Нко и общественная организация в чем разница

Чем отличается Федеральный Закон о некоммерческих организациях от Федерального Закона об общественных объединениях?

Каким Законом пользоваться для создания общественного фонда?

Вам необходимо руководствоватся Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Согласно ст.6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту – Федеральный закон N 7-ФЗ) одной из форм некоммерческих организаций являются общественные объединения. Особенности правового положения указанных организаций определяются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. от 17.05.1997, вступившим в силу ранее Федерального закона N 7-ФЗ. Согласно ст.5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединяющихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица с организационно – правовой формой "общественное объединение".

Статья 7 Федерального закона "Об общественных объединениях" содержит перечень организационно – правовых форм общественных объединений:

1) общественная организация;

2) общественное движение;

3) общественный фонд;

4) общественное учреждение;

5) орган общественной самодеятельности.

Международным общественным фондом признается общественный фонд, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение – организация, отделение, филиал или представительство.

Регистрация производится Минюстом России.

При первичной регистрации международного, общероссийского, межрегионального общественного фонда он должен иметь структурные подразделения, отделения. Такое подразделение, отделение создается также на основании Федерального закона "Об общественных объединениях".

Положение ст.10 Федерального закона "Об общественных объединениях", гласящее: ". общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов", – указывает на то, что положения Федерального закона N 7-ФЗ, касающиеся создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих фондов, распространяются и на общественные фонды.

Общественный фонд представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (социальные, благотворительные, культурные, образовательные и т.д.).

Общественный фонд, созданный в установленном порядке, может быть зарегистрирован в органах юстиции в порядке, определяемом Федеральным законом "Об общественных объединениях", а значит, с момента регистрации приобретет права юридического лица, предусмотренные действующим гражданским законодательством. В то же время законодательство дает возможность общественному фонду создаваться и осуществлять свою деятельность без процедуры государственной регистрации (ст.ст.3, 21 Федерального закона "Об общественных объединениях"); соответственно, в этом случае он не может осуществлять действия, связанные с реализацией прав юридического лица, поскольку статус юридического лица приобретается только с момента государственной регистрации.

В России существует порядка тридцати форм некоммерческих организаций (НКО). Часть из них обладает схожими функциями и отличается только названием. Основные виды НКО установлены Гражданским кодексом и Законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996. Есть и другие нормативные документы, определяющие порядок работы конкретных форм НКО. Расскажем обо всех видах в нашей статье.

Виды некоммерческих организаций

С 2008 г. для финансирования НКО президентом утверждены специальные гранты. За шесть лет их объем достиг 8 млрд. рублей. В основном их получали объединения, подконтрольные Общественной палате. Закон выделяет следующие основные формы НКО:

1. Общественные и религиозные объединения. Это общность граждан, созданная добровольно на основе общих интересов. Цель создания — удовлетворение духовных и нематериальных нужд.
2. Общины народов малой численности. Люди объединяются по территориальному признаку или кровному родству. Защищают свою культуру, уклад жизни, область обитания.
3. Общества казаков. Имеют цель сохранить традиции и культуру российского казачества. Члены НКО обязуются нести военную службу. Такие организации бывают хуторскими, городскими, юртовыми, окружными и войсковыми.
4. Фонды. Создаются для оказания социальной помощи в вопросах благотворительности, образования, культуры и т. д.
5. Корпорации. Служат для выполнения социальных и управленческих функций.
6. Компании. Оказывает услуги с использованием госимущества.
7. Некоммерческие партнерства (НП). Основаны на имущественных вкладах членов. Преследуют цели, направленные на достижение общественных благ.
8. Учреждения. Делятся на муниципальные, бюджетные, частные. Образовываются единственным учредителем.
9. Автономные организации (АНО). Создаются для оказания услуг по различным направлениям. Возможно изменение состава участников.
10. Ассоциации (союзы). Функционируют для защиты профессиональных интересов. Читайте также статью: → “Особенности регистрации ассоциаций, ведение отчетности и бухучета».

★ Книга-бестселлер "Бухучет с нуля" для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Выбор вида НКО, постановка целей

Для создания НКО формируется инициативная группа. Нужно определиться, организация какого типа будет регистрироваться. Первостепенную роль в выборе играют поставленные задачи. Они бывают двух видов:

1. Внутренние — НКО создается в интересах ее членов, для их нужд и решения проблем (НП).
2. Внешние — деятельность ведется в интересах граждан, не являющихся участниками НКО (фонд, АНО).

Например, теннисный клуб, предоставляющий своим участникам теннисный корт и возможность бесплатно поиграть — внутренние цели, если при данной НКО будет организована школа юных теннисистов — внешние. При определении характера работы нужно учитывать существующие в данный момент интересы членов объединения и возможные перспективы.

Важным при выборе ОПФ является количество учредителей, возможность принятия новых членов, имущественные права участников.

Определиться с видом ОПФ создаваемой организации поможет таблица:

Форма НКО	Цели		Право управления		Имущественные права		Ответственность
	Внутренние	Внешние	Есть	Нет	Есть	Нет	Есть	Нет
Общественные	+	+	+	+	+
Фонды	+	+	+	+
Учреждения	+	+	+	+	+
Ассоциации	+	+	+	+	+
НП	+	+	+	+
АНО	+	+	+	+

Пример. Членство в клубе собаководов

Группа людей планирует создать клуб собаководов-любителей. Цель НКО — обмен опытом разведения пород, внедрение новых методик дрессировки, помощь в покупке животных, организация выставок.

На начальном этапе следует установить, будет ли НКО иметь членов или нет. Для деятельности данного клуба больше подходит членство, т. к. для участников можно создать более благоприятные условия по сравнению с посторонними лицами. Например, льготы на приобретение пород, кормов и т. д.

Устанавливая привилегии для участников, клуб привлечет новых членов, соответственно его популярность возрастет, и сумма взносов увеличится. В качестве ОПФ для данного направления деятельности больше всего подойдет общественная организация либо НП.

★ Книга-бестселлер "Бухучет с нуля" для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Особенности НКО, их отличие от коммерческих организаций

НКО имеют некоторые особенности, отличающие их от коммерческих структур:

1. Ограниченная правоспособность. Объединения могут функционировать только в тех направлениях, которые указаны в их учредительных документах и соответствующих законах.
2. Работа в интересах общества. НКО не ставит перед собой задачу получить прибыль.
3. Ведение предпринимательства. Коммерцией НКО может заниматься только в рамках достижения уставных целей. Прибыль членам не раздается.
4. Большой выбор организационно-правовых форм (ОПФ). При создании НКО выбирается подходящая для конкретных задач ОПФ в соответствии с законом.
5. Не признаются банкротом (кроме фондов и кооперативов). При появлении задолженности перед кредиторами суд не может объявить организацию несостоятельной. НКО может ликвидироваться, а имущество использоваться для покрытия долга.
6. Финансирование. НКО получает активы от участников, а также пожертвования, добровольные вклады, гранты от государства и т. д.

Свои особенности имеет каждая ОПФ НКО. Например, члены кооперативов вправе делить доходы между собой.

Для некоторых НКО не требуется госрегистрация (общественные движения, органы самодеятельности). Такие объединения не могут иметь имущество, прав в суде, счетов, печатей. При регистрации фонда обязательно должен быть попечительский совет. Ликвидировать данную форму НКО можно только по решению суда. Читайте также статью: → “Порядок, правила и сроки регистрации некоммерческих организаций».

Преимущества и недостатки разных видов НКО

Каждая из ОПФ некоммерческих объединений имеет свои достоинства и отрицательные стороны. Они отражены в таблице.

Вид НКО	Плюсы	Минусы
Потребкооператив	Распределение выручки;

Необходимость дополнительных вложений в случае убытков.

НП Сохранность прав на имущество;

Нет ответственности за кредиторку;

Свобода выбора организационной структуры.

Прибыль не распределяется;

Разработка документации.

Ассоциация Преобразование в товарищество;

Безвозмездное пользование услугами участниками.

Ответственность бывших членов по долгам сохраняется в течение 2 лет. Фонд Предпринимательство;

Неограниченное число учредителей;

Отсутствие ответственности по долгам;

Имеет собственное имущество.

Ежегодная публичная отчетность;

Возможность признания банкротом;

Не преобразовываются.

Религиозные объединения Не имеют материальных прав Не отвечают по долгам. Учреждения Оказание услуг за плату. Отвечает перед кредиторами;

Имуществом распоряжается собственник

Общественные организации Не отвечают по задолженности;

Свобода в выборе целей, методов работы.

Члены не претендуют на переданные активы и взносы

Унитарные НКО, т. е. не имеющие членов, обладают преимуществом быстро решать возникающие трудности. К недостаткам относится проблема в принятии окончательных решений при большом количестве учредителей.

Пример. Недостаток унитарной НКО

Восемь человек создали благотворительную организацию «Помощь» во главе с Советом учредителей. НКО успешно работала, но часть учредителей переехала, некоторые отошли от дел. Остался один управляющий. Возникла необходимость внести в Устав поправки. Принять решение без голосования нельзя. Остальных учредителей собрать невозможно.

В данном примере теряется время и может закрыться сама организация. При выборе ОПФ следует быть уверенным в серьезности намерений партнеров. Недостатками всех форм НКО являются:

• Соответствие деятельности утвержденным в Уставе целям;
• Сложный процесс регистрации;
• Специфика оформления учредительных бумаг с учетом рабочих задач;
• Ответственность заявителя за представленную в документах информацию;
• Отказ в регистрации при малейшей неточности в бумагах;
• Длительная проверка документов Минюстом;
• Невозможность распределения прибыли.

• Ведение предпринимательства совместно с социальной работой;
• Могут не иметь активов;
• Отсутствие ответственности участников по обязательствам;
• Упрощенная отчетность;
• Целевые суммы не подлежат налогообложению;
• Наследуемое имущество не облагается налогом на прибыль.

Различия основных форм НКО

В таблице представлены различия основных форм НКО.

Показатель	НП	АНО	Частное учреждение	Фонд	Общественная организация	Ассоциация
Учредители	Физические и (или) юрлица		Гражданин или юрлицо	Граждане и (или) юрлица	Не менее 3 физлиц	Любые юрлица
Членство	Есть	нет			Есть
Предпринимательство	Разрешено					Нет
Ответственность	Нет		Есть	Нет		Есть
Публикация в СМИ	Нет			Есть	Нет

Цели создания разных форм

• Фонды — формирование имущества за счет добровольных вкладов и применение его для общественных нужд. Не имеют членов. Могут заниматься предпринимательством для достижения целей.
• Ассоциации — защита интересов участников на основании договора. Их создают коммерческие структуры для организации управления предпринимательством.
• Общественные организации — совместная работа для достижения поставленных задач. Создаются инициативной группой от 10 человек, которых объединяют общие интересы.
• Религиозные объединения — исповедание и приобщение граждан к вере, богослужения, обряды, обучение религии.
• Потребкооператив — улучшение имущественного положения членов, обеспечение их товарами, услугами с помощью объединения взносов. При выходе из членства человек получает свой пай.
• Учреждения — выполнение культурных, социальных, управленческих, прочих задач некоммерческого плана. Средства вносит учредитель.
• АНО — оказание образовательных, медицинских, спортивных и прочих услуг.
• НП — достижение социального благополучия во всех сферах жизни: здравоохранении, культуре, искусстве, спорте. Данная форма подходит для оказания различных видов услуг.
• Общины малочисленных народов создают граждане в добровольном порядке. В них должно состоять не менее трех членов. Объединяются люди на основе общих интересов, территории проживания, традиций, промыслов с целью сохранить свой быт, культуру, принципы хозяйствования. Данные НКО могут заниматься коммерцией для выполнения поставленных задач. При выходе из общины гражданин имеет имущественные права.

Налогообложение и бухгалтерская отчетность

Все формы НКО обязаны вести учет, сдавать отчетность. При ведении предпринимательства, движении средств на счете и наличии имущества НКО сдает бухгалтерские отчеты в полном объеме, т. е. формы 1-6, пояснения к балансу. Читайте также статью: → “Особенности бухгалтерского и налогового учета в некоммерческой организации».

Если общественное объединение не имеет коммерческой деятельности и облагаемых налогами активов, она отчитывается перед налоговой единожды в год.

Представляет баланс, форму 2 и отчет о целевом расходовании средств. Во внебюджетные фонд НКО сдают отчеты ежеквартально. В пенсионный — форму РСВ-1, в соцстрах — 4-ФСС. НКО отчитываются по следующим налогам: НДС, прибыль, имущество, земля, транспорт. Бухгалтерские формы 1 и 2 сдаются также в Росстат по итогам года. НКО, применяющие УСН, ежегодно сдают декларацию по единому налогу.

Для всех некоммерческих структур обязательным является представление сведений о среднесписочном количестве работников и справок о доходах, при выплате заработка. Эти документы передаются в налоговую по итогам года.

• Потребительский кооператив. Занимается предпринимательством. Сдает отчетность в полном объеме ежеквартально. Льгот не имеет. Правление НКО отвечает за представленную в налоговую информацию и за данные, публикуемые в СМИ. Годовой отчет перед представлением подлежит проверке ревизионной комиссией НКО.
• Религиозные объединения. Не платят НДФЛ. При получении денег и имущества за рубежом, НКО данной формы должны учитывать эти поступления отдельно от прочих. Организации должны представлять в Минюст сведения по итогам работы. Те же данные НКО обязана опубликовать. Отчет представляют до 15 апреля.
• Учет в НП не предусматривает льгот и ведется практически по тем же требованиям, что и в коммерческих компаниях.
• Фонды. Необходим учет источников поступления средств. Отчеты по бухгалтерии и налогам представляются в общем порядке.
• Ассоциации. Бухучет ведется по смете. Она составляется на год, содержит план расходования и поступления денег.
• Казачьи объединения представляют в Минюст сведения о своей численности. Годовой отчет составляет Атаман.

Для всех видов НКО средства, полученные для решения уставных задач, налогом на прибыль не облагаются. Средства, поступление которых имеет целевое назначение и не связано с продажей товара, выполнением работ или услуг НДС не облагаются. От НДФЛ освобождаются выплаты на обслуживание инвалидов.

Рубрика “Вопросы и ответы”

Вопрос №1. В чем заключается особенность формирования АНО?

Характерной особенностью АНО является то, что сотрудники не могут составлять более 1/3 всех членов управляющего органа.

Вопрос №2. Какие НКО освобождены от уплаты НДС?

От уплаты НДС освобождаются объединения инвалидов, унитарные предприятия при учреждениях здравоохранения и соцзащиты, организации, в штате которых инвалидов более 50%.

Вопрос №3. Что представляет собой реестр нежелательных НКО?

В мае 2015 года президент подписал Закон о нежелательных организациях. К ним причисляют иностранные неправительственные НКО, представляющие угрозу Конституции, обороноспособности и безопасности РФ.

Вопрос №4. Какую отчетность представляют НКО в Минюст?

В Минюст ежегодно сдаются сведения о работе НКО, составе руководства, поступлениях от зарубежных источников.

Вопрос №5. Как отчитываются по итогам года политические партии?

Партии в течение 30 дней после окончания квартала подают в Центральную избирательную комиссию сведения о поступлении и расходе средств, сводный отчет сдается до 1 апреля следующего года.

Итак, существует большое количество видов НКО. При выборе подходящей формы следует учитывать цели создания организации и иные особенности, установленные законодательством для каждой ОПФ.

Ната­лья Бара­но­ва

Всего материалов: 563

В чем раз­ни­ца меж­ду заре­ги­стри­ро­ван­ным бла­го­тво­ри­тель­ным фон­дом и дви­же­ни­ем горо­жан про­тив точеч­ной застрой­ки? По каким кри­те­ри­ям мож­но отли­чить неком­мер­че­скую орга­ни­за­цию? В этих вопро­сах Теп­ли­це помо­га­ла раз­би­рать­ся дирек­тор по раз­ви­тию Цен­тра раз­ви­тия неком­мер­че­ских орга­ни­за­ций Анна Кле­ци­на.

Зача­стую люди, кото­рые хотят изме­нить свою жизнь к луч­ше­му и повли­ять на реше­ние реаль­ной про­бле­мы объ­еди­ня­ют­ся в ини­ци­а­тив­ные груп­пы или дви­же­ния. Ини­ци­а­тив­ные груп­пы фор­ми­ру­ют­ся спон­тан­но и доб­ро­воль­но: на пуб­лич­ных меро­при­я­ти­ях, собра­ни­ях или в соци­аль­ных сетях. Их цель – защи­тить свои пра­ва и инте­ре­сы. Такое объ­еди­не­ние не явля­ет­ся юри­ди­че­ским лицом, и вся рабо­та участ­ни­ков не регу­ли­ру­ет­ся зако­но­да­тель­но, а функ­ци­о­ни­ру­ет нефор­маль­но.

В рос­сий­ском зако­но­да­тель­стве нет поня­тия «ини­ци­а­тив­ная груп­па». Одна­ко ста­тья 30 Кон­сти­ту­ции РФ гаран­ти­ру­ет пра­во граж­дан объ­еди­нять­ся для защи­ты сво­их инте­ре­сов, а так­же суще­ству­ет Феде­раль­ный закон № 82-ФЗ «Об обще­ствен­ных объ­еди­не­ни­ях».

По зако­ну «обще­ствен­ное объ­еди­не­ние» – это доб­ро­воль­ное, само­управ­ля­е­мое, неком­мер­че­ское фор­ми­ро­ва­ние, создан­ное по ини­ци­а­ти­ве граж­дан, объ­еди­нив­ших­ся на осно­ве общ­но­сти инте­ре­сов для реа­ли­за­ции общих целей, ука­зан­ных в уста­ве обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния. Если у какой-то ини­ци­а­тив­ной груп­пы есть устав и цели неком­мер­че­ско­го харак­те­ра, ее мож­но счи­тать обще­ствен­ным объ­еди­не­ни­ем. Оно впра­ве дей­ство­вать без какой-либо госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции.

Напри­мер, «Дис­сер­нет» – это воль­ное сете­вое сооб­ще­ство, глав­ной целью кото­ро­го явля­ет­ся про­вер­ка дис­сер­та­ций на пла­ги­ат и иные нару­ше­ния. Оно не заре­ги­стри­ро­ва­но. Дру­гой при­мер: поис­ко­вый отряд «Лиза Алерт» – обще­ствен­ное объ­еди­не­ние, кото­рое состо­ит из доб­ро­воль­цев и зани­ма­ет­ся поис­ком про­пав­ших без вести людей.

«Есть ини­ци­а­тив­ные груп­пы, кото­рые прин­ци­пи­аль­но про­дол­жа­ют дей­ство­вать имен­но как неза­ре­ги­стри­ро­ван­ная орга­ни­за­ция. Одни пони­ма­ют, что могут под­верг­нуть­ся мень­шим про­вер­кам, дру­гие не хотят тра­тить силы и вре­мя на адми­ни­стри­ро­ва­ние, кто-то опа­са­ет­ся рабо­тать с день­га­ми или дей­ству­ет из сооб­ра­же­ний без­опас­но­сти». Анна Кле­ци­на

В ини­ци­а­тив­ной груп­пе нет фор­маль­но­стей и бюро­кра­тии, нет необ­хо­ди­мо­сти состав­лять отче­ты в госор­га­ны. Одна­ко при этом нель­зя при­вле­кать сред­ства с помо­щью фанд­рай­зин­га (так как нет бан­ков­ско­го сче­та).

По наблю­де­ни­ям Анны Кле­ци­ной, сна­ча­ла появ­ля­ет­ся обще­ствен­ная ини­ци­а­ти­ва, кото­рая со вре­ме­нем вырас­та­ет и реги­стри­ру­ет­ся как НКО. «Но так про­ис­хо­дит не все­гда. Неко­то­рые ини­ци­а­тив­ные груп­пы сти­хий­но зарож­да­ют­ся, реша­ют зада­чу и рас­хо­дят­ся, Напри­мер, дви­же­ние горо­жан про­тив уплот­ни­тель­ной застрой­ки. И если про­бле­ма реша­ет­ся, дви­же­ние пре­кра­ща­ет суще­ство­вать», – объ­яс­ня­ет Анна Кле­ци­на.

Таким обра­зом, глав­ное отли­чие неком­мер­че­ской орга­ни­за­ции (НКО) от ини­ци­а­тив­ной груп­пы в том, что она под­ле­жит госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции в орга­нах юсти­ции. С момен­та госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции НКО полу­ча­ет пра­ва и наде­ля­ет­ся обя­зан­но­стя­ми юри­ди­че­ско­го лица. НКО реги­стри­ру­ют­ся в раз­лич­ных пра­во­вых фор­мах, кото­рые опи­са­ны в Феде­раль­ном законе «О неком­мер­че­ских орга­ни­за­ци­ях».

В каких случаях нужна регистрация

1. Для полу­че­ния част­ных и кор­по­ра­тив­ных пожерт­во­ва­ний необ­хо­ди­мо юри­ди­че­ское лицо. Обра­зо­ва­ние юри­ди­че­ско­го лица даст бан­ков­ский счет, воз­мож­ность зани­мать­ся фанд­рай­зин­гом, участ­во­вать в тор­гах, гран­тах и суб­си­ди­ях, то есть закон­но осу­ществ­лять дея­тель­ность на тер­ри­то­рии госу­дар­ства.

Одна­ко в этом слу­чае необ­хо­ди­мо отчи­ты­вать­ся перед нало­го­вы­ми орга­на­ми. Так­же суще­ству­ют тран­зак­ци­он­ные издерж­ки на сбор средств – комис­сия со сто­ро­ны кра­уд­фандин­го­вых плат­форм, пла­теж­ных систем. Теп­ли­ца реко­мен­ду­ет изу­чить раз­дел финан­со­вой гра­мот­но­сти на сай­те «Кух­ня НКО».

2. Для систе­ма­ти­че­ской и мас­штаб­ной рабо­ты. «Нефор­маль­ное дви­же­ние заве­до­мо более лету­чее обра­зо­ва­ние, оно рабо­та­ет на низо­вом уровне и реша­ет узкую зада­чу. Одна­ко если есть цель раз­вер­нуть мас­штаб­ную дея­тель­ность и воз­дей­ство­вать широ­ко, рабо­тать систе­ма­ти­че­ски, то сто­ит заду­мать­ся о том, что­бы создать НКО», – уточ­ни­ла Анна Кле­ци­на. Спе­ци­а­лист уве­ре­на, что в этом слу­чае нужен «кар­кас».

Тогда орга­ни­за­ция будет дей­ство­вать в зако­но­да­тель­ных и управ­лен­че­ских рам­ках, функ­ции будут чет­ко рас­пре­де­ле­ны, сотруд­ни­ки смо­гут полу­чать зара­бот­ную пла­ту, про­во­дить митин­ги, шествия, собра­ния, у орга­ни­за­ции появит­ся опре­де­лен­ное пуб­лич­ное лицо, спо­соб­ность участ­во­вать в дол­го­сроч­ных про­грам­мах и про­ек­тах, участ­ни­ки смо­гут вно­сить пред­ло­же­ния в орга­ны госу­дар­ствен­ной вла­сти и орга­ны мест­но­го само­управ­ле­ния.