Постановление 1072 с изменениями на 2018 год
Содержание
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 20 февраля 2018 г. – Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 г. N 125
Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. N 1072
"Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
С изменениями и дополнениями от:
8 февраля 2018 г., 15 мая 2019 г.
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установить с 1 декабря 2017 г. до 1 декабря 2019 г. запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению (далее – товары), за исключением следующих случаев:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 20 февраля 2018 г. – Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 г. N 125
а) если товары производятся при создании или модернизации и (или) освоении производства товаров в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, заключенным инвестором и Российской Федерацией или Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием и содержащим обязательство инвестора и (или) привлеченного инвестором лица по поэтапному выполнению на промышленном производстве всех технологических и производственных операций в соответствии с требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее – требования к промышленной продукции), а в случае отсутствия такой продукции в требованиях к промышленной продукции – в соответствии с приложением 1 к Правилам определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее – специальный инвестиционный контракт). При этом для целей настоящего постановления продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности приравнивается на срок не более 5 лет со дня заключения специального инвестиционного контракта и не более 3 лет со дня начала ее производства стороной – инвестором специального инвестиционного контракта к продукции, произведенной на территории Российской Федерации;
б) если товары соответствуют требованиям к промышленной продукции при отсутствии специального инвестиционного контракта, указанного в подпункте "а" настоящего пункта;
в) если страной происхождения товаров является государство – член Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (в случаях, не указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта).
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 20 февраля 2018 г. – Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 г. N 125
2. Подтверждением производства товаров в случаях, указанных в пункте 1 настоящего постановления, является представление следующих документов:
копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной указанного контракта;
акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства – участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. по форме СТ-1, приведенной в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющемся неотъемлемой частью Соглашения.
ГАРАНТ:
См. Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности), утвержденное приказом ТПП РФ от 2 апреля 2018 г. N 29
3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации провести в IV квартале 2017 г. консультации с заинтересованными органами исполнительной власти государств – членов Евразийского экономического союза по вопросу определения механизма отнесения товаров к продукции, произведенной на территории государств – членов Евразийского экономического союза.
4. Положения требований к промышленной продукции в части требований к месту осуществления производственных операций для целей настоящего постановления не применяются. Для целей настоящего постановления местом осуществления производственных операций, указанных в требованиях к промышленной продукции, являются территории государств – членов Евразийского экономического союза.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 20 февраля 2018 г. – Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 г. N 125
5. Дополнительным требованием к участникам закупки товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в позициях 4 – 6 и 12 – 28 приложения к настоящему постановлению, является использование при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов, указанных в позициях 1 и 2 приложения к настоящему постановлению, страной происхождения которых является Российская Федерация или государство – член Евразийского экономического союза.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 6 с 30 мая 2019 г. – Постановление Правительства РФ от 15 мая 2019 г. N 602
6. Установить, что положения настоящего постановления не применяются в случае закупки товаров в рамках реализации:
программы приграничного сотрудничества "Карелия", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Москве 29 декабря 2016 г.;
программы приграничного сотрудничества "Коларктик", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Москве 29 декабря 2016 г.;
программы приграничного сотрудничества "Россия – Юго-Восточная Финляндия", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия – Юго-Восточная Финляндия" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Москве 29 декабря 2016 г.;
программы приграничного сотрудничества "Россия – Латвия", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия – Латвия" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Москве 29 декабря 2016 г.;
программы приграничного сотрудничества "Россия – Литва", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия – Литва" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Москве 29 декабря 2017 г.;
программы приграничного сотрудничества "Россия – Польша", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия – Польша" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Варшаве 29 декабря 2017 г.;
программы приграничного сотрудничества "Россия – Эстония", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия – Эстония" на период 2014 – 2020 годов, подписанным в г. Москве 29 декабря 2016 г.;
программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря", порядок реализации которой предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Европейской комиссией и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовых взносах Российской Федерации и Европейского союза в целях обеспечения реализации программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря" на период 2014 – 2020 годов на территории Российской Федерации (финансовое соглашение), подписанным в г. Брюсселе 30 января 2018 г.
Подтверждением закупки товаров в рамках реализации программ, указанных в абзацах втором – девятом настоящего пункта, является заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемое в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
С 1 декабря 2017 г. до 1 декабря 2019 г. введен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением стран ЕАЭС), к государственным (муниципальным) закупкам.
Также определено дополнительное требование к участникам закупок в части использования при производстве товаров материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является Россия или государство ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. N 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Настоящее постановление вступает в силу с 21 сентября 2017 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 13 сентября 2017 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. N 38 ст. 5615
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2019 г. N 602
Изменения вступают в силу с 30 мая 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2018 г. N 125
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2018 г.
Постановление администрации города Тамбова
от 27 февраля 2018 г. N 1072
"О внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639 (с изменениями, внесенными постановлениями от 10.02.2014 N 897, от 05.03.2014 N 1595, от 04.07.2014 N 5480, от 18.07.2014 N 5919, от 13.02.2015 N 1127, от 31.07.2015 N 5788, от 30.12.2015 N 9642, от 30.12.2016 N 8150, от 23.01.2017 N 323, от 22.03.2017 N 1543, от 17.10.2017 N 6260, от 09.11.2017 N 6852, от 29.12.2017 N 8182, от 22.01.2018 N 269)"
В соответствии с решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 15.02.2018 N 768 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 22.12.2017 N 730 "О бюджете городского округа – город Тамбов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова" и в целях уточнения объемов финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортной системы и дорожного хозяйства, постановляю:
в позиции "Объемы и источники финансирования Программы":
вместо цифр "7 105 321,8" читать цифры "7 267 179,2";
вместо цифр "549 434,5" читать цифры "711 291,9";
вместо цифр "1 702 337,2" читать цифры "1 863 157,8";
вместо слов "2018 г. – 0 тыс. руб.;" читать слова "2018 г. – 160 820,6 тыс. руб.;";
вместо цифр "4 934 345,7" читать цифры "4 935 382,5";
вместо цифр "549 434,5" читать цифры "550 471,3";
вместо цифр "16 480,0" читать цифры "16 507,1";
– в разделе 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы":
вместо цифр "7 105 321,8" читать цифры "7 267 179,2";
вместо цифр "1 702 337,2" читать цифры "1 863 157,8";
вместо цифр "4 934 345,7" читать цифры "4 935 382,5";
вместо цифр "119 660,6" читать цифры "119 687,7";
вместо цифр "7 023 820,4" читать цифры "7 185 677,8";
вместо цифр "4 852 844,3" читать цифры "4 853 881,1";
вместо цифр "6 268 333,1" читать цифры "6 367 038,4";
вместо цифр "6 186 831,7" читать цифры "6 285 537,0";
вместо цифр "1 535 656,5" читать цифры "1 634 294,7";
вместо цифр "4 339 386,3" читать цифры "4 339 453,4";
вместо цифр "773 238,4" читать цифры "900 140,8";
вместо цифр "836 988,7" читать цифры "900 140,8";
вместо цифр "166 680,7" читать цифры "228 863,1";
вместо цифр "513 458,0" читать цифры "514 427,7";
– перечень мероприятий муниципальной программы города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы (приложение N 1 к муниципальной программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
– ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы (приложение N 3 к муниципальной программе) изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
– в паспорте подпрограммы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог" (приложение N 4 к муниципальной программе):
в позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" вместо цифр "81,71" читать цифры "72,71";
в позиции "Объемы и источники финансирования подпрограммы":
вместо цифр "6 268 333,1" читать цифры "6 367 038,4";
вместо цифр "477 779,2" читать цифры "576 484,5";
вместо цифр "1 535 656,5" читать цифры "1 634 294,7";
вместо слов "2018 г. – 0 тыс. руб.;" читать слова "2018 г. – 98 638,2 тыс. руб.;";
вместо цифр "4 420 887,7" читать цифры "4 420 954,8";
вместо цифр "477 779,2" читать цифры "477 846,3";
вместо цифр "16 480,0" читать цифры "16 507,1";
– раздел 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и городского бюджетов
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 367 038,4 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 311 788,9 тыс. руб.: областной бюджет – 1 634 294,7 тыс. руб.:
городской бюджет – 4 420 954,8 тыс. руб., в том числе на мероприятия, включенные в адресную инвестиционную программу, – 119 687,7 тыс. руб.
Разработчику Программы – комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (в том числе подведомственным учреждениям, являющимся соисполнителями Программы) – 6 285 537,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 311 788,9 тыс. руб.: областной бюджет – 1 634 294,7 тыс. руб.:
городской бюджет – 4 339 453,4 тыс. руб., в том числе на мероприятия, включенные в адресную инвестиционную программу, – 119 687,7 тыс. руб.
Соисполнителю – комитету финансов администрации города Тамбова, предусмотрено 5 429,8 тыс. руб., за счет средств городского бюджета – 5 429,8 тыс. руб.
Соисполнителю – администрации города Тамбова Тамбовской области предусмотрено 76071,6 тыс. руб. за счет средств городского бюджета на 2015 год.
Средства федерального бюджета предусмотрены в рамках предоставления межбюджетного трансферта на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 – 2020 годы.
Средства бюджета Тамбовской области предусмотрены подпрограммой "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог" государственной программы Тамбовской области "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 – 2020 годы, а также в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 – 2020 годы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к Программе.";
– в паспорте подпрограммы "Развитие пассажирского транспортного комплекса" (приложение N 5 к муниципальной программе) в позиции "Объемы и источники финансирования подпрограммы":
вместо цифр "836 988,7" читать цифры "900 140,8";
вместо цифр "71 608,6" читать цифры "134 807,4";
вместо цифр "71 561,9" читать цифры "81 561,9";
вместо цифр "31 858,3" читать цифры "85 561,9";
– раздел 6 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и городского бюджетов
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 – 2020 годы составляет 900 140,8 тыс. руб., в том числе разработчику подпрограммы – комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (в том числе подведомственному учреждению, являющемуся соисполнителем подпрограммы) 900 140,8 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет – 156 850,0 тыс. руб.:
областной бюджет – 228 863,1 тыс. руб.,
городской бюджет – 514 427,7 тыс. руб.
Средства федерального и областного бюджетов предусмотрены в рамках следующих программ:
– государственной программы Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы";
– подпрограмм "Развитие транспортного комплекса", "Расширение использования газомоторного топлива" государственной программы Тамбовской области "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 – 2020 годы".
Ресурсное обеспечение подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к Программе.".
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Тамбова:
– от 16.10.2015 N 7781 "О внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639 (с изменениями, внесенными постановлениями от 10.02.2014 N 897, от 05.03.2014 N 1595, от 14.03.2014 N 1973, от 21.05.2014 N 4033, от 04.07.2014 N 5480, от 18.07.2014 N 5919, от 08.12.2014 N 10703, от 13.02.2015 N 1127, от 12.03.2015 N 2135, от 02.04.2015 N 2642, от 07.05.2015 N 3557, от 27.05.2015 N 4142, от 17.06.2015 N 4688, от 31.07.2015 N 5788, от 26.08.2015 N 6487, от 25.09.2015 N 7296);
– от 24.08.2016 N 5266 "О внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639 (с изменениями, внесенными постановлениями от 10.02.2014 N 897, от 05.03.2014 N 1595, от 04.07.2014 N 5480, от 18.07.2014 N 5919, от 13.02.2015 N 1127, от 12.03.2015 N 2135, от 31.07.2015 N 5788, от 25.09.2015 N 7296, от 16.10.2015 N 7781, от 30.12.2015 N 9642, от 22.03.2016 N 1635, от 25.05.2016 N 3086);
– от 28.06.2017 N 3834 "О внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639 (с изменениями, внесенными постановлениями от 10.02.2014 N 897, от 05.03.2014 N 1595, от 04.07.2014 N 5480, от 18.07.2014 N 5919, от 13.02.2015 N 1127, от 31.07.2015 N 5788, от 16.10.2015 N 7781, от 30.12.2015 N 9642, от 24.08.2016 N 5266, от 30.12.2016 N 8150, от 23.01.2017 N 323, от 22.03.2017 N 1543);
– от 26.07.2017 N 4493 "О внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639 (с изменениями, внесенными постановлениями от 10.02.2014 N 897, от 05.03.2014 N 1595, от 04.07.2014 N 5480, от 18.07.2014 N 5919, от 13.02.2015 N 1127, от 31.07.2015 N 5788, от 16.10.2015 N 7781, от 30.12.2015 N 9642, от 24.08.2016 N 5266, от 30.12.2016 N 8150, от 23.01.2017 N 323, от 22.03.2017 N 1543, от 28.06.2017 N 3834).
3. Информационному управлению администрации города Тамбова Тамбовской области (Пилипенко) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
4. Управлению документационного обеспечения администрации города Тамбова Тамбовской области (Батыгова) разместить настоящее постановление в сети Интернет.
Глава города Тамбова
Тамбовской области
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Тамбова от 27 февраля 2018 г. N 1072 "О внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова" на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9639 (с изменениями, внесенными постановлениями от 10.02.2014 N 897, от 05.03.2014 N 1595, от 04.07.2014 N 5480, от 18.07.2014 N 5919, от 13.02.2015 N 1127, от 31.07.2015 N 5788, от 30.12.2015 N 9642, от 30.12.2016 N 8150, от 23.01.2017 N 323, от 22.03.2017 N 1543, от 17.10.2017 N 6260, от 09.11.2017 N 6852, от 29.12.2017 N 8182, от 22.01.2018 N 269)"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2018 г.
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале городского округа – город Тамбов (mo-tambov.ru, мо-тамбов.рф) 28 февраля 2018 г., в газете "Наш город Тамбов" от 2 марта 2018 г. N 16 (1318)
Постановлением администрации города Тамбова от 24 декабря 2018 г. N 6590 настоящее постановление признано утратившим силу с 27 декабря 2018 г.
Запрет на закупку иностранной мебели
Статья посвящена рассмотрению практических аспектов применения постановления Правительства РФ № 1072 от 05.09.2017 (далее – Постановление № 1072), устанавливающего запрет на допуск отдельных видов иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, а также дополнительное требование к участникам при осуществлении отдельных закупок.
Содержание:
Запрет применяется при осуществлении закупок у единственного поставщика
Постановлением № 1072 установлен именно запрет на закупку товаров иностранного происхождения, а не ограничение допуска таких товаров в закупках, проводимых по Закону № 44-ФЗ. В связи с этим, запрет должен применяться закачками не только при проведении конкурентных процедур, но и при осуществлении закупок у единственного поставщика, в том числе по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Однако, ни Постановление № 1072, ни Закон № 44-ФЗ не дает прямого ответа на вопрос о том, каким образом заказчик и поставщик должен подтвердить, что поставленная по контракту мебель произведена на территории стран ЕАЭС, если договор заключен на основании ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Мы считаем, что подтверждение должно осуществляться точно таким же образом, как в случае проведения конкурентных процедур: поставщик должен предоставить один из перечисленных в п. 2 Постановления № 1072 документов. Таковыми являются:
- копия СПИКа, заверенная руководителем организации; акт экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой РФ;
- заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом России;
- сертификат СТ-1.
Сделать это он может при исполнении контракта, что следует заранее предусмотреть в его условиях.
Постановление № 1072 применяется только к поставке товаров
Постановление № 1072 применяется только в том случае, если предметом контракта является поставка товаров, на которые распространяется действие данного постановления. Если предметом контракта являются работы или услуги, Постановление № 1072 не применяется.
Пример:
– Предмет «Поставка мебели» – Постановление № 1072 применяется;
– Предмет «Изготовление мебели» – Постановление № 1072 не применяется.
Обратите внимание, что при определении предмета закупки заказчик обязан учитывать положения каталога товаров, работ, услуг. Подробнее об этом можно прочитать в нашей специальной статье.
Однако, это вовсе не означает, что контракт на поставку мебели не может включать обязательства поставщика по выполнению связанных с поставкой работ, услуг. В частности, заказчик вправе предусмотреть обязательства поставщика по сбору мебели в месте нахождения заказчика. В указанном случае основным предметом контракта будет выступать поставка, а не работы по спорке. Соответственно Постановление № 1072 подлежит применению в полной мере.
Вместе с тем, заказчику не следует злоупотреблять своим правом на определение предмета закупки и вместо «поставки» указывать, например, «изготовление». Если предметом контракта на «изготовление» будет выступать уникальная мебель, изготавливаемая по индивидуальным требованиям и размерам заказчика, вопросов у проверяющих не возникнет. А вот если предметом «изготовления» станет типовая мебель, то проверяющие, скорее всего, будут рассматривать такой шаг заказчика как умышленный уход от применения Постановления № 1072.
Дополнительные требования к участникам закупки
Как было отмечено выше, Постановление № 1072 устанавливает не только запрет, но и обязывает заказчика предъявить к участникам дополнительное требование при закупке отдельных товаров, указанных в приложении к постановлению (п. 5 Постановления № 1072). Суть его состоит в том, что поставляемая поставщиком мебель не только должна быть изготовлена на территории стран ЕАЭС, но и произведена из материалов, которые также изготовлены на территории стран ЕАЭС.
Следует помнить, что предъявление дополнительных требований к участникам, установленных Правительство РФ (прим.: Постановление № 1072 устанавливает именно дополнительное требование к участникам, а не к поставляемым товарам), в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ возможно только при проведении аукционов, конкурсов с ограниченным участием и двухэтапных конкурсов.
Ввиду того, что последние два способа закупки невозможны к проведению при закупке товаров, указанных в Постановлении № 1072, рассматриваемое дополнительное требование может быть установлено заказчиком только при проведении аукциона.
Соответственно при осуществлении закупки способом запроса котировок заказчик устанавливает только запрет. В противном случае должностное заказчика может быть подвергнуто административному штрафу за установление требований, не предусмотренных Законом № 44-ФЗ.