Пособие по безработице сокращенным работникам

В компании сокращают отдел, где я работаю. Мне предлагают перейти на другую должность с более низкой оплатой. Но меня это не устраивает. Какие выплаты обязана осуществить компания при сокращении? Какая запись должна быть сделана в моей трудовой книжке, чтобы я мог получать пособие по безработице от государства, пока буду искать другую работу?

А. Антонян,
вопрос с сайта www.eg-online.ru

Если работник не согласен на перевод

На основании ст. 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую его квалификации. Это может быть как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Подчеркнем: работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а если это предусмотрено соглашениями, коллективным или трудовым договором, то и вакансии в других местностях (ст. 81 ТК РФ). Отказ работника от предлагаемых вакансий необходимо оформить в письменной форме.

Увольнение по сокращению численности или штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Таким образом, если с момента предупреждения о сокращении от всех предлагаемых работодателем вакансий работник откажется, его увольняют.

По общему правилу работодатель обязан предупреждать работников не менее чем за два месяца до предстоящего увольнения в связи с сокращением численности или штата.

Вместе с тем работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ).

При увольнении в трудовую книжку работника вносится запись: «Уволен по сокращению штата работников организации, пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69). Трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Справка

Работнику, увольняемому по сокращению численности или штата из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст. 318 ТК РФ).

Гарантии и компенсации при сокращении

В день увольнения работодатель обязан произвести с работником окончательный расчет: кроме причитающихся заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Это предусмотрено в ст. 178 ТК РФ.

Помимо выходного пособия за работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не более чем на два месяца (с учетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным в течение третьего месяца со дня увольнения (ст. 178 ТК РФ). Документальным обоснованием служит справка органа службы занятости о постановке на учет. Она выдается, если работник в двухнедельный срок после увольнения обратился в этот орган и не был им трудоустроен по истечении двух месяцев со дня увольнения.

Если уволенный работник трудоустроился в течение второго или третьего месяца после увольнения, ему выплачивается средний заработок за фактическое количество дней нетрудоустройства.

Выходное пособие и средний месячный заработок рассчитываются согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ и Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Отметим, что выплата выходного пособия и сохраняемого на период трудоустройства среднего заработка является обязанностью работодателя по прежнему месту работы и осуществляется за его счет.

Пособие по безработице

Вопросы, связанные с выплатой пособия по безработице, регулируются Законом РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон № 1032-1).

Как следует из п. 3 ст. 31 названного закона, гражданам, уволенным по сокращению численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Пример 1

В.П. Иванов уволен на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ 22 сентября 2009 г. Он обратился в службу занятости 28 сентября 2009 г. (в течение двух недель после увольнения) и признан безработным.

Поскольку В.П. Иванов не трудоустроен в течение периода, когда работодатель сохранял ему средний заработок в соответствии со ст. 178 ТК РФ (до 22 декабря 2009 г.), пособие по безработице выплачивается с 23 декабря 2009 г.

Пример 2

Воспользуемся условиями предыдущего примера и изменим их. Предположим, работник обратился в службу занятости 12 октября 2009 г. (то есть по истечении двух недель после увольнения) и признан безработным.

Поскольку В.П. Иванов не трудоустроен, работодатель сохранял за ним средний заработок до 22 ноября 2009 г. Пособие по безработице выплачивается с 23 ноября 2009 г.

Порядок определения размера пособия по безработице закреплен в ст. 33 Закона № 1032-1.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 № 926 на 2010 г. утверждена минимальная величина пособия по безработице — 850 руб. и максимальная — 4900 руб. Аналогичные суммы выплачивались и в 2009 г. (постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 915).

Учитывая, что в п. 4 ст. 31 Закона № 1032-1 оговорен максимальный период выплаты пособия по безработице (12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев), своевременное обращение в службу занятости увеличивает период, в течение которого гражданин будет получать деньги при отсутствии возможности трудоустроиться.

К сведению

Работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным или трудовым договором (ст. 292 ТК РФ).

При прекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 296 ТК РФ).

Что делать при потере работы?

Жизнь полна перемен, и они не всегда к лучшему. Каждый человек, потеряв работу, задумывается о том, как жить дальше. Самым правильным решением в сложившейся ситуации будет обращение в службу занятости.

Основные понятия

• Безработный человек – это статус, оформленный должным образом в службе занятости населения.
• Пособие по безработице – это денежная выплата, предоставляющаяся как гарантия от государства человеку, оставшемуся без работы.
• Служба занятости населения – одна из важнейших государственных структур, которая обладает способностью прогнозирования событий рынка труда и предотвращения возможных негативных последствий.

Документы, необходимые для регистрации

При первоначальном поиске работы необходимо предоставить:

• паспорт;
• ИНН;
• документ об образовании.

При увольнении, сокращении с предыдущего места работы предоставляются следующие документы и справки:

• паспорт гражданина РФ;
• пенсионное страховое свидетельство;
• свидетельство о предоставлении Индивидуально налогового номера;
• трудовая книжка;
• если есть дети, то свидетельство об их рождении;
• документ об образовании;
• справка о зарплате с последнего места работы.

Требования к справке о зарплате

• Справка должна иметь все реквизиты юридического лица или угловой штамп.
• Обязательно указание суммарного количества недель, отработанных сотрудником за прошлый год.
• Обязательно наличие двух подписей: бухгалтера и директора. Если это одно лицо, то должны стоять две подписи, одинаковые.

Процедура по получению статуса безработного

После регистрации документов необходимо в службу занятости явиться в течение десяти дней. Если по истечении одиннадцатидневного срока не удаётся найти подходящее место работы, то гражданин официально получает статус безработного, и с этого момента ему назначается пособие.

Пособие сокращённым работникам

Они занимают особое место. Пособие по безработице назначается с 4-го месяца. За первые два выплату производит работодатель при сокращении. За 3-й, при наличии справки из центра занятости, организация. Но есть один нюанс: документ о статусе безработного выдаётся только в том случае, если процедура регистрации выполнена в течение 14 дней с момента сокращения.

Минимальное пособие при потере работы

Данная выплата положена следующим лицам:

• выпускникам, вставшим на учёт в службу занятости для поиска работы;
• людям, которые отработали менее 26 недель за последние двенадцать месяцев до увольнения;
• лицам, которые были уволены за нарушение трудового распорядка или другие проступки.

Сумма минимального пособия и срок его назначения

Выплата осуществляется через 3 месяца с момента постановки на учёт в центре занятости. Какое пособие по безработице является минимальным, давайте разберёмся. В 2014 году оно выражалось в следующих суммах: минимальное – 850 рублей, максимальное – 4900.

Размер компенсации при потере рабочего места для остальных категорий граждан

Она производится по ставке в процентном отношении к средней заработной плате сотрудника. В таблице расписано пособие по безработице.

Размер выплат в процентном отношении

В первом 12-месячном периоде			Во втором периоде, равном 12 месяцам
3 месяца	Последующие 4 месяца	Далее по 12-й месяц включит.	Минимальное пособие, увеличенное на районный коэффициент
75%	60%	45%

Категории работников, которым назначается максимальное пособие

К ним относятся:

• сотрудники, потерявшие работу по причине сокращения штата;
• уволившиеся по собственному желанию работники при наличии уважительных обстоятельств;
• уволенные сотрудники по соглашению сторон.

Причины, являющиеся уважительными

Основными факторами выплаты такой компенсации, как пособие по безработице, являются:

• смена места жительства;
• медицинские противопоказания для данной работы или на определённой местности;
• необходимость ухода за инвалидом первой группы, являющимся членом семьи;
• нарушение договора работодателем;
• чрезвычайные ситуации – бедствия, катастрофы или войны;
• женщины, имеющие детей до четырнадцати лет;
• увольнение сотрудника в течение года до начала его учёбы, на которую он был направлен работодателем, при этом стаж его работы в организации должен быть не менее 6 месяцев.

Выплата пособия лицам, потерявшим работу. Сроки

Компенсация производится не более чем за 24 месяца в течение 3 лет. Также обязательным условием является перерегистрация и подтверждение статуса безработного два раза в месяц.

Случаи, при которых укорачивается минимальный срок получения пособия

• Осуществление поиска работы первый раз.
• Возобновление трудовой деятельности после долгого перерыва (срок более 1 года).
• Увольнение за виновные действия или нарушение дисциплины труда.
• Отчисление с обучения, на которое было выдано направление из центра занятости, за виновные действия. В этом случае пособие не может выплачиваться более шести месяцев в течение одного года. А общий период не может превышать двенадцати месяцев в течение полутора лет.
• Увольнение по иным причинам, если вы работали менее двадцати шести календарных недель. Выплата пособия осуществляется в течение двенадцати месяцев.

Снижение выплат по потере рабочего места

Пособие по безработице может быть уменьшено на 25% в том случае, если:

• выявлен факт неявки при отсутствии уважительных причин на переговоры с работодателем в течение трёх дней с момента направления службой занятости;
• имеет место отказ от явки в центр трудоустройства для получения направления на работу или учёбу без наличия основательных факторов.

Временная приостановка уплаты компенсации по временной потере работы

Случаи, в которых не выплачивается пособие по безработице:

• отказ от двух вариантов работы, которая подходит по квалификации, в течение периода сохранения статуса;
• по истечении 3-месячного срока отказ от участия в оплачиваемых работах и от направления на обучение (при первоначальном поиске работы, отсутствии специальности или длительном перерыве);
• явка на перерегистрацию в центр занятости в состоянии алкогольного опьянения, а также под воздействием наркотических средств (обязательно составление акта и выдача заключения после медицинского осмотра);
• увольнение с работы или отчисление с учёбы за виновные действия;
• нарушение сроков прохождения перерегистрации без уважительных причин;
• самовольное прекращение обучения по направлению службой занятости.

Временное отсутствие компенсации

Выплата пособия по безработице не производится в тех случаях, если:

• женщина находится в отпуске по беременности и родам;
• человек переехал из места постоянного проживания для прохождения обучения в заочных и вечерних образовательных учреждениях профессиональной специализации;
• лицо направлено на военную службу с исполнением государственных обязанностей.

Прекращение выплаты пособия по безработице

Осуществляется при обстоятельствах:

• признание занятым;
• прохождение курсов повышения квалификации, подготовки, переподготовки, на которые вы были направлены службой занятости, где вам производится выплата стипендии;
• неявка в центр более одного месяца без уважительной причины для перерегистрации;
• переезд в другую местность;
• попытка получения пособия путём обмана;
• вынесение судом наказания, такого как лишение свободы или исправительные работы;
• назначение пенсионных выплат;
• отказ от содействия центра занятости;
• смерть безработного.

Итоги

Все действия службы занятости регулируются законодательством. И при любых изменениях в выплате – её уменьшении или отмене – вас обязаны уведомить об этом сотрудники центра занятости. Статья раскрывает основные моменты, заслуживающие внимания людей, которые оказались в такой неприятной ситуации, как потеря работы. В данном случае вашей поддержкой и опорой становится служба занятости, самое главное – собрать пакет необходимых документов и обратиться туда своевременно. При получении статуса безработного специалистами центра будет назначено компенсационное пособие и оказано содействие в поиске рабочего места.

Работодателям и сотрудникам организаций, независимо от формы собственности и регистрации, нужно помнить: увольнением при сокращении штата является освобождение служащего от занимаемой должности исключительно по решению руководства, то есть без подачи соответственного заявления от работника.

Эта юридическая тонкость играет крайне важную роль, так как, соглашаясь написать прошение об увольнении по собственному желанию, работник снимает со своего нанимателя какие-либо обязательства по выходным и социальным выплатам. Оттого сокращённым сотрудникам необходимо твёрдо отстаивать свою позицию в правильности порядка оформления процедуры увольнения.

Какие выплаты полагаются после сокращения

Любые пособия по безработице представляют собой государственную гарантию смягчения периода, необходимого гражданину для поиска нового места трудовой деятельности. Основные положения по видам и начислению денежной помощи регулируются статьями 178 и 180 ТК РФ, а также Законом «О занятости населения в Российской Федерации» ФЗ-36 и другими подзаконными актами.

Исходя из установленных норм, пособие по безработице при сокращении условно можно поделить на две части:

1. Сначала выплату осуществляет работодатель – в течение двух месяцев с момента увольнения. В отдельных ситуациях денежная помощь сохраняется за гражданином и в течение третьего месяца, но только при наличии соответствующего решения службы занятости. Для этого сотруднику в течение 14 календарных дней после освобождения от обязанностей необходимо обратиться в соответствующую инстанцию. Также, если работа относилась к особо тяжёлым, то выплата пособия осуществляется в течение шести месяцев.
2. Вспомоществованная финансовая помощь осуществляется за счёт государства, в том случае, если срок, предусмотренный для уплаты выходного пособия, истёк, а гражданин по-прежнему имеет статус безработного. При условии, что данное гражданское состояние было получено путём постановки на учёт в центре занятости населения.

Также нужно помнить, что юридически предусмотрены два термина, которые могут использоваться в указании причины при увольнении сотрудников для сужения количества персонала:

1. По сокращению штатов – используется, когда руководство планирует сделать кадровый аппарат меньшим, чем имеется на данный момент. Например, если было принято решение убрать ставку для инженеров, то всех сотрудников, которые занимали данную должность, освобождают от выполнения обязанностей по указанной причине.
2. Уменьшение численности персонала – в данном случае идёт речь о сохранении прежней структуры аппарата при сокращении количества работников. Например, когда половину инженеров увольняют, оставляя только тех, кто демонстрирует самые высокие показатели выработки.

Но действующее законодательство предусматривает, что при использовании обеих формулировок, освобождённым от занимаемой должности сотрудникам полагается выплата одинакового пособия по безработице.

Как рассчитывается пособие от работодателя

Поскольку первоначально гражданам, которые попали под сокращение, необходимо получить денежную помощь от работодателя, необходимо знать всё нюансы данной процедуры.

Как правило, наниматели сразу перечисляют бывшему сотруднику всю полагаемую сумму материального возмещения, включая компенсацию при увольнении и выплаты за два месяца безработицы. Затем, если в центре занятости населения не смогли подобрать соответствующую вакансию для гражданина, работодатель обязывается уплатить пособие ещё за один месяц.

Согласно статье 178 ТК РФ, сумма выходных пособий исчисляется из размера среднего месячного заработка. Согласно статье 139 ТК РФ, расчёт должен осуществляться по следующей формуле: за последние двенадцать календарных месяцев работы сотрудника складывается вся фактически перечисленная ему зарплата, включая вознаграждения и поощрения, затем общая сумма делится на 12, а полученное число подлежит выплате за один месяц пособия.

Также нужно знать, что законодательство даёт полномочия руководству организации заниматься сокращением персонала, исходя из собственных соображений при выборе сотрудников на увольнение. Оспорить данное решение в судовом или любом другом порядке невозможно, за исключением случаев, предусмотренных внутренними инструкциями, уставами и условиями договора.

Как оформить компенсацию уволенному сотруднику

Процедура увольнения по причине уменьшения численности штата осуществляется с обязательным выполнением целого ряда требований. К таковым относятся:

1. Не менее чем за два месяца публикуется приказ, подписанный руководителем, о необходимом сокращении штатного персонала, с указанием причины принятия данного решения.
2. Формируется список тех должностей, на которых осуществляться уменьшение числа работников.
3. Составляется перечень конкретных лиц, которые будут уволены, с указанием имён и всех служебных данных.
4. Все работники, подпадающие под действие приказа о сокращении персонала, уведомляются лично в письменной форме о принятом руководством решении. В соответствующем журнале, реестре или копии документа, вручённом служащим, ставится подпись непосредственно того лица, которое было извещено. Если последний отказывается поставить необходимую отметку, составляется акт отказа от подписи; его должны завизировать два свидетеля, присутствующих в момент, когда работник изъявил своё нежелание подписать уведомление.
5. Предложить лицам, которые подлежат увольнению, в срок не менее чем два месяца, другие вакантные должности на предприятии, соответствующие их специальности, рангу, опыту, квалификации и другим заслугам, если таковые имеются.
6. Предупредить службу занятости и профсоюз о массовом увольнении работников.
7. В последний день работы осуществить все выплаты по компенсациям, положенным работнику на момент увольнения. Если служащий в этот день отсутствовал, согласно статье 140 ТК РФ, вся сумма должна быть перечислена наследующий день после предъявленного требования о расчёте.

Помимо этого, необходимо знать, что размер пособия от работодателя за первый месяц безработицы выплачивается также в день увольнения. Если бывший сотрудник сможет найти себе новое место работы в более короткий срок, то денежная сумма не возвращается.

Именно из-за этого положения в законодательстве многие граждане ошибочно полагают, что имеют право на четыре выплаты. Так как уже за второй месяц пособие может быть перечислено бывшим работодателем через 60 дней с момента увольнения. При этом документами, необходимыми для получения денежных средств являются поданное в свободной форме заявление и оригинал трудовой книжки без отметок о новом трудоустройстве (на данный момент осуществляется поэтапная отмена данного документа). Это считается подтверждением того, что безработица гражданином по-прежнему не была преодолена.

Но, как было отмечено ранее, многие работодатели сразу перечисляют суммы за два месяца, так как законодательство РФ не предусматривает жёсткого контроля над правдивостью предоставленной информации. Тем более ещё не был осуществлён переход на единую электронную форму ведения трудового стажа с допуском нанимателей к этой базе данных.

Таким образом, если лицо предъявит трудовую книжку без отметки о принятии на работу, даже будучи уже трудоустроенным, предприятие окажется обязано выплатить положенную денежную помощь. И только за третий месяц пособие выплачивается на основании предоставленной из центра занятости справки, свидетельствующей, что человек находится на учёте и по-прежнему не получил новое место работы.

Как получить пособие от государства

В случае, если в течение 2-3 месяцев после увольнения гражданин не сможет трудоустроиться на новое место работы, чтобы получить пособие из государственного бюджета, что предусмотрено пунктом 3 стати 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ФЗ-36 от 20.04.1996 года, необходимо стать на учёт в центр занятости населения по месту жительства.

Сделать это несложно, нужно только придерживаться следующей процедуры:

1. В течение двух календарных недель, начиная с даты увольнения, необходимо явиться в ЦЗН и подать заявление о постановлении на учёт по безработице.
2. При себе необходимо иметь следующие оригиналы документов: паспорт, трудовая книжка (если на момент обращения ещё используется), справка от работодателя о размере заработной платы в течение трёх последних месяцев.
3. После проверки предоставленных бумаг на принятие решения о присвоении статуса отводится 11 дней.

Также нужно помнить, что, согласно действующему законодательству, если гражданин, являющийся безработным, откажется устраиваться на предоставленную ЦЗН или бывшим работодателем вакантную должность, то будет лишен денежной помощи.

Суммы и сроки выплат пособия от государства

Действующее законодательство не обязывает государство выплачивать денежную помощь в полном размере от получаемой средней заработной платы на предприятии.

Во-первых, согласно пункту 2 статьи 33 ФЗ-36, максимальный и минимальный порог получаемой финансовой поддержки устанавливается каждый год постановлением Правительством Российской Федерации.

Так, в 2017 году все пособия, выплачиваемые за государственный счёт, составляли 850-4900 рублей за один месяц. В отдельных случаях, например, для жителей Крайнего Севера, предусмотрено умножение суммы на региональный, в данном случае «северный», коэффициент.

Помимо этого, дополнительные денежные прибавки к пособию предусмотрены законодательством для участников ликвидации Чернобыльской катастрофы, лиц, которые проводили сбор радиоактивных отходов на реке Теча и пострадавшим на объединении «Маяк».

Во-вторых, пунктом 1 статьи 33 того же закона предусмотрена следующая формула исчислений пособия:

• за период от 1 до 3 месяцев безработицы денежная помощь выплачивается в размере 75% от суммы средней заработной платы, которую лицо получало на предыдущем месте трудовой деятельности;
• за время от 4 до 7 месяцев отсутствия работы уплачивается пособие в размере 60% от средней зарплаты;
• за следующие 8-12 месяцев – в размере 45% от СЗП.

В-третьих, срок выдачи пособия составляет 12 месяцев с момента, когда выплаты за счёт работодателя были прекращены, но общий срок безработицы не может превышать 18 месяцев.

В дальнейшем, если гражданин по-прежнему остаётся нетрудоустроенным, он имеет право обратиться для повторного получения социальной денежной поддержки, которая также длится 12 месяцев, не превышая суммарного периода в 18 месяцев. Но теперь все выплаты будут осуществляться из расчёта минимального размера пособия, умноженного на региональный коэффициент.