Приказное производство является отдельным видом производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.
Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.
Приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.
Судебный приказ выносится, если (ст.122 ГПК РФ):
Приказное производство имеет ряд особенностей. Во-первых, в приказном производстве нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник».
В приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор.
В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.
Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа.
Отличительной особенностью приказного производства является также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Разрешение бесспорных дел, когда ответчик согласен с заявленными к нему требованиями истца, с соблюдением всех правил состязательности процесса усложняет защиту нарушенных прав. В связи с этим применяется приказное производство.
Приказное производство – это упрощенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности в виде денежных средств, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника, опосредованная вынесением хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон.
Требования взыскателя о возбуждении приказного производства с просьбой о взыскании денежной суммы рассматриваются без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон, с исследованием только письменных доказательств.
Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник.
Перечень оснований для возбуждения приказного производства установлен ст. 220 ХПК:
– требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
– требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и (или) недатировании акцепта;
– заявлено требование о взыскании с должника налогов, сборов (пошлины) во исполнение налогового обязательства;
– требование основано на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
– требование основано на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются;
– заявлено требование соотв-м органом о взыскании расходов по розыску ответчика или дол-ка;
– требование основано на представлении суд. исполнителя о неперечислении торгующей организацией в течение трех банковских дней вырученных денежных средств от реализации имущества, переданного судебным исполнителем;
– в иных случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами.
Срок рассмотрения дел в порядке приказного производства – не более 20 дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд.
Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по общим правилам подсудности. С заявлением в порядке приказного производства вправе обращаться юр. лица и ИП, прокуроры, государственные органы, в том числе налоговые и таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Мин. труда и соц. защиты РБ, органы местного управления и самоуправления и иные лица.
Заявление о возбуждении приказного производства должно соотв-ть предъявляемым к нему требованиям, предусмотренным ХПК. В нем д.б. указаны наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; полные имена (наименования) взыскателя и должника, их почтовые адреса; требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства; обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их; расчет взыскиваемой суммы; перечень прилагаемых документов. Заявление подписывается взыскателем или его представителем.
К заявлению о возбуждении приказного произв-ва взыскателем д.б. приложены следующие документы: документы, подтвержд-е уплату гос. пошлины в установл-м порядке и размере; доказательства, подтвержд-е направление копии заявления должнику; документы, подтверждающие заявленное требование. Доказ-ми, подтверждающими направление копии заявления должнику, являются почтовая квитанция, почтовое уведомление о вручении, реестр отсылки корреспонденции, личная подпись уполном-го лица должника на заявлении о получении от взыскателя копии и пр.
По требованию, основанному на док-х, устан-х имущ-е обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, взыскатель должен приложить документ должника, которым им признается долг. Под документами, которыми должник признает долг, понимаются любые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования и являющиеся необходимыми и достаточными для вынесения определения о судебном приказе. В частности, документами, устанавливающими имущественные обязательства, могут быть акты сверки расчетов, долговые расписки, акцептованное платежное требование, гражданско-правовые договоры, иные письменные доказательства, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и подписаны руководителем или уполномоченным им лицом.
Все письменные доказ-ва, подтверждающие основания соответствующих требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны прилагаться взыскателем к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии
Суд отказывает в принятии заявления, если: заявленное требование не предусмотрено ХПК; должник находится вне пределов юрисдикции хозяйственного суда; усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.
Последствием отказа взыскателю в принятии заявления о возбуждении приказного произв-ва является возм-ть подачи заявителем иск. заявл-я по тому же требованию в порядке, устан-м ХПК.
Средствами защиты интересов должника в приказном производстве являются его возражения против требований взыскателя.
Должник в течение трех дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства вправе представить в хозяйственный суд отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. ХС отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием.
В качестве оснований своего несогласия с заявл-ми треб-ми должник, в частности, может указать на завышение предъявленных сумм налогов, пени, эконом-х санкций, несоответствия составленной описи арест-го имущ-ва требованиям закон-ва, пропуск взыскателем срока исковой давности, исполнение должником своей обязти перед взыскателем в добровольном порядке, а также на несогласие со сроком исполнения обязат-ва, неправильное толкование условий договора и т.д.
Наличие возражений должника является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе. Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность хозяйственный суд не проверяет.
В том случае, если должник в установленный срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, либо представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием, хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе.
Определение о судебном приказе является исполнительным документом, и взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения решений суда. К исполнению определение о судебном приказе может быть предъявлено в течение шести месяцев с момента его вынесения.
Обжалование определения о судебном приказе действующим хоз. процессуальным зак-м не предусмотрено. Вместе с тем ст. 226 ХПК предусмотрена возможность отмены определения о судебном приказе. Определение о судебном приказе может быть отменено только судом, его вынесшим, и только по заявлению должника, поданному в 10-дневный срок со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе, и только при условии, если должник не имел возм-ти по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя.
В случае отмены определения о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке искового производства.
Лекция № 7. Приказное производство
1. Понятие приказного производства
Приказное производство является отдельным видом производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.
Приказное производство является новеллой ГПК РФ, так как в ГПК РСФСР такого вида производства не предусматривалось.
Итак, судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Необходимо обратить внимание, что судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.
Из определения судебного приказа следует, что приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.
Однако при отводе мирового судьи и невозможностьи передать данное дело другому мировому судье либо при отсутствии мирового судьи в данном районе дело может быть рассмотрено районным судом также единолично.
Необходимо знать требования, по которым может быть вынесен судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). Судебный приказ выносится, если:
1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Приказное производство имеет ряд особенностей. В нем нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник». Инициатива возбуждения приказного производства, конечно, принадлежит кредитору, чье материальное право нарушено должником.
Стоит отметить, что в приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор. В данном случае это возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может осуществлять защиту нарушенного права.
Необходимо помнить, является ли причина отсутствия кредитора уважительной или нет. Как правило, все виды производств в гражданском процессе проходят все стадии гражданского производства, за исключением исключительных стадий, которые возникают по инициативе лиц, участвующих в деле (производство в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанции).
В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.
Должник в дальнейшем извещается о вынесении судебного приказа посредством представления должнику копии судебного приказа, который, в свою очередь, имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). Имеется еще одно отличие (или еще одна особенность) приказного производства.
Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, так как согласно нормам процессуального законодательства он является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).
Еще есть один момент, на который необходимо обратить внимание. Отличительной особенностью приказного производства является также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа
Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа принадлежит лицу, чье материальное право нарушено. При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за счет должника.
При предъявлении должником возражений по исполнению судебного приказа суд отменяет судебный приказ и в течение 3 дней извещает об этом взыскателя. При этом суд разъясняет, что заявленное должником требование может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).
Основанием возбуждения является заявление взыскателя (кредитора). Процессуальное законодательство устанавливает требования, которые должны быть соблюдены при написании заявлении.
Одним из обязательных признаков является письменная форма (ст. 124 ГПК РФ). В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его местожительство или местонахождение;
3) наименование должника, его местожительство или местонахождение;
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов;
7) в случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью.
В отличие от искового заявления, требования которого указаны в ст. 131 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа нет необходимости указывать фамилию, имя представителя, а также объем предоставляемых ему полномочий.
Это обусловлено спецификой приказного производства.
Приказное производство проводится без вызова сторон на судебное разбирательство, без представления доказательств сторонами.
Это также говорит о том, что заявление кредитора должно уже основываться на нормах материального права.
О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается приказное производство.
Суд также правомочен отказать в принятии заявления, возвратить заявление и оставить заявление без движения. Для приказного производства отдельной нормы, регулирующей отказ, возвращение или оставление без движения заявления, не существует, а применяются общие нормы, которые указаны для искового производства (ст. 134, 135, 136 ГПК РФ).
Для приказного производства характерен отказ в принятии заявления, если требования, на основании которых написано заявление, не содержатся в перечне, указанном в ст. 122 ГПК РФ.
3. Содержание судебного приказа
Судебный приказ является как судебным решением по предъявленным требованиям, так и исполнительным документом. В связи с этим судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения.
Как и судебное решение, вынесенное в ходе разбирательств иных видов производств, судебный приказ должен отвечать условиям законности и обоснованности. Однако законность и обоснованность судебного приказа довольно специфичны. Любое судебное решение состоит из четырех частей:
Судебный приказ содержит в себе только две части: вводную и резолютивную.
Однако судебный приказ будет считаться законным и обоснованным, если в основу вынесения судебного приказа были положены соответствующие нормы процессуального и материального права.
Необходимо отметить, что судебный приказ приобретает силу исполнительного документа только после вступления его в законную силу, т. е. по истечении 10 дней.
В соответствии со ст. 127 ГПК РФ судебный приказ должен содержать:
1) номер производства и дату вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;
4) наименование, местожительство или местонахождение должника;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначенное движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
No related posts.