Последний закон о садоводческих товариществах

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2018 г.

Принят Государственной Думой 20 июля 2017 года

Одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года

Президент Российской Федерации

29 июля 2017 года

Подписан Закон о садоводстве, огородничестве. Также внесены изменения в ряд законодательных актов.

Так, предусмотрены две организационно-правовые формы товариществ собственников недвижимости, создаваемых в целях ведения указанной деятельности. Это садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Прописаны правила их образования.

Введено понятие "садовый дом". Это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Закреплены общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые они могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества.

Поправки к Земельному кодексу РФ предусматривают единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на бесконкурсной основе.

Решено отказаться от механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами. Введена обязанность таких лиц вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт.

Установлены переходные положения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона, вступающей в силу с 30 июля 2017 г.

Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 июля 2017 г., в "Российской газете" от 2 августа 2017 г. N 169, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. N 31 (часть I) ст. 4766

История рассмотрения и принятия Федерального закона

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.

В России утвердили новый федеральный законопроект под номером 217. В соответствии с ним, около 60 миллионов дачников и садоводов – а это почти каждый второй житель нашего государства – будут жить по новым правилам.

В 2018 году изменения не проявились, а вот с наступлением 2019 года закон будет действовать в полной мере.

Содержание статьи:

Новый Закон о СНТ в 2019 году – вопросы организации и устройства садовых товариществ, органы СНТ

Закон федерального уровня №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был принят летом 2017 года. При ответах на важные вопросы по организации и устройстве СНТ будет опираться на него.

Во-первых, для того, чтобы граждане могли вести садоводческую или огородническую деятельность, им необходимо:

1. Быть собственниками соответствующих участков или иметь желание по приобретению такой земли.
2. Зарегистрироваться в качестве некоммерческой организации.

Членские взносы могут быть потрачены на:

1.

Содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе оплату арендных платежей за данное имущество.

2.

Расчеты с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями.

3.

Расчеты с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

4.

Благоустройство земельных участков общего назначения.

5.

Организацию охраной территории и обеспечение в ее границах пожарной безопасности.

6.

Проведение аудиторских проверок товарищества.

7.

Выплату зарплаты лицам, с которыми товарищество заключило трудовые договоры.

8.

Организацию и проведение общих собраний членов товарищества, а также выполнение решений этих собраний.

9.

Оплату налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Рассмотрим и другой тип взносов – целевые

Целевые взносы могут быть направлены на:

1.

Подготовку документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка.

2.

Подготовку документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества.

3.

Проведение кадастровых работ для целей внесения в Единый госреестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования.

4.

Создание или приобретение необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования.

5.

Реализацию мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

На другие расходы взносы не могут быть потрачены – об этом гласит новый закон.

Межевание участков и новый Закон о садоводческих товариществах в 2019 году

Многие садоводы сообщают друг другу, что с наступлением 2018 года будет невозможно осуществить какие-либо сделки с землей, которая не прошла процедуру межевания.

Разберемся, так ли это на самом деле.

Напомним, что Акт Правительства РФ под номером 2236-р, был принят еще в 2012 году. В нем прописано, что собственники земельных участок, предназначенных для садоводства или огородничества, должны провести обязательные процедуры по определению границ участков.

Завершить процедуру межевания необходимо к концу 2018 года.

Без процедуры межевания можно обойтись, если:

1. Земля была оформлена в собственность.
2. Не предвещается проблем с соседями – они не будут разбираться, где должна проходить граница между вашими участками.
3. Не планируется совершать сделок с такой недвижимостью.

В других случаях межевание просто необходимо.

Оформить в собственность недвижимость – или совершить с ней какую-либо сделку – в 2019 году будет возможно, но только придется пройти обязательную процедуру по определению границ участка.

Теперь вы знаете, что новый законопроект не так уж и страшен для садоводов и огородников.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Дачный рэкет

В наступающем году российские дачники будут жить по новым правилам игры. С 1 января вступает в силу новый закон о садоводстве и огородничестве. Дачники уже негодуют – обновлённые нормы сильно ударят по карману простых граждан. Более того, те, кто не успеет вовремя адаптироваться к новым условиям, могут и вовсе лишиться своих садовых домиков и участков.

Садоводы полны тревоги. «Прежде чем издавать такие законы, нужно было выйти в люди, узнать, как и чем живут садоводческие объединения, какая им нужна помощь и что сегодня для их существования необходимо сделать в первую очередь», – поделился с «Нашей Версией» председатель геленджикского ДНТ «Садовод» Николай Михайленко.

Николай Григорьевич прислал в редакцию подробное письмо, в котором рассказывает о том, как в их дачном товариществе сегодня пытаются соответствовать будущим законодательным изменениям. На поверку оказывается, что новый закон не просто выкачает из карманов дачников немалые суммы денег, но и внесёт правовую неразбериху.

Землю могут «отжать»

Главной новеллой 217-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» является то, что закон отменяет всё существующее многообразие дачных объединений. Отныне будут существовать только садовые некоммерческие товарищества (СНТ) и огородные некоммерческие товарищества (ОНТ). Принципиально важно и то, что новые ОНТ и СНТ отныне станут являться разновидностью товариществ собственников недвижимости (ТСН). Главное отличие ТСН от всех видов дачно-садовых объединений состоит в том, что все его члены имеют недвижимость в собственности, имеют долю в имуществе общего пользования, внесённые в ЕГРН.

Для дачников эта юридическая казуистика выливается на практике в целую бюрократическую процедуру. «Нас обязывают нести затраты на изменение Устава, переоформление правоустанавливающих документов только потому, что кому-то, кто не думает о том, на какие гроши живут сегодня люди, пришла в голову мысль заменить дачные объединения на ТСН. А что завтра придёт на ум этим господам? И главное – почему и за что наказывают людей?» говорит Николай Михайленко.

Но если бы дело было только в этом! Миллионы граждан, как отмечают эксперты, могут и вовсе лишиться прав собственности на свои участки. Всё дело в том, что ТСН подразумевает обязательное внесение в ЕГРН, тогда как сегодня 80% садовых участков в реестре не значатся. «Если по старому законодательству владение такими (не внесёнными в ЕГРН. – Ред.) участками приравнивалось к праву собственности, то теперь эти земельные участки перейдут в собственность муниципалов», – объясняет глава профсоюза садоводов России, председатель Нацсовета по земельной политике Людмила Голосова.

Закон предусматривает, что до 31 декабря 2020 года можно будет подать заявление в органы местного самоуправления, заново получить от них свои участки и поставить их на учёт в ЕГРН. Но получится ли это сделать на практике – ещё большой вопрос. «Муниципалитет может изменить градостроительный план и изъять земельные участки для муниципальных нужд. Если такое происходит сейчас, до вступления 217-ФЗ, то владельцам предусмотрена компенсация стоимости земельного участка и построек на нём. С января 2019 года прежняя компенсация садоводам уже не положена», – предупреждает Александр Емелин, управляющий парт­нёр «Юридического бюро Александра Емелина».

С 31 января текущего года в силу вступают поправки к закону «О кредитных историях». В соответствии с ними гражданин может дважды в год бесплатно заказывать подробный отчет, причем только один раз он будет выполнен на бумаге.

Кстати, все, кто не управится до 2020 года, будет вынужден выкупать свои участки у муниципалитетов.

Ещё одно немаловажное нововведение – обязательный переход всех товариществ на безналичный расчёт. Это, как выяснили дачники, тоже влетит им в копеечку. «Сейчас нас, общественную организацию, обязывают содержать расчётный счёт, вносить все платежи (за электричество, целевые взносы) на данный счёт, где эти платежи, согласно консультации юристов, будут облагаться налогом», – говорит г-н Михайленко.

Также новый порядок существенно усложнит взаимодействие садовых товариществ с ресурсоснабжающими организациями. Сегодня у многих из них заключены договоры с ресурсниками. Сбором денег (зачастую наличными) занимается председатель правления, причём собираются также целевые взносы на содержание земель общего пользования, проведение необходимого ремонта и т.п. Теперь каждый садовод будет заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. «Кто тогда будет оплачивать линейные потери, ночное осве­щение, хищения, которые обязательно возобновятся, как только нерадивые люди почувствуют свободу? К сожалению, никаких разъяснений новый закон садоводам не даёт», – объясняет Михайленко.

Зато уже сегодня совершенно очевидно, что расходы дачников возрастут в разы. Так, им придётся раскошелиться на определение границ своего товарищества – дело, которым раньше занимались муниципалитеты. Только топосъёмка обойдётся в несколько сотен тысяч рублей.

Кстати, из кармана дачников отныне будет оплачиваться и общая скважина. Оформление документов на неё обойдётся примерно в 2 млн рублей. «Якобы этот закон придуман для садоводов, но на самом деле он был принят в интересах муниципальных властей, государства и управляющих компаний», – уверена Людмила Голосова.

Об очевидной выгоде управляющих компаний говорят и в ДНТ «Садовод». «В последнее время появилась тенденция в передаче сторонним организациям всего электрохозяйства товарищества. Многие годы ценой своего здоровья и денежных средств мы из дикого лесного массива возрождали и благоустраивали своё объединение. Кто сейчас посягает на то, что рождено и оплачено нашими собственными средствами?» – возмущается Николай Михайленко.

Настоящие беды ждут и тех дачников, у кого не приватизирована земля. Таких по стране сегодня более 60%. Дело в том, что большая часть земель в садовых товариществах сегодня находится либо в праве бессрочного пользования, либо арендуется у муниципалитетов. «У людей, которые десятилетиями трудились на своём участке и облагораживали его, теперь могут просто забрать землю. Затем, чтобы приватизировать участок, его будут выставлять на торги, и приобрести его запросто может любой – тот, кто предложит большую сумму», – переживает Валерий Жуйков.

По сути, отмечают эксперты, новый закон переводит все дачные товарищества в категорию индивидуального жилищного строительства. Однако фактически сделать это не так-то просто, поскольку к индивидуальному строительству предъявляются принципиально иные требования. «Придётся менять всю инфраструктуру, а это невозможно, – констатирует председатель Союза садоводов Иркутской области Валерий Жуйков. – К примеру, согласно новым требованиям, ширина дороги должна быть не менее 4 метров. Если власти муниципальных образований начнут расширять дороги, это будет происходить за счёт участков. Представляете резонанс?»

«Кормушка» с заложенной бомбой

Об общественном резонансе эксперты говорят не случайно. Новый закон коснётся чуть ли не половины всего населения страны. По оценкам Союза садоводов России, в стране насчитывается более 16 млн дачных участков, а общее количество садоводов-огородников, по разным оценкам, составляет от 40 до 60 млн человек.

Фактически одним росчерком пера власти сами создают целую армию недовольных. И речь идёт не только о том, что к людям в очередной раз залезут в карман. Больше того – их могут лишить собственности.

Закономерно возникает вопрос: стоит ли игра свеч? Первым в списке выгодоприобретателей от нового порядка числятся муниципалитеты. По данным сельхозпереписи, общая площадь всех дачных участков страны составляла более 1 млн гектаров – неплохой куш, если учесть, что теперь часть земли местные власти смогут «отжать» себе. Плюс дополнительные поступления в бюджеты, связанные с возрастающими затратами дачников. Неплохая прибавка, если учитывать, что недотационные регионы в стране можно пересчитать по пальцам.

Изначально, в 2013 году, инициаторами разработки нового закона для садоводов и огородников выступали сами же дачники. «Но ещё на стадии законопроекта мы ужаснулись: люди предлагали одно, а разработчики – совершенно другое. Такое впечатление, что мы говорили на разных языках», – вспоминает председатель Хабаровского краевого союза садоводов Виктор Сайков. Заметим в скобках, что на официальном сайте Союза садоводов России вообще-то красуется эмблема «Единой России», а в попечительском совете заседают сплошь депутаты Госдумы. Потому очень похоже, что при написании нового закона для дачников события развивались по известной формуле: хотели как лучше, а вышло как всегда. При этом, конечно, «подкормить» себя любимых чиновники не забыли. Забыли только подумать, что новая «кормушка» может оказаться не столь уж невинной и вылиться в полноценный социальный взрыв.

“>