Перевод военнослужащего к новому месту службы

1. Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы" от 6 июля 2006 N 105-ФЗ комментируемый пункт с 1 января 2007 г. признан утратившим силу.

Вышеназванным Федеральным законом изменено наименование комментируемой статьи. С 1 января 2007 г. ст. 44 комментируемого Федерального закона называется "Перевод военнослужащих".

2. Таким образом, с 1 января 2007 г. институт прикомандирования военнослужащих прекратил свое существование.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы" направлен на приведение военного законодательства в соответствие с Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ и создание законодательной основы для направления военнослужащих в учреждения и организации. Федеральный закон от 6 июля 2006 г. N 105-ФЗ вносит изменения и дополнения, связанные с созданием системы направления военнослужащих в другие учреждения и организации, не выполняющие задачи оборонного характера; упорядочением перехода с одного вида федеральной государственной службы на другой вид федеральной государственной службы (с военной службы – на федеральную государственную гражданскую службу).

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" определяет военную службу как вид федеральной государственной службы, а ее прохождение может осуществляться только на воинских должностях (при этом данное определение военной службы как вида федеральной государственной службы применяется со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы, регулирующие вопросы прохождения военной службы). В связи с этим институт прикомандирования военнослужащих необходимо привести в соответствие с положениями названного Федерального закона. Военнослужащие, прикомандированные к организациям и учреждениям, выполняющим задачи по обеспечению обороны и безопасности государства, если в них не предусмотрена федеральная государственная служба, могут находиться в указанных организациях и учреждениях только на условиях приостановления им военной службы.

3. Порядок перевода военнослужащих регламентирован ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы.

4. Перевод военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), производится при выполнении требований нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, а также по согласованию между руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, военнослужащий может быть переведен из Вооруженных Сил Российской Федерации не в любое структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а именно в то, в котором п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона предусмотрена военная служба. Аналогично сотрудник (служащий) федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, не может быть переведен в Вооруженные Силы Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), если при этом он не обладает статусом военнослужащего и не проходит военную службу в соответствующем федеральном органе исполнительной власти.

5. Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке – с их согласия или по их просьбе.

6. В п. 3 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы определены полномочия должностных лиц по изданию правовых актов о переводе военнослужащих из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), порядок предоставления таких полномочий в необходимых случаях и форма этих актов (приказ, распоряжение). Из указанного выше следует, что определение должностных лиц, обладающих полномочиями по изданию указанных правовых актов, и формы этих актов обусловлено тем, к какому составу военнослужащих относится переводимый военнослужащий.

7. Как следует из подп. "а" п. 3 ст. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, перевод офицеров и прапорщиков (мичманов) оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором эти военнослужащие проходят военную службу, и в целях оформления перевода издания приказа должностным лицом федерального органа исполнительной власти, в который они переводятся для дальнейшего прохождения военной службы, не требуется. Например, перевод офицеров и прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, подлежит оформлению приказом министра обороны Российской Федерации.

8. Согласно подп. "е" п. 83 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 16 января 2001 г. N 30, переводы солдат, матросов, сержантов и старшин из Министерства обороны в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, оформляются решением начальника Главного организационно-мобилизационного управления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в который переводится военнослужащий, а из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в Министерство обороны Российской Федерации – решением управомоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, из которого переводится военнослужащий, по согласованию с Генеральным штабом.

Военнослужащие при переводе исключаются из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) приказом по личному составу (распоряжением) о переводе, издаваемым руководителем или иным управомоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят военную службу. На основании такого приказа (распоряжения) указанные военнослужащие исключаются приказом по строевой части из списков личного состава воинской части, в которой они проходят службу.

9. После издания упомянутого приказа (распоряжения) о переводе и исключении из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) и его реализации военнослужащие считаются переведенными в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации).

Зачисление военнослужащих в федеральный орган исполнительной власти (в Вооруженные Силы Российской Федерации) производится приказом (распоряжением) управомоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, в который они переведены.

10. В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы в связи с переводом из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение командира (начальника).

11. Контракт, который был ранее заключен с военнослужащим, переводимым из Вооруженных Сил Российской Федерации (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы Российской Федерации), прекращает действие со дня заключения нового контракта.

Новый контракт с указанным военнослужащим заключается в день его зачисления в федеральный орган исполнительной власти, в который он переведен (в Вооруженные Силы Российской Федерации).

12. В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, военнослужащему, переведенному из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы, со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до вступления им в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую он назначен в Вооруженные Силы, денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, из расчета:

– оклада по воинскому званию;

– оклада по последней должности, занимаемой этим военнослужащим в соответствующем федеральном органе исполнительной власти;

– процентной надбавки за выслугу лет, исчисленной в соответствии с пп. 94-96 вышеназванного Порядка.

Военнослужащему, переведенному из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день его исключения из списков личного состава воинской части.

Военнослужащим, обучающимся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, назначенным после их окончания для прохождения военной службы в федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день окончания отпуска, предоставленного по окончании этих образовательных учреждений.

Военнослужащим, переведенным для дальнейшего прохождения военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы), материальная помощь оказывается один раз в год в полном размере при убытии из Вооруженных Сил Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), если она не была оказана ранее.

Российское законодательство предусматривает высокую мобильность кадров и разрешает переводы военнослужащего к новому месту службы по различным обстоятельствам. Самой распространенной причиной изменения места несения воинской обязанности является необходимость выполнения служебных задач. Решение о такой передислокации принимается вышестоящим руководством и в зависимости от ситуации может требовать согласия или отказа самого военного.

Так же армейцы могут претендовать на смену места несения службы по собственному желанию при наличии объективных оснований. Таковыми могут являться заболевания или состояние здоровья самого военного или кого-то из членов его семьи, необходимость помогать и содержать престарелых родственников и так далее. Важно понимать, что перевод в другую часть или иное военное формирование сопряжен не только с изменением места службы, но и финансовыми, социальными вопросами. От правильности оценивания ситуации и знания своих прав зависит насколько комфортным и законным будет ваш переезд. Если вы получили приказ об откомандировании в другую часть, или просто хотите заполнить пробелы в своих знаниях — приступайте к чтению этой статьи.

Условия для перевода контрактных военнослужащих

То, как должно происходить изменение места службы военных, изложено в Указе Президента РФ №1237. Перевод военнослужащего возможен при следующих условиях (гл.4, ст.15):

• по служебной надобности;
• в целях карьерного роста;
• в связи с ухудшением показателей здоровья и наличием рекомендаций врачебной комиссии о перемене климатической зоны;
• по заявлению армейца в связи с семейной необходимостью;
• по личной просьбе военного;
• в связи с плановой заменой (из мест с неблагоприятными условиями для жизнедеятельности, из-за рубежа и тому подобное);
• при поступлении или отчислении из мест обучения и/или повышения квалификации;
• в связи с расформированием или переформированием части;
• в связи с исполнением наказания, назначенного для военного-правонарушителя.

Важно! Служба по контракту, равно как и по призыву, не является препятствием для изменения места исполнения воинской обязанности. Но армейцы-контрактники имеют право на личное волеизъявление по вопросам передислокации, а срочники переводятся только в соответствии с приказами командования.

Условия для перевода солдат по призыву

После распределения в военкоматах солдаты, проходящие службу по призыву, обретают свое первое место дислокации. В большинстве случаев это учебные центры, в которых солдаты получают азы военной грамотности и строевой подготовки, и в дальнейшем переводятся на постоянное место службы в другие части в пределах ВС РФ. В зависимости от места службы, направления деятельности части и профпригодности самого бойца переводы в течение несения воинской повинности могут присутствовать или отсутствовать. Поводом для перераспределения рядового кадрового состава из одной части в другую чаще всего является:

• служебная необходимость;
• продвижение по службе;
• изменения организационно-штатного характера в самой части;
• обучение в военно-учебном заведении, расположенном в значительном удалении от постоянного места дислокации;
• состояние здоровья солдата-срочника, подтвержденное соответствующими медицинскими документами и заключениями;
• совершение преступления, наказание, тогда место исполнения воинской обязанности будет изменено.

Несмотря на то, что все пертурбации с гражданами, проходящими военную службу по призыву, происходят без их согласия, солдаты имеют право ходатайствовать командиру части о переводе при наличии достаточного основания:

• наличие малолетнего ребенка;
• престарелые родители;
• тяжело больные родственники.

При таких обстоятельствах солдат может рассчитывать на перемещение в иное военное формирование, расположенное в его родном городе или рядом с ним.

Важно! Подача рапорта не является гарантией смены места постоянной дислокации. Решение об изменении места службы солдата целиком и полностью зависит от командира части.

Что нужно знать при переводе

Порядок перевода военнослужащих на новое постоянное место дислокации определен законодательно. Несмотря на то, что военные ведут практически кочевой образ жизни, не задерживаясь долго на одном месте, даже у бывалых армейцев могут возникать вопросы. Рассмотрим наиболее важные:

1. Компенсация женам. Если семья состоит из супругов-контрактников, и перевод одного из них влечет за собой увольнение другого, потерявший место работы имеет право на получение выходного пособия в размере 2-х среднемесячных окладов.
2. Отказ в переводе. Если инициатива перекомандирования исходила от самого военного при наличии законных обстоятельств, но был получен необоснованный, неправомерный отказ, армеец имеет право решать вопрос в судебном порядке.
3. Срок прибытия. Порядок перевода к новому месту военной службы предполагает выделение 30-дневного срока для решения служебных дел и прибытия в установленное военное формирование. Конкретная дата приезда указывается в предписании при переводе военного.

Если перевод требует переезда, то военнослужащему стоит ознакомиться с этой статьей.

Особенности межведомственного перевода

Важными условиями для осуществления межведомственного перевода военного являются:

1. Отсутствие действующих контрактных обязательств. Это возможно:

1. по окончанию срока контракта;
2. при досрочном разрыве договора о несении службы в рядах ВС РФ.

Личное волеизъявление сотрудника. Межведомственный перевод возможен в случаях, когда военнообязанный самостоятельно изъявил такое желание, и имеется его документальное согласие на подобные действия.

Существенной особенностью межведомственного перевода является то, что выслуга лет не сохраняется, а действующие льготы не продлеваются.

Увольнение супругов в связи с переводом к новому месту службы

Изменение места регулярной дислокации супруга является поводом для увольнения с постоянного места работы для другого. Рассмотрим, как должны развиваться события для жен военных в зависимости от того военнообязанные они или нет.

Увольнение военнообязанного супруга

Если предполагаемое место службы армейца расположено в другом субъекте Федерации, регионе или населенном пункте, и требует от военного переезда, его супруге будет предложен один из 2-х вариантов:

Перевестись в то же военное формирование, куда направляют вторую половину. Передислокация обоих супругов является оптимальным при необходимости перевода одного из них. При наличии соответствующей должности в другой части эти действия происходят без необходимости подачи рапорта со стороны военных. Оба супруга получают приказ или извещение о переводе, в течение месяца они должны решить все служебные, личные дела по предыдущему месту работы и прибыть к новому месту постоянной дислокации.
Уволиться жене (мужу). Если подходящего места нет, может быть рассмотрен вариант увольнения жены военного, подлежащего переводу в другую часть. При этом в обязательном порядке спрашивается мнение самой супруги. Решение об увольнении жены в связи переводом мужа военнослужащего без ее согласия незаконно, и может быть обжаловано в суде.

Важно! Если супруге военного не найдется подходящего места в другой части, а согласие на увольнение из рядов ВС РФ не будет получено, перевод самого военнослужащего должен быть отменен.

Увольнение супруги, не имеющей отношения к ВС РФ

Если вторая половина военного не имеет никакого отношения к Министерству обороны, но трудоустроена, перевод мужа является достойным основанием для увольнения. При этом в соответствии с ТК РФ отрабатывать положенные 14 дней не потребуется, достаточно в заявлении указать дату перевода мужа.

Алгоритм увольнения жены военнослужащего:

• написание заявления по собственному желанию с указанием причины ухода (изменение места службы супруга);
• предоставление справки, подтверждающей назначение для супруга;
• получение приказа об увольнении;
• получение трудовой книжки с записью об уходе в связи с переводом супруга-военнослужащего;
• получение справки о среднем доходе за последние 12 месяцев для оформления выходного пособия;
• расчет (оплата за последний отработанный месяц, компенсация за отпуск, премия и так далее).

Пособие супругам военнослужащих при переводе

Если в случае перевода одного из супругов в другую военную часть второму пришлось уволиться, ему положена определенная денежная компенсация независимо от места работы и причастности к ВС РФ. Законодательно эта правовая норма закреплена в Приказе Министра обороны РФ №265 от 2002 года, который четко определяет порядок получения и размер выходного пособия на жену военнослужащего.

Размер компенсации за увольнение с предыдущего места работы составляет 2 среднемесячных оклада жены (учитываются заработки по основному месту работы и по совместительству). Для его получения армеец должен составить рапорт о предоставлении расчета выходного пособия жене. Компенсация выплачивается командованием части единоразово и не предполагает дальнейших ежемесячных дотаций для жен военнослужащих.

Если у вас имеется собственный негативный или позитивный опыт переводов в пределах ВС РФ, ждем ваших комментариев и советов в нашем блоге.

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы) в следующих случаях:

(в ред. Указа Президента РФ от 17.04.2003 N 444)

а) по служебной необходимости;

б) в порядке продвижения по службе;

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно – врачебной комиссии;

г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

е) в связи с организационно – штатными мероприятиями;

ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

з) в связи с зачислением в военно – учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

и) в связи с отчислением из военно – учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно – врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети – учащиеся в возрасте до 23 лет, дети – инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно – врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико – социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.

5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях:

а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети – учащиеся в возрасте до 23 лет, дети – инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно – врачебной комиссии;

б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико – социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).

При невозможности одновременного назначения супругов – военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

7. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.

8. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно – учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

9. Военнослужащим, указанным в пункте 8 настоящей статьи, для определения срока военной службы по призыву засчитывается:

а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно – учебное заведение;

б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно – учебное заведение из расчета: два месяца военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву;

в) продолжительность военной службы во время обучения в военно – учебном заведении из расчета: два месяца военной службы в указанном учебном заведении за один месяц военной службы по призыву.

Определение общей продолжительности военной службы указанных военнослужащих производится исходя из ее фактической продолжительности.

10. Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), отчисленные из военно – учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, желающие продолжить военную службу и заключить новый контракт, направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы.

Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), не желающие заключать новый контракт, увольняются с военной службы (за исключением военнослужащих, указанных в пункте 8 настоящей статьи).

11. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть переведен к новому месту военной службы.