Порядок продления разрешения на строительство

Содержание

Продление срока действия

С 2018 года из списка объектов, на которые обязательно должно быть получено разрешение на строительство, были исключены малоэтажные дома, построенные на землях ИЖС и ЛПХ. Теперь лишь требуется уведомление о начале и завершении строительства. Уведомление включает в себя основные характеристики объекта, поэтому этот документ позволяет местным властям решение о том, может ли он быть построен на участке.

Подтвердить, что на участке можно строить – это далеко не единственная цель документа. Помимо того, что он дает право на застройку, он еще и определяет сроки, когда объект должен быть введен в эксплуатацию. Законодательные нормы, касающиеся получения разрешения на строительство, регламентирует ст. 51 Градостроительного кодекса. Но здесь нужно помнить, что закон наделяет местные власти правом принимать собственные правовые акты. Эти акты могут дополнять и расширять регламенты.

Строительство не закончено в срок?

Эта проблема знакома многим застройщикам. И чем ближе подходит срок прекращения действия разрешения, тем больше встает вопрос – что делать, когда документ станет недействительным. Многие застройщики ошибочно полагают, что в этом случае единственный выход – получать новые документы. На самом деле, закон наделяет застройщиков более широкими правами.

Действует документ 10 лет, но это касается не всех объектов. Для некоторых могут устанавливаться собственные сроки. В этом случае отдел архитектуры во время экспертизы проекта учтет архитектурные особенности, материалы, технологии, строительные нормы, особенности участка и другие параметры.

Федеральный закон и местные регламенты

Изменения графика работ уже во время стройки – не редкое явление. Даты могут переноситься неоднократно. В результате в определенный момент становится понятно, что полностью построить объект до того момента, как выйдет срок действия разрешения, невозможно. Пролонгировать срок действия можно, но в законе есть нюансы, незнание которых легко может привести к тому, что вместо завершения работ придется заново собирать все разрешительные документы.

Основной правовой документ, которым руководствуются местные власти – Градостроительный кодекс (ст.51). Но на местах могут быть приняты и собственные местные регламенты, которые также регулируют работу отдела архитектуры и градостроения. Обычно местные регламенты устанавливают требования:

• К заявлению, его форме и содержанию.
• Дополнительным документам, которые нужно представить вместе с заявлением.

Когда требования закона и регламенты соблюдаются, продлить срок действия разрешения на строительство быстро и просто. Но прежде чем обращаться с заявлением, рекомендуем или изучить местные регламенты или сразу обращаться за помощью к специалистам. Например, может отличаться состав пакета документов. В результате вы предоставляете неполную документацию и получаете обоснованный отказ в продлении.

Необходимые условия для продления разрешения

Условия, необходимые для того, чтобы без труда продлить разрешение на строительство, указаны в Градостроительном кодексе:

• За 10 дней до того, как срок действия разрешения выйдет, нужно подать заявление в отдел архитектуры о продлении документа. 10-дневный срок установлен только в 2018 году. Раньше этот период был 60 дней.
• Собрать дополнительные документы по перечню, установленному местными регламентами.
• Строительство должно вестись и этот факт должен быть подтвержден документами. Это может быть акт о начале строительства, формы КС-2 и КС-3, договоры подряда, уведомление о начале строительных работ и т.д. Если по закону вы должны уведомить местные органы власти о начале строительства, то отсутствие такого уведомления будет оценено, как факт того, что стройка не ведется. А это – основание для отказа в продлении разрешения.

Заявление на продление

Форма и содержание заявления устанавливаются местными регламентами. Единой формы не существует. Тем не менее, есть требования по его содержанию. Неполные данные в заявлении влекут отказ в его приеме и регистрации. А так как до конца срока действия документов времени, как правило, остается немного, такая задержка может привести к тому, что вместо пролонгации вы получите отказ по причине пропущенных сроков. Поэтому лучше воспользоваться типовым бланком или обратиться за помощью.

Обязательным пунктом в заявлении будут причины задержки строительства. Важно!! Когда указываете причины, не стоит ссылаться на финансовые сложности. Это не считается уважительной причиной.

Образцы заявлений для скачивания с сайта ГосУслуги

Дополнительные документы

Список документов в разных регионах может отличаться. Уточнять его надо в местных регламентах или у специалистов. В любом случае, при подготовке пакета документов нужно ориентироваться на местные нормы. Стандартный пакет включает в себя:

• Правоустанавливающие документы на участок застройки.
• Еще действующее разрешение.
• Проект со скорректированными датами завершения стройки.
• График работ.

Сроки продления

Нововведения 2018 года изменили сроки продления. Раньше нужно было подать заявление за 2 месяца до окончания срока действия документа, потом местные власти в течение 30 дней рассматривали его и выносили решение.

Сейчас все намного быстрее. Решение о продлении или отказ выносится в течение 7 дней с момента регистрации вашего заявления.

Основания для отказа в пролонгации

Причины для отказа в продлении определены регламентами:

• Не хватает документов, в них допущены неточности, нет нужных сведений.
• Строительство не велось и к моменту окончания срока действия разрешения на площадке нет признаков работ.
• Пропущен срок подачи заявления или оно подано уже после того, как срок действия разрешения истек.

Получили отказ: что делать?

Когда местные власти отказывают продлевать действие документа, вы получаете мотивированное решение. В документе указаны причины, по которым вам отказали. К сожалению, встречаются ситуации, когда отказ не обоснован с точки зрения закона. В этом случае можно попробовать обжаловать отказ. Основания для обжалования:

• Нарушение сроков со стороны местных властей, затягивание процедуры.
• Отказ на основании того, что были представлены не все документы, но как недостающая указана документация, которой нет в регламентах.
• Власти отказали вам в оказании услуги.

Что делать, если отказали?

Сразу после получения отказа можно подать жалобу. Ее оформляют на бумажном или электронном носителе. Если вы направляете электронную жалобу, она должна быть заверена ЭЦП. В жалобе указываются аргументы, почему вы не согласны с решением местных властей.

Если обращение с жалобой не помогло, можно обратиться в суд. Прежде чем подавать исковое заявление и начинать тяжбу, нужно учитывать, что суд не всегда встает на сторону истца. Суд примет решение в вашу пользу, если:

• Выявлены нарушения со стороны должностных лиц.
• Вы пропустили срок подачи заявления, но подали его еще до того, как разрешение стало недействительным.

Не получится обжаловать отказ даже через суд в следующих случаях:

• Вы подали заявление после истечения срока действия.
• Стройка не была начата.
• В процессе строительства сильно изменились характеристики объекта (в проект были внесены изменения).

Это абсолютные основания для отказа. Если вы оказались в одной из таких ситуаций, проще и быстрее получить новые документы.

Если стройка не начиналась, скрыть этот факт невозможно. Вам придется заново пройти все этапы, включая подготовку документов, проекта или эскизов, планов коммуникаций и пр. Здесь есть один нюанс, который все же нужно знать.

Закон однозначно говорит о том, что продлить разрешение, если строительство не было начато, невозможно и единственный выход – получение новых документов. Но в законе нет указаний на то, на какой стадии должно находиться строительство. То есть, если вы начали работы непосредственно перед тем, как подать заявление, у властей нет законных оснований отказать вам. Но прежде чем пользоваться этим методом, оцените риски. Разрешение нельзя продлевать бесконечно. С момента его пролонгации у вас будет 3 года, чтобы полностью завершить работы. Иногда проще получить новое разрешение.

Цена продления разрешения на строительство

Услуга бесплатна. Для того чтобы продлить действие разрешения, нужно только подать заявление и документы, госпошлины или других платежей вносить не нужно. Платно могут быть, только услуги оказываемы кадастровыми инжинерами в подготовке необходимых документов.

Срок действия

После пролонгации разрешение действительно еще три года. На этот срок не влияют никакие внешние факторы, а это значит, что за 3 года строительство должно быть закончено. Если вам не хватит и этого дополнительного периода, придется получать новые документы.

Как избежать проблем при пролонгации

Условия для пролонгации указаны в Градостроительном кодексе. Если все условия соблюдены, через неделю вы получите разрешение и сможете спокойно продолжать работы. Процедура, в целом, не имеет сложностей, поэтому все можно сделать самостоятельно.

Закон дает право собственнику действовать через представителя, оформив нотариальную доверенность. Когда ваши интересы представляют специалисты нашей компании, риск отказа сводится к минимуму. Мы соберем все нужные документы, подадим заявление, будем общаться с местными властями. Благодаря помощи наших специалистов, вы сможете продлить срок разрешения без проблем.

Выдача разрешения на строительство (кроме ООПТ и ОКН)

Условия получения услуги в ОИВ

Кто может обратиться за услугой:

Стоимость услуги и порядок оплаты:

Перечень необходимых сведений:

Положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Предоставляется применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Кодекса, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса (в случае проведения негосударственной экспертизы проектной документации и отсутствия указанных сведений в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы.

Разрешение на строительство (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с обязательным возвратом Заявителю

Представляется по усмотрению заявителя для проставления на оригинале разрешения, выданного заявителю, соответствующей записи о его продлении.

Решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Предоставляется в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме. Документ составляется в свободной форме.

С перечнем документов, которые заявитель вправе представить по собственному желанию, можно ознакомиться в административном регламенте в разделе "Нормативные акты" (копия, 1 шт.)

• Может быть получен в ходе оказания услуги
• Предоставляется без возврата

Правоустанавливающие документы на земельный участок (копия, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Представляются в случае, если необходимые документы и сведения о правах на земельный участок отсутствуют в в Едином государственном реестре недвижимости, а также в случае отсутствия указанных документов и сведений в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется без возврата

Представляется в случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя.

Соглашение о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, и правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено соглашение (при наличии соглашения) (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (оригинал, 1 шт.)

• Может быть получен в ходе оказания услуги
• Предоставляется без возврата

Заявление заполняется в исключительно электронном виде посредством внесения соответствующих сведений в интерактивную форму при обращении на официальный портал Мэра и Правительства Москвы (www.mos.ru).

Cоглашение об установлении сервитута (оригинал, 1 шт.)

• Необязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

(в случае если необходимые документы и сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, а также в случае отсутствия указанных документов и сведений в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена)

Решение об установлении публичного сервитута (оригинал, 1 шт.)

• Необязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

(в случае если необходимые документы и сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, а также в случае отсутствия указанных документов и сведений в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена)

Откорректированный в части обоснования принятой продолжительности строительства и календарного плана строительства проект организации строительства объекта капитального строительства (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

(в случае отсутствия его в ЕГРЗ или в ИАИС ОГД)

Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Предоставляется в случае реконструкции объекта капитального строительства, за исключением предусмотренных в пункте 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаев реконструкции многоквартирного дома. Документ составляется в свободной форме.

Материалы, содержащиеся в проектной документации (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Проектная документация, согласованная и утвержденная в установленном порядке. Материалы, содержащиеся в проектной документации, согласно пункту 3 части 7 статьи 51 Кодекса, размещенные в ИАИС ОГД.

Документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Соглашение о проведении реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного объекту при осуществлении реконструкции (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя

Предоставляется в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества.

Статьи по теме

Если возведение здания или сооружения не может быть завершено в установленные проектной документацией сроки, застройщику потребуется продлить срок действия разрешения на строительство. Какие документы для этого нужно подавать, куда и в какие сроки, расскажем в статье.

Срок действия разрешения на строительство

Разрешение на строительство – нормативный документ, которым удостоверяется, что проектная документация возводимого здания или сооружения соответствует действующим в отношении данного земельного участка градостроительным требованиям, сервитутам и ограничениям (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В 2018 году ГрК РФ были внесены изменения: из списка объектов, для возведения которых требуется разрешительная документация, были исключены индивидуальные жилые строения (ИЖС).

Разрешение на строительство необходимо оформить тем застройщикам, которые занимаются возведением зданий и сооружений, относящимся к объектам капстроительства.

Важно! Для возведения объектов вспомогательного назначения, временных сооружений, навесов, киосков и подобных им построек оформлять разрешение на строительство документ не нужно.

Документы, сроки действия которых вызывают вопросы, лучше переоформлять заранее. Для этого можно самостоятельно изучить законодательную базу или обратиться в аутсорсинговую компанию за консультацией.

Срок действия разрешения на строительство устанавливается в каждом конкретном случае на основании информации, приведенной в проектной документации. При расчете срока, в течение которого будет возведен строящийся объект, проектировщики учитывают:

• действующие строительные нормативы;
• используемые материалы;
• применяемые технологии.

Пока идет строительство, запланированные даты его завершения по различным причинам могут быть нарушены и сдвинуты. Если застройщику стало ясно, что окончание строительных работ откладывается, заново оформлять разрешение не потребуется – его нужно продлить. Процедура оформления продления разрешения на строительство регламентируется ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.

Важно! Если сменился собственник возводимого объекта или право на земельный участок перешло другому лицу, продлевать разрешение на строительство не требуется.

Как продлить разрешение на строительство

Полномочия по выдаче и оформлению разрешительной документации на возведение объектов капстроительства органы исполнительной власти предоставляют специализированным организациям. Как правило, это региональные департаменты (или управления) архитектуры и градостроительства. Они же оформляют и продление разрешения на строительство.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать правила оформления разрешительных документов в сфере строительства на подконтрольных им территориях. Своими нормативными актами они утверждают административные регламенты, по которым предоставляется эта муниципальная услуга. Регламентами также устанавливаются формы заявлений и перечни документов на продление разрешения на строительство, которые должен представить застройщик. Поэтому прежде, чем начать оформление, необходимо ознакомиться с местным административным регламентом, узнать все нюансы предоставления услуги и подготовить все требуемые документы. готовить документы можно самостоятельно или отдать этот сектор работы на аутсорсинг.

Для того чтобы застройщик смог продлить разрешение на строительство, должны соблюдаться три условия:

• заявление на продление разрешения на строительство должно быть зарегистрировано уполномоченной организацией не позже, чем за 10 календарных дней до того, как истекает действующий срок;
• к заявлению должны быть приложен весь пакет документов, оговоренных административным регламентом;
• в срок за 10 дней до окончания действия разрешения на строительство возведение объекта уже должно вестись.

Законом не оговорено, какими документами должен подтверждаться факт ведения строительных работ. То есть, доказательством того, что объект уже строится, могут служить любые документы, свидетельствующие о выполнении объемов строительства – формы КС-2 и КС-3, акты, договоры подряда и прочее.

Важно! Если застройщик обязан в письменном виде уведомлять органы Госстройнадзора о начале строительных работ, отсутствие такого уведомления может стать причиной отказа в продлении разрешения на строительство.

Работодателю-застройщику приходится решать множество проблем, непосредственно связанных со спецификой деятельности предприятия. Но некоторые функции, например, ведение бухгалтерской отчетности, он вполне может передать на аутсорсинг, обеспечив при этом дополнительную юридическую поддержку.

Как оформить заявление на продление разрешения на строительство

Несоответствие формы, по которой заполнено заявление, также может стать причиной отказа в его приеме. Поэтому нужно ориентироваться на типовые бланки, которые приводятся в административных регламентах.

В текстовой части заявления обязательно указываются причины невыполнения установленных сроков. Отсутствие финансирования не может рассматриваться как уважительная причина невыполнения обязательств, взятых на себя застройщиком. В заявлении обязательно нужно привести перечень документов, из которых сформирован пакет приложений. Список обязательных документов перечислен в административных регламентах.

Документы, необходимые для продления разрешения на строительство

Как правило, от застройщика вместе с заявлением, требуется представить:

• заверенную копию правоустанавливающего документа на земельный участок (свидетельство на право собственности, аренды, бессрочного пользования и пр.);
• оригинал разрешения на строительства, действие которого необходимо продлить;
• копию проектной документации с корректировками, касающимися изменения сроков строительства;
• скорректированный график производства работ по завершению возведения объекта капитального строительства с новыми сроками, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

Документация, прилагаемая к заявлению, не должна иметь повреждений и исправлений, внесенных в неустановленном порядке или не позволяющих однозначно истолковывать содержание.

Заявление и документы-приложения застройщик, обратившийся за предоставлением муниципальной услуги, может подать через многофункциональный центр. Документация может быть подана как в бумажном, так и в электронном виде, как это предусматривается действующими законами.

Сроки оформления продления разрешения на строительство

Согласно поправками, внесенными в ГрК РФ в августе 2018 года, сроки оформления продления сокращены до семи рабочих дней. По их истечению застройщику либо продлевается срок действия разрешения на строительство, либо он получает на руки мотивированный отказ в письменном виде.

К основным причинами отказа относится:

• несоблюдение сроков подачи заявления,
• представление недостоверной информации об объемах выполненных работ.

У застройщика есть право обратиться в судебные органы и оспорить решение, принятое исполнительным органом власти.

Три месяца бухгалтерского, кадрового учета и юридического сопровождения БЕСПЛАТНО. Торопитесь оставить заявку, предложение ограничено.