Порядок строительства дома на дачном участке

Ola Blossom / Shutterstock.com

Лето – пик дачного сезона. И если для одних дача – это отдых на природе, возможность поработать в саду и насладиться спокойствием загородной жизни, то для других "6 соток" становятся полем постоянного боя с соседями.

Закон предоставляет владельцу дачного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос и разрешать строительство на своем участке другим лицам (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса). Но все это можно делать только при одном условии – при строгом соблюдении строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Так, по общему правилу на садовых и дачных участках площадью 6-12 соток (или 600-1200 кв. м) под строения, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории (п. 6.11 Свода правил СП 53.13330.2011 "СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. № 849; далее – СП 53.13330.2011).

По периметру участка рекомендуется устраивать сетчатое ограждение. Устройство ограждений других типов допускается только по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков, согласованному правлением садоводческого или дачного объединения (п. 6.2 СП 53.13330.2011).

Если участок не является частью садоводческого или дачного объединения, на него распространяются требования других актов (например, Свод правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утв. приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. № 820; Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятый постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94).

Многие из них не отличаются от требований, предъявляемым к дачным участкам – в частности, это касается минимального расстояния от тех или иных сооружений до границы соседнего участка. Но есть и специфические положения – так, на территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м (п. 5.3.8 Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства"; далее – СП 30-102-99).

Кроме того, в отдельных субъектах могут быть установлены дополнительные правила содержания и застройки земельного участка.

Например, высота заборов в Московской области по общему правилу не должна превышать двух метров (ст. 27 Закона Московской области "О благоустройстве в Московской области").

Несоблюдение установленных правил возведения на участке тех или иных построек часто является основанием для споров с соседями, порой весьма неприятных и продолжительных. Какие правила по общему правилу нужно соблюдать при обустройстве своего дачного или садового участка, чтобы избежать проблем, узнайте из нашей шпаргалки (таблица 1).

Таблица 1. Правила обустройства дачного участка

Минимальное расстояние 1 до границы соседнего участка 2

От жилого строения (или дома)

От постройки для содержания мелкого скота и птицы

От других построек 3
(гараж, баня, парник и др.)

От стволов высокорослых деревьев
(3 м)

От стволов среднерослых деревьев
(до 3 м)

Основные нормативные акты и положения

Документ, удостоверяющий право собственности на землю, предоставляет возможность собственной застройки садового участка. Он оформляется согласно законодательным актам Российской Федерации.

Одинаковую силу имеют свидетельство, договор аренды, наследства или дарения и бумага о купле-продаже объекта. Любой источник содержит положение о выделении сегмента под личное хозяйство или частное строительство жилья.

Членское удостоверение дачного сообщества этой функции не несет. В бумаге обязательно указание вида земельного владения, постройка индивидуального жилья позволяется на участках индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или личного приусадебного хозяйства (ЛПХ).

Землевладение, выданное под дачное некоммерческое партнерство (ДНП) или садовое некоммерческое товарищество (СНТ) размером более 50 га, требует следования генплану. Генплан – это единая ориентировочная схема застройки в конкретном регионе, включающая определенные параметры размещаемых объектов.

Требования по соблюдению традиций по просьбе главы садового товарищества выполняются по желанию. Некоторые правления дачных объединений выдвигают условие о выборе проектной работы.

Общие варианты застройки бывают упрощенными типовыми и рабочими. Проект садового строительства — это графическое изображение планировки здания и локализации коммуникаций. В статьях градостроительного кодекса РФ обязательность его приобретения распространяется на коттеджи высотой до 3 этажей и определяемые под постоянное место жительства (ПМЖ).

Строительство по проекту неизбежно осуществляется по причине располагающейся рядом ЛЭП и близко пролегающих подземных источников. Классификация ограничений выясняется путем геодезической съемки местности. Предоставление документа с проектной содержащей ускорит процесс разработки строительной сметы и позволит скорее приступить к возведению дома.

Типология земельных участков

Законодательство нашей страны выделяет несколько типов земельных владений:

1. Дачные участки

Подразумевает земельные наделы, используемый для отдыха, выращивание на них культур / животноводчество не является строгим условием.

2. Земля под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Территория, где разрешено строительство частного жилого дома высотой менее 3 этажей, распоряжение ею ведется по самостоятельному решению.

3. Участки, предназначенные для сельского хозяйства

На них разрешается выращивать на почвенной площади сельскохозяйственные виды растений и строить объекты для сельхоз нужд, но запрещается обустройство жилых домов.

4. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)

Построенные на такой земле дома должны достигать в высоту не более 3 этажей, а на площади землевладения организовывается хозяйственная деятельность.

5. Садовое товарищество

Жилые здания в СНТ имеют сезонный характер, свободные территории отводятся, как правило, под выращивание сельскохозяйственных культур.

6. Земли лесного фонда

На их территории разрешено размещать временные физкультурные и оздоровительные сооружения, хозяйственная деятельность и проживание воспрещены.

Ограничения и требования к застройке

Требования к организации земельного надела изложены в СНиП 30-02-97, к их выполнению обязуются владельцы на всех участках площадью 6 соток. При стандартном размере в 6-12 соток допускается застройка не более 30% всей земельной площади.

Главной составляющей плана землевладения является забор. На схеме его границы обозначаются красной линией. Его минимальная высота – 1,5 м, а материал обязательно имеет решетчатую или сетчатую поверхность. Установка глухого забора производится после дачи согласия главы СНТ.

Наиболее распространенное в России нарушение — стройка дома ближе, чем 3 метра от соседского забора.

Вот 2 фото, реальных примера, как строить дом НЕ НАДО:

Неправильно расположенный на участке дом или дача могут обернуться в дальнейшем не только конфликтами и неприятностями с соседями, но и судебными тяжбами. В случае если суд примет решение, что здание построено с нарушениями — это все может закончится сносом постройки.

Основные правила для садовых участков:

1. Дом должен быть расположен не ближе 3 метров от земли соседей;
2. Граница местоположения строения измеряется на примерном расстоянии в 5 метров от ограждения со стороны улицы;
3. Длина свободного пространства между зданием и забором соседей или дорожными проездами составляет 3 м, при нахождении участка возле широкой автомобильной трассы его необходимо увеличить до 5 м;
4. Сооружения для содержания домашней птицы и мелкого скота располагаются на дистанции в 4 м с прилегающим чужим участком, постройки иного рода на расстоянии 1 м.
5. Кустарники (малина, облепиха) высаживаются на расстоянии 1 м от соседского забора, средне-рослые деревья (орешник, вишня) – 2 м, высокие деревья (ель, ясень) должны быть отдалены на 4 м.

На территории дачного надела обязательно наличие источника питьевой воды и туалета, для него необязательна сопутствующая канализационная система.

На территории могут находиться – котельная, кладовая, жилое помещение и кухня. Высота от пола до потолка в жилой постройке должна быть не менее 2,5 м, в мансардном этаже минимальная высота составляет 2,3 м. Помещение спальни по площади должно занимать от 8 м2 , а гостиной – 12 м2.

Нормы пожарной безопасности

Использование огнестойкого материла обязательно для построек высотой более 2 этажей. В противном случае жилой дом оборудуется противопожарной сигнализацией, огнеупорными перегородками в стенах и путями эвакуации.

Размещение рядом сооружений из разных материалов производится в соответствии с нормами противопожарной безопасности. Законодательно прописаны следующие нормы и требования к расстояниям:

1. Пожароустойчивые сооружения из камня разрешено устанавливать на расстоянии 6 м;
2. Строения с деревянными перекрытиями должны быть отдалены на 8 м друг от друга;
3. Допустимое расстояние между каменным и деревянным строением не должно превышать 10 м;
4. Две деревянные постройки должны распологаться не ближе, чем в 15 м друг от друга.
5. Удаленность построек измеряется от поверхности стен или от цоколя. При определении промежутка между частями строения, выступающими на 0, 5 м, учет ведется от плоскости стены. При наличии сильно выступающих частей строения расчет производится по его проекциям на поверхность земли.

Внутри дома разрешено использование баллона со сниженным газом емкостью максимум в 12 л. Не позволяется хранение газовых баллонов на территории дачного участка. Если это необходимо, то для этого оборудуют металлический ящик у наружного фрагмента глухой стены, на расстоянии 5 м от входа в здание.

В жилом помещении необходимо наличие исправной системы радио для связи со спасателями.

Санитарно-бытовые ограничения

На дислокацию построек различного назначения влияют санитарно-бытовые требования. Они действуют при распланировке относительно объектов на прилежащем наделе.

1. Расстояние между погребом или жилым помещением и туалетом должно быть не меньше 12 м;
2. Между жилым помещением и баней – 8 м;
3. Между туалетом или компостным устройством и колодцем – также 8 м;
4. Между жилым домом и хозяйственной постройкой необходимо оставить расстояние в 12 м;
5. Сооружение погреба разрешено под жилым помещением не менее 2,2 м при высоте подземного помещения 1,6 м от потолка до самых низко расположенных выпуклых частей. Отдача места погребу под хлевами для содержания скота запрещена.

Инженерная безопасность

Скат крыши и конструкция стока дождевой воды должны находиться в расстоянии более 1 м от ограды соседей, в противном случае их направляют на собственную территорию. Для дачной постройки необходимо наличие системы вентиляции. В доме необходимо установить опломбированного счетчика потребляемой электроэнергии.

Размещение строения под жилище производится с учетом инсоляции, с 22 марта по 22 сентября их рекомендуемое естественное освещение составляет по 2,5 часа в день минимум. Не допускается чтобы построенный дом затенял соседский участок.

Выводы:

Для того, чтобы избежать неприятных сюрпризов и проверок в будущем, рекомендуется еще до начала стройки провести анализ участка, распланировать местонахождение на нем всех построек и посадок деревьев, размещение огорода и др. Данный план лучше всего составить вместе с экспертом в земельном праве, а затем согласовать с соседями и правлением садового товарищества.

Вам понравилась статья?

Вступайте в наше сообщество ВК, где мы рассказываем о всех нюансах загородной жизни и недвижимости.

В 2019 году произошли серьезные изменения в вопросах домостроительства на землях ИЖС и СНТ. Введен не только новый документальный порядок оформления стройки, но появились четкие технические параметры недвижимости. Привычные процедуры кардинально видоизменились. Несоблюдение новых правил могут обернуться большими финансовыми проблемами для собственника. Поэтому лучше ознакомиться с нововведениями и уберечь себя от неприятных ситуаций, так как новая система еще не обкатана и обходных решений не выработано.

Где можно строить

Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.

СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:

• земельный надел находится в границах населенного пункта;
• есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.

Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.

Какое жилье можно строить на дачно-садоводом участке

Строить дом на дачном участке можно как жилой, так и садовый. И тот и другой вид недвижимости приспособлены для проживания. В жилом допускается проживание круглогодично, с постоянной пропиской. А вот садовый домик временное жилище на летние периоды. То есть там можно прописываться временно (по крайней мере, так сказано в законе, как будет дело на практике, покажет будущее).

В конечном счете всё упирается в град.регламент, который может допускать нахождение и жилого и садового, или только жилого, или только садового строения.

Документы на строительство

До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).

Не совсем, теперь действует уведомительный порядок. Предусмотрен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве. Оно подается или в отношении жилого или садового домика. Требования одинаковые.

Уведомление из себя представляет бумажный документ со следующими сведениями:

1. наименование администрации , куда подается заявление;
2. данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
3. сведения о земле, где предстоит стройка . Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
4. информация об объекте . Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
5. графическое изображение объекта . Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке. Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
6. прочие сведения и согласия : способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
7. итоговая подпись и дата .

Указанное уведомление дополняется правоустанавливающими документами для получения разрешения строительства дома на садовом участке. Именно копии документов на землю, подтверждающие право. Если право заявителя зарегистрировано, то такие документы прилагаются по усмотрению садовода. Если же земля еще не зафиксирована в Росреестре, представление обязательно.

Правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта, имеют одну особенность. Возведение недвижимости в таком месте должно соответствовать культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья согласуется местной администрацией с комитетом культы самостоятельно.

Но гражданину нужно в составе уведомительной документации представить внешнее описание планируемой недвижимости. Оно делается в текстовом формате (подробно описывается архитектурное решение, в том числе цветовая гамма) и графическое изображение (внешний вид с разных сторон по всей высоте).

В какое время уведомляются власти

Прежде чем преступить к стройке, нужно обзавестись одобрением администрации. То есть сначала подается прошение, а после согласования можно возводить объект. Иначе недвижимость будет незаконной.

Да, можно. Законом введен специальный переходный период. Уже в процессе начатой стройки можно согласовать строймероприятия. Если садовод начал свое возведение до 04.08.2018 года, то уведомление он может подать вплоть до 01.03.2019 года. И тогда во внимание не будет приниматься, что стройка уже идет полным ходом.

Куда и как подать

Документы для оформления дома на дачном участке в собственность в 2019 году подаются в местную администрацию. В отдел, который выдает разрешения на строительство для прочих объектов (коммерческих, нежилых), чаще всего это отдел (департамент, комитет и т.п.) по градостроительству и архитектуре.

Если земля, где строится домик, находится на землях специального статуса (например, природоохранного назначения), то этими землями заведуют специальные комитеты. Как правило, регионального значения. Именно туда и передается вся документация.

Сдавать документы можно:

• лично в канцелярию местной администрации (отдел градостроительства и архитектуры);
• через МФЦ;
• по почте заказным письмом с уведомлением (при этом заверять документы у нотариуса не нужно);
• с использованием портала «Госуслуги».

Какое решение принимает муниципалитет

По правила постройки дома на участке СНТ в ответ на обращение землевладельца муниципалитет дает одобрение на предстоящее строительство или отказывает.

Когда строить можно администрация (департамент градостроительства и архитектуры) направляет свое уведомление о соответствии дома всем требованиям и допустимости строительства. Это разрешение направляется садоводу в течение 7 рабочих дней. А когда дом будет в зоне памятников исторической культуры, то срок направления ответа составляет 20 рабочих дней.

Если в указанный срок никакой реакции от властей нет, это расценивается как одобрение.

Срок действия уведомления о допустимости строительства составляет 10 лет.

• объект не соответствует техническим параметрам;
• строительство противоречит назначению (ВРИ) земельного участка;
• если на землю у заявителя нет никакого права или право не согласовано (например, участок в аренде и по договору предусмотрено, что стройка должна быть согласована с арендодателем);
• в документах землепользователя имеются недостоверные данные.

Документы на оформление

Порядок оформления жилого дома на садовом участке завершается государственной регистрацией недвижимости в Росреестре.

Но перед этим должно произойти следующее:

1. Полностью построить домик (в период действия уведомления муниципалитета о допустимости строительства объекта).

2. Заказать у кадастр.инженера тех.план дома.

3. Заполнить и направить в местную администрацию уведомление об окончании строительства. Оно посылается не позднее чем через 1 месяц после готовности сооружения. Представлять его возможно лично в муниципалитет, через МФЦ, по почте (заказным с уведомлением), посредством сайта Госуслуг.

Форма и содержание оповещения об окончании строительства такие же, как и о планируемом строительстве. Разница лишь в названии документов и в уведомлении об окончании стройки дополнительно указываются реквизиты документа о государственной пошлине за регистрацию права в госреестре.

В администрацию дополнительно высылают:

• технический план;
• квитанцию о госпошлине (сумма 2000 руб., реквизиты можно взять в любом территориальном отделе Росрееста или МФЦ);
• соглашение о распределении размера долей (если участок, где построен домик, принадлежит нескольким собственникам/пользователям).

4. Землевладельцу направляется ответ-уведомление от администрации о соответствии построенного дома законодательным требованиям. Срок направления – 7 рабочих дней.

Ответ может быть и отрицательным (о несоответствии построенного здания). Такое случается, когда здание с нарушением технических параметров, земля, на которой домик не имеет соответствующего ВРИ, в администрацию представлены недостоверные сведения и пр. В такой ситуации трудно представить как оформить строительство дома на участке СНТ или ИЖС.

Государственная регистрация

Муниципальный орган в 7-ми дневной срок самостоятельно сдает заявление в Росреестр на регистрацию права на дом. Роль садовода сводится лишь к тому, что он представил уведомление, тех.план и уплатил госпошлину. Ранее подобного в законодательстве не было.

О сдаче заявления ставят в известность садовода.

После регистрации в адрес новоиспеченного собственника направляется выписка из реестра.

Если муниципалитет будет бездействовать, то заявление госрегистрацию может подать гражданин сам. Росреестр у муниципалитета запросит все необходимые данные.

Важно! До 1 марта 2019 года право собственности на ранее отстроенные объекты можно зарегистрировать по документам (которые были актуальны в свое время, допустим, разрешение на строительство). После этой даты основанием для гос.регистрации права будет только уведомление о планируемой стройке и о соответствии построенного объекта.

Строительство хозпостроек

К ним относятся гаражи, бани, сараи, колодцы, фундаментальные беседки, навесы и т.п.

На такие объекты не распространяются правила строительства дома в дачном кооперативе или ИЖС.

Соответственно никаких уведомлений в адрес местных властей не высылается. Вся процедура узаконивания недвижимости сводится к изготовлению технического плана на нежилые объекты. Затем собственник сам сдает в Росреестр документацию в составе:

• заявление на регистрацию;
• технический план;
• квитанцию госпошлины (2000 руб.);
• документы о праве на землю.

Требования к жилпостройкам

Существуют четкие требования к постройке дома на земле для садоводства.

• Не более трех надземных этажей;
• Не выше 20 м всего здания;
• В состав жилья, как минимум должны входить: жилая комната, кухня (столовая), туалет, душевая комната, кладовка и пр. При этом спальная комната должна быть не менее 8 кв.м, гостиная не менее 12 кв.м, кухня не менее 6 кв.м;
• Высота от пола до потолка в жилой комнате и кухне не менее 2,7 м (в мансардном этаже – 2,3 м);
• Наличие естественного освещения (наличие окон) в жилой комнате и кухне;
• Наличие систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;
• В жилье в отопительный период температура воздуха в гостиной должна быть не менее 20 градусов, в душевой не менее 24, в кухне и туалете не меньше 18. В садовом домике такого температурного режима не требуется. Кстати, этим и отличаются садовый и жилой дома.

• Общая площадь не менее 300 кв.м;
• Отступ от стены здания до соседской межи не менее 3 м;
• Расстояние от стены до забора, идущего параллельно улице (в том числе автомобильной дороге) – 5 м;
• Отступ от инженерных сетей: от газопровода 2 м (низкого давления), 4 м (среднего давления), 10 м (высокого давления), от водоснабжения/водоотведения 5 м, от силовых и кабелей связи 0,6 м, от теплотрассы 2 м.

Как перевести садовый домик в жилой

Новое в законодательстве дало ответ о том, какой дом можно строить на садовом участке. Но садоводов также интересует, как перевести имеющийся садовый домик в жилой. И снова прорыв – в законе прописано, что такой перевод допустим в порядке, определенном Правительством РФ. То есть больше не требуются судебных тяжб (как это было до 2019 года). Но, к сожалению, пока нет того самого нормативного акта, описывающего упрощенную процедуру.

Однако, если следовать букве закона, то определенные способы имеются:

1. Путем реконструкции. Это обычная процедура, аналогичная уведомительному порядку о строительстве. Об этом говорилось выше. Если домик нужно будет видоизменять, что-то достраивать, менять и пр., то это оптимальный вариант.
2. Обращение в жилищный орган местных властей. Когда в доме нужно сделать некоторые улучшения (не связанные с перестройкой), например, провести отопление, утеплить стены и т.д. Для этого в администрацию подается заявление на переназначение садового здания в жилое. К заявлению прилагаются тех.план (технический паспорт с подробным описанием сооружения, коммуникаций, сетей и пр.) и правоустанавливающие документы. После вынесения решения о соответствии дома для круглогодичного проживания, документация (заявление на регистрацию, решение комиссии, госпошлина) сдается в Росреестр. После регистрации статус здания считается измененным.

Возможно, в ближайшем будущем будет принято специальное постановление Правительства с подробным описанием процедуры.

Самовольно построенная недвижимость

Известно, что на долю домовладельцев приходится большой процент «серых» строителей. Мотивов и причин у них много (касаться этого не будем).

Но наступает момент, когда нужно узаконить объект. До 1 марта 2019 г. есть время подать уведомление и привести все в соответствие с буквой закона.

Если этот срок упущен, то добиться признания дома правомерной постройкой можно только в суде. То есть нужно доказать, что объект соответствуют градостроительным нормам, не угрожает безопасности граждан и построен на законной земле домовладельца и, конечно же, участок предназначен для сооружения жилья. Затем с судебным решением можно идти в Росреестр.

В суд иск может подать и местная администрация для признания здания несоответствующим град.нормам и его сносе. По собственному решению администрация не может сносить жил.недвижимость. Поэтому если такой иск заявлен, нужно приводить дом в соответствие и незамедлительно писать в суд встречный иск.