например, из Омска в деревню Вагайского района Тюменской области, если да, то подскажите, пожалуйста, где это можно почитать.
Для граждан России есть программа переселения городского населения в сельскую местность. Для проведения сельскохозяйственного переселения, из средств федерального фонда выделяются компенсации в виде субвенций, которыми может воспользоваться только та семья, которая заключила договор о переселении. Банк вакансий рабочих мест направляется для включения в межтерриториальный банк вакансий, каждого конкретного федерального округа, в сеть "Миграция и Право", УФМС России, в органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации. В настоящее время информацию можно получить на официальном Web-сайте Госкомзанятости каждого субъекта федерации.
Органы Федеральной службы занятости населения субъектов Федерации (Центры занятости населения) предоставляют услуги по информированию о положении на рынке труда, в т.ч. в сельской местности; бесплатному содействию в подборе подходящей работы и трудоустройстве, а также осуществляет деятельность по переселению граждан в сельскую местность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность».
Переселением является переезд граждан с целью трудоустройства как из города в сельскую местность, так и из одного сельского населенного пункта в другой.
Переселение граждан и членов их семей в сельскую местность, желающих переехать для постоянного проживания и работы в сельскую местность, осуществляется органами Федеральной службы занятости России для работы на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса независимо от их принадлежности и формы собственности, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также для работы в учреждениях народного образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, правоохранительных органах, на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи на селе. Переселение граждан и членов их семей в сельскую местность проводится строго в соответствии с договором о переселении и при обязательном наличии жилой площади в хозяйстве вселения, причем в те регионы России, которые определены Правительством Российской Федерации от 25 мая 1994 года № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность». Переселяющаяся семья и хозяйство вселения или орган местного самоуправления заключают договор, в котором четко и конкретно должен быть прописаны права и обязанности сторон. Трудоспособные члены переселяемых семей, при необходимости, до заключения договора о переселении могут выезжать за свой счет в хозяйство вселения для личного ознакомления с условиями работы и проживания.
На переселение оформляются семьи, имеющие в своем составе работника в трудоспособном возрасте, признанного медицинской комиссией годным к работе и проживанию в сельской местности. Не подлежат оформлению по переселению одинокие граждане, местные жители, постоянно проживающие в населенных пунктах, входящих в одно хозяйство, а также граждане, ранее переселявшиеся и выбывшие из хозяйства вселения без уважительных причин.
При оформлении договора глава семьи (или член семьи, на которого предполагается выписка переселенческого билета) должен представить в Центр занятости населения следующие документы:
• заявление на имя директора Центра занятости населения;
• паспорта и свидетельства о рождении членов семьи;
• медицинские справки о состоянии здоровья и прививках;
• договор или гарантийное письмо от хозяйства вселения об обязательном трудоустройстве трудоспособных членов семьи.
Семье, заключившей договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы, предоставляется право на:
• получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере 500 рублей;
• оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом, а в местностях, не имеющих этого вида сообщения, – другими видами транспорта;
• провоз домашнего имущества весом до пяти тонн на семью от прежнего места жительства до места вселения;
• получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком на условиях, предусмотренных договором, который заключается между переселяющейся семьей и хозяйством вселения или органом местного самоуправления;
• бронирование сроком на три года жилой площади (кроме приватизированной) по месту проживания до переселения.
Кроме того, Правительством Российской Федерации рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и хозяйствам вселения за счет своих средств:
• выплачивать семьям переселенцев дополнительное безвозмездное пособие, компенсировать расходы по оплате суточных за время нахождения в пути;
• предоставлять семьям, переселившимся в сельскую местность, долгосрочную беспроцентную ссуду на хозяйственное обзаведение;
• предусматривать в бюджетах соответствующих территорий в составе расходов на здравоохранение ассигнования на проведение медицинского освидетельствования граждан, переселяющихся в сельскую местность;
• обеспечивать бесплатно топливом по действующим нормам семьи переселенцев в течение первых двух лет после переселения;
• выдавать безвозмездно семьям переселенцев для организации личного подсобного хозяйства домашний скот, птицу и в течение первого года после переселения оказывать помощь в приобретении кормов.
Документом, удостоверяющим право на получение указанных льгот, является переселенческий билет, выданный органом Федеральной службы занятости России (Центром занятости населения) субъекта Федерации на основании договора о переселении.
В случае нарушении условий договора о переселении по вине органов Федеральной службы занятости России, местного самоуправления или хозяйством вселения, переселившимся работникам и членам их семей оплачиваются расходы на переезд и провоз имущества к прежнему месту жительства или новому месту вселения за счет средств виновной стороны.
В случае же выбытия семьи переселенцев из хозяйства вселения без уважительных причин до истечения трехлетнего срока с момента вселения с нее полностью взыскиваются финансовые средства, изымаются жилые помещения с надворными постройками и приусадебным участком.
Миграция из сельской местности в города в X—XIV вв. была одним из важнейших фактов развития христианского мира. Окружавшие город деревни служили продовольственным складом и аграрным цехом европейского города. Селяне поначалу возили свою продукцию на телегах, а затем, познав все прелести и вольности городской жизни, переселялись сюда на постоянное житье. Здесь они обучались грамоте, получали религиозное просвещение, поскольку не до каждой деревни мог добраться священник. Но крестьянин, вырванный из своего контекста и привычной среды, перебирался в христиански просвещенный город и впитывал христианскую культуру. Таким образом, города и сельская миграция сыграли важную роль в христианизации Европы. Позже они сыграли немаловажную роль в расколе христианского движения на множество сект и еретических течений. Город всегда слыл рассадником революционеров и бунтарей, недовольных старым строем и призывающих людей к новому будущему. Именно нарождающийся капиталистический город породил в Германии протестное течение, которое вскоре, охватив весь мир, стало известно под именем протестантизма.
Из села в город мигрировали не только малообразованные крестьяне, но и просвещенные монахи. Если в XII в. видные французские монахи, например Петр Достопочтенный из Клюни, св. Бернард из Сито, стремились вырваться из Парижа и увести школяров от городских соблазнов в «пустынь», в монастырскую школу, то в XIII в. духовные предводители — доминиканцы и францисканцы — сами обосновались в городах и стали править душами с церковных и университетских кафедр 9 .
В середине XIX в., с началом индустриальной революции, в Европе начался процесс массовой миграции сельского населения в города. Мигранты обеспечивали 90% прироста городского населения. Урбанизация обязательно сопровождается переселением людей из сельской местности в города, которое приняло особый размах именно в XX в. Ныне аналогичные процессы происходят в развивающихся странах: сельское население стремится перебраться в города, чтобы спастись от голода и безработицы. К примеру, в Китае в 1960—1990-х гг. рост населения городов на 60% был обеспечен естественным приростом населения и снижением уровня смертности и на 40% — переселением крестьян 10 .
9 Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада / Пер. с фр. М., 1992. С. 58-105. 111 Человеческая цивилизация становится «цивилизацией городов». — http://www.washprofile.org/ SUBJECTS-%204/megapolis.html.
Еще в первой половине XX в. в большинстве европейских стран и США началось перемещение сельских жителей в большие города. Поток переселяющихся фермеров и крестьян увеличивался, достигнув пика к середине 1960-х гг. В СССР максимум переселений пришелся на конец 1970-х гг. Интенсивный миграционный отток сопровождался почти повсеместным изменением сети сельских поселений, ликвидацией опустевших школ, больниц, магазинов и др. Затем этот процесс стал ослабевать. В европейских странах он затих, а в 1970—1980-е гг. началось переселение горожан на природу — в пригороды и сельскую местность, но не для того, чтобы там работать и жить, а лишь для того, чтобы отдыхать.
В России после отмены крепостного права, а позже после столыпинских реформ, которые нанесли сокрушительный удар по крестьянской общине, массы сельских жителей двинулись в города. Но немногочисленные и недостаточно развитые российские города не могли принять всех желающих. Мигранты сосредоточивались главным образом на городских окраинах, занимались мелким предпринимательством, трудились как разнорабочие, получая мизерную заработную плату, а нередко занимаясь и незаконной деятельностью.
С приходом к власти большевиков процесс миграции сельских жителей в города усилился, особенно в связи с развернувшимися процессами коллективизации (раскулачивания) и индустриализации. В городах возводились промышленные гиганты, куда вчерашние крестьяне внедряли мелкобуржуазную (по выражению В.И. Ленина) культуру. В отличие от традиционной для Европы крестьянской культуры, пережившей фазу распада общинной психологии и зарождения индивидуалистической, русский крестьянин все еще сохранял патриархальные пережитки, прекрасно описанные выдающимся советским нотовцем" А.И. Гастевым. Массовый приток селян в город в 1920—1930-е гг. приводил к депролета-ризации промышленности, вследствие потерь кадрового пролетариата на фронтах Гражданской войны. Поступив на городское предприятие, крестьяне сохраняли деревенское отношение к труду и с неохотой проходили школу индустриализации. Неумение работать — всеобщая народная черта, писал Гастев. Русское предприятие выступает не только школой воспитания новых привычек, но и нередко рассадником старых. Так, в «мастерских и на заводах очень распространен обычай во время работы что-нибудь жевать, пить чай и курить. на рабочем месте появляются кружки, стаканы, хлеб, крошки и нарушается порядок» 12 . Отсюда неряшливость во всем. У нас еще сохраняется привычка, утверждал Гастев, в работе отрываться для других дел, горячиться, если вещь сделана неправильно, быстро расстраиваться и про-
" От термина НОТ— научная организация труда.
12 Гастев А.К. Как надо работать. М., 1972. С. 132-133.
должать с испорченным настроением губить работу дальше. Неумение правильно работать, став народной привычкой, передается затем молодежи, неважно, сельской или городской. Другой вредной привычкой является поспешное включение в работу, быстрое утомление в середине и неоправданный штурм в конце. Иногда мы беремся за несколько важных дел одновременно и ни одного не доводим до завершения. Заносчивость в работе, раздувание небольшого успеха характеризуют невоспитанного и культурно отсталого работника. «У нас часто бывает так: работают и, или гонятся, или волынят, а как только гудок, как только пришел час конца работы, так прямо срываются с места, бегут без оглядки и оставляют рабочее место на произвол судьбы, а на завтра — одно украли, другое потеряно, третье — завалено к стенке, четвертое — испорчено за ночь» 13 . Причем черты деиндустриализации стали проявляться еще в дореволюционный период, а после трагических событий 1917 г. они лишь усугубились.
Первое поколение сельских мигрантов — всегда маргиналы. С одной стороны, они воспитываются в семье, где родители, представители старшего поколения, все еще остаются носителями патриархального уклада, а с другой —
Рурализация (лат. ruralis — сельский, деревенский ), деурбанизация — процесс, обратный урбанизации: отток населения из городов в сельскую местность. Особенно характерен для перехода от индустриального к постиндустриальному обществу.
Рурализация часто связана с ухудшением экономической ситуации в городах, реже — с экологическими (экопоселения) или религиозно-сентиментальными мотивами (идейные общины). Выделяются следующие факторы, способствующие рурализации:
«Как известно, политический и экономический кризисы вызвали слом прежних тенденций в динамике сельского населения: оно начало расти. Сначала, в 1991—1992 годах, прибавку сельского населения дали „возвраты“ сельского статуса поселкам городского типа, поэтому фактического увеличения жителей за этим не было. Но в 1992—1994 годах резко увеличились межрайонные и международные миграции в село. Миграционные службы в среднем около 40 % прибывающих в регионы направляли в село, хотя большинство приезжих — выходцы из городов. Но в начале 1990-х годов на селе было легче получить жилье, хотя труднее с работой и заработком. При сильном перепаде цен да еще в стрессовых обстоятельствах фактор пристанища часто перевешивал все другие. Плюс возможность получить землю, а иногда кредит на постройку дома. Тем не менее, для очень многих приезжающих в села горожан, особенно из бывших республик СССР, это лишь временная остановка на пути в город. Когда к середине 1990-х выяснилось, что и при кризисе заработать легче все же в городе, притом крупном, миграции снова канализировались в города и крупногородские регионы.» [1]
No related posts.