Понятие многодетной семьи в законодательстве | Загранник

Понятие многодетной семьи в законодательстве

Содержание

Определение по закону не дает разъяснений с какого момента можно считать семью многодетной. Законодатель, обязанность в сфере установки рамок количества детей, когда можно подавать документы для получения удостоверения, переложил на региональные власти. От Президента по этой теме вышел Указ, в нём он распорядился о необходимости создания инструментов для социальной поддержки многодетных граждан.

Законодательный регламент

В 1992 году 5 мая Президент подписал Указ под № 431 о социальной поддержке многодетным семьям. Он стал основным правовым актом на многие годы по регулированию льгот, различных выплат для материальной помощи малоимущим гражданам, воспитывающим детей.

Федеральные нормативные положения не дают определения о многодетных семьях, но выпущены различные законодательные утверждения относительно адресной системы мер для улучшения их благосостояния в обеспечении полноценного воспитания, развития и образования несовершеннолетних граждан.

На федеральном уровне участники Госдумы утвердили ФЗ под № 138 в 1999 г. В новой редакции ФЗ опубликован под № 432 от 28.12.2017 года. Единого документа, в котором бы были собраны правила по определению семьи в многодетном статусе, порядка распределения льгот и привилегий не существует. За законодательную основу могут быть приняты положения из жилищного или трудового кодексов, федеральные и региональные акты, президентские распоряжения.

Какие семьи многодетные по определению закона

В Правительстве решили, что, так как территория нашей страны обширна, на ней проживают граждане разного менталитета, у них исторически сложилось разное отношение к демографии. К примеру, в Чеченской республике нет проблем с рождаемостью, а законы и дотации РФ создаются для повышения этого показателя.

Поэтому устанавливать с какого количества детей, воспитывающихся в семье, их можно считать многодетным, передали решать региональным властям. По стандартному уровню принято назначать статус после увеличения семьи на 4 малыша.

Местная администрация может помогать и при рождении 2 ребенка, когда соцзащита заметит малую финансовую обеспеченность. Если мать оформит и получит удостоверение, этот документ не выдают на бессрочный период. После того как одному из ребят исполнится 18 лет семья становится обычной, отменяются льготы.

При существовании условия, что ребенок продолжит обучение после окончания школы на очном факультете, привилегии продлеваются до завершения учебы или достижения студентом возраста 23 лет. Властные органы местного самоуправления могут оставить статус и с призывом юноши в ряды Вооруженных Сил РФ.

Находиться на воспитании могут дети не только биологически родные, учитывают ребят:

  • официально усыновленных;
  • под опекой;
  • приемных;
  • падчериц, пасынков.

Регионам дается право самим определять список, где учитывают принадлежность ребенка к семье. Для оформления статуса родителям нужно обратиться по месту жительства в соцзащиту, где специалисты подробно расскажут о требованиях к родителям, условиям получения дотаций, утвержденных в локальных документах.

Кто не подходит под учет

Если семья воспитывает не меньше 3 малышей, и никому из них нет 18 лет, родители должны обратиться в ПФР, МФЦ, отделение социального развития, любой орган, занимающийся проблемами социально не защищенных граждан. Родителям стоит обратить внимание на факт — не всем выдают удостоверения.

К таким относятся:

  • граждане, лишенные родительских прав;
  • мать или отец, ограниченные в правах;
  • опеку оформили другие лица;
  • передали детей на воспитание и содержание в детские дома, приюты;
  • ребята, прошедшие эмансипацию до 18 лет, зарегистрировали брачные отношения;
  • члены семьи нарушители законов, наказанные лишением свободы;
  • судебным постановлением отменено усыновление, опекунство;
  • смертельные случаи.

Уровень льгот, возрастные ограничения, все вопросы, проблемы многодетных семей решает региональная власть.

Что требуют от родителей

В каком бы регионе ни проживала семья, условия и требования для получения многодетного звания, в каждом из них разработаны по одной схеме, все члены должны иметь:

  • гражданство РФ;
  • постоянную прописку;
  • детей в количестве, предусмотренным законом;
  • одно место проживания.

Если ребенок оформил официально брачные отношения, его не считают несовершеннолетним, а это одно из условий для установления фактического положения семьи.

Порядок получения статуса с подбором документального пакета

Родителям перед обращением в правомочное ведомство нужно ознакомиться со всеми нюансами по оформлению удостоверения многодетности. Процедура имеет заявительный характер.

Один из родителей должен прийти в соцзащиту с заявлением, к нему приложить документальный комплект:

  • удостоверение личности заявителя;
  • свидетельства рождения детей или паспортов 14-летних ребят;
  • выписку из ЖКХ, подтверждающую состав семьи;
  • справку заведения, где учится ребенок;
  • судебные постановления об усыновлениях, опекунствах.

Подать ходатайство может как мать, так и отец. Удостоверение действительно в течение года, как только срок закончится, документ следует переоформить.

Лишиться звания многодетной семьи можно в случае:

  • исполнилось 18 лет одному или нескольким детям;
  • подопечные оформлены на содержание интерната;
  • родители лишились права воспитывать потомков;
  • судебный приговор определил нахождение ребенка в колонии;
  • студенты или солдаты срочники женились или вышли замуж;
  • удостоверение стало недействительным по истечении срока.

За год семейное положение может измениться, поэтому законодатель предусмотрел периодическое обновление информации.

Читать дальше  Обязан ли работодатель оплачивать стажировку

Срок действительности удостоверения

Многодетность подтверждается удостоверением, его выдают тому родителю, кто обратится с заявлением и документами. Законы относительно назначения социальной помощи корректируются. Лицам, заинтересованным в назначении льгот и определении статуса, нужно узнать этапы проведения в органе, социально защищающем граждан по месту прописки фактического проживания и о законодательных изменениях.

Многие ведомства в регионах отказались от ежегодного подтверждения, документального переоформления.

Порядок в каждой соцзащите обособленный:

  • установлены сроки действия удостоверения до исполнения старшему ребенку 16, 18 лет;
  • родители должны сообщить об изменении семейного положения, после чего документ прекратит свою действительность или подаётся заявление на признание многодетности по другим детям;
  • местной властью решено менять бумагу каждые 3, 5 лет.

В удостоверении прописывают срок его действия, если такая графа отсутствует, значит, документ прекратит своё действие после 18-летия одного из малолетних граждан.

Перечень льгот и привилегий

Источники, из которых финансируют помощь многодетной семье, имеют разветвленный характер:

  • федерального уровня;
  • местного обеспечения в районе;
  • регионального от законодательных властей области или края.
  • денежную компенсацию за расход на воспитание;
  • предоставляют медикаменты на лечение;
  • передают продуктовый пакет;
  • обеспечивают одеждой.

Российское государство разработало программу по предоставлению следующих льгот:

  • оплачивают по рецептам лекарства, в аптеках родителям выдают бесплатные медикаменты;
  • разрешен проезд в городах на автобусах, трамваях, троллейбусах, любом общественном транспорте, безвозмездно одному ребенку и взрослому;
  • в школах выдают питание;
  • предоставляют учебники, форменную одежду, обувь;
  • компенсируют платежи за коммунальные услуги;
  • на работе назначают дополнительные отпуска и выходные;
  • созданы налоговые послабления;
  • мамы выйдут досрочно на пенсию.

Каждый регион по возможности своего бюджета назначает привилегии, включается в федеральные программы, разрабатывает свои схемы помощи.

Денежные выплаты

Наличные деньги всегда радуют родителей, они могут на своё усмотрение купить вещь, потратить на питание или закрыть обременительную статью расходов для семейного бюджета.

Денежные дотации содержат:

  • пособия по уходу за детьми;
  • возмещают разницу, увеличенной со временем стоимости жилья;
  • компенсируют расходы на необходимые продукты питания;
  • покупку нужных для ребенка предметов обихода;
  • оплату стационарного телефона;
  • возврат коммунальных расходов.

Кроме материальной помощи семьям передают земельные наделы по социальному найму. Недостаток такой услуги, что родителям не всегда дают выбирать участок, а если он не подходит из-за удаленности от места проживания или по другой причине его продать нельзя, можно только отказаться.

На каких условиях передают землю

Кроме запрета на продажу земельных угодий, к родителям многочисленного семейства предъявляют требования:

  • утверждение российского гражданства не должно быть меньше 5 лет;
  • прописка в одном месте проживания вместе с детьми;
  • регистрация в перечне, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
  • отсутствие зарегистрированной собственности, кроме квартиры не соответствующей нормативам.

Семейные доходы учитывают при оформлении её членов на постановку в очередь для получения социального жилья. От родителей требуют документальных доказательств о необходимости его улучшения.

Представление о налоговых скидках

На государственном уровне предусмотрена материальная экономия зарплаты многодетных работников. Им нужно знать, что они могут значительно меньше платить подоходный налог, вычет бывает:

  • стандартный — сумму издержек уменьшают по количеству несовершеннолетних детей;
  • социальный, когда оформляют в ФНС возврат денег по ранее оплаченным налогам.

Прежде чем обратиться к работодателю о налоговой льготе, нужно получить разрешение на такую привилегию в инспекции. Туда подают заявление с приложенными документами:

  • паспортом заявителя;
  • копией удостоверения со статусом многодетности;
  • справкой 2 НДФЛ;
  • документальным подтверждением учебы детей.

Специалисты проведут расчет, подтвердят снижение налогов из зарплаты. Эту выписку передают в финансовый отдел. Для бухгалтера расчетчика будет основание и размеры уменьшенной ставки подоходного налога. Если оформляют возврат одноразовой суммы, платеж пройдет через ФНС. В этом ведомстве снижают обязательные взносы:

  • земельные;
  • арендные — за фермерские участки;
  • регистрационные — за предпринимательство.

Родителям, воспитывающим граждан для нашего государства, нужно изучить свои привилегированные права, чтобы реализовать все разработанные для них программы.

Аналитики заметили: от отсутствия знаний многие пункты остались вне их доступа. Сотрудники социальных служб должны учитывать каждую многодетную семью, следить за их благосостоянием. Но никто не станет заниматься сбором документов, писать заявления, навязывать получение той или иной льготы. В больших мегацентрах создаются объединения, там обществом решаются проблемы. В поселках и сельских территориях такие образования не распространены, родителям нужно самим заботиться о защите своих прав.

Как получить земельный участок многодетной семье смотрите в следующем видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Статус многодетной семьи дает возможность оформить целый ряд привилегий со стороны государства. Они выражаются в материальной и социальной видах помощи. При этом, у новоиспеченной многодетной семьи возникает целый ряд вопросов с оформлением статуса и положенных льгот. Как происходит данная процедура и какая документация потребуется, обсудим далее.

Какие категории граждан относятся к многодетным

Многодетной считается семья, воспитывающая трех и более детей, возрастом до 18 лет. При условии, что несовершеннолетние находятся на иждивении родителей, т.е. они живут совместно. Если дети воспитываются в детском доме, родители не смогут оформить статус многодетных и воспользоваться положенными преференциями.

В процессе присвоения категории многодетной семьи, в учет берутся не только биологические дети родителей, но также:

  • Удочеренные и усыновленные.
  • Взятые под опеку.
  • Пасынки и падчерицы.

Таким образом, если мать выходит замуж повторно, при этом она воспитывает двоих детей от предыдущего брака, родив третьего ребенка, семья сможет оформить статус многодетной. То же самое касается и усыновленных детей. Юридически они приравниваются к биологическим, т.е. семья вправе оформить на них положенные денежные пособия и пакет льгот.

Повторимся, что категория многодетной семьи присваивается при условии воспитания в ней минимум троих детей, возрастом до восемнадцати лет. Как только они достигнут совершеннолетия, статус подлежит снятию.

Читать дальше  Сколько человек находится в розыске в россии

Если ребенок, достигнувший совершеннолетия, обучается на дневной форме, семья сможет пользоваться преференциями до исполнения ему 23 лет. В случае отчисления, продление сроков аннулируется. Таким образом, до какого времени семья считается многодетной зависит от целого ряда индивидуальных факторов.

Многодетная семья: законодательная база

Понятие «многодетная семья» не определено в действующих нормативных актах и Семейном кодексе РФ. В них лишь говорится, что под ребенком подразумевается гражданин в возрасте до 18 лет. Указ Президента, предоставляющий преференции многодетным семьям, также не затрагивает определение данного понятия. В таком случае возникает вопрос: каким же документом он определен?

Единственным документом, в котором приводится расшифровка определения многодетной семьи является Национальный стандарт РФ о соцобслуживании населения. В нем оговаривается, что многодетной признается семья, в которой воспитывается более трех детей.

Определение многодетной семьи устанавливается в соответствии с особым указом Президента на уровне региона. Согласно ему, власти вправе определять самостоятельно порядок и условия получения статуса. Так, в Москве и МО многодетной считается семья, воспитывающая минимум троих детей до 16 лет. При обучении на очной форме, статус продлевается до 20 лет.

Оформление статуса многодетной семьи

" data-medium-file="https://i0.wp.com/law-fm.ru/wp-content/uploads/2018/12/Oformlenie-statusa-mnogodetnoj-semi.jpg?fit=200%2C200&ssl=1" data-large-file="https://i0.wp.com/law-fm.ru/wp-content/uploads/2018/12/Oformlenie-statusa-mnogodetnoj-semi.jpg?fit=200%2C200&ssl=1" />Присвоением категории многодетной семьи занимается отделение социальной защиты. Однако, гражданин также вправе обратиться в МФЦ, если ему это более удобно. Выбрав подходящую организацию, следует заблаговременно записаться на прием и получить талончик. Сделать это возможно лично посетив офис учреждения, либо через сайт Госуслуг.

В назначенную дату и время, совершеннолетние члены семьи должны предоставить в соцзащиту или МФЦ следующий пакет документов:

  1. Гражданские паспорта.
  2. Свидетельство о браке (его расторжении).
  3. Свидетельства о рождении детей.
  4. Копию домовой книги (справку о составе семьи).

Для присвоения статуса не важно пребывают ли родители в официальном браке или разводе. Даже если семья неполная, в оформлении документов отказать не смогут.

Передать в соцзащиту или МФЦ документы могут не только члены семьи, но и их официальные представители. В таком случае потребуется посетить нотариуса и составить доверенность.

В случае воспитания детей близкими родственниками, они также имеют право на присвоение категории многодетной семьи. Как правило, здесь речь идет об официальном оформлении усыновления или опекунства.

Отказ в присвоении семье категории многодетной получат и граждане, лишенные родительских прав. В таком случае, дети находятся на иждивении официальных опекунов или государства.

Длительность оформления статуса многодетной семьи

При положительном результате, членам семьи выдаются удостоверения многодетных. В дальнейшем, их можно использовать для оформления социальных льгот.

В отдельно взятых регионах, удостоверения многодетных были ликвидированы. При оформлении субсидий и пособий, семьям приходится предоставлять копии свидетельств о рождении детей.

На какой срок присваивается статус многодетной семьи

В большинстве регионов РФ, статус многодетной семьи присваивается до достижения старшим ребенком (детьми) совершеннолетия. То есть, оформив его один раз, родителям нет необходимости подавать документы повторно, разве что у них родится новый ребенок. В таком случае, статус должен быть продлен.

Некоторые регионы требуют подтверждения статуса многодетной семьи. К примеру, до 2010 года правительство Москвы просило предоставление документов на его продление ежегодно. В последующие года, правила были пересмотрены. С этого момента, статус присваивался один раз и не требовал подтверждения.

Продление статуса многодетной семьи до 23 лет

" data-medium-file="https://i1.wp.com/law-fm.ru/wp-content/uploads/2018/12/Prodlenie-statusa-mnogodetnoj-semi.jpg?fit=200%2C200&ssl=1" data-large-file="https://i1.wp.com/law-fm.ru/wp-content/uploads/2018/12/Prodlenie-statusa-mnogodetnoj-semi.jpg?fit=200%2C200&ssl=1" />Выше уже говорилось, что многодетная семья сможет продлить свой статус в случае обучения старшего ребенка на дневной форме. При этом роли не играет в каком именно учреждении он учится. Это может быть как колледж, так и ВУЗ. Главное – наличие у организации лицензии на право предоставления образовательных услуг.

Продление статуса многодетной семьи до исполнения старшему ребенку 23 лет, потребует повторного посещения МФЦ или отделения соцзащиты. Одному из родителей необходимо будет подать стандартный пакет документов, приложив к нему справку с места обучения. В некоторых регионах дополнительно требуют предоставления договора с образовательной организацией.

Продлевая статус, семье следует учитывать, что он снимается в случае:

  • Отчисления ребенка из учебного заведения.
  • Перевода на заочную форму обучения.
  • Создания ребенком своей семьи.
  • Окончания срока обучения.

Если ребенок закончит обучение раньше исполнения 23 лет, семья перестает считаться многодетной. То же касается и создания собственной семьи. В этом случае, гражданину автоматически присваивается статус дееспособного.

В каких случаях могут отказать в присвоении категории многодетной семьи

В присвоении категории многодетной семьи отказывают достаточно редко. Если говорить о причинах получения отрицательного ответа от сотрудников соцзащиты, ими может стать:

  1. Лишение родителей прав на воспитание ребенка.
  2. Проживание несовершеннолетнего в детском доме.
  3. Исполнение третьему ребенку 18 лет.
  4. Обучение совершеннолетнего ребенка на заочной форме.
  5. Предоставление неполного перечня документов.
  6. Указание заведомо ложной информации.
  7. Предоставление поддельной документации.
  8. Смерть новорожденного ребенка.
  9. Отсутствие документов об опеке или усыновлении.

Избежать получения отказа поможет детальное изучение правил присвоения категории многодетной семьи. В случае их незнания, можно обратиться за консультацией в МФЦ или соцзащиту. Напомним, что в каждом регионе свои условия оформления статуса.

Какие льготы смогут оформить многодетные семьи в 2019 году

  • Получение повышенных пособий на детей.
  • Возможность принятия участия в жилищных программах.
  • Получение сертификата на покупку недвижимости.
  • Предоставление бесплатного земельного участка.
  • Скидки на оплату коммуналки.
  • Снижение платы за проезд в общественном транспорте.
  • Возврат расходов на покупку школьной формы и пр.

Большинство видов льгот оформляется в соцзащите или местной администрации. За скидками на коммунальные услуги, семье потребуется обратиться к их поставщику или в управляющую компанию, компенсацией за покупку школьной формы – к директору учебного заведения.

Читать дальше  Переезд работодателя в другую местность тк рф

После рождения третьего ребенка, до присвоения семье категории многодетной, родители вправе оформить повышенные выплаты на новорожденного. Их размер и условия выплат определяются на уровне правительства региона. Также возможна постановка семьи в очередь на получение жилья или земельного участка. К примеру, подобные программы существуют в Крыму. Помимо федерального пособия, семьи получают региональное до трех лет. Его размер составляет один прожиточный минимум. Кроме этого, родители смогут обратиться в местную администрацию, запросив предоставление земельного участка на безвозмездной основе.

Процедура оформления льгот имеет свои характерные особенности. Узнать их следует заблаговременно, посетив соответствующую организацию. Единых правил их предоставления не существует.

Статус многодетной семьи: подводим итоги

Порядок и условия присвоения семье категории многодетной в 2019 году останется неизменным. После рождения третьего малыша, родителям следует обратиться в отделение соцзащиты или МФЦ, предоставив необходимый перечень документов. Через 2-3 недели, сотрудники организации выдадут на руки удостоверение. Его наличие дает возможность оформления льгот.

Понятие «многодетная семья» в разные этапы развития общества имело различное значение. Семья, которая считается многодетной сегодня, в прежние века была, скорее, нормой. Однако времена и критерии меняются. Что же такое «многодетность» в РФ и какие льготы положены для таких семей?

Что такое многодетная семья

Часто возникает вопрос, какая семья считается многодетной в 2019 году, и сколько в ней должно быть детей, чтобы являться таковой.

В Российской Федерации, как и во многих других странах, для получения статуса необходимо, чтобы в семье воспитывалось не менее трех малышей.

Обратившись к Семейному кодексу РФ, мы узнаем, что ребенком в РФ считается «лицо, не достигшее 16 лет». В Гражданском кодексе РФ сказано, что малолетним признается «лицо, не достигшее 14 лет». Однако в этих нормативно-правовых актах мы так и не найдем определения, что такое многодетная семья в современной России.

В то же время из норм подзаконных актов следует, какие критерии применяются в данном вопросе.

Указ Президента РФ от 05 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определяет, что эти вопросы отнесены к компетенции местных органов власти.

Соответственно, на местном уровне устанавливается, кто относится, а кто нет к многодетным. При этом учитываются национально-культурные, социально-демографические и другие факторы.

Поскольку закон связывает получение статуса с количеством членов семьи, то можно провести классификацию по этому признаку. Хотя существуют и другие критерии.

Какие же три категории многодетных семей существуют?

  1. Сознательная (в основном под влиянием религиозно-культурной традиции).
  2. Общие дети при повторном заключении брачного союза.
  3. Социально неблагополучные семьи.

Следует отметить, что в последнем случае нередко целью высокой рождаемости является лишь получение льгот и выплат.

Как статус зависит от количества детей

Согласно указу Президента РФ от 05.05.1992 № 431, местные власти самостоятельно решают, многодетная семья – это сколько детей? В связи с этим нужно обращать внимание на правовую базу, действующую в определенном субъекте РФ, а также следить за изменениями в данной сфере.

Анализ законодательства показывает, что существенное влияние на формирование подхода к многодетности в территориальном образовании имеют сложившиеся традиции.

На сегодняшний день многодетными в РФ считаются семьи, где воспитывается минимум трое детей.

Согласно статистике, наибольшее количество детей рождается в республиках Северного Кавказа (Ингушетия, Чеченская республика), что свидетельствует о влиянии религиозно-культурных традиций. В то же время, например, для регионов крайнего Севера нередка ситуация, когда на двоих родителей по статистике приходится максимум двое детей.

Если, например, в республике Марий Эл, чтобы считаться многодетной семьей, нужно четверо детей, то в Краснодарском крае для этого потребуется пять малышей.

Закон не делает различий между биологическими и приемными детьми, поэтому усыновленные малыши тоже учитываются в общем количестве членов семьи. В таких случаях количество детей в приемной семье, как правило, обусловлено материальными возможностями усыновителей.

Значение возраста и другие критерии

Прямое влияние на размер семейства оказывают культурно-национальные традиции. Не является исключением и возрастной фактор. Иными словами, для определения, является ли семья многодетной или нет, зачастую необходимо решить вопрос, до какого возраста ребенок относится к “детям”.

Ситуация разнится по стране: в некоторых случаях этот возраст определяется в 16 лет, в других – 18. В одних субъектах РФ возраст может продлеваться за счет службы в армии, в других – на время прохождения учебы в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре, ординатуре.

Наступление момента, когда семья перестает быть многодетной, определяется в первую очередь наличием детей, которые не достигли определенного возраста. Этот возраст в каждом субъекте федерации зависит от местного законодательства.

Кроме того, следует принимать во внимание и другие обстоятельства. При рассмотрении вопроса, до каких пор семья будет считаться многодетной, значение будут иметь факт смерти ребенка или лишение родительских прав.

Если в многодетной семье трое малышей, то в случае смерти одного из них она уже не сможет считаться таковой. Однако если усыновят еще одного ребенка, такая семья вновь получит соответствующий статус.

При рассмотрении вопроса, считается ли семья многодетной, если один ребенок умер, следует исходить из количества детей, которое необходимо для соответствия критериям многодетности в регионе.

Аналогичная ситуация происходит, если ребенок достигает предельного возраста, установленного местным законодательством. Например, если в регионе членами многодетной семьи могут быть только лица, не достигшие 18-летнего возраста, то по исполнении старшему ребенку 18 лет семья может утратить статус.

Если же родится еще один ребенок, то общее количество детей, возраст которых будет соответствовать требованиям, вновь позволит получить статус многодетности.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector