трудового кодекса РФ. В соответствии с положениями ст. 227—231 ТК РФ расследуются в установленном им порядке несчастные случаи, происшедшие не только с работниками, выполняющими работу по трудовому договору, но и с др. лицами, участвующими в производственной деятельности организации, работодателя. Развернутое содержание термина "несчастный случай на производстве" даётся в ст. 227 ТК РФ, хотя используются те же признаки, что и в определении, установленном в ст. 3 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Однако в ст. 227 ТК РФ в качестве основного квалифицирующего признака несчастный случай установлено исполнение трудовых обязанностей или выполнение какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенных в его интересах. Такое содержание понятия "несчастный случай на производстве" соответствует стандартному международному термину "профессиональный несчастный случай".
В ТК РФ установлены также дополнительные квалифицирующие признаки:
Связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или др. лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями:
Согласно ст. 227 ТК РФ расследуются и подлежат учёту как несчастный случай:
Классификация несчастных случаев. В зависимости от характера и обстоятельств происшествия, тяжести полученных пострадавшими телесных повреждений различают несчастные случаи:
Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, ч. 1 ст. 227 ТК РФ, ч. 3 п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, далее – Положение о расследовании несчастных случаев).
В трудовом законодательстве помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Квалификация несчастных случаев»
Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (ст. 228 ТК РФ).
Рассмотрим, какие именно несчастные случаи должен расследовать работодатель.
Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью, в соответствии со ст. 227 ТК РФ необходимо исследовать следующие обстоятельства:
1) лицо, пострадавшее в результате несчастного случая на производстве является работником или иным лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ);
2) происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)
3) обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
4) результат происшедшего события – одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК.
Указанные обстоятельства приведены в таблице 1.
Критерии для признания события несчастным случаем
Повреждения здоровья,
полученные в результате происшедшего событя
(ч. 3 ст. 277 ТК РФ)
Последствия
происшедшего события
для пострадавшего
(ч. 3 ст. 277 ТК РФ)
Время, место и иные
обстоятельства несчастного случая
(ч. 3 ст. 227 ТК РФ, п. 3
Положения о расследовании несчастных случаев)
1. Работники, с которыми заключен трудовой договор (ст. 227 ТК РФ)
2. Лица, с которыми заключен гражданско-правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)
3. Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (ст. 227):
– с которыми заключен ученический договор;
– которые проходят производственную практику;
-страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
– осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
– привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;
– члены производственных кооперативов или крестьянских(фермерских) хозяйств и лично участвующие в их деятельности.
4. Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий.
1.телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
2.повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; 3.поражение электрическим током, молнией, излучением;
4. иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;
5. тепловой удар;
9.укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.
1. перевод пострадавшего на другую работу;
2. временная или стойкая утрату трудоспособности;
3. смерть пострадавшего.
Несчастный случай произошел с пострадавшим:
1) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе:
– во время перерывов в работе;
– при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы;
– при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;
– при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
2) во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;
3) при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;
4) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;
5) во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;
6) во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;
7) при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий
Приемная филиала №7 (г.Хабаровск)
тел. (4212)912-670
Понедельник, вторник, среда, четверг – с 9.00 до 18.00;
Если на предприятии произошел несчастный случай, важно правильно его квалифицировать и определить причину. Как это сделать – разберем на примерах.
Читайте в нашей статье:
Определение дано в Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании. ». Несчастным случаем (далее НС) на производстве признается инцидент, в результате которого работник получил повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору.
Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие. В зависимости от категории отличаются процедуры расследования происшествий.
По степени причинения вреда здоровью и количеству пострадавших различают следующие виды несчастных случаев на производстве:
Татьяна Чиркина – Главный редактор сайта Trudohrana.ru
Заключение о степени тяжести полученной травмы по письменному запросу руководителя предприятия выдает медицинская организация, в которой проходит обследование или лечение пострадавший. Категорию НС определяют по схеме степени тяжести повреждения здоровья, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160. Согласно данному документу, тяжелый несчастный случай на производстве определяется как повреждение здоровья, угрожающее жизни пострадавшего.
Повреждения здоровья, которые квалифицируются как тяжелый НС
Найдите нужный вам образец документа по охране труда в самой полной библиотеке шаблонов Справочной системы "Охрана труда". Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!
К легким НС на производстве относятся повреждения, не входящие в вышеприведенную таблицу. Легкий несчастный случай в ходе лечения может быть переквалифицирован в тяжелый.
Работник получил дуговую электротравму. Полежав несколько дней в стационаре, он почувствовал улучшение, трудоспособность восстановилась полностью. Однако исследования показали, что в результате электротравмы необратимо нарушилась репродуктивная функция. Несчастный случай был переквалифицирован в тяжелый.
Как правило, НС является следствием халатности или несоблюдении мер безопасности и требований охраны труда. Выяснение причин – главная цель проводимого расследования. Причины несчастных случаев – это совокупность условий, способствующих воздействию опасных производственных факторов.
5. Невыполнение работниками правил безопасности, например, неприменение СИЗ, нарушение правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины и т. п.
1. Мотивационные – нежелание человека выполнять требования охраны труда. При этом основной контингент пострадавших – не стажеры, а "бывалые" работники, переоценившие свои опыт и знания.
2. Ориентировочные – незнание требований охраны труда, а также способов выполнения безопасных действий. Например, сварщик зашел в помещение аккумуляторной и стал проводить электросварочные работы.
3. Исполнительские – невыполнение требований охраны труда из-за отсутствия физической и/или психологической возможности сделать это, например, вследствие плохой координации при нахождении человека в состоянии алкогольного опьянения).
Происшествие, в результате которого работник получил травму, может иметь несколько причин, что обусловлено взаимосвязью определенных случайностей и закономерностей в ходе развития предшествующих событий. Важно выделить основную причину, непосредственно приведшую к травмоопасной ситуации.
В акте расследования нужно указать также сопутствующие причины – факторы, которые при другом стечении обстоятельств не привели бы к происшествию, но в данном случае приблизили его наступление. Их указывают в акте расследования Н-1 в порядке их значимости.
Примеры основных и сопутствующих причин несчастных случаев из практики
Для правильной формулировки членам комиссии нужно помнить следующее:
Только правильно установив основную и сопутствующие причины, комиссия по расследованию может предложить мероприятия по профилактике аналогичных инцидентов. Причину несчастного случая в акте нельзя подменять ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по охране труда или изложением текстовой части классификатора причин несчастного случая. Приблизительные и неточные формулировки могут не только запутать расследование, но и повернуть его не в пользу работодателя.
Не следует путать причины несчастных случаев с понятием виновности. Недопустимо искать их в невнимательности, небрежности самого пострадавшего.
После определения причины следует указать, какие именно пункты правил и инструкций по охране труда и кем были нарушены. Правильное установление причин позволит объективно определить и указать круг лиц, допустивших нарушения законодательных и иных нормативных актов, действия или бездействие которых так или иначе привели к несчастному случаю.
Не следует на основании формальных признаков причислять к допустившим нарушения большую группу работников, это только усложняет решение вопроса о привлечении их к ответственности.
Назвав фамилию, имя, отчество, должность или профессию лица, допустившего нарушение, следует указать, каким нормативным правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их суть, конкретно указать статьи, пункты, части нормативных документов по охране труда, которые были нарушены.
При расследовании комиссии необходимо руководствоваться постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. ”, а также приказом Роструда "О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях. " от 21 февраля 2005 № 21.
Сами инспекторы ГИТ рекомендуют работодателям в отсутствие других нормативных правовых актов использовать в работе комиссии формулировки, указанные в четвертом приложении к Приказу № 21.
Возможные причины несчастных случаев
Не следует путать виды происшествий с их причинами.
Причины несчастных случаев:
Работник поскользнулся на мокром полу и сломал ногу. Что будет основной причиной? "Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест". А что будет указано в качестве сопутствующих причин? "Несовершенство технологического процесса". Почему работник не мог дождаться, чтобы полы высохли? Скорее всего, работал в режиме аврала и не успевал выполнять свою работу. Поэтому еще причинами могут быть: "Нарушение технологического процесса" и "Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории", если полы нуждались в ремонте. Почему полы моются водой в рабочее время, а не во время регламентированного перерыва? Почему не был выставлен знак опасности?
Есть ситуации, решение которых лежит на поверхности. Например, в Трудовом кодексе существует статья, в которой четко расписано, какие НС нужно учитывать и расследовать (ст. 227 ТК РФ). Если происшествие случилось с сотрудником во время его работы, у работодателя редко возникают вопросы. Но что делать, если сотрудник пострадал в нестандартной ситуации? Например, по дороге на работу. Многие руководители не расследуют такие случаи, а потом жалеют о своих действиях. Давайте рассмотрим этот вопрос на примере реальных ситуаций.
Слесарь Ершов вышел из дома в 8 утра и направился в сторону работы. Был теплый весенний день, он решил прогуляться, и ничто не предвещало беды. По дороге он увидел большую лужу, но решил ее не обходить, а пойти напрямик. Да и резиновые сапоги ему это вполне позволяли. Сделав всего несколько шагов, он провалился в лужу по пояс. Позже выяснилось, что был открыт канализационный люк. В результате слесарь Ершов получил перелом нижних конечностей, ушиб правой руки.
Этот несчастный случай не относится к производственному. И расследовать его работодатель не должен. Сотрудник в момент происшествия:
Директор кафе Рыбкин в разговоре с менеджером Маркиным сказал, что планирует заменить в кафе стулья на более удобные. И что хорошо бы зайти в мебельный магазин на соседней улице и посмотреть на ассортимент и цены. Утром следующего дня Маркин решил забежать в магазин и присмотреть стулья. Когда он переходил через дорогу, его сбила машина. В результате сотрудник кафе получил легкий вред здоровью. Ему пришлось провести в больнице две недели, а потом еще две – дома на больничном. Директор Рыбкин не стал расследовать этот несчастный случай.
Решение:
Это происшествие вряд ли можно отнести к производственному. То, что работник решил утром зайти в магазин, не является выполнением трудовых обязанностей или работы по распоряжению работодателя. Это была полностью инициатива самого сотрудника. Директор лично не просил его идти в магазин, тем более не давал такого распоряжения в письменной форме.
Если сам пострадавший работник считает, что он действовал в интересах работодателя, он может написать заявление на имя работодателя и потребовать расследования несчастного случая. Тогда руководителю нужно будет создать комиссию, расследовать. Если доказательств, которые отнесут НС к производственному, не будет найдено, члены комиссии вынесут об этом законное решение.
Служебный автобус с сотрудниками порта выехал к месту работы. Через 20 минут после отправления в автобус врезался легковой автомобиль. В результате аварии пострадало несколько сотрудников. Все они получили легкие повреждения. Работодатель незамедлительно сообщил о происшествии во все необходимые организации и начал расследование.
Решение:
Это происшествие признали производственным. В статье 227 Трудового кодекса четко сказано, что подлежат расследованию, как НС, ситуации, когда сотрудник или сотрудники следовали к месту выполнения работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем. Это может быть служебный автобус, служебный автомобиль и т.д.
Генеральный директор Иванчук пришел вечером в кабинет главного бухгалтера Семеновой и попросил ее отвезти утром до 10 утра документы в налоговую инспекцию. Он несколько раз подчеркнул в присутствии других сотрудников, которые также находились в кабинете, что дело срочное, и что необходимо уложиться в срок. Утром Семенова посмотрела в интернете информацию о пробках на дороге и решила ехать в налоговую на общественном транспорте. Выйдя из метро, она поняла, что времени у нее в обрез. Потому, увидев подъезжающую маршрутку, побежала к ней. Но поскользнулась на обледенелом участке тротуара и упала. Люди на остановке вызвали ей скорую. Семенова по телефону сообщила Иванчуку о происшествии. Директор принял решение расследовать этот несчастный случай.
Решение:
Комиссия работодателя признала несчастный случай производственным, так как:
Утром заведующий складом Казаков шел по территории завода к складу. Когда он прохил мимо административного здания, ему на голову с крыши упал снежный ком. Казаков потерял сознание. Ему тут же вызвали скорую помощь. Заместитель директора отправился в больницу вместе с пострадавшим. Там он узнал о состоянии здоровья Казакова, попросил врачей предоставить официальное медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждений пострадавшего. Директор завода создал комиссию по расследованию данного несчастного случая.
Решение:
Хотя несчастный случай произошел не на рабочем месте Казакова, комиссия отнесла НС к производственному, поскольку Казаков в момент происшествия находился в рабочее время на территории работодателя. А именно работодатель обязан обеспечить не только безопасные условия труда работников на их местах, но и безопасные условия для всех сотрудников на всей территории предприятия.
Инспекторы ГИТ часто сталкиваются с ситуациями, когда работодатели по незнанию или собственной глупости не расследуют несчастные случаи, которые произошли по дороге на работу или с нее. Но потом об том жалеют. Ведь сотрудники обращаются за помощью в трудовые инспекции. В результате эти происшествия все равно расследуют, а работодателям приходится выдерживать очередную внеплановую проверку.
По данным Роструда, статистика травматизма в России в 2017 году следующая: общее число НС на производстве с тяжелыми последствиями составляет 5960. Это в 2,3 раза меньше, чем 2007 году. Смертельных НС было зарегистрировано 1595.
Наиболее высокий уровень производственного травматизма сохраняется в сферах строительства и транспорта.
No related posts.