Определение береговой полосы водного объекта | Загранник

Определение береговой полосы водного объекта

(утв. постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. № 377)

1. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.

2. Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

3. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях:

а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий;

б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

4. Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях:

а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью;

б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

5. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации – при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации;

б) Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами – в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

6. Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

7. Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

8. В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных).

9. Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) морей или их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения линий наибольшего отлива вдоль берега, указанных на официально изданных в Российской Федерации морских картах.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) болот, имеющих залежи торфа, осуществляется картометрическим способом на основе сведений о границах месторождений торфа на соответствующем участке, содержащихся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

10. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.

При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов:

а) береговая линия (граница водного объекта) моря определяется по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;

Читать дальше  Уволили без объяснения причин куда обращаться

б) береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта;

в) береговая линия (граница водного объекта) озера и обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом морфологических особенностей водного объекта;

г) береговая линия (граница водного объекта) пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды;

д) береговая линия (граница водного объекта) болота определяется по границе залежи торфа на нулевой глубине.

11. Результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр:

а) результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) – в месячный срок со дня завершения таких работ;

б) результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) – в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

13. Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

14. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

(утв. постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. № 377)

1. По тексту пункта 3 слово "водохранилищ" заменить словом "водоемов".

2. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. При установлении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов могут использоваться сведения, содержащиеся на включенных в федеральный или ведомственные картографо-геодезические фонды топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории.

Описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек осуществляется с точностью определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, представляются в месячный срок в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра".".

4. Дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.".

Ниже даны определение основных терминов, использованных в новом Водном Кодексе РФ, комментарии к некоторым его статьям, ссылки на статьи законов, что может быть полезно для собственников и пользователей земельных участков, расположенных вблизи водных объектов, или на территории которых находятся водные объекты.

АКВАТОРИЯ – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах. Используются или могут быть использованы.

ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ – природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, в котором постоянно или временно сосредоточены воды.

То есть, водный объект – естественное или рукотворное образование с постоянным или временным скоплением вод.

Имеет характерные формы и признаки водного режима и даже агрегатных состояний. Скопление вод может быть как в формах рельефа, так и в недрах.

Различают поверхностные водные объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, и подземные водные объекты.

Существуют и такие природные образования переходного характера, которые не обладают признаками водного объекта, но обладающие «возможностью» вредного воздействия.

Примером таких образования являются, в частности, «дышашие» озёра.

Суть явления заключается в неожиданном и быстром (иногда в одну ночь) появлении и исчезновении «большой воды» во впадинах рельефа, болотистых и луговых низменностях (иногда площадью до 20 км2).

«Дышащие» озёра наблюдаются в Ленинградской области, Прионежье, в Новгородчине, Архангельской области, в Вологодчине, в Дагестане.

Читать дальше  Разрешается ли перевозка людей в прицепе даче

Внезапно возникающие возле населённых пунктов и различных коммуникаций озёра подтопляют их.

Есть случаи, когда такие «временные водоёмы» становились водными путями для речного и рыболовного флота.

Так, существовавшее в конце 19 века в США озеро Алахуа, неожиданно возникшее во Флориде, на целое десятилетие стало судоходным.

К поверхностным водным объектам относятся: моря, реки, ручьи, каналы, озёра, обводнённые карьеры, пруды, водохранилища, болота, ледники, снежники, родники, гейзеры.

К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

Водные объекты делятся на виды:

  • Общего пользования – общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (ст. 6 ВК РФ).
  • Особо охраняемые – водные объекты (или их части), имеющие особое природоохранное, научное, культурное, а также эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Их перечень определяется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ст.66 ВК РФ).

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Согласно новому Водному Кодексу РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов, обводненных карьеров, которые находятся в собственности субъекта РФ или муниципального образования, а также физического или юридического лица.

Правом пользования поверхностными водными объектами в установленных Водным Кодексом РФ основаниях и порядком обладают как физические, так и юридические лица (ст. 9 ВК РФ).

Пользование водными объектами осуществляется по договорам водопользования, заменившим ранее предоставляемые лицензии на водопользование

При этом, естественное изменение русла реки уже не влечёт за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом (ст.9, п.2).

Право частной собственности на водные объекты распространяется на собpственников земельных участков, на территории которых находятся пруды и обводнённые карьеры (ст.8 ВК РФ).

Формы собственности на подземные водные объекты их границы, основания и порядок приобретения пользования определяются не только водным законодательством (ст.5,8,9 ВК РФ), но и Законом РФ «О недрах» (ст.8, п.6).

  • ВОДНЫЙ РЕЖИМ – изменение во времени уровня, расхода и объёма воды в водном объекте.
  • ВОДНЫЙ ФОНД – совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

В водный фонд входят не только поверхностные, но и подземные водные объекты.

  • ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО – деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов. А также деятельность по предотвращению и ликвидации негативного воздействия вод.
  • НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД – затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов. Также – заболачивание и другое негативное воздействие на определённые территории и объекты.
  • ИСТОЩЕНИЕ ВОД – постоянное сокращение запасов и ухудшение качества вод (поверхностных и подземных).
  • ВОДООТВЕДЕНИЕ – любой сброс вод (в том числе сточных и дренажных) в водные объекты.
  • ДРЕНАЖНЫЕ ВОДЫ – воды, отвод которых производится дренажными сооружениями (системами) для сброса в водные объекты.
  • СТОЧНЫЕ ВОДЫ – воды, которые сбрасываются в водные объекты после их использования. Также – воды, сток которых производится с загрязнённой территории.
  • Кстати сказать, по территории России протекает свыше 2,5 миллиона рек. Протяженность почти 95 % из них не превышает 25 километров. Однако на эти малые реки приходится около половины объема речного стока по стране.

  • РЕЧНОЙ БАССЕЙН – территория, с которой происходит поверхностный сток вод в море или озеро через связанные водоёмы и водотоки.
  • ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей как страны, так и её составных единиц (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц).
  • ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ – физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
  • ВОДОСНАБЖЕНИЕ – подача вод (поверхностных или подземных) водопотребителям в требуемом количестве в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
  • ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ – система мероприятий по сохранению и восстановлению водных объектов.
  • ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ – территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ.
  • Для водоохранных зон устанавливается специальный режим использования, направленный на предотвращение загрязнения засорения, заиления и т.д. водных объектов, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира (ст.65 ВК РФ).

    Водоохранные зоны – один из видов экологических зон, создаваемых для предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности.

    В частности, в лесах, расположенных на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос запрещаются рубки главного пользования.

    В них разрешается только проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов (см. ст.63 ВК РФ).

    Ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы за пределами территорий городов и других населенных пунктов устанавливаются от соответствующей береговой линии.

    При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

    Ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы – от линии максимального прилива.

    • РАЗМЕРЫ ВОДООХРАННЫХ ЗОН и ШИРИНА ПРИБРЕЖНО-ЗАЩИТНОЙ ПОЛОСЫ >>
    • БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА – полоса земли шириной 20 метров для общего пользования вдоль береговой линии водного объекта

    Размеры береговых полос для различных водных объектов

    Каналы, реки, ручьи (с длиной не более 10 км) – 5 м.

    Читать дальше  Прием внешнего совместителя на полную ставку

    Болота, ледники, снежники, родники, гейзеры – не определяется.

    Каждый гражданин имеет право пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для пребывания вблизи этих объектов, отдыха, рыбалки.

  • БЕРЕГОВАЯ ЛИНИЯ – граница водного объекта. Определяется для объектов:
    • Море – по постоянному уровню воды. В случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива.
    • Реки, ручьи, каналы, озёра, обводнённые карьеры – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
    • Пруды, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды.
    • Болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.
    • ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ – водные объекты (или их части), перечень которых и порядок пользования устанавливается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях (см. материалы Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).
    • За нарушение Водного кодекса предусмотрена административная и уголовная ответственность, причем виновные должны будут устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ущерб
    • Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

      Необходимо отметить, что определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) имеет крайне важное значение для землепользователей земельных участков, расположенных в непосредственной близости от водных объектов. Все дело в том, что земельные участки, занятые водными объектами, а также земельные участки, в пределах береговой полосы ограничены в обороте. Соответственно, при установлении факта того, что земельный участок занят водным объектом иили его береговой полосой, данный земельный участок будет изъят у землепользователя.

      Данная проблема крайне актуальна ввиду того, что сведения о береговой линии (границе) водного объекта, как правило, в Государственном водном реестре отсутствуют, и соответственно определяются по усмотрению органов, осуществляющих надзор за соблюдением водного законодательства.

      Специалисты Экспертного центра "ИНДЕКС" готовы оказать полный спектр услуг, связанный с определением береговой линии (границы) водного объекта.

      Примеры конкретных ситуаций

      Примеры конкретных ситуаций, с которыми пришлось столкнуться нашим специалистам и при разрешении которых определялись (устанавливались, уточнялись) границы водных объектов.

      Ситуация клиента Экспертное решение

      Клиент обратился в уполномоченный орган с целью приобретения права пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования. При подготовке необходимых материалов было установлено, что сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения части береговой линии (границы водного объекта), в пределах которой предполагалось осуществлять водопользование, содержали ошибочные сведения.

      В частности, описание части береговой линии (границы водного объекта), в пределах которой предполагалось осуществлять водопользование, включало в себя береговую линию водного объекта, который расположен на смежном с водным объектом земельном участке.

      Нашими специалистами был разработан порядок действий, направленных на исправление данной проблемной ситуации. В результате реализации данного плана были достигнуты следующие результаты:

      • определены координаты части береговой линии (границы водного объекта), в пределах которой предполагалось осуществлять водопользование, в соответствии с требованиями действующего законодательства, что позволило установить, что водный объект, расположенный на смежном земельном участке, не является частью водного объекта, в отношении которого приобретаются права водопользования,
      • установлено, что водный объект, расположенный на смежном участке, соответствует положениям статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации и может находится в собственности Клиента,
      • установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Клиенту и смежный с водным объектом не расположен в береговой полосе водного объекта, что исключило риск изъятия данного земельного участка у Клиента.

      Таки образом, при реализации плана действий, разработанного нашими специалистами, был решен целый ряд вопросов, основой которых является отсутствие сведений или наличие недостоверных сведений о береговой линии (границе) водного объекта.

      Крайне распространенным является вопрос, возникающий при приватизации земельных участков, расположенных вблизи водных объектов. Клиент обратился с заявлением о приватизации, земельного участка, находящегося у него в аренде.

      Уполномоченным органом власти было отказано в приватизации арендованного нашим Клиентом земельного участка. Основанием отказа являлось утверждение о том, что земельный участок, арендованный нашим Клиентом частично расположен в береговой полосе водного объекта и соответствии с положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежит.

      Таким образом, Клиентом был получен отказ в приватизации земельного участка на абсолютно законных основаниях.

      При рассмотрении данной ситуации нашими специалистами было установлено, что ширина береговой полосы водного объекта составляет пять метров, при этом координаты характерных точек береговой линии (границы) водного объекта отсутствовали, сведений о береговой линии (границе) водного объекта в Государственном водном реестре также не было.

      Поскольку береговой полосой является полоса земли, расположенная вдоль береговой линии (границе) водного объекта, то определить ее координаты в системе координат, в которой определены координаты земельного участка Клиента, можно только при условии, что известный координаты береговой линии (границы) водного объекта.

      Нашими специалистами была проведена работа по уточнению береговой линии (границе) водного объекта, затем последовательно установлены границы береговой полосы. В результате данных работ было установлено, что земельный участок Клиента частично не располагается в береговой полосе водного объекта, и соответственно, не имеет ограничений на приватизацию.

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

      Adblock detector