Определение недееспособности пожилого человека

Недавно я оформляла опеку над своим дедом, а для этого мне потребовалось лишить его дееспособности. Вся процедура у меня заняла около двух месяцев. Изначально я должна была собрать документы, подтверждающие состояние деда, и только на основании этих бумаг суд признал его недееспособным. Сама по себе дееспособность – это возможность человека осознавать значение своих действий и руководить ими. Если гражданин в силу определенных обстоятельств не может это делать, ему требуется установление опеки.

Причины недееспособности

Существует несколько возможных критериев, по которым человек может признаваться недееспособным:

1. По медицинским показаниям. В этом случае достаточно доказать, что человек имеет определенное психологическое расстройство разума, которое не дает ему полноценно мыслить и осознавать последствия своих действий.
2. Юридическое определение. В этом случае судом выносится решение на основании представленных доказательств о том, что человек не может без помощи других людей объективно оценивать обстановку и принимать соответствующие решения.

Медицинские показания выдаются комиссией врачей, делающих соответствующие заключения, а юридическое признание осуществляется только судом. Если человек лишается дееспособности, ему должен быть назначен опекун. После этого опекуну передается право распоряжаться всем имуществом человека и обязанности по полному обеспечению своего опекаемого. В тех случаях, когда никто из родственников и знакомых не желает стать опекуном, эти обязанности переходят к органам опеки.

Критерии недееспособности

Существует 3 основных критерия, по которым человек может потерять свою дееспособность:

1. Возраст. В этом случае возможно два варианта: когда человек еще не стал совершеннолетним и когда уже достиг преклонного возраста. В первом случае ребенок не может объективно оценивать результаты своих действий. А во втором случае пожилой человек в силу происходящих изменений в его организме уже не в состоянии полноценно мыслить и действовать.
2. Психические заболевания. Они могут быть в любом возрасте у человека. При их обнаружении человек признается недееспособным. Для этого достаточно только заключение врача.
3. Наличие вредных пристрастий и пагубных привычек. К ним относятся азартные игры, алкоголизм и употребление наркотиков. В этом случае дееспособность человека может быть ограничена, так как он не может иногда контролировать свои действия, хотя осознает их последствия. Обычно такое ограничение необходимо в тех случаях, когда человек наносит материальный или моральный ущерб остальным членам своей семьи.

Если у совершеннолетнего человека наблюдается хотя бы один критерий из перечисленных, его необходимо лишать дееспособности. Тогда ему будет назначен официальный опекун, который сможет принимать за него решения и, возможно, сможет уберечь его от опасности.

Пошаговая инструкция

Общий порядок действий будет следующим:

1. Определяем, кто будет подавать заявление о лишении дееспособности.
2. Подготавливаем документы для подачи в суд. Можно обратиться в него самостоятельно либо направить заявление через органы опеки.
3. Составляем иск, в котором заявляем свои требования.
4. Проводим экспертизу состояния человека, она может быть назначена судом, либо вы представите справку о наличии заболевания, несовместимого с дееспособностью человека.
5. Получаем решение.

После этого органы опеки будут принимать решение о назначении опекуна, которому будут переданы обязанности по присмотру и содержанию родственника.

Кто имеет право подать заявление

Такое право предоставляется не каждому, поэтому обращение может быть принято от следующих лиц:

• родителей человека, если они не теряли своей дееспособности и не лишались родительских прав;
• совершеннолетних детей;
• законного супруга, а также неофициально проживающего гражданского супруга;
• сотрудников опеки, если родственники сами не могут направить данное заявление;
• социальных работников, если лицо находится у них в заведении на социальном обеспечении;
• медицинских сотрудников, если человек находился у них на лечении и был зафиксирован факт, являющийся основанием для признания пациента недееспособным.

Право на признание человека недееспособным по одному из оснований имеет только суд. Поэтому процедура лишения дееспособности подразумевает подачу обращения в судебные инстанции. Рассмотрением таких дел занимается городской или районный суд. Обращаться надо по месту проживания человека, которого вы хотите лишить дееспособности.

Документы

Для подачи обращения вам потребуется подготовить следующий пакет документов:

• паспорта или иные документы, подтверждающие личности заявителя и ответчика (надо сделать копии всех разворотов страниц и принести оригиналы);
• справка, подтверждающая наличие у человека психического расстройства и постановку его на учет в психдиспансер (если этот факт имеет место);
• результаты прохождения медицинской судебной экспертизы (если человек не имеет явно выраженных психических расстройств);
• документы, подтверждающие родственные связи заявителя либо иные права заявителей (например, полномочия сотрудников уполномоченных на это учреждений);
• выписка, подтверждающая количественный состав проживающих родственников вместе с ответчиком;
• заключение социально медицинской комиссии, которое подтверждает наличие инвалидности у человека.

Помимо оригиналов этих документов, обязательно сделайте несколько экземпляров копий. Потому что вам потребуется предоставить эти копии в судебный архив.

Заявление

Когда все документы будут подготовлены, надо составить заявление. Для него не предусмотрен специальный бланк, хотя некоторые судебные инстанции распечатывают примерные бланки для заполнения. Их вы можете найти на официальных сайтах этих инстанций либо в канцелярии судов.

Оформлять заявление надо в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК:

1. Прописываем название той судебной инстанции, куда направляете свое обращение.
2. Указываем сведения об истце, то есть о себе. Здесь надо прописать свои ФИО, реквизиты паспорта, адрес проживания и регистрации. Также укажите номер телефона, чтобы с вами могли связаться при необходимости.
3. Прописываем аналогичную информацию об ответчике, то есть о том, кого вы хотите лишить дееспособности.
4. Посередине листа вписываем название документа. Обязательно расшифруйте, о чем именно будет ваше заявление.
5. Прописываем суть вашего обращения. Необходимо изложить кратко обстоятельства, в которых проявляется недееспособность человека. Вы должны подтвердить их медицинскими справками или экспертизой. Обязательно ссылаемся в заявлении на них.
6. Делаем ссылки на нормативно-правовую базу, которой вы руководствовались при составлении вашего требования.
7. Перечисляем требования. Здесь вы можете указать не только необходимость в признании ответчика недееспособным, но и ваше желание стать его опекуном.
8. Составляем список документов, которые вы прикладываете к заявлению в подтверждение законности ваших требований.
9. Ставим подпись и дату.

Правильность составления такого документа напрямую влияет на рассмотрение дела. Если вы неправильно заявите свои требования и не подтвердите их документально, суд может оставить ваше дело без рассмотрения.

Более подробно вы можете узнать из представленного видео.

Проведение экспертизы

Если человек не стоит на учете в психдиспансере и не имеет психологических заболеваний, по которым он может быть признан недееспособным, необходимо проведение судебной экспертизы. Она может быть организована в 3 вариантах:

• непосредственно в самом суде;
• в стационаре при прохождении лечения;
• амбулаторно во время визита к врачу.

Если требуется организовать экспертизу в суде, на заседание приглашается эксперт, который составляет свое заключение на основании предоставляемых ответов суду ответчиком. Обычно такой способ применяется в случаях, когда ответчик старается уклониться от проведения экспертизы.

В любом случае итогом лишения дееспособности будет назначение человеку опекуна. Именно он и будет помогать пожилому человеку реализовывать свои права и обязанности в обществе.

Недееспособность — неспособность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности, исполнять их.

К недееспособным относят людей, которые не достигли совершеннолетия, вследствие психического расстройства, пожилых людей, утративших возможность понимания своих действий.

Узнаем порядок признания недееспособным пожилого человека для опеки в 2019 году, а также как получить справку о недееспособности пожилого человека.

Нормативное регулирование

Что значит недееспособный пожилой человек? Недееспособность лица определяется невозможностью контроля и понимания совершаемых им действий или расстройством психики.

Основания для признания человека недееспособным регулирует Гражданский Кодекс РФ, статья 29.

Согласно нормативному акту гражданин, который из-за психического расстройства не может осознавать значение своих действия, руководить ими, признается недееспособным. Установление недееспособности пожилого человека проходит в суде.

От имени недееспособного лица сделки совершаются его опекуном. При этом учитывается мнение пожилого человека. Если мнение определить невозможно, то учитывается информация о предпочтениях лица.

Если гражданин, признанный недееспособным, начинает понимать значение своих действий, руководить ими с помощью других лиц, суд может признать его ограниченно дееспособным. По решению суда устанавливается попечительство.

Если лицу удается восстановить способность понимать значение действий, руководить ими, суд может признать гражданина дееспособным. Тогда опеку отменят.

Пожилым признаются по законодательству граждане 60-74 лет. Старческим возраст признают у лица старше 75 лет. Если гражданину более 90 лет, он является долгожителем.

Опека

Согласно статье 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных лиц.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных также в судах, без специальных полномочий, совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки.

В обязанности опекуна входят:

• защита интересов, забота о нуждах опекаемого, уходе за ним;
• управление финансовыми доходами, осуществление их трат только на нужды опекаемого;
• осуществление действий, связанных с движимой и недвижимой собственностью после получения согласия органа опеки;
• активизация судебного процесса от лица опекаемого.

Опекун осуществляет все правовые действия от имени своего подопечного:

получает пенсию, пособия;

распоряжается полученными средствами, обеспечивая опекаемого;

оплачивает коммунальные услуги;

покупает продукты, необходимые вещи.

Опекун имеет право:

• оформлять и получить различные выплаты, которые разрешены законом;
• требовать компенсацию при нанесенном ущербе материального, морального характера;
• осуществлять действия в отношении правоохранительных органов от недееспособного гражданина.

Опекун имеет право проживать с опекаемым или отдельно от него. Доверенность для представления интересов опекаемого оформлять необязательно.

Все полагающиеся недееспособному гражданину выплаты поступают на банковский счет опекуна. Каждый год опекун составляет отчет о расходовании средств, предоставляет его в органы опеки.

Рассмотрим, как признать недееспособным пожилого человека.

Процедура признания

Многие не знают, с чего начать процедуру признания пожилого человека недееспособным. Поставить под сомнение дееспособность человека по старости и подать соответствующее заявление в суд имеют право:

родственники, которые проживают с пожилым гражданином на одной жилплощади;

братья, сестры, дети (прописка не будет иметь значения);

органы опеки и попечительства (ООП);

организации, которые занимаются обслуживанием людей с психическими отклонениями;

другие психиатрические медицинские учреждения.

Если заинтересованный гражданин не является кем-либо из перечисленных лиц, то быстро иск оформить не получится.

Сначала ему предстоит обратиться в ООП. Орган в дальнейшем составит соответствующий запрос в суд при наличии определенных доказательств.

Рассмотрим, какие документы нужны для этого.

Документы, позволяющие признать пожилого человека недееспособным

Перед подачей заявления в суд нужно заранее приобрести и оформить основные документы, наличие которых будет обязательным для открытия дела:

документ, который подтверждает родство с ответчиком (если иск подает родственник);

медицинская справка, заключение специалиста, выписка из больничной карты лица, содержание которых должно содержать диагнозы, подтверждающие нестабильность психики больного;

ходатайство о проведении судебно-психиатрической экспертизы;

квитанция об оплате госпошлины.

Справка о дееспособности — документ, который подтверждает, что у человека нет психических отклонений, он адекватно воспринимает свою деятельность, контролирует себя и свои действия.

Справка из психоневрологического диспансера не подтверждает отсутствие дееспособности лица. В документе указывается лишь числится ли гражданин в данном учреждении или нет.

Если числится, его дееспособность можно поставить под вопрос. Риск различных сделок (к примеру, о продаже-покупке недвижимости), связанный с возможной недееспособностью, повышается.

В заявлении в суд нужно подробно указать обстоятельства, согласно которым можно судить о наличии проблем с психикой и поставить под сомнение дееспособность пожилого человека.

Порядок признания пожилого человека недееспособным регламентирует Гражданско-Процессуальный кодекс РФ:

Сбор необходимой документации, оформление заявления с последующей оплатой госпошлины.

Подать заявление в суд, который находится по месту постоянного проживания пожилого человека или по месту психоневрологического учреждения, где лечится гражданин.

Многие истцы не знают, как доказать недееспособность пожилого человека. Суд отправляет ответчика на прохождение специального обследования. Если гражданин откажется проходить экспертизу, вынесут решение о принудительном прохождении экспертизы.

Судья выносит решение о недееспособности, ограниченной дееспособности или полной недееспособности лица на основании заключения судебно-психологический экспертизы.

В судебной практике очень много случаев, когда мошенники пытаются признать пожилого человека недееспособным, желая отобрать у него имущество. Поэтому медицинская экспертиза очень важна.

Гражданина, в отношении которого истец направляет в суд заявление, тоже приглашают на заседание, и он может высказывать свою позицию. Также он вправе приехать на заседание в сопровождении своего представителя, полномочия которого заверяются нотариально.

Пока суд не выносит решение о недееспособности лица, гражданин будет считаться дееспособным.

Если недееспособность доказать удалось, судебное решение о признании пожилого человека недееспособным передают в течение трех дней в территориальный ООП. В течение месяца после судебного решения назначается опека.

Оформление опекунства

Оформить опекунство можно в ООП по месту проживания пожилого человека.

Опеку назначают только после обследования условий проживания потенциального подопечного, изучены документы опекуна. Если учреждение дает согласие, заявитель оформляет патронаж.

Если после решения суда о признании лица недееспособным желающих взять над пожилым человеком опеку нет, временным опекуном становятся органы опеки.

Порядок оформления опекунства над пожилым недееспособным лицом:

1. Признание через суд недееспособности пожилого человека.
2. Подтверждение дееспособности потенциального опекуна с помощью соответствующей медицинской экспертизы.
3. Предоставление в ООП надлежащей документации.
4. Получения положительного решения от органов опеки.

Список документов, который необходимо предоставить в органы опеки потенциального опекуну:

паспорт;

справка с работы с указанием должности, размера зарплаты;

медицинское заключение о состоянии здоровья (психического, в том числе);

свидетельство о браке (если есть);

согласие других членов семьи на общее проживание с потенциальным подопечным;

автобиография.

ООП самостоятельно истребуют документы:

• справку об отсутствии судимости против здоровья и жизни;
• документ, подтверждающий наличие у опекуна своей жилплощади;
• акт о соответствии санитарным нормам жилой площади.

В течение недели после подачи заявления о желании оформить опекунство над пожилым человеком уполномоченные органы обследуют жилищные условия потенциального опекуна, оформляют акт проверки.

Далее ООП выносит решение о назначении опекуном определенного лица или заключение о том, что данное лицо нельзя назначить опекуном пожилого человека с указанием причины.

Оформить опекунство имеет право совершеннолетний, несудимый, дееспособный гражданин.

Некоторые особенности процедуры

ООП могут прекратить опеку, если:

• не выполняются прямые обязанности по отношению к подопечному;
• выявляется нецелевое расходование средств подопечного;
• присутствовали другие нарушения;
• в случае смерти подопечного.

Пожилой человек имеет право лично обратиться с заявление об установлении опеки, если ему сложно обходиться без посторонней помощи. Он может ходатайствовать о назначении конкретного человека опекуном или о назначении опекуна от ООП.

Опекунство для инвалида 1 группы (после перенесенного инсульта, например) может быть оформлено без признания его недееспособным. Такой порядок обусловлен тем, что человек находится в здравом уме, но не может осуществлять за собой уход.

Если человек поправился от инсульта и восстановился, опеку снимут. Если инсульт стал причиной инвалидности, а дееспособность подтверждается судом, над ним оформляют патронаж, предварительно получая согласие подопечного.

Признание человека недееспособным также не требуется для человека старше 80 лет. Но опекун должен быть неработающим человеком трудоспособного возраста.

Деменция и дееспособность

Деменция – это тяжелые расстройства в интеллектуальной сфере, приобретенные человеком в результате заболевания или травмы головного мозга, а также в результате других проблем со здоровьем. Человек, страдающий от деменции, не может адекватно участвовать в общении, выстраивать отношения с другими людьми, планировать и осуществлять свои действия, оценивать возможные последствия своих поступков, заниматься элементарным самообслуживанием на бытовом уровне. Если перевести это в плоскость юриспруденции, то мы вправе будем сказать, что человек, страдающий от деменции, не может более своими действиями «приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их». Именно так звучи определение дееспособности гражданина в статье 21 Гражданского кодекса РФ, и очевидно, что (пока де-факто) человек, страдающий от деменции, дееспособность утрачивает. Такая ситуация может быть опасна для гражданина в самых разных отношениях, и поэтому законом предусмотрен специальный механизм его защиты — признание гражданина недееспособным и назначение ему опекуна.

Признание гражданина недееспособным — это судебная процедура. Никаким иным способом, кроме судебного, признать гражданина недееспособным нельзя. Суд в данном случае выступает гарантом прав больного человека, следит за тем, чтобы не допустить произвола при лишении дееспособности.

Основания для признания гражданина недееспособным раскрываются в статье 29 Гражданского кодекса РФ. Вот как она звучит в интересующей нас части:

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Логика здесь простая: гражданин, который по причине болезни не в состоянии осуществлять свои права и исполнять обязанности де-факто, получает соответствующий статус де-юре, официально. При этом непременно (и об этом говорит последняя фраза пункта) утрата дееспособности компенсируется гражданину установлением опеки, которая будет обеспечивать соблюдение и исполнение прав и обязанностей заболевшего. Читаем пункт второй статьи:

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Таким образом, опекун «восполняет» утраченные возможности гражданина, признанного недееспособным, действуя в его интересах.

Процедура признания гражданина недееспособным

Процедура признания гражданина недееспособным регламентирована в 31 главе Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно — в статьях 281–285. Давайте почитаем эти статьи в их актуальной редакции и в тех их частях, которые касаются нашей проблемы.

Кто может подать в суд заявление о признании человека недееспособным

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (ст. 281 ГПК).

В какой суд подается заявление

Заявления подается в суд по месту жительства гражданина, которого признают недееспособным, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

Что должно быть указано в заявлении

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 282 ГПК).

Здесь всё ясно. Любой человек, попадающий в круг лиц, очерченный ст. 281, может написать заявление и перечислить в нем обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о неспособности пациента понимать значение своих действий или руководить ими. Подчеркнем, что этот человек, в принципе, не обязан проживать с пациентом или согласовывать подачу заявления с другими членами семьи или близкими родственниками. Он может исходить исключительно из своего понимания проблемы.

К заявлению необходимо приложить документы – заверенные должным образом копии, подтверждающие указанные в заявлении обстоятельства (оригиналы лучше сохранять у себя). Какие это могут быть документы? Например, выписки из историй болезни, эпикризы (документ, который выдается при выписке из стационара), заявления граждан о совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической полноценности, а также свидетельствующие о его социальной и трудовой дезадаптации. Дополнительно прилагаются копия свидетельства о рождении гражданина, которого просят признать недееспособным, могут потребоваться копии документов, подтверждающих родство, справка о регистрации по месту жительства гражданина.

Образцы заявлений и прочую нужную информацию можно найти на сайте суда, в который вы планируете подавать заявление.

Потребуются ли какие-то финансовые затраты

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела о признании гражданина недееспособным. Заявитель лишь уплачивает государственную пошлину в размере 200 рублей (государственная пошлина при подаче заявления по делам особого производства п.8 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). Однако отметим, что, если суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, с него будут взысканы все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Что дальше

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Таким образом, суд может отказать в проведении судебно-психиатрической экспертизы, если не обнаружит в исходных документах достаточных данных, подтверждающих наличие психического расстройства у человека. В этом случае вопрос о признании недееспособным далее рассматриваться не будет.

Кто участвует в рассмотрении заявления

Законодатель предусматривает следующий состав участников слушания дела (это ст. 284 ГПК): сам гражданин, заявитель, прокурор, представитель органов опеки и попечительства.

При этом даются следующие уточнения:

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Заметим, что участию гражданина, лишаемого дееспособности, суды придают особое значение. В обзорах судебной практики можно встретить такой аргумент: присутствие в суде гражданина позволяет суду более точно оценить его состояния и вынести корректное решение. Важность присутствия гражданина подчеркнута законодательно и тем способом, что судебное заседание может быть проведено не в зале суда, а по месту нахождения гражданина, если тот не может сам явиться в суд, а если гражданин находится в специальном медицинском учреждении, то и в помещении такого учреждения.

Принятое решение не окончательно

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 настоящего Кодекса, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Дела о признании граждан недееспособными обычно рассматриваются в порядке особого производства

Существует исковое производство, которое применяется в тех ситуациях, когда есть спор о праве (как правило, нарушенном праве) и в этом споре есть истец и ответчик. В особом производстве спора о праве нет, а также нет истца и ответчика. Есть заявитель и заинтересованные лица.