Помощь в восстановлении документов бездомным
Содержание
В Москве живут тысячи, а скорее всего, десятки тысяч бездомных людей. Для них непреодолимой проблемой становятся самые, казалось бы, простые вещи: выспаться, принять душ, переодеться в чистую одежду. Они часто чувствуют себя отрезанными от медицинской и социальной помощи.
"Ангар спасения" – это каркасная палатка, в которой бездомные могут согреться и поесть. При "Ангаре" работает фельдшерский пункт.
Основная задача "Ангара" – способствовать возвращению бездомных в общество. Социальный работник в палатке оказывает бездомным помощь в восстановлении документов, налаживании связей с родственниками, поиске временного приюта и работы, отправке домой. На территории ангара для бездомных круглосуточно доступен бесплатный телефон-автомат для звонков по России: с его помощью бездомные смогут связаться с родственниками или вести поиски работы.
Попасть в "Ангар" может любой человек, оказавшийся в кризисной ситуации без крыши над головой, независимо от наличия документов и места регистрации.
Расположен "Ангар" по адресу: ул. Николоямская, во дворе д.55 (м. Таганская, Курская, Римская).
Режим работы "Ангара спасения":
Понедельник-пятница: с 10.00 до 18.00
Суббота-воскресенье: с 10.00 до 16.00 (точное время окончания работы зависит от часа приезда «Социального патруля»).
Вещи и другие пожертвования можно привозить круглосуточно, предварительно позвонив дежурному по телефону: 8-926-158-07-58.
Подробнее об устройстве проекта, о его сотрудниках и подопечных – в нашем мультимедийном лонгриде .
Электронный журнал о благотворительности
Большинству из нас трудно представить, в каком положении в нашем обществе оказывается взрослый человек без документов, удостоверяющих личность. В пособии «Как восстанавливать утраченные документы», выпущенном недавно Санкт-Петербургской благотворительной общественной организацией «Ночлежка», говорится не только о паспорте и военном билете, но и о полисе ОМС, СНИЛС, ИНН, трудовой книжке, свидетельстве о рождении, водительском удостоверении, справке об освобождении из мест лишения свободы.
Автор пособия, руководитель юридической службы «Ночлежки» Екатерина Диковская в интервью «Филантропу» рассказала о том, как :
— Бездомным люди часто остаются без документов буквально в первые недели жизни на улице: их крадут вместе со всеми вещами или люди теряют их. Ведь хранить важные бумаги им просто негде. А без документов людям качественно не изменить свою жизнь: не подтвердить свою личность, не получить медицинскую помощь, не устроиться на работу, не оформить пенсию. К сожалению, даже социальные работники часто не знают, как правильно действовать для восстановления документов. Наше пособие в первую очередь предназначено для профессионалов, которые помогают бездомным людям. Но им может воспользоваться любой человек, который остался без документов.
Руководитель юридической службы «Ночлежки» Екатерина Диковская
— Много ли людей без документов среди приходящих в «Ночлежку» на консультацию?
— Более 2/3 обращающихся в социальную службу «Ночлежки» – это люди, у которых утрачены те или иные документы. Из них подавляющее большинство тех, кто не имеет паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Как восстановить утраченный паспорт – это один из главных вопросов наших клиентов. То есть изначальный вопрос может быть по поводу поиска работы, а когда социальные работники спрашивают, в чем проблема, оказывается, что у клиента нет паспорта. У меня была клиентка, которая последний на тот момент свой паспорт получала в 70-х годах. Она не была всё это время бездомной, но просто жила без паспорта.
— Существует ли в России четкий алгоритм восстановления документов? Или при составлении пособия Вы ориентировались на пусть и многочисленные, но отдельные удачные случаи?
— Нет, мы ориентировались исключительно на федеральное законодательство. Но, исходя из практики, мы указывали некоторые частности – например, в какое учреждение нужно отнести тот или иной документ. Потому, что в разных регионах некоторые учреждения с идентичными функциями иногда называются по-разному. И сотрудники учреждений могут требовать принести разный комплект документов. Например, иногда, если инспектор считает, что сведений недостаточно, он может сказать, что необходимы свидетели того, что человек проживал в определённый период на территории Российской Федерации. И тогда есть вариант: заявитель может обратиться к нотариусу, который заверит подписи свидетелей, и предоставить инспектору только нотариально заверенные подписи. А есть другой вариант: свидетели должны явиться к инспектору лично.
Фото организации «Ночлежка»
— Как человек, желающий восстановить документы, может доказать, что он – это он?
— Сначала надо убедиться, что паспорт у человека вообще когда-нибудь был. И в зависимости от ответа начинаем выстраивать цепочку, нужную для его идентификации. Если человек приходит с такой проблемой в государственное учреждение, то там бывает по-разному: иногда спрашивают, есть ли у него родственники, иногда не спрашивают. Раньше такими проблемами занималась ФМС, а теперь МВД. Вообще, если у человека нет никаких других документов, по которым можно удостоверить его личность, то ему нужно писать подробнейшую автобиографию, чтобы сотрудники ведомства могли запросить какую-то информацию, подтверждающую его слова. Собираются сведения о родственниках заявителя, о том, где он учился, служил в армии, работал и так далее. Когда сведений оказывается недостаточно, проводят дактилоскопию – если человек отбывал наказание в местах лишения свободы, то таким способом его личность установить легко. Если не отбывал, то ищут свидетелей, которые могут подтвердить, что он – это он.
— Что должен первым делом предпринять человек, который обнаружил пропажу документов, оказавшись в чужом городе?
— Сложный вопрос. Если есть возможность уехать домой транспортом, на котором необязательно предоставление документов, например, автобусом, маршруткой или электричками, лучше ему, конечно, воспользоваться этой возможностью. Потому, что ему при восстановлении документа необходимо будет оплачивать пошлину, а для этого нужны деньги. И пошлину нужно оплачивать через Сбербанк, а там для этого нужно вводить паспортные данные или данные ИНН. То есть хоть какой-то документ предоставить нужно. Если они все утрачены, то хорошо, если сохранись копии. А если нет, то даже пошлину оплатить проблематично. Но можно по поводу утраты документов обратиться и в любое отделение полиции в чужом городе – если есть возможность там оплатить пошлину, сделать фотографию.
Фото организации «Ночлежка»
— Есть поговорка: «Без бумажки ты букашка». Насколько она соответствует действительности? Есть ли у человека без документов хоть какие-то права? Например, в экстренном случае ему обязаны предоставить медицинское обслуживание?
— В экстренном случае, если есть угроза жизни – да. Но я всегда говорю клиентам следующее: для того, чтобы убедиться, экстренный случай или не экстренный, врач должен, как минимум, произвести осмотр – не важно, есть у пациента документы или нет.
— Какие ещё документы оказываются наиболее важными для ваших клиентов?
— Кроме паспорта мы обратили внимание на несколько документов, по вопросам восстановления которых люди обращаются к нам наиболее часто: трудовая книжка, ИНН, военный билет, медицинский полис – то есть документы, которые нужны людям чаще всего, в том числе при трудоустройстве. И наиболее сложным оказалось восстановление военного билета. Процедура вроде бы несложная, но для бездомного практически невозможная. Потому, что военный билет восстанавливают по месту регистрации – если её нет, то этот документ не восстановить. Все военкоматы ставят людей на учёт исключительно по месту жительства или месту пребывания. Так образовалась «дыра» в законе. А ведь есть вакансии, где военный билет чаще всего нужен, например, в лицензированной охране.
— Если в случае утраты документов надо просто прийти в отделение полиции и далее следовать законному алгоритму, зачем вы сделали это пособие?
— Если бы у нас в стране качественно оказывались государственные услуги, такое пособие не потребовалось бы. Но так как качество этих услуг бывает низким, в том числе и из-за некомпетентности сотрудников ведомств, которые часто сами не знают процедуру восстановления документов, то важно, чтобы сам клиент был юридически подкован.
— При работе над пособием вы ориентировались на конкретные запросы социальных работников, сотрудников других благотворительных организаций?
— Нет, запросов таких к нам не было, и мы ориентировались на наш опыт работы. В качестве примеров описали не очень обычные ситуации, которые происходили с подопечными «Ночлежки», чтобы показать разницу между законом и практикой.
— А вот если человек без документов и без родственников, способных подтвердить его личность, ранее не судимый совершит правонарушение и будет задержан полицией — что тогда будет? Как будут действовать следственные органы? И да, не может ли это быть для кого-то таким вот экстремальным способом восстановить документы?
— Помочь в установлении личности могут не только родственники, но и знакомые. Чем больше человек предоставит о себе подтверждённый информации, тем проще и быстрее будет процедура установления личности. А что касается задержанных преступников, полиция не занимается вопросами восстановления документов, человек может быть даже осуждён без документов, удостоверяющих личность.
Если следственным органам удастся запросить документы, которые подтверждают слова подозреваемого (это может быть что угодно: запрос в военкомат и выписка из личного дела с копией фотографии, запросы в ЗАГС и паспортно-визовые службы и тому подобное), то следственные органы будут считать, что личность подтверждена, но при этом они не выдадут документ, удостоверяющий личность. А бывают случаи, когда осуждают людей, которые никогда в жизни не документировались паспортом (например, Рома), имя записывают со слов и судят человека с тем именем, которым назвался.
«Ночлежка» подготовила пособие о том, как восстанавливать документы
Поделиться новостью в соц. сетях
Одно письмо в неделю о жизни Ночлежки
только с главными новостями
Подписка оформлена
Спасибо! Вы будете получать одно письмо в неделю о жизни Ночлежки только с главными новостями
Вступайте в наши группы
Последние новости
Сотрудники Ночлежки проведут в Москве тренинг на тему "Пиар и медиаосвещение некоммерческой организации и работа с бизнес партнёрами"
Июль 2019: кому и как помогала Ночлежка
Ночлежка участвует в фестивале Zavtra в Москве и Петербурге
Ночлежка собирает воду для бездомных людей в Петербурге и Москве
Вступайте в наши группы
Мы стараемся вести интересные паблики: много фотографий, интервью интересных людей, видео, истории и многое другое
Вконтакте
Вконтакте
Youtube
Youtube
Telegram
Telegram
- © 1990 — 2019
- Сделано с любовью в
- English versionRussian version
Хранение и защита персон … альных данных
Положение о порядке хранения и защиты персональных данных пользователей сайта
1. Термины и определения
Сайт – совокупность программных и аппаратных средств для ЭВМ, обеспечивающих публикацию для всеобщего обозрения информации и данных, объединенных общим целевым назначением, посредством технических средств, применяемых для связи между ЭВМ в сети Интернет. Под Сайтом в Соглашении понимается Сайт, расположенный в сети Интернет по адресу: homeless.ru (http://homeless.ru/; https://homeless.ru/; http://www.homeless.ru/; https://www.homeless.ru/)
Пользователь – пользователь сети Интернет и, в частности, посетитель Сайта.
Федеральный закон (ФЗ) – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152 ФЗ «О персональных данных». Персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор – организация, самостоятельно или совместно с другими лицами организующая обработку персональных данных, а также определяющая цели обработки персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Оператором является благотворительная общественная организация «Ночлежка», расположенная по адресу: 192007, Санкт-Петербург, ул. Боровая 112Б
Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Автоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.
Распространение персональных данных – действие, направленное на раскрытие персональных данных определенному кругу лиц по предварительному согласию, в случаях, предусмотренных законом.
Предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).
Уничтожение персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и/или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
Обезличивание персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных к конкретному субъекту персональных данных
Информационная система персональных данных (ИСПДн) – совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.
2. Общие положения
2.1. Положение о порядке хранения и защиты персональных данных Пользователей Сайта (далее — Положение) разработано с целью соблюдения требований законодательства РФ, содержащих персональные данные и идентификации Пользователей, находящихся на Сайте.
2.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством РФ в области защиты персональных данных.
2.3. Положение устанавливает порядок обработки персональных данных Пользователей Сайта: действия по сбору, систематизации, накоплению, хранению, уточнению (обновлению, изменению), уничтожению персональных данных.
2.4. Положение устанавливает обязательные для сотрудников Оператора, задействованных вобслуживании Сайта, общие требования и правила по работе со всеми видами носителей информации, содержащими персональные данные Пользователей Сайта.
2.5. В Положении не рассматриваются вопросы обеспечения безопасности персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну Российской Федерации.
2.6. Целями Положения являются:
– обеспечение требований защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;
– исключение несанкционированных действий сотрудников Оператора и любых третьих лиц по сбору, систематизации, накоплению, хранению, уточнению (обновлению, изменению) персональных данных, иных форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и локальную вычислительную сеть Оператора, обеспечение правового и нормативного режима конфиденциальности недокументированной информации Пользователей Сайта; защита конституционных прав граждан на личную тайну, конфиденциальность сведений, составляющих персональные данные, и предотвращение возникновения возможной угрозы безопасности Пользователей Сайта.
2.7. Принципы обработки персональных данных:
– обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе;
– обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных;
– не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
– обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки;
– содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки;
– при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных;
– хранение персональных данных должно осуществляться не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен Федеральным законом, договором, стороной которого является Пользователь;
– обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
2.8. Условия обработки персональных данных.
2.8.1. Обработка персональных данных Пользователей Сайта осуществляется на основании Гражданского кодекса РФ, Конституции РФ, действующего законодательства РФ в области защиты персональных данных.
2.8.2. Обработка персональных данных на Сайте осуществляется с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Положением и законодательством РФ.
Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
– обработка персональных данных необходима для использования Сайта, стороной которого является Пользователь;
– обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов Пользователя Сайта, если получение согласия невозможно;
– обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов Оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы Пользователей Сайта;
– обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальными потребителями с помощью средств связи, а также в целях политической агитации, при условии обязательного обезличивания персональных данных.
2.9. Цели обработки персональных данных.
2.9.1. Обработка персональных данных Пользователей Сайта осуществляется исключительно в целях предоставления Пользователю возможности взаимодействовать с Сайтом либо с Оператором.
2.9.2. Сведениями, составляющими персональные данные на Сайте, является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).
2.10. Источники получения персональных данных Пользователей.
2.10.1. Источником информации обо всех персональных данных Пользователя является непосредственно сам Пользователь.
2.10.2. Источником информации о персональных данных Пользователя являются сведения, полученные вследствие предоставления Оператором Пользователю прав пользования Сайтом.
2.10.3. Персональные данные Пользователей относятся к конфиденциальной информации ограниченного доступа.
2.10.4. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае их обезличивания, а также в отношении общедоступных персональных данных.
2.10.5. Оператор не имеет права собирать и обрабатывать персональные данные Пользователя о его расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, частной жизни, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
2.10.6. Оператор не имеет права получать и обрабатывать персональные данные Пользователя о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
2.11. Способы обработки персональных данных.
2.11.1. Персональные данные Пользователей Сайта обрабатываются как с использованием средств автоматизации, так и без использования средств автоматизации.
2.12. Права субъектов (Пользователей) персональных данных.
2.12.1. Пользователь имеет право на получение сведений об Операторе, о месте его нахождения, о наличии у Оператора персональных данных, относящихся к конкретному субъекту персональных данных (Пользователю), а также на ознакомление с такими персональными данными, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 14 Федерального закона «О персональных данных».
2.12.2. Пользователь имеет право на получение от Оператора при личном обращении к нему либо при получении Оператором письменного запроса от Пользователя следующей информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
– подтверждение факта обработки персональных данных Оператором, а также цель такой обработки;
– правовые основания и цели обработки персональных данных;
– цели и применяемые Оператором способы обработки персональных данных;
– наименование и место нахождения Оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с Оператором или на основании Федерального закона;
– обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок предоставления таких данных не предусмотрен Федеральным законом;
– сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
– порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных Федеральным законом;
– информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;
– наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению Оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
– иные сведения, предусмотренные Федеральным законом или другими федеральными законами;
– требовать изменения, уточнения, уничтожения информации о самом себе;
– обжаловать неправомерные действия или бездействие по обработке персональных данных и требовать соответствующей компенсации в суде;
– на дополнение персональных данных оценочного характера заявлением, выражающим его собственную точку зрения;
– определять представителей для защиты своих персональных данных;
– требовать от Оператора уведомления обо всех произведенных в них изменениях или исключениях из них.
2.12.3. Пользователь имеет право обжаловать в уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке действия или бездействие Оператора, если считает, что последний осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований Федерального закона «О персональных данных» или иным образом нарушает его права и свободы.
2.12.4. Пользователь персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
2.13. Обязанности Оператора.
2.13.1. По факту личного обращения либо при получении письменного запроса субъекта персональных данных или его представителя Оператор, при наличии оснований, обязан в течение 30 дней с даты обращения либо получения запроса субъекта персональных данных или его представителя предоставить сведения в объеме, установленном Федеральным законом. Такие сведения должны быть предоставлены субъекту персональных данных в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.
2.13.2. Все обращения субъектов персональных данных или их представителей регистрируются в Журнале учета обращений граждан (субъектов персональных данных) по вопросам обработки персональных данных.
2.13.3. В случае отказа в предоставлении субъекту персональных данных или его представителю при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных Оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 Федерального закона «О персональных данных» или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя, либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
2.13.4. В случае получения запроса от уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности указанного органа, Оператор обязан сообщить такую информацию в уполномоченный орган в течение 30 дней с даты получения такого запроса.
2.13.5. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных Оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки.
2.13.6. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой Оператором, последний в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных. Об устранении допущенных нарушений Оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.
2.13.7. В случае достижения цели обработки персональных данных Оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого является субъект персональных данных.
2.13.8. Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы.
2.14. Режим конфиденциальности персональных данных.
2.14.1. Оператор обеспечивает конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями законодательства РФ.
2.14.2. Оператор не раскрывает третьим лицам и не распространяет персональные данные без согласия на это субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
2.14.3. В соответствии с перечнем персональных данных, обрабатываемых на сайте, персональные данные Пользователей Сайта являются конфиденциальной информацией.
2.14.4. Лица, осуществляющие обработку персональных данных, обязаны соблюдать требования регламентирующих документов Оператора в части обеспечения конфиденциальности и безопасности персональных данных.
3. Обработка персональных данных
3.1. Перечень обрабатываемых персональных данных Пользователей: