Обучение руководителей работ по охране труда

Ключевые проблемы

· Кто решил, что руководитель должен учиться охране труда?

· Что дает такое обучение руководителю организации?

· Как распределить обязанности по охране труда между работниками компании?

· Что выгоднее – учиться или не учиться?

· Что делать специалисту по охране труда, если руководитель уклоняется от прохождения обучения?

Кто решил, что руководитель должен учиться охране труда

У руководителей нередко возникают сомнения, действительно ли нужно проходить обучение по охране труда. А бывает, что генеральный директор компании вообще удивляется, когда слышит, что «труд надо охранять», и тем более, что этому еще надо учиться.

Однако проходить обучение по охране труда – это обязанность руководителей организаций, прямо установленная законом. А именно Трудовым кодексом (ст. 225 ТК РФ) и постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

Нельзя не согласиться, что в плотном рабочем графике руководителю трудно выделить время на обучение, которое длится в среднем 40 часов. И часто убедить директора сесть за парту не удается. Давайте посмотрим, что выгоднее руководителю, учиться или не учиться?

Все работники, в том числе и руководители организаций, проходят очередную проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года. Это контролируется федеральной инспекцией труда. Государственный инспектор труда имеет право выдать предписание об отстранении от работы руководителя организации, если он не прошел обучение, инструктаж или проверку знаний по охране труда (ст. 357 ТК РФ). Если же руководитель не исполнит требование инспектора, он может быть оштрафован, а в худшем случае дисквалифицирован.

Что дает обучение по охране труда руководителю организации

Пройдя обязательное обучение по охране труда, руководитель сможет:

· избегать штрафов при проверках различных контролирующих органов и экономить деньги компании;

· получить ориентир в сложной области законодательства и подобрать надежного специалиста, которому можно передать полномочия по охране труда в организации;

· грамотно распределить обязанности по охране труда в компании и быть спокойным за безопасность своих работников.

Директор ООО «Циклон» привлек к работе в выходной день на трансформаторной подстанции сотрудника, который не имел допуска к такой работе. Подчиненный вошел в помещение подстанции, чтобы провести ремонт вышедшего из строя агрегата. Он был уверен, что электричество отключено, но оказалось, что это не так. В процессе ремонта работника ударило электрическим током от транзитного кабеля, и он скончался на месте.

Родственники погибшего работника, считая работодателя виновным в смерти, потребовали выплатить им компенсацию. В суде руководитель заявил, что не знал, где находится транзитный кабель. Тем не менее, его признали виновным. В итоге с работодателя за смерть работника взыскали 230 000 рублей. Если бы руководитель прошел обязательное обучение по охране труда, организовал необходимый инструктаж работнику, несчастного случая можно было бы избежать.

Кому генеральный директор может передать полномочия по охране труда

Существует несколько типичных ситуаций, когда генеральный директор передает свои полномочия по охране труда другому работнику.

Ситуация 1. В организации с численностью более 50 человек вводят должность специалиста по охране труда. Он должен иметь опыт работы в области охраны труда или высшее образование по специальности «Техносферная безопасность», или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.

Если число работников больше 100 человек, то лучше организовать службу охраны труда. Ее руководитель должен иметь опыт работы в области охраны труда не менее пяти лет и высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.

В тех случаях, когда на производстве имеются вредные и опасные факторы, специалиста по охране труда желательно вводить и с численностью работающих менее 50 человек.

Ситуация 2. Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда не введены, потому что нет вредного производства и количество работающих менее 50 человек. Тогда заниматься охраной труда можно поручить любому работнику. Обычно выбор падает на кадровика, реже на бухгалтера. В любом случае решение остается за работодателем.

Выбранного работника нужно отправить на обучение по охране труда. После этого он сможет полноценно и на законных основаниях выполнять свои обязанности.

Ситуация 3. В организации с численностью до 50 человек работодатель занимается вопросами охраны труда самостоятельно. Чаще этот вариант возможен на микропредприятиях с численностью до 15 человек.

Ситуация 4. В организациях с численностью до 50 человек вопросы охраны труда могут быть переданы на аутсорсинг специализированной организации. Она должна иметь государственную аккредитацию на право оказывать услуги по охране труда.

В любом случае, за нарушения по охране труда, выявленные, например, трудовым инспектором, ответственность несет руководитель организации. Следовательно, ему будет полезно иметь знания в вопросах охраны труда. А без обучения это невозможно.

Как распределить обязанности по охране труда между работниками компании

В крупных компаниях, где существует специалист или даже целая служба охраны труда, руководители подразделений наряду с основными обязанностями несут ответственность и за охрану труда в своих отделах.

Распределение обязанностей по охране труда можно оформить в виде таблицы и закрепить в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте.

Таблица. Распределение обязанностей по охране труда в компании

Ответственный исполнитель

Основные обязанности по охране труда

– обеспечение безопасных условий труда работников;

– контроль за состоянием охраны труда в организации

Руководитель службы охраны труда

– контроль за соблюдением норм охраны труда по всей организации;

– разработка нормативных документов по охране труда;

– проведение вводного инструктажа;

– организация обучения по охране труда;

– организация аттестации рабочих мест;

– составление списка работников, которым нужно выдать СИЗ и пройти медосмотр

Руководитель кадровой службы

– организация предварительных и периодических медосмотров;

– оформление льгот и компенсаций работникам за вредные условия труда

Руководитель административно-хозяйственной части

– закупка и выдача работникам средств индивидуальной защиты;

– ведение личных карточек учета СИЗ

Руководители структурных подразделений

– проведение первичного и повторного инструктажей на рабочих местах;

– обучение безопасным методам работы;

– обеспечение безопасности при работе с оборудованием и инструментом;

– контроль за использованием средств защиты и т.д.

Что выгоднее – учиться или не учиться

Говоря про обучение по охране труда, нельзя не упомянуть банальную истину: отсутствие обучения — это нарушение законодательства в области охраны труда. За него положены штрафы:

— должностное лицо штраф 15 — 25 тыс. руб.,

— ПБОЮЛ штраф 15 – 25 тыс. руб.,

— юридическое лицо 110 – 130 тыс. руб.

Повторно:

— должностное лицо штраф 30 – 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет,

— ПБОЮЛ штраф 30 – 40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток,

— юридическое лицо штраф 100 – 200 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

В небольшой организации с численностью работников 14 человек, занимающейся мелкооптовой торговлей, трудовая инспекция провела проверку и выявила, что нет специальной оценки условий труда. Трудовой инспектор выписал штраф. Причем платить пришлось как организации, так и ее руководителю, ответственному за охрану труда.

В итоге организация потеряла 80 000 рублей, а ее руководитель расстался с 10 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Упоминаются нарушения техники безопасности и в Уголовном кодексе. Если работник получил травму из-за несоблюдения норм охраны труда, то на ответственного за технику безопасности как минимум наложат штраф в размере до 400 000 рублей, как максимум – лишат свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 143 УК РФ). Смерть человека из-за нарушения правил безопасности влечет за собой лишение свободы на срок до четырех лет (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Заместитель начальника производства химического предприятия «Синтез-ПСЖ» дал задание работникам осмотреть фильтрующие элементы в кабине отделения разложения. Однако инструктаж перед началом работ не проводился, спецодежду сотрудникам не выдали, оборудование не было подготовлено должным образом.

В результате допущенных нарушений во время работ 6 марта 2015 года произошла вспышка химических веществ, и двое работников погибли, а четверо сильно пострадали.

Зам.начальника производства приговорили к 3,5 годам лишения свободы.

Внимание!

В 2015 году вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, и увеличены штрафы за нарушение требований охраны труда. Во избежания штрафов и санкций наш центр предлагает услуги «полного обслусживания по охране труда» в Тюмени и области.

Где проходить обучение

Если принято решение пройти обучение по охране труда, нужно обратиться в аккредитованную организацию.

Также вы можете найти сведения об обучающих организациях самостоятельно на сайте rao.rosminzdrav.ru.

Заботясь об экономии времени руководителя, посоветуйте ему дистанционное обучение – такие услуги сегодня предлагают многие учебные центры.

Что делать специалисту по охране труда, если руководитель уклоняется от прохождения обучения

Во-первых, предложите ему прочитать эту статью. Возможно, генеральному директору просто нужно еще раз напомнить о том, что он постоянно откладывал в долгий ящик.

Во-вторых, подумайте, что интересно вашему начальнику, и как это можно связать с обучением по охране труда. Например:

1. Если руководитель нацелен на постоянное развитие своего бизнеса, намекните ему, что на обучении по охране труда вполне можно завести полезные знакомства с начальниками других организаций.

2. Ваш руководитель – фанат компьютерных технологий и с легкостью осваивает новые программы? Расскажите ему об интерактивном обучении по охране труда, которое практикуют некоторые учебные центры. Компьютерные программы позволяют рассматривать алгоритмы выхода из сложных ситуаций, которые могут возникнуть в организации.

3. Руководитель постоянно в командировках и редко появляется на рабочем месте? Рассмотрите вариант дистанционного обучения по охране труда. Начальник сможет обучаться в удобное для него время в любом месте, где есть доступ в Интернет.

Ответы на ваши вопросы

Кого из руководителей можно обучать охране труда в самой организации?

Всех ли руководителей и специалистов можно обучать по охране труда в самой организации? Или все-таки есть какие-то исключения?

Всех руководителей и специалистов обучить в самой организации не получится. В Порядке обучения и проверки знаний по охране труда приводится список сотрудников, которые должны пройти обучение в учебном центре, это:

·руководители и их заместители, курирующие вопросы охраны труда;

·заместители главных инженеров по охране труда;

·руководители, специалисты, инженерно-технические работники, которые организуют и контролируют проведение работ;

·организаторы и руководители производственной практики;

·специалисты по охране труда и работники, ответственные за охрану труда;

·члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Можно ли обучать сотрудников по охране труда без отрыва от производства?

Обучаем работников по охране труда в учебном центре. Некоторые работники не могут посещать занятия, можно ли обучать их без отрыва от производства (дистанционное обучение или что–то подобное)?

Работников можно обучать без отрыва от производства. Для этого учебный центр должен иметь выездную группу специалистов, которые будут проводить занятия в самой организации. Дистанционное обучение также возможно. Имея компьютер с доступом в Интернет, сотрудники смогут обучаться в любое удобное для них время.

Как часто нужно проходить проверку знаний по охране труда?

Как часто руководителям нужно проходить проверку знаний по охране труда? На какой срок выдают удостоверение по охране труда?

Руководители проходят очередную проверку знаний по охране труда один раз в три года. Есть также внеочередные проверки. Они проводятся, если:

·внесены изменения в законодательные документы по охране труда;

·на предприятии появилось новое оборудование или изменился технологический процесс;

·поступило требование из государственной инспекции труда;

·произошла авария или несчастный случай.

Самые необходимые нормативные акты

Документ

Поможет вам

Статьи 212 и 225 ТК РФ

Убедиться в обязательности обучения по охране труда.

Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29

Уточнить порядок обучения и периодичность инструктажей по охране труда.

Статья 5.27 КоАП РФ

Выяснить, какое наказание грозит работодателю, если нарушить законодательство о труде и об охране труда.

Статья 143 УК РФ

Узнать, чем грозят работодателю тяжкие повреждения или смерть работника.

Запомните главное

1. Обучение охране труда – это не прихоть, а требование закона.

2. Руководитель, знающий, как сберечь здоровье и жизнь своих работников, получает возможность избежать ненужных расходов на компенсации работникам за производственные травмы.

3. Получив знания по охране труда, руководитель сможет эффективно распределить обязанности в этой области между своими работниками.

4. Пройти обучение охране труда выгоднее, чем при каждой проверке платить штрафы из своего кармана.

5. Чтобы обучение не было скучным занятием, можно провести его в интерактивной форме, дистанционно, а при очном обучении завести полезные знакомства.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов — необходимое условие для работы любого предприятия. Не только позволяет действовать в рамках законодательства, но и способствует организации надлежащих мер безопасности на производстве. «Учебный Центр Промышленной Безопасности» проводит специальные курсы для всех сотрудников компании в собственном офисе в Москве и дистанционно.

Определение охраны труда

В это понятие входят две основные составляющие:

1. Практическая — это организационные меры, позволяющие предотвратить травмы и аварии на производстве. Создание условий труда, соответствующих требованиям законодательства, эксплуатация станков и других инструментов по всем правилам.
2. Теоретическая — это знание и понимание собственных прав и обязанностей, умение их защищать. В эту категорию входят и санкции, которые назначаются работникам при определенных нарушениях.

Кто должен проходить обучение?

Обучение по охране труда руководителей и специалистов предприятий включает в себя обе группы навыков. Его необходимо проходить следующим категориям:

• владельцам компаний, их заместителям, отвечающим за организацию труда на предприятии, заместителям главных инженеров;
• работодателям — физические лица, ведущие предпринимательскую деятельность;
• специалистам, отвечающим за организацию труда на рабочих местах;
• преподавателям, работающим в сфере профессионального образования, ведущим обучение по дисциплинам «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности», «Безопасность
  технологических процессов и производств», а также занимающимся организацией производственной практики;
• специалистам, на которых возложены обязанности по обучению сотрудников;
• уполномоченным лицам профсоюзов;
• членам государственных, муниципальных комиссий.

Что входит в программу обучения?

1. Изучение законодательства, регулирующего охрану труда на предприятии.
2. Сведения о государственных органах, осуществляющих надзор в этой сфере.
3. Социальное партнерство.
4. Обязанности руководителя по обеспечению безопасности на производстве.
5. Принципы организации обучения на предприятии.
6. Права и обязанности работника.
7. Организация систем управления охраной труда.
8. Оценка условий работы на предприятии.
9. Организация проведения периодических и непериодических медицинских осмотров персонала.
10. Компенсации работникам за вредные и (или) опасные факторы.
11. Расследование и учет заболеваний, несчастных случаев.
12. Оценка рисков.
13. Методы оказания первой помощи.

Периодичность прохождения курсов

Первичное обучение по охране труда руководителей организаций необходимо пройти в течение месяца после вступления в должность, после чего его следует проходить повторно не реже чем раз в 3 года. В ряде случаев, предусмотренных законодательством, это придется делать внепланово:

• если на предприятии произошло ЧП;
• если государственная инспекция в результате проверки выявила нарушения в организации труда;
• если на предприятии был введен новый производственный процесс;
• если существующие нормы охраны труда были дополнены или изменены;
• если на предприятии произошла смена оборудования.

• Формы
  подготовки
• Программы
  обучения
• Необходимые
  документы
• Стоимость
  и доп. информация
• Документы об
  окончании обучения

• Очное обучение . Семинары проводятся на территории учебного центра в просторных аудиториях, оснащенных современным оборудованием. Мы предоставляем все необходимые методические и справочные материалы. ООО «УЦПБ» расположено в самом центре Москвы: Арбат, 6/2.
• Дистанционное обучение . Разновидность web-конференции, проведение онлайн встреч или презентаций через Интернет в режиме реального времени. Вебинары можно пройти, не выходя из дома или офиса.
• Вебинар . Курсы проводятся через Интернет в режиме реального времени. Данная форма позволяет проходить обучение слушателям вне зависимости от их месторасположения. Участнику не нужно тратить время и деньги на дорогу и вырываться из рабочего процесса на несколько дней.

Для проведения курсов по обучению специалистов по охране труда в ООО «УЦПБ» имеются все необходимые разрешительные документы: лицензия на образовательную деятельность и аккредитация Минтруда.

Каждая организация, независимо от численности и отраслевой специфики, должна обеспечить сотрудникам безопасные условия труда. Один из значимых аспектов этого вопроса — обучение безопасным методам и приемам выполнения работы. Поговорим о том, как его правильно организовать и на какие нормативные документы стоит опираться.

Нормативная база

Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).

Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:

• Порядок обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда (Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003);
• Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000);
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (Приказ Минтруда РФ № 412н от 24.06.2014).

Кто организует обучение

Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.

В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:

• разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
• проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми, кто устраивается на работу, командированными, стажерами и пр.;
• организовывать обучение по охране труда работников организации и ее руководителя по утвержденному графику;
• участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Решение создать службу охраны труда или возложить эти функции на кого-то из сотрудников должно быть оформлено документально. Кадровая служба готовит целый ряд локальных нормативных актов. В их числе:

— приказ об организации службы охраны труда;

— приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;

— положение об охране труда;

— должностные инструкции работников службы охраны труда;

— перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.

Любые приказы по охране труда оформляйте в Контур-Персонале

Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Кто проходит обучение

Обучение по охране труда, согласно ст. 225 ТК РФ, должны проходить все без исключения работники организации:

• руководители, в том числе работодатели — индивидуальные предприниматели;
• специалисты;
• рабочие.

Те, кто не прошел обучение, не могут быть допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.

Важно! Работник, который не прослушал обучающий курс не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить этот период как простой по вине организации (ч. 1, 3 ст. 76 ТК РФ).

Инструктаж или обучение?

В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.

Выделяют несколько видов инструктажа.

1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.

2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.

3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.

4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.

5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.

Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).

Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Проверка знаний

Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.

Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.

В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.

Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.

Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована. Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда. Руководителю предприятия следует выбрать подходящий вариант, ознакомиться с нормативной документацией и внимательно относиться к требованиям ТК РФ и законодательных актов. А облегчить оформление необходимых документов помогут современные системы автоматизации.