Подсудность мирового суда по гражданским делам

Мировой суд, подсудность которого регламентируется рядом законов, позволяет определить, какой именно судебный институт должен рассматривать поданный гражданский иск или совершать пересмотр при обжаловании, а также подведомственность одного органа другому. Именно он станет судом первой инстанции, в который истец должен подать заявление.

Подведомственность мировых судей по гражданским делам

Особенность гражданского судопроизводства в том, что оно полностью контролирует порядок рассмотрения и разрешает дела, которые входят в компетенцию уполномоченного лица. При этом следует отметить, что место, которое занимает мировое судейство (МС) в данной юрисдикции, и задачи им выполняемые, оказывают влияние при рассмотрении некоторых дел.

Категория рассматриваемого дела — это основа разграничения исков подведомственных районным и МС. Также важную роль играют предмет и характер спора, и сумма требований по имуществу. В некоторых случаях могут быть рассмотрены вопросы по моральному ущербу. Исковые дела можно выделить в ряд определенных категорий согласно 23 статье гражданско-процессуального кодекса России:

• Дела по выдаче судебного приказа.
• Вопросы по бракоразводному процессу, но лишь в случае, когда нет претензий к одному из супругов о том, с кем остаются дети.
• Имущественные иски в бракоразводных делах, общая цена которых не превышает 50 000 рублей.

Обратите внимание! Вопросы об алиментах и всех вопросах, связанных с данным вопросом, относятся к компетенции рассматриваемых правовых органов независимо от ценового критерия поданного иска.

• Ряд других вопросов, связанных с семейно-бытовыми отношениями. Пример, усыновление ребенка или оформление опеки.
• Имущественные споры. Дела о вступлении в наследство и т.д. Но цена иска не должна превышать сумму 50 000 рублей.

Следует отметить, что не все дела могут рассматриваться в МС. При необходимости, к примеру, признания недействительности сделки, следует провести оценку. В случае слишком большой суммы они передаются в иные органы, которым подведомственный данный подсудный орган.

Правила подсудности мирового судьи

Область полномочий МС полностью отражена в 23 статье ГПК. Мировой суд может рассматривать ряд дел, будучи первой инстанцией. Пример таковых представлен ниже:

• Дела, требующие выдачи судебного приказа, могут быть рассмотрены только данным уполномоченным органом. Это отражено в гражданско-процессуальном кодексе РФ Статья 122.
• Иски по расторжению брака рассматриваются как в ЗАГСах, так и МС. Последние улаживают споры между супругами, за исключением того, с кем останутся дети.
• Дела, касающиеся разделения имущественного хозяйства, нажитого супругами за время пребывания в браке. Эти вопросы разрешаются в судебном порядке при невозможности прийти к согласию без вмешательства третьей стороны, но цена иска не должна превышать 50 000 рублей.

Обратите внимание! При разделе учитывается рыночная стоимость. Выводы об иске следует делать только после оценки. Пример: автомобиль, купленный 20 лет назад за 100 000 рублей, можно продать в настоящее время за 30 000 рублей. Это и будет сумма иска.

• Подсудность мировых судей включает в себя ряд иных вопросов в семейных отношениях. Но есть ряд ограничений: ограничение прав одного из родителей, установление личности отца, усыновление ребенка и иные, где фигурируют несовершеннолетние лица.
• Имущественные вопросы могут быть рассмотрены МС лишь в случае общей стоимости вопроса, не превышающего 50 000 рублей. Для данного ценового порога все имущественные вопросы относятся к компетенции данного правового института: взыскание алиментов или долгов, переход прав собственности и т.д. Но наследственные вопросы не входят в ведомство суда.

Пользование движимого и недвижимого имущества — это также компетенция МС, который в данном вопросе является судом первой инстанции.

Дела, подсудные мировому судье в гражданском процессе

В статье 3 Федерального Закона от 17 декабря 1998 года подробно изложена юрисдикция подсудности судей. Конкретизация их компетенции отражена в дополнительных отраслевых кодексах. О делах в гражданских отношениях, относящихся к подсудности мировых судей, можно прочесть в 23 статье гражданско-процессуального кодекса.

• Иски, связанные с рассмотрением семейных вопросов, в том числе вопросы о разделе имущества. Вопросы о расторжении брака, при условии разногласий о том, с кем останутся несовершеннолетние дети и другие конфликтные ситуации, относящиеся к данной области. При этом в законодательстве исключены иски в мировой суд о установлении отцовства, лишение прав родителей и другие вопросы, связанные с несовершеннолетними детьми. Достаточно сильной критике подверглось включение в список вопросов, связанных с усыновлением. Их неверно называют «возникающими из семейных отношений», ведь в ряде случаев — это именно ситуация для появления данных отношений.
• Все вопросы, связанные с приказным производством, входят в круг полномочий мирового судьи.
• За исключением вопросов о вступлении в наследство и иных связанных с наследственностью, все имущественные вопросы рассматриваются мировым судом, но в приделах 50 тысяч рублей. Также в мировом суде нельзя рассматривать иски, связанные с интеллектуальной собственностью.
• Данному правовому институту подведомственны вопросы о пользовании жилыми помещениями, а также другим движимым и недвижимым имуществом.

Следует отметить, что перечень не полон и в нем также возможны исключения, о чем свидетельствует Федеральный закон.

Компетенция мировых судей по УПК и КоАП РФ

ФЗ «О мировых судьях» отражает полномочия мировых судей по разрешению уголовных споров, критерием для них выступает максимально возможный срок лишения свободы не более 3 лет.

Полный перечень исключений из этого правила устанавливается в ч. 1 ст. 31 УПК, к примеру, убийство в состоянии аффекта и иные подобные дела, что объясняется их повышенной сложностью, необходимостью продолжительного исследования доказательств.

Основную долю уголовных споров среди находящихся в подсудности мировых судей составляют 2 категории:

• дела частного обвинения, то есть, возбуждаемые лишь при наличии на то воли пострадавшего лица, например, побои;
• дела, расследуемые в форме дознания;
• акты вандализма.

Кроме того, встречаются и споры, по которым проводится предварительное следствие, в частности, причинение вреда средней тяжести, а также тяжкого вреда здоровью, аналогичное деяние при превышении границ необходимой обороны и т. п.

Административные правонарушения, относимые к сфере ведения мирового суда, перечисляются в КоАП РФ — ст. 23.1, а также могут определяться законами субъектов. Юрисдикция мировых судей определена остаточным образом посредством исключения дел, входящих в компетенцию военных, арбитражных, районных судов.

Типичными делами, закрепленными за мировым судом, являются нарушения закона на дороге (ДТП, превышение скорости и т.д.), а также нарушения совершенные предпринимателями.

Территориальная подсудность мировых судей

При разбирательстве в суде вопросов, связанных с гражданскими исками, территориальная подсудность мирового судьи, полностью соответствует правилам относящимся к другим судебным системам данного звена.

При рассмотрении территориальности мировых судий следует упомянуть, что она может быть рассмотрена при использовании очень удобного сервиса, который носит название «Правосудие» и относится к системе ГАС. Чтобы узнать необходимую информацию, достаточно ввести адрес, после чего будет выдана полная информация по интересующему вопросу, включая ссылку на официальный портал мирового судьи, который будет рассматривать дело. Здесь доступна полная информация о нем.

Система Федеральных судов

Территориальная подсудность мировых судей по КоАП РФ

После того, как по характеру спора произошло выявление родовой подсудности мировых судей, требуется перейти к установлению конкретного судьи, обращение к которому будет безошибочным и позволит эффективно защитить интересы. Каждый из кодексов содержит самостоятельное регулирование вопросов территориальной подсудности.

КоАП в ст. 29.5 говорит о рассмотрении споров, касающихся фактов совершения административных правонарушений по месту их совершения. При этом сохраняется возможность подачи нарушителем ходатайства о переносе рассмотрения по месту его жительства, то есть, фактически устанавливается альтернативная подсудность.

Первоначально ВС РФ в Обзоре законодательства за 3 квартал 2006 года отмечал обязательность обеспечения реализации права лица выбирать подсудность, отказ суда не допускался иначе, как в случаях обозначения конкретных препятствий к переносу рассмотрения.

Однако КС в Определении от 29.01.2009 № 2-О-О отразил иные взгляды, согласно которым такое ходатайство удовлетворяется, лишь если это необходимо для надлежащего производства. ВС воспринял и отразил данную позицию в Обзоре практики за 2 квартал 2009 года, отметив в качестве границ прав заявителя ходатайства публичные интересы, а также интересы иных участников дела и перечислив возможные ситуации отказа.

Территориальная подсудность мировых судей и ее виды по ГПК РФ

Территориальная подсудность имеет несколько видов. Основным из них является общая. Она относится к мировым судьям, а также другим органам гражданско-процессуального кодекса. В данном случае подача требований осуществляется по адресу регистрации или фактического нахождения противоположной стороны. Также можно выделить другие виды:

• Случаи, при которых истец наделяется правом выбора называются альтернативной подсудностью. К примеру, дело о рассмотрении расторжении брака может подаваться как по общим правилам, так и непосредственно орган, который находиться по адресу проживания стороны, подающей заявление. Это возможно при определенных условиях, например, в условиях, когда человек не может покидать дом в виду сложного состояния здоровья.
• Исключительная подсудность — императивные установления для ряда специфических случаев, рассмотрение которых надлежащим образом может быть осуществлено лишь в определенным образом расположенном территориально судебном органе. Примером может служить спор, порожденный перевозочными отношениями, при этом территориальная подсудность мировых судей будет определяться по месту нахождения перевозчика.
• Договорная подсудность — возможность определения компетентного суда, в том числе мирового, в соглашении. Но такие возможности сторон не безграничны, например, исключительная подсудность не подлежит корректировке.
• Подсудность по связи дел — нормы о подаче встречных исков, требований к нескольким ответчикам, проживающим по различным адресам.

Следует отметить, что нормы о территориальной подсудности мировых судей не являются специфичными.

Изменение подсудности мирового судьи

Перечисленные категории гражданских дел рассматриваются мировыми судьями только в том случае, если они заявлены самостоятельно, не объединены в одно производство с требованиями, которые подсудны районному суду. В этом случае исковое заявление необходимо подавать только в районный суд.

Обратите внимание! Если подсудность изменится в ходе рассмотрения дела мировым судьей, например, при подаче встречного иска, изменении предмета или увеличении размера исковых требований, судья вынесет определение о передаче дела по подсудности в районный суд.

Если подсудность гражданского дела изменится в ходе производства по делу в районном суде, дело мировому судье не передается. Споры между судами по подсудности не допускаются, дело, переданное по подсудности, должно быть рассмотрено по существу.

Выдержки из Гражданского процессуального кодекса.

Глава 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам
Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье
Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду
Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа
Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика
Статья 29. Подсудность по выбору истца
Статья 30. Исключительная подсудность
Статья 31. Подсудность нескольких связанных между собой дел
Статья 32. Договорная подсудность
Статья 33. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам

2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23 , 25 , 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом , гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Статья 29. Подсудность по выбору истца

1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

6) утратил силу. – Федеральный закон от 22.07.2008 N 147-ФЗ;

7) дела об определении порядка пользования имуществом.

2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

Комментарий к ст. 23 ГПК РФ

1. Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав (ст. ст. 69, 70, 73 СК РФ).

2. Исходя из содержания п. п. 2 и 4 ч. 1 комментируемой статьи споры, возникшие в связи с правами ребенка, не подсудны мировому судье.

3. Так как Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), то есть имущественные отношения, дела, связанные с защитой прав потребителей, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, подсудны мировому судье как дела по имущественным спорам, в соответствии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи.

4. В случае увеличения истцом размера исковых требований, превышающего сто тысяч рублей, дело подлежит передаче по подсудности в районный суд.

5. Между тем дело не подлежит передаче на рассмотрение в районный суд, если при объединении мировым судьей нескольких однородных дел, сумма исковых требований каждого из которых не превышала пятидесяти тысяч рублей в одно дело общая сумма исковых требований превысила пятьдесят тысяч рублей. Так подлежит толковать п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, потому что в случае объединения нескольких однородных дел в одно не происходит сложения сумм исковых требований и цена каждого иска остается прежней (не превышающей пятидесяти тысяч рублей).

6. Мировым судьям подсудно требование о компенсации морального вреда, если оно производно от имущественного требования, когда это допускается законом (например, по делам о защите прав потребителей). Такие дела подсудны мировым судьям, если цена иска не превышает пятидесяти тысяч рублей. Если требование связано с защитой неимущественных прав (нематериальных благ), то дела по таким требованиям подсудны районному суду.

7. Дела по искам граждан о признании права собственности на самовольные строения имеют денежную оценку, а это означает, что указанные споры носят имущественный характер. Исходя из этого, в соответствии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, данная категория дел при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, установленных федеральным законом на день подачи заявления, подсудна мировым судьям.

8. Устранение препятствий в пользовании строениями и другой недвижимостью является одним из элементов определения порядка пользования данным имуществом. Это означает, что данная категория дел подсудна мировым судьям.

9. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений комментируемой статьи и ст. 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.

10. Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, п. 1 ст. 130 ГК РФ), мировым судьям в силу п. 7 ч. 1 комментируемой статьи подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду. Если спор об определении порядка пользования таким жилым помещением (жилым домом, квартирой) связан со спором о праве собственности на него (в частности, о признании права на долю в общей собственности и ее выделе для владения и пользования), то его подсудность как имущественного спора мировому судье или районному суду зависит от цены иска.

11. Мировым судьям также подсудны дела по таким имущественным спорам, как взыскание с граждан и организаций задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при цене иска, не превышающей суммы, установленной п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ.

12. Мировым судьям подсудны также заявления, оспаривающие действия судебных приставов-исполнителей по исполнению решений мировых судей.

13. Если исполнительный лист выдан районным или другим федеральным судом, то жалоба на действия (бездействие) пристава-исполнителя, исполняющего решение мирового судьи, подается в районный суд, а если мировым судьей – мировому судье, в районе деятельности которых исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

14. Дела по искам кредитора (банка) к супругам о выделе доли из общего имущества супругов и обращении на нее взыскания в случаях, когда один из супругов является должником банка по кредитному договору, носят гражданско-правовой характер и подлежат рассмотрению в соответствии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи мировым судьей при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Если цена иска превышает сумму, установленную в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи, такие заявления подлежат рассмотрению в районном суде на основании ст. 24 ГПК РФ.

15. Решая вопрос о подсудности дела, следует иметь в виду, что мировой судья не рассматривает в качестве суда первой инстанции дел, возникших из трудовых отношений.

16. См. также комментарий к ст. ст. 22, 24, 114, 251, 254, 259, 328 ГПК.