Основы законодательства в области охраны труда

Конституционно за каждым работником закреплено право на труд в безопасных условиях. Основа для реализации этого положения – законодательство по охране труда. Трудовой кодекс РФ является одним из основных законодательных актов в области охраны труда. Кроме него, в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2000г. №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» определен перечень видов актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, являющиеся обязательными для исполнения всеми предприятиями и организациями вне зависимости от формы собственности, численности и видов деятельности. В этот перечень входят следующие акты:

– межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;

– межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда;

– правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

– Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);

– Строительные нормы и правила (СНиП);

– своды правил по проектированию и строительству (СП);

– инструкции по безопасности (ИБ);

– Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)). /15/

Эти законодательные акты содержат следующие основные положения:

– основные направления государственной политики в области охраны труда (приоритет жизни и здоровья трудящихся, государственное управление ОТ, защита интересов пострадавших в результате НС и ПЗ и членов их семей, финансирование мероприятий по ОТ, распространение передового зарубежного и отечественного опыта, проведение эффективной налоговой политики, порядок обеспечения СИЗ, компенсациями и льготами и т.д.);

– права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

– систему управления охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;

– полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и функции органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

– перечень органов, организаций и лиц, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда, а так же их полномочия;

– обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда на предприятии;

– определение ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предприятия – за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда; работодателей, должностных лиц и работников – за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

– правила предоставления работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и (или) опасных условиях труда;

– особенности охраны труда отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.);

– меры по повышению социальной защищенности трудящихся, в частности обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок расследования НС на производстве и профессиональных заболеваний. /15/

Ответственность за нарушение требований законодательства по охране труда может быть административной, дисциплинарной или уголовной. Это определено Кодексом РФ «Об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ», Трудовым кодексом РФ и Уголовным кодексом РФ. Наказание может налагаться на работодателя, должностное лицо, работника и на организацию в целом.

Управление охраной труда

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений проектной организации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, производственных подразделениях и организации в целом.

Управление охраной труда осуществляют:

– в проектной организации в целом – руководитель (директор, начальник), главный инженер;

– в отделах, производственных подразделениях и службах – руководители структурных подразделений и служб.

Руководитель, главный инженер проектной организации и руководители структурных подразделений и служб в части организации работы по улучшению условий труда действуют в соответствии с возложенными на них правами и обязанностями.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда (техники безопасности), непосредственно подчиненная главному инженеру проектной организации.

В проектной организации с числом работающих свыше 150 чел. в штат вводится должность инженера по технике безопасности, освобожденного от других работ.

При числе работающих менее 150 чел. обязанности инженера по технике безопасности могут быть возложены на одного из инженерно-технических работников по совместительству или на главного инженера, а в отдельных случаях – на руководителя проектной организации.

Контроль за состоянием охраны труда и функционированием должен быть направлен на проверку состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требований стандартов, норм и правил органов государственного надзора и другой нормативной документации по охране труда, проверку выполнения службами и подразделениями своих обязанностей в области охраны труда, на принятие эффективных мер по устранению недостатков.

Основными видами контроля являются:

– оперативный контроль руководителя работ и должностных лиц;

– административно-общественный (трехступенчатый) контроль;

– контроль, осуществляемый службой охраны труда проектной организации;

– ведомственный контроль вышестоящих органов;

– контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда.

Управление охраной труда должно включать решение следующих основных задач:

– организацию обучения кадров и пропаганду знаний по охране труда;

– обеспечение безопасности производственных процессов, машин, механизмов, оборудования и инструментов;

– обеспечение безопасности зданий, помещений и сооружений;

– нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;

– обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

– обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

– организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

– Санитарно-бытовое обслуживание работающих.

Обеспечение безопасности производственного оборудования решается приведением его в соответствие с требованиями государственных и отраслевых стандартов безопасности труда по видам производственного оборудования и включает следующие задачи:

– предотвращение аварий оборудования и несчастных случаев на производстве;

– постоянное поддержание оборудования в исправном рабочем состоянии;

– предупреждение преждевременного износа оборудования.

Нормализация санитарно-гигиенических условий труда обеспечивается устранением причин возникновения вредных производственных факторов на рабочих местах и применением средств коллективной защиты.

Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха производится в соответствии с законодательством о труде и предусматривается для всех работающих с учетом специфики их труда, в первую очередь работающих с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками, в условиях монотонности и с воздействием опасных и вредных производственных факторов.

Моральное и материальное стимулирование работы по охране труда имеет целью:

– поднять активность рабочих, инженерно-технических работников и служащих по соблюдению правил и норм по охране труда;

– привить чувство ответственности каждому работнику за выполнение своих обязанностей по созданию безопасных условий труда и своевременному устранению причин, которые могли бы привести к производственному травматизму, авариям и другим производственным неполадкам;

– добиться от всех работающих безусловного выполнения всех норм, правил и инструкций по охране труда и предписаний инспектирующих органов;

– улучшить состояние охраны труда в целом по проектной организации, укрепить трудовую и производственную дисциплину;

– воспитать у работников непримиримость к нарушителям правил по охране труда;

– выявлять лучшие коллективы подразделений в работе по обеспечению безопасности труда.

Руководящие и инженерно-технические работники при каждом посещении объектов производства работ обязаны проверить выполнение руководителями работ и исполнителями обязанностей.

Дата добавления: 2016-03-26 ; просмотров: 3100 | Нарушение авторских прав

Предмет охраны труда. Основные понятия охраны труда. Структура законодательства РФ об охране труда

Система сохранения жизни и здоровья человека в процессе его деятель­ности является предметом дисциплин «Охрана труда», «Охрана труда в образовательных учреждениях», «Охрана труда на производстве», «Ох­рана труда на предприятиях», «Охрана труда в учреждениях социальной сферы», которые имеют важное значение для обучения студентов.

Жизненный опыт человека показывает, что любой вид деятельности дол­жен быть полезен для его существования, но одновре­менно деятельность может быть источником негативных воздействий или вреда, приводить к травматизму, заболеваниям, а порой заканчиваться и полной потерей трудоспособности или смертью. Вред здоровью человека может наносить любая деятельность: работа на производстве (трудовая деятельность), деятельность, связанная с получением знаний (учебная деятельность) и даже различные виды отдыха и развлечений. Проблемы охраны труда за­трагивают многие стороны жизни и деятельности трудовых кол­лективов, организации производства и труда, управления производством, носят разносторонний многоплановый характер. Сложность состоит в том, что решение должно обеспечиваться на каждом этапе производст­венного процесса, на каждом участке производства, на каждом рабочем месте. Поэтому целью перечисленных выше дисциплин является формирование у будущих учителей и других специалистов необходимых знаний, навыков и уме­ний в области охраны труда с учётом особенностей их будущей профес­сио­нально-педагогической и другой деятельности.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда (Трудовой Кодекс РФ, глава 33, статья 210) [232] являются:

– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

– государственное управление охраной труда;

– государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

– государственная экспертиза условий труда;

– установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

– содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

– профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

– расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

– распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

– участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

– подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

– организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

– обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

– международное сотрудничество в области охраны труда;

– проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в об­ласти охраны труда обеспечивается согласованными действиями ор­ганов государственной власти Российской Федерации, органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления, работодателей, объединений работодателей, а также профес­сиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работни­ками представительных органов по вопросам охраны труда.

Главной целью управления охраной труда и в целом обеспечением безопасности жизнедеятельности в системе образования является сохра­нение жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работающих в процессе труда, обучения, воспитания и организованного отдыха.

Деятельность по управлению охраной труда в системе образования направлена на:

– обеспечение выполнения требований правовых актов и норма­тивно-технических документов по созданию здоровых и безопасных ус­ловий труда и образовательного процесса;

– организацию и проведение профилактической работы по преду­преждению травматизма, профессиональной и производственно-обуслов­ленной заболеваемости среди работающих, обеспечение их средствами индивидуальной защиты;

– предотвращение несчастных случаев с обучающимися (воспитан­никами) во время проведения образовательного процесса, дорожно-транспортных, бытового травматизма и происшествий на воде;

– соблюдение требований нормативных документов по радиацион­ной и пожарной безопасности, защите окружающей среды и действиям в чрезвычайных ситуациях;

– обеспечение безопасности эксплуатации учебных и бытовых зда­ний и сооружений, используемых в образовательном процессе, оборудо­вания, приборов и технических средств обучения;

– охрану и укрепление здоровья работающих, обучающихся (воспи­танников), организацию их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда, обучения, отдыха;

– создание и совершенствование непрерывной системы образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, включающей дошкольное, все виды общего, начальное профессиональное, среднее и высшее педагогическое образование, систему переподготовки и повыше­ния квалификации кадров.

Основными понятиями охраны труда являются:

– охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиеничес-­

кие, лечебно-профилактические, реабилитационные, иные мероприя­тия;

– условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здо­-

– безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исклю­чено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

– рабочее место – место, на котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

– средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьше­ния воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Курсы «Охрана труда», «Охрана труда в образовательных учрежде­ниях», «Охрана труда на производстве», «Охрана труда на предпри­ятиях», «Охрана труда в учреждениях социальной сферы», преподавае­мые в ТГПУ им. Л.Н. Толстого, включают следующие основные раз­делы:

– законодательство в области охраны труда;

– основы техники безопасности;

– гигиена труда и производственная санитария;

Законодательство Российской Федерации в области охраны труда очень обширное и его следует рассматривать в совокупности с Конституцией Российской Федерации [113], в статье 37 которой указано «… Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены …», Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) [232], Федеральными законами Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» [130], № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» [176], № 10-ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [172], № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [112], № 63-ФЗ от 13.06.1996 г. «Уголовный кодекс Российской Федерации» [233] с внесёнными в них изменениями и дополнениями, а также законами и постановлениями Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативно-технической документацией (ССБТ, СНиП, СанПиН, инструкции) и другими законодательными актами.

Указанные нормативные документы есть в Интернете, например на бесплатных сайтах [110, 111, 122, 179, 190, 225, 226, 229] и ряде других.

Рис. 1. Законодательство Российской Федерации об охране труда

Целями трудового законодательства являются установление государст­венных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основные задачи трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для оптимального согласо­вания интересов сторон тру­довых отношений, интересов государства и правовое регулирование тру­довых отношений и иных непосред­ственно связанных с ними отношений:

– организация труда и управление трудом;

– трудоустройство у данного работодателя;

– профессиональная подготовка, переподготовка и повышение ква­лификации работников непосредственно у данного работодателя;

– социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений;

– участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмот­ренных законом случаях;

– материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда;

– надзор и контроль (включая профсоюзный контроль) за соблю­дением трудового законодательства, законодательства об охране труда;

– разрешение трудовых споров.

Трудовое законодательство определяет основные права и обязанности работодателей и работников в области охраны труда.

При приёме на работу или смене её характера в рамках своих прав работник должен быть проинформирован о существующем риске повре­ждения здоровья, проинструктирован и обучен безопасным методам труда, застрахован от несчастных случаев и профессиональных заболева­ний. Работник имеет право на предварительный медицинский осмотр, а также на внеочередной в соответствии с медицинскими рекомендациями. При этом место работы и средний заработок сохраняются. При нанесении вреда здоровью в результате несчастного случая работник имеет право лично или через своего представителя участвовать в его расследовании, а также – на возмещение вреда, причиненного ему увечьем или профес­сиональным заболеванием. В случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда работник имеет право на профес­сиональную переподготовку за счёт средств работодателя.

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и су­дебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участ­вующим в трудовом процессе. Условия трудового договора должны со­ответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре указываются достоверные харак­теристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжёлые работы и работы с вредными или опасными условиями труда. На время приостановки работ на предприятии, в цехе, на участке, рабочем месте по причине нарушения законодательства об охране труда, нормативных тре­бований по охране труда не по вине работника за ним сохраняется место работы, должность и средний заработок.

В соответствии со статьёй 214 ТК РФ [232] работник обязан:

– соблюдать требования охраны труда;

– правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

– проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

– проходить обязательные предварительные (при поступлении на ра­боту) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в слу-чаях, предусмотренных ТК РФ [232] и иными федеральными законами.

Кроме того, работники обязаны работать честно и добросовестно, исполнять распоряжения администрации, соблюдать требования охраны труда, правила внутреннего трудового распорядка. За нарушение законо­дательных и иных нормативных актов об охране труда работники орга­низаций могут привлекаться к дисциплинарной, а в соответст­вующих случаях – материальной и уголовной ответственности в по­рядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации. Рабо­тодатель обя­зан в совершенстве знать законодательство о труде и об охране труда, так как на него возложена юридическая и моральная ответ­ственность за жизнь, здоровье и благополучие своих работников с мо­мента их зачисле­ния в штат организации.

Статья 212 ТК РФ [232] регламентирует обязанности работодателя.

В первую очередь работодатель обязан соблюдать законодательство о труде и об охране труда, то есть обеспечивать:

– режим труда и отдыха;

– инструктаж и обучение работников безопасным методам и приё­мам труда;

Рис. 2. Основные обязанности работодателя по охране труда

– предварительный при поступлении на работу и периодические (внеочередные) медицинские осмотры работников;

– выдачу специальной одежды, средств индивидуальной защиты, в том числе моющих и обезвреживающих;

– информирование работников об условиях труда с указанием их в трудовом договоре, а также полагающихся льгот и компенсаций за вредные условия труда, если они имеют место на рабочем месте, и т. д.

Рабочие места должны создаваться или приводиться в соответствии с требованиями действующих правил, санитарных норм и других норма­тивных документов. В процессе трудовой деятельности работодатель должен обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ [176], а также обя­зательное социальное страхование всех работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Дата добавления: 2015-09-29 ; просмотров: 969 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда
от 6 августа 1993 г. N 5600-I

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 1995 г., 24 июля 1998 г.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" настоящие Основы законодательства признаны утратившими силу

См. постановление ВС РФ от 6 августа 1993 г. N 5601-I "О повторном рассмотрении Основ законодательства Российской Федерации об охране труда"

См. постановление ВС РФ от 6 августа 1993 г. N 5602-I "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда"

Настоящие Основы устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Президент Российской Федерации

6 августа 1993 года

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Основы устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Охрана труда определяется как система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Установлены принципы государственной политики в области охраны труда, определены обязанности работодателей и работников по обеспечению охраны труда.

Закреплен перечень прав должностных лиц органов государственного надзора и контроля (государственные инспекторы) по охране труда. Государственные инспекторы имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования и деятельность производственных подразделений, налагать штрафы на должностных лиц предприятий, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда.

Основы законодательства РФ об охране труда вводятся в действие со дня опубликования, за исключением положения о запрещении применения труда отдельных категорий граждан на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, которое вводится в действие с 1 июля 2000 года.

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. N 5600-1

Настоящие Основы законодательства вводятся в действие со дня опубликования

Часть первая статьи 6 настоящих Основ законодательства вводится в действие с 1 июля 2000 г.

Текст Основ законодательства опубликован в "Российской газете" от 1 сентября 1993 г., в Ведомостях съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 сентября 1993 г., N 35, ст. 1412

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ настоящие Основы законодательства признаны утратившими силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ

Изменения вступают в силу одновременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 109-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона