План мероприятий по охране труда в организации

Для чего нужна программа

Руководитель предприятия или организации обязан создавать оптимальную и безопасную производственную среду (ст. 163 Трудового кодекса РФ). План мероприятий по охране труда на 2019 год — обязательный нормативный документ для любой организации, если затраты на охрану труда значительны и есть намерение возместить их в ФСС. Наличие документа позволит уменьшить страховые взносы на производственный травматизм в ФСС. Уменьшение возможно на сумму финансирования мер по улучшению условий и сокращению несчастных случаев на производстве.

Ежегодно до 1 августа компания может подать заявление в ФСС в произвольной форме. Порядок возмещения затрат на улучшение условий работы регламентируется Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами (приложение к Приказу Министерства труда и соцзащиты РФ от 10.12.2012 № 580н). Программа по улучшению условий труда на текущий год будет основным документом для возврата взносов на травматизм за прошлый год. Вернуть можно до 20 % фактически перечисленных средств. Перечень дополнительных документов определяется тем же Приказом в зависимости от мероприятий, затраты на которые будут компенсированы.

Какие НПА устанавливают требования

Разработка плана улучшений условий труда регламентируется следующими законами и нормативными актами:

1. Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 (ст. 212, 226).
2. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда — ГОСТ 12.0.230.1-2015 (описывает систему управления охраной труда, планирование и профилактику).
3. Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н (содержит перечень мероприятий, которые могут быть включены в план по улучшению условий работы).

В ст. 226 ТК РФ говорится, что производственное предприятие должно тратить не менее 0,2 % производственных расходов на улучшение условий и охрану труда. Перечень мероприятий утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ № 181н от 01.03.2012. Локальный годовой план мероприятий и определяет, на что будут потрачены средства. Формируется этот плановый документ ежегодно (или раз в два-три года). Порядок его разработки и утверждения вносится в положение об охране труда.

Хорошие и безопасные условия обеспечиваются:

• рациональным распределением нагрузки между работником и оборудованием;
• использованием разумных норм работы и отдыха;
• улучшением технологических процессов и оборудования;
• подбором профессиональных кадров.

Какие мероприятия по улучшению условий могут быть

Перечень мероприятий по улучшению условий труда закреплен в Приказе № 181н. Перечислим некоторые:

• специальная оценка рабочих условий;
• модернизация оборудования;
• монтаж защиты оборудования от внешних факторов;
• совершенствование систем сигнализации и оповещения;
• обеспечение работников специальными средствами защиты от негативных факторов (спецодежда должна быть изготовлена в России и из российских материалов);
• обучение охране труда (речь идет об опасных производственных объектах и обязательном обучении сотрудников в соответствии подпунктом «в», п. 3 Правил, утв. Приказом № 580н);
• нормативное освещение рабочих мест;
• оснащение пунктами первой медицинской помощи;
• устройство зон для отдыха;
• установка автоматов с питьевой водой;
• проведение обязательных профилактических медосмотров.

Приведенный список не является исчерпывающим. Полный перечень улучшений можно посмотреть в Приказе. Он носит рекомендательный характер и предлагает классификацию по группам:

• организационные;
• санитарные;
• технические;
• общие;
• частные;
• индивидуальные.

Как составить план мероприятий

Разработка плана по улучшению условий работы состоит из нескольких этапов:

• создается рабочая группа, которая будет заниматься формированием перечня направлений совершенствования условий и охраны труда;
• издается специальный приказ, регламентирующий выполнение работы и определяющий ответственных лиц;
• разрабатывается проект плана мероприятий по улучшению ОТ;
• проект плана проходит согласование;
• принятие и утверждение готовой программы и сметы на ее выполнение.

Важной частью подготовки плана мероприятий по улучшению ОТ на следующий год будет грамотно сформированная смета расходов. Затрачиваемая сумма будет зависеть от:

• вида деятельности организации;
• необходимости проводить оценку рабочих мест;
• наличия предписаний контролирующих органов;
• проводимых модернизационных мероприятий.

Сформированной рабочей группе для определения необходимых мероприятий и оптимизации их перечня необходимо:

• провести анализ выполненных мероприятий за предыдущий год и проанализировать расходы;
• составить план процедур;
• подготовить смету расходов;
• согласовать и утвердить смету с соответствующими подразделениями предприятия.

Перед началом планирования следует провести более детальный анализ:

• расходов на ОТ и на производство продукции, услуг;
• карт спецоценки условий работы;
• раздела 8 актов о расследовании несчастных случаев — «Мероприятия по устранению причин несчастного случая»;
• имеющихся предписаний надзорных органов;
• имеющихся договоров на закупку средств защиты, проведение медосмотров, обучение работников, специальную оценку рабочих условий.

Анализ позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности. Их нужно учесть в смете.

Кто разрабатывает план

На каждом предприятии в соответствии с законодательством существуют ответственные за ОТ. Чем больше предприятие, тем сложнее служба ОТ. Специальное подразделение, в соответствии с ст. 217 ТК РФ, создается, если количество работающих превышает 50 человек.

В процесс управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприятии вовлечены абсолютно все руководители и специалисты организации. Выделяют три уровня управления системой:

• высшее звено — руководитель и его заместители, главный инженер, главные специалисты;
• среднее — руководители структурных подразделений, механики и технологи;
• младшее — прорабы, мастера, бригадиры.

Рабочая группа, которая будет разрабатывать программу по улучшению рабочих условий, формируется из их числа. Состав утверждается руководителем и фиксируется в приказе.

Соблюдение утвержденного плана будет под контролем государственных органов, профсоюзов, сторон коллективного договора, непосредственно службы охраны труда.

Требования к плану

Приказ Минздравсоцразвития № 181н предлагает типовую форму. При разработке проекта по улучшению условий труда на предприятии следует руководствоваться принятой в организации системой планирования. Структура плана должна учитывать требования статьи 226 ТК РФ и содержать информацию о финансировании запланированных направлений.

Он должен включать в себя информацию об ответственных за его реализацию лицах. Как правило, ими будут руководители подразделений и специалисты, перечисленные в качестве ответственных лиц в Положении об ОТ.

Важной частью плана улучшения условий труда являются сроки его реализации в целом и отдельных его мероприятий в частности.

Как утвердить план

Подготовленный и оформленный проект проходит согласование всех заинтересованных подразделений на предприятии. Затем оформляется акт при участии профсоюзной организации. Этот этап не обязателен, но на крупных предприятиях присутствует.

Детально обсуждаются мероприятия и предстоящие затраты на улучшения. Вносятся необходимые изменения.

План мероприятий может быть оформлен как раздел коллективного соглашения или договора. В него вносятся все ответственные за его исполнение. План оформляется в итоговый документ, подписывается руководителем. Затем идет утверждение приказом по предприятию.

Охрана труда на предприятиях выражается не только в соблюдении работниками установленных требований безопасности, но и в проведении определенных мероприятий, направленных на минимизацию воздействия на человека вредных факторов производства. Для того, чтобы систематизировать данные действия, составляется план мероприятий по охране труда.

Мероприятия по охране труда

Перечислим, какие мероприятия могут проводиться организацией в целях охраны труда:

• спецоценка условий труда (раз в пять лет);
• обучение по охране труда и проверка соответствующих знаний (ежегодно; новые сотрудники и после перерыва в работе больше года – не позднее первого месяца работы);
• подготовка инструкций по охране труда;
• утверждение перечней профессий с доп. льготами и др.

2. Технические — организация рабочих мест согласно санитарным нормам и нормам безопасности (освещение, тепловой режим и т.д.).

3. Предоставление средств индивидуальной защиты – спецодежды, обуви, средств обеззараживания, средств защиты глаз, дыхательных путей и т.д.

4. По обеспечению пожарной безопасности:

• подготовка инструкций;
• установка пожарной сигнализации;
• разработка схемы эвакуации;
• оснащение средствами пожаротушения и т.д.

Минздравсоцразвития РФ Приказом от 01.03.2012 N181н утвердил типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда, которые должны проводиться ежегодно. Работодатель с учетом специфики деятельности предприятия может проводить не все мероприятия и разрабатывать свои.

Планирование мероприятий по охране труда

Алгоритм составления плана следующий:

1. План подготавливает служба охраны труда либо специалист по охране труда, а значит, в первую очередь на предприятии должна функционировать такая служба или быть введена соответствующая должность. Специалисты по охране труда должны иметь необходимые квалификацию и практические навыки для того, чтобы составить план.

2. Руководитель издает приказ о назначении лиц, на которых возлагается подготовка плана.

3. Уполномоченные лица разрабатывают план мероприятий, используя Типовой перечень N181н и учитывая потребности и технические возможности организации. В плане указываются названия мероприятий вместе со сроками их выполнения и лица, ответственные за их реализацию.

4. Готовый план включается в соглашение по охране труда, которое проходит согласование с представителями работников (профсоюзом) и утверждается руководителем.

Соглашение по охране труда

До 2013 года требования к данному соглашению были закреплены в Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда, утв. 27.02.1995 (утратили силу в связи с изданием Минтрудом Приказа от 25.03.2013 N 115).

Рекомендации определяли соглашение как форму планирования и реализации мероприятий по охране труда, предусматривающую сроки выполнения и ответственных лиц.

Соглашение может являться как отдельным документом, так и частью коллективного договора. Чаще всего оно представляет собой таблицу с перечнем мероприятий. Для ознакомления приведем таблицу, предложенную в Рекомендациях:

№ п/п	Содержание мероприятий (работ)	Единица учета	Кол-во	Стоимость работ, тыс. руб.	Срок выполнения мероприятий	Ответственные за выполнение мероприятий	Кол-во работников, которым улучшаются условия труда		Кол-во работников, высвобождаемых с тяжелых физических работ
							всего	в т.ч. женщин	всего	в т.ч. женщин

Организации не обязаны соблюдать данную форму при составлении соглашения. Главными условиями согласно определению документа являются наименование мероприятия, срок его выполнения и ответственные лица. Остальные столбцы могут меняться в зависимости от воли заключающих соглашение лиц.

Рассматриваемый документ подписывается работодателем и уполномоченными представителями работников в ближайшее время после создания организации, поскольку безопасность работников должна являться для работодателя одной из приоритетных задач. Соглашение должно заключаться ежегодно.

Контроль за выполнением плана мероприятий

Для проведения проверки реализации плана создается комиссия из руководителя и лиц, назначенных ответственными за охрану труда. Аудит осуществляется два раза в год. По итогам оформляется акт проверки, в котором указываются выявленные нарушения и план мероприятий по их устранению.

В конце срока действия соглашения ответственные лица представляют отчет о проведенных мероприятиях.

Соглашение с планом мероприятий по охране труда может быть затребовано трудовой инспекцией в ходе проверки. Поэтому работодателю необходимо заранее позаботиться о составлении документа и тем самым застраховать своих работников от несчастных случаев и проф. заболеваний, а себя – от штрафа за нарушение требований законодательства об охране труда.

Работодатели обязаны проводить мероприятия, которые способствуют повышению безопасности труда и улучшению работы предприятия

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

. Трудовым кодексом установлено количество денег, которые требуется выделять на мероприятия, и порядок их проведения. Решение о времени и месте проведения остается за работодателем, так как он отвечает за охрану труда своих сотрудников.

Что это такое

Существует несколько категорий мероприятий в учреждении:

• проверка и оценка условий труда;
• обучение и инструктаж самым безопасным методам работы;
• проведение любых видов осмотра;
• предоставление рабочим формы, снаряжения;
• проведение инструктажа по нахождению в помещении, использованию технологий, коммуникаций;
• оформление документов для профсоюза и т.д.

Такими мероприятиями считаются любые меры, которых требует деятельность фирмы, направленные на обеспечение комфортной и безопасной деятельности сотрудников на предприятии.

Нормативная база

Установленный перечень мероприятий

Типовыми мерами являются:

• инструктаж по пожарной безопасности;
• регулярная проверка любых технологий;
• предоставление работникам качественных средств защиты;
• регулярная проверка знаний и проведение экзаменов для сотрудников.

Существуют санитарно-гигиенические меры, обязательные на некоторых предприятиях:

• организация медицинских осмотров сотрудников;
• контроль состояния помещений, наличия свежего воздуха, чистота;
• проведение профилактического лечения;
• проведение оздоровительных процедур;
• улучшение оборудования.

Частью мероприятий можно сделать обеспечение сотрудников качественной водой и питанием. Например, статьей 222 Трудового кодекса установлено, что если сотрудники работают с вредными для организма веществами, им требуется выдавать молоко.

Содержание документа

Основными графами в документе являются:

• название мероприятия;
• срок выполнения;
• ответственное лицо (несколько сотрудников, если работа является совместной);
• отметка о выполнении;
• примечания.

Если на мероприятия требуются финансовые средства, дополнительно составляется графа для сумм и объяснений, на что они потрачены.

Как составить и его образец

Российским законодательством не установлено единой формы для оформления плана мероприятий. Законом не определено, каким образом требуется прописывать мероприятия и как оформляется план.

Определение документа основывается на конкретных задачах руководителя и локальных документах организации.

Во время разработки в план включаются мероприятия из ведомственного перечня, которые возможно осуществить с учетом специфики производства и технических возможностей предприятия.

Образец плана мероприятий по охране труда на 2019 год:

Порядок планирования

Законодательством определено несколько этапов планирования мероприятия:

• создать службу, которая проверяет предписанные правила;
• составить приказ о назначении ответственных лиц по обеспечению безопасной трудовой деятельности;
• составить план действий, который учитывает специфику организации.

Статьей 226 Трудового кодекса установлено, в каком размере работодатели должны оплачивать мероприятия по охране труда.

Контроль за выполнением

При проведении проверки внедрения плана на предприятии создается комиссия, куда входит руководитель и сотрудники, ответственные за охрану труда. Проверка проходит дважды в год, в итоге оформляется акт.

В документе указываются найденные нарушения и план по устранению и улучшению деятельности. Во время второй проверки ответственные лица должны представить отчет о проведенных мероприятиях и исправлениях.

Финансирование

Существует несколько источников финансирования плановых мероприятий, на которые должен рассчитывать руководитель:

• целевые кредиты банка, направленные на модернизацию производства;
• если у предприятия есть капитал, воспользоваться инвестициями;
• амортизационный фонд, если мероприятия направлены на ремонтные работы или восстановление организации;
• взносами в ФСС на страхование от несчастных случаев.

По каждому проведенному мероприятию составляется акт выполненных работ с точной суммой расходов. У финансовых затрат должны быть финансовые обоснования, которые проверяются сотрудниками рабочей комиссии.

Законодательством установлено, что работодатель обязан вести документацию о мероприятиях, направленных на улучшение условий труда. В противном случае у Налоговой возникнут вопросы во время плановой проверки, которые могут привести к штрафам.

Нюансы

Комплекс мероприятий определяется внутренней документацией, которая проверяется сотрудником, ответственным за охрану труда. Подготовка, согласование и составление плана, а также оформление отчета после проведения мероприятий — обязанности работника по охране труда, за невыполнение которых на него накладывается дисциплинарное взыскание.

План работ составляется на определенное время, например, месяц, полгода, 9 месяцев, и должен быть связан с определенной схемой мероприятий в организации.

В соответствии с правилами делопроизводства, план согласовывается не только с начальником службы охраны труда, но и с руководителем организации, и со всеми профильными бумагами на предприятии.

В школе

План мероприятий в школе состоит из действий, направленных на улучшение качества работы учителей. Разрешается включать в план технические и санитарно-гигиенические меры.

В ДОУ

При проведении мероприятий в ДОУ должны быть учтены следующие меры:

• проверка подготовки учреждения к проведению занятий;
• обеспечение безопасности и работоспособности гигиенических и бытовых приборов;
• проверка целостности спецодежды сотрудников;
• проверка соответствия помещений нормам;
• если требуется, то разработка плана эвакуации в чрезвычайной ситуации;
• составление актов, приказов, другой внутренней документации;
• проверка состояния здания;
• отчет перед сотрудниками о возможных рисках и состоянии условий работы, готовности техники;
• если был несчастных случай, то проводится расследование;
• отчет о принятых за последние 6 месяцев мерах.

Для университета

Основной направленностью мероприятий в университете является подготовка персонала к учебному году, куда входит:

1. Уведомление каждого сотрудника об изменениях во внутренних документах.
2. Проведение регулярной профессиональной подготовки, в том числе первоначальной и повторной, в соответствии с должностью:
3. руководители любых подразделений проходят ее каждые 3 года;
4. остальные сотрудники проходят инструктажи в соответствии с внутренней документацией.
5. Провести оценку доступности и уровень усвоения студентами материала, в том числе анализируются обучающие и контролирующие электронные программы.
6. Проверка и анализ программ подготовки преподавателей. По мере необходимости она корректируется и обновляется, чтобы соответствовать актуальному законодательству и новым нормам.
7. Проверка знаний работников о порядке и правилах охраны труда и обеспечение порядка в опасной ситуации.
8. По итогам проверке оформляется удостоверение об удовлетворительном знании сотрудниками и студентами правил функционирования заведения.

Для сетевой компании

В большинстве сетевых компаний мероприятия направлены на следующие сферы:

• проверка основных и вспомогательных помещений на соответствие санитарно-гигиеническим нормам;
• покупка приспособлений и инструментов согласно сметы расходов;
• покупка и выдача бесплатной специально одежды и любых средств защиты работников.

Для строительства

Стандартный список технических мероприятий по улучшению охраны труда на строительном предприятии содержит:

• проверка и улучшение технических устройств, которые защищают персонал от получения травм;
• проверка и контроль отопительных и вентиляционных систем;
• проверка и ремонт освещения и осветительных приборов;
• ремонт помещений и зданий, восстановление крыш и стен;
• проверка отопительной системы;
• исполнения мер, предписанных надзорными органами;
• осуществление мер, которые повышают энергосбережение.

Одним из главных факторов, которые значительно повышают эффект от выполненных работ, является обеспечение охраны труда.

Работодатель обязан регулярно разрабатывать мероприятия, связанные с улучшением условий труда, а также уведомлять сотрудников об изменениях и проверять внедрение предписанных мер уполномоченными лицами.

Видео по теме:

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
3. Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
4. Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
5. Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.