Обжалование судебного приказа и его исполнение
Правовая природа судебного приказа и его форма
Судебный приказ – это исключение из общего правила, согласно которому разрешению спора судом предшествует судебное разбирательство. Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК.
Судебный приказ характеризуют определенные черты.
Во-первых, судебный приказ является разновидностью судебного постановления, выносимого судьей единолично. Он имеет некоторые сходства с судебным решением, но и существенно отличается от него.
Во-вторых, судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов. Судья не исследует свидетельские показания, заключения эксперта, не заслушивает объяснения сторон. Стороны в приказном производстве называются «взыскатель» и «должник».
В-третьих, судебный приказ может быть вынесен только по основаниям, указанным в законе (ст. 122 ГПК).
В-четвертых, для вынесения судебного приказа необходимо наличие определенных условий (представление взыскателем вместе с заявлением о выдаче судебного приказа всех доказательств, подтверждающих обязательства должника; представленные документы дают исчерпывающее представление о сути дела; отсутствие спора; должник в установленный законом срок не сообщил о своем несогласии с заявленными требованиями).
В-пятых, судебный приказ обладает силой исполнительного документа и приводится к исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Судебный приказ имеет сходство с судебным решением. Оба этих акта выносятся судом, они ликвидируют спор и подлежат исполнению (в том числе принудительному).
Но судебный приказ отличается от судебного решения по своей юридической силе и содержанию. Решение выносится в результате судебного разбирательства, в котором исследовались доказательства, участвующие в деле лица выступали в судебных прениях и проч., судебный приказ выносится на основании ознакомления судьи с представленными документами. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его. Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он (должник) по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК). Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Судебный приказ – только из вводной и резолютивной частей. Отличие и в исполнении решения суда и судебного приказа. На основании решения, вступившего в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения решений суда), выдается исполнительный лист, который и является исполнительным документом. Судебный приказ же обладает силой исполнительного документа.
Обжалование судебного приказа и его исполнение
Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
Отмена судебного приказа в том же суде, в котором он был выдан, наглядно свидетельствует об отличии данного акта от судебного решения. Отмена судебного приказа соответствует упрощенной модели судопроизводства, характеризующейся оперативностью решения подобных и иных вопросов.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством и ст. 7 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный приказ является исполнительным документом. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении судебного приказа.
Ч то следует понимать под судебным приказом?
Если рассматривать такое понятие, как «судебный приказ», то под ним следует понимать одновременно и документ исполнительного характера, и постановление, вынесенное мировым судьей (ст. 121 ГПК РФ). Выдача судебного приказа происходит на основании заявления об истребовании имущества (движимого) от должника или кредитора о взыскании денежных средств. Судебное разбирательство при этом не ведется (ст. 126 ГПК РФ). Если же из представленных документов или заявления о выдаче усматривается возникновение спора, то рассмотрение требований должно быть осуществлено в порядке искового производства. При составлении заявления с требованием о выдаче судебного приказа, необходимо соблюдать правила ст. 124 ГПК РФ и требования, указанные в ст. 122 ГПК РФ.
Процедура исполнения судебного приказа
Заявление должно быть рассмотрено в течение 5 дней. Приказ (судебный) должен быть составлен на специальном бланке в количестве двух экземпляров, подписанных судьей. Что касается взыскания, то по приказу оно должно производиться после истечения 10 дней с момента получения должником копии, а другой экземпляр приказа должен оставаться в производстве суда. В указанный промежуток времени должник имеет право предоставить имеющиеся у него возражения (что отражено в ст. 128 ГПК).
В случае, если должником не была обжалована выдача приказа, заявитель должен получить экземпляр, который скреплен гербовой печатью. При отсутствии печати или подписи данный исполнительный документ будет считаться недействительным (ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве»). Взыскатель может изъявить желание, чтобы судебный приказ был направлен судебному приставу-исполнителю для его исполнения, причем реализовано это может быть и в виде электронного документа, на котором должна стоять квалифицированная электронная подпись судьи, в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством РФ, а именно ст. 130 ГПК.
Требования, подлежащие исполнению в соответствии с судебным приказом
Выдача судебного приказа может быть исполнена в следующих случаях:
– когда основанием для требования является совершение сделки, оформленной в письменной форме;
– когда территориальный орган ФССП заявил требование о взыскании расходов, связанных с розыском должника, ребенка или ответчика;
– когда основанием для требования стала нотариально удостоверенная сделка;
– когда основанием для требования является совершенный нотариусом протест векселя в недатировании акцепта, неакцепта или неплатеж (ст. 122 ГПК РФ);
– когда заявлено требование, касающееся взыскания алиментов на детей несовершеннолетнего возраста, но не затрагивающего вопрос установления отцовства, его оспаривания или необходимости привлечения к делу заинтересованных лиц;
– когда заявленное требование касается взыскания начисленных, но не выданных работнику денег (оплата отпуска, зарплата, выплата при увольнении и т.д., а также денежная компенсация за несоблюдение срока выплаты этих средств);
– когда заявленное требование касается взыскания недоимок с граждан по сборам и налогам, а также прочим обязательным платежам.
Какая информация должна указываться в заявлении и приказе?
Ст. 124 ГПК РФ определяет форму и содержание заявления о выдаче приказа. В заявлении должна содержаться следующая информация:
– название суда, подача заявления в который осуществляется должником по его месту жительства или нахождения;
– данные должника и взыскателя, включая место жительства/нахождения, работы (если известно) и даты рождения;
– требование и изложение обстоятельств, являющихся основанием для такого заявления (в случае взыскания движимого имущества, необходимо указать его стоимость);
– список прилагаемых к заявлению документов, которые подтверждают обоснованность такого требования.
Ст. 127 ГПК РФ содержит список требований, предъявляемых к содержанию судебного приказа. Стоит отметить, что, в зависимости от существующих обстоятельств, эти требования могут меняться. Но, во всех приказах должна присутствовать следующая информация:
– наименование суда, инициалы и фамилия судьи, осуществившего вынесение приказа;
– дата вынесения такого приказа и номер производства;
– данные должника и взыскателя, включая место их жительства/нахождения;
– ссылка на закон, являющийся основанием для удовлетворения требований;
– размер госпошлины, которая подлежит взысканию с должника;
– размер неустойки и образовавшейся пени (если она имеется);
– взыскиваемая сумма или описание движимого имущества (с обозначением его стоимости), подлежащая взыскиванию;
– период времени, за который была образована задолженность, взыскание которой происходило в виде платежей или по частям;
– банковский счет взыскателя, а именно его реквизиты.
Процедура оспаривания судебного приказа
Обжалование судебного приказа, еще не набравшего обороты для вступления в законную силу, происходит следующим образом: заявление об отмене судебного приказа должно быть направлено в мировой суд, который ранее выносил решение о его выдаче. Например, должник по выплате кредита может в свою защиту изложить такие факты, что он погашал кредит, а образовавшаяся просрочка не является поводом для отказа от исполнения указанный в договоре условий, и что он желает к кредитному договору заключить допсоглашение, которое бы изменило сроки возврата кредита, а также что он не согласен с той суммой, которая была исчислена кредитором для погашения им основной суммы долга, а также с процентами по основному долгу и за просроченные платежи.
Глава 41 ГПК РФ устанавливает надзорные правила обжалования приказа, который уже вступил в законную силу. Стоит отметить, что обжалование может быть осуществлено в течение шести месяцев. Отмена или же изменение судебных постановлений в надзорном порядке относятся к числу существенных нарушений нормативных положений процессуального или материального права, и регулируется ст. 387 ГПК РФ. Что касается надзорной жалобы, то она должна подаваться в президиум ВС республики, в суда автономной области или округа, города федерального значения, областного или краевого суда.
Актуальность статьи: 14.10.2015 13:26:36
(с 01 января 2012 года вступивший в законную силу судебный приказ обжалуется в кассационную инстанцию)
Часть 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что судебный приказ это – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
К этим требованиям относятся
· требование основанное на нотариально удостоверенной сделке;
· требование основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;
· требование основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
· требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
· требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
· требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
· заявленное органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
Дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьёй (пункт 1 часть 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статья 128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должник в течение десяти дней с момента получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
В случае поступления в суд возражений по исполнению судебного приказа суд выносит определение о его отмене (статья 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Возражения по исполнению судебного приказа не подлежат обложению государственной пошлиной, составляются в произвольной форме, подписываются ответчиком.
Если должник не воспользуется своим правом на представление возражений по исполнению судебного приказа, то судебный приказ вступает в законную силу.
Поскольку Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в явном виде не рассматривает вопрос обжалования судебного приказа, то Верховный Суд Российской Федерации пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2009 года № 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснил, что поскольку Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность апелляционного или кассационного обжалования судебного приказа, он может быть обжалован должником в суд надзорной инстанции в пределах срока, указанного в части 2 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[3].
Таким образом, после вступления судебного приказа в законную силу он может быть обжалован только в надзорном порядке.
При этом, согласно статье 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, единственной надзорной инстанцией в таком случае является президиум суда субъекта Российской Федерации, что, как полагает автор работы "Приказное производство в настоящее время: процесс или фикция процесса?", ограничивает право на судебную защиту[4], если цена иска превышает сто тысяч рублей. Если требование на сумму, превышающую сто тысяч рублей, рассматривалось бы в порядке искового производства, то в связи с подсудностью таких дел районным судам у ответчика было бы больше возможностей для обжалования, поскольку судебное решение могло бы стать предметом проверки в суде как кассационной, так и надзорной инстанций. Кроме того, у ответчика была бы возможность инициировать надзорное производство в Верховном суде Российской Федерации (пункт 3 часть 2 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Например, для города Москва надзорная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ подаётся в президиум Московского городского суда, а для Московской области – в Президиум Московского областного суда.
Надзорное обжалование вступившего в законную силу судебного приказа производится по правилам главы 41 Гражданского кодекса Российской Федерации «Производство в суде надзорной инстанции».
С 01 января 2012 года согласно новой редакции статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациивступиший в законную силу судебный приказ обжалуется путём подачи кассационной жалобы в суд в соответствующий суд. Таким судом для обжалования вступившего в законную силу судебного приказа является президиум верховного суда республики,президиум краевого суда, президиум областного суда, президиум суда города федерального значения (то есть Москвы или Санкт-Петербурга), президиум суда Еврейской автономной области (всего одна автономная область), президиум суда автономного края.
76. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (основные черты, отличие от искового и особого видов гражданского судопроизводства).
Название данного вида судопроизводства в ГПК более точно отражает характер правоотношений, рассматриваемых в порядке, предусмотренном подразделом 3 ГПК. Ранее данный вид судопроизводства обозначался как производство по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, что являлось юридически неточным.
Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, об оспаривании нормативных правовых актов, оспаривании решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, защите избирательных прав или права на участие в референдуме, иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Для возбуждения данного вида судопроизводства необходима подача заявления заинтересованного лица. Если при подаче заявления обнаружится, что имеет место спор о праве, судья оставляет заявление без движения. Если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу, судья отказывает в принятии заявления.
Так, при рассмотрении данной категории дел не применяются правила заочного производства, а также в данном случае суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти;) органа местного самоуправления, должностного лица. Принцип состязательности также имеет свою специфику в данном виде судопроизводства, так как обязанности по доказыванию возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, а также на органы и лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие). Суд при рассмотрении дела из указанных правоотношений может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в нем, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.
Производство из публ. правоотн. имеет ряд признаков, отличающих его от искового и особого производств. Наиболее сущ-е из них: формой обращения в суд является заявление; обязательные субъекты правового конфликта: заявитель и заинтер. лица; предмет суд. деят. — проверка законности актов, решений, действий органов публ. власти и их долж. лиц; предмет суд. защиты: непосредственно — законный интерес заявителя, опосредованно — субъективное право; решение по делу, его резолютивная часть, устанавливает законность (незаконность) НПА, решений, действий (бездействия) органов публичной власти, их долж. лиц. Заявители-гр-не, юр. лица, органы гос. власти, органы мест. сам-я, прокурор в пределах их компетенции. В заявл, кроме реквизитов, необходимо доп-но указать оспариваемые акт, решение, действие (без), которыми, по мнению заявителя, нарушены его права, свободы, в чем выразилось это нарушение. Заинтерес-ое лицо — орган публичной власти или должн. лицо, гос. или мун. служащий, наделенные полномочиями принимать решения, совершать иные действия, влекущие юр.. Заявитель не вправе отказаться от заявл. требования. Заявитель и заинтер. лицо не могут заключить мировое соглашение. Судебная власть в лице суда призвана проверить законность решений, действий двух других ветвей гос. власти: законодат. или исполнит. Следовательно, действие принципа диспозитивности по распоряжению материальным предметом спора по этим делам не действует. Отлич. особенностями и действие принципа состязательности обязанность по доказыванию законности правовых актов, решений, действий (бездействия), оспариваемых в суде, возлагается на орган, должн. лицо, издавшие этот правовой акт
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-23; Нарушение авторского права страницы