Постановление 190 о списании неустоек в 2016

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. № 190 “О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)”

В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

2. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

4. Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

5. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

6. Настоящее постановление действует до 1 января 2017 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Обзор документа

В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ определяет случаи и порядок предоставления заказчиками отсрочки (списания) неустоек (штрафов, пеней).

Установлено, что отсрочка или списание начисленных сумм производится в случае завершения в полном объёме в 2015-2016 гг. исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных.

При этом предусмотрен дифференцированный механизм отсрочки уплаты (списания) в зависимости от общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения. Суммы списываются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Напомним, ранее такие меры предусматривались в случае исполнения контрактов в 2015 г.

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 декабря 2016 года N 414

1. Образовать Комиссию Министерства транспорта Российской Федерации по поступлению и выбытию активов.

2. Утвердить:

состав Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по поступлению и выбытию активов (приложение N 1 к настоящему приказу);

Положение об организации работы по списанию Министерством транспорта Российской Федерации начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (приложение N 2 к настоящему приказу).

Приложение N 1. Состав Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по поступлению и выбытию активов

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от 26 декабря 2016 года N 414

статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации (председатель Комиссии);

директор Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);

заместитель директора Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации;

заместитель директора департамента – начальник отдела государственных закупок Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации;

начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации;

консультант отдела судебной и договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации;

заместитель начальника отдела государственных закупок Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации (секретарь Комиссии).

Приложение N 2. Положение об организации работы по списанию Министерством транспорта Российской Федерации начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от 26 декабря 2016 года N 414

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Министерством транспорта Российской Федерации (далее – Министерство) постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее – постановление N 190), приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. N 44н "О порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

Настоящее Положение устанавливает порядок организации работы по списанию Министерством начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным Министерством в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ), исполнение обязательств по которым (за исключением гарантийных обязательств) завершено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме в 2015 или 2016 году, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (далее – контракты).

1.2. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случаях:

1) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пяти процентов цены контракта (подпункт 1 пункта 3 постановления N 190);

2) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает пяти процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта и до окончания 2016 года поставщик (подрядчик, исполнитель) уплатил 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт 2 пункта 3 постановления N 190).

II. Полномочия по принятию решений о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)

2.1. Решение о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) принимается Министерством в отношении начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по заключенным Министерством контрактам.

2.2. Решение о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам оформляется распорядительным актом Министерства.

III. Организация деятельности комиссии по списанию начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)

3.1. В целях подготовки и принятия решений о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) создана Комиссия Министерства транспорта Российской Федерации по поступлению и выбытию активов (далее – Комиссия).

3.2. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии, обязательные для исполнения, несет ответственность за соблюдение требований настоящего Положения, выполнение возложенных на Комиссию задач, выполняет иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.

3.3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает документы, необходимые для принятия решения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), представленные структурными подразделениями Министерства, осуществляющими функции заказчиков по государственным контрактам;

2) в случае необходимости истребует дополнительные документы или информацию для принятия Комиссией соответствующего решения;

3) готовит предложения о возможности (невозможности) принятия решения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

3.4. Комиссия для решения возложенных на нее задач вправе:

1) направлять запросы о представлении необходимых Комиссии документов или информации для принятия ею соответствующего решения;

2) привлекать для принятия Комиссией соответствующего решения необходимых специалистов и/или организации;

3) при выявлении фактов, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства, информировать руководство Министерства;

4) предпринимать иные действия, необходимые для решения возложенных на Комиссию задач.

3.5. Срок рассмотрения Комиссией представленных документов не должен превышать пяти рабочих дней.

3.6. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом.

3.7. На основании решения Комиссии издается распорядительный акт Министерства о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

IV. Организация списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)

4.1. Структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции заказчика по государственным контрактам, направляет в Департамент экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации копии требований (претензий) об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактами, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам.

Департамент экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации в целях списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании представленных документов обеспечивает подготовку актов сверки расчетов и направляет его в структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции заказчика по государственным контрактам, которое обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) и подписание соответствующего акта сверки расчетов.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных, имеющих документальное подтверждение.

4.2. При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) является:

1) в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1.2 настоящего Положения, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

2) в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1.2 настоящего Положения, в дополнение к основанию и документам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, – информация Департамента экономики и финансов о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) на доходный счет Министерства в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства по запросу структурного подразделения Министерства, осуществляющего функции заказчика по государственным контрактам.

4.3. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие неуплаченной суммы неустойки (штрафа, пени), принятие решения о ее списании не допускается.

4.4. Структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции заказчика по государственным контрактам, подготавливает и направляют в Комиссию сведения о подлежащих списанию суммах неустоек (штрафов, пеней), а также документы, необходимые для принятия решения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе:

1) копию контракта, заверенную надлежащим образом;

2) копии дополнительных соглашений к контракту (при наличии);

3) обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) о списании начисленной неустойки;

4) копии документов, подтверждающих исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году (акты о приемке товара, акты приемки выполненных работ (оказанных услуг);

5) копии иных документов, устанавливающих факт выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в полном объеме (при наличии);

6) письмо структурного подразделения Министерства, осуществляющего функции заказчика по государственным контрактам, подтверждающее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году и отсутствии замечаний к ним;

7) копию предъявленного поставщику (подрядчику, исполнителю) требования (претензии) об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту;

8) документ о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (акт сверки расчетов);

9) в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1.2 настоящего Положения, в дополнение к документам, указанным в подпунктах 1-6 настоящего пункта, – информацию Департамента экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) на доходный счет Министерства в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства по запросу структурного подразделения Министерства, осуществляющего функции заказчика по государственным контрактам.

4.5. Решение Комиссии оформляется протоколом.

4.6. Комиссия после рассмотрения поступивших документов готовит и представляет руководству Министерства предложения о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

4.7. Структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции заказчика по государственным контрактам, на основании протокола Комиссии подготавливает проект распоряжения Министерства о списании сумм неустоек (штрафов, пеней) (приложение N 1 к настоящему Положению).

4.8. В течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения Министерства о списании сумм неустоек (штрафов, пеней):

1) структурное подразделение Министерства, осуществляющее функции заказчика по государственным контрактам, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) с указанием их размера (приложение N 2 к настоящему Положению);

2) Департамент экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) с бюджетного учета;

3) Департамент экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации направляет информацию о списании в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

Приложение N 1 к Положению. Проект распоряжения Министерства о списании сумм неустоек (штрафов, пеней)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению об организации
работы по списанию
Министерством транспорта
Российской Федерации
начисленных сумм неустоек
(штрафов, пеней)

заседания Комиссии по поступлению и выбытию активов от "

Зарегистрирован в Управлении государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 13.04.2016, № 2836

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» п р и к а з ы в а ю :

1. Установить, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется органами государственной власти и государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющимися заказчиками Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заказчики), по контрактам, обязательства по которым (за исключением гарантийных обязательств) исполнены поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015 или 2016 годах в полном объеме, в порядке, установленном подпунктами «а» и «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 190).

2. Решение о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам принимается:

а) если сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 500 тыс. рублей – самостоятельно органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ), государственным учреждением.

б) если сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) свыше 500 тыс. рублей – органом государственной власти по сделкам, заключенным с участием самого органа государственной власти, и по сделкам, заключенным находящимся в его ведении государственным учреждением.

3. Заявление поставщика (подрядчика, исполнителя) о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), по форме согласно приложению к настоящему приказу, подписанное заявителем и заверенное печатью, может быть направлено в адрес заказчика посредством почтового отправления, факсимильной связью, в электронной форме в виде скан-образа по телекоммуникационным каналам связи либо представлено лично (через представителя) в адрес заказчика. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в полном объеме, а также расчет суммы неустойки (штрафа, пени), а в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 190, также копии документов, подтверждающих уплату 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

4. После рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

а) о списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней):

в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего приказа – органом государственной власти автономного округа, государственным учреждением в срок не более 7 рабочих дней с даты получения заявления;

в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего приказа – органом государственной власти автономного округа в срок не более 7 рабочих дней с даты получения им заявления;

б) об отказе в списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с отсутствием оснований, указанных в пункте 1 настоящего приказа:

в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего приказа – органом государственной власти автономного округа, государственным учреждением в срок не более 7 рабочих дней с даты получения заявления;

в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего приказа – органом государственной власти автономного округа в срок не более 7 рабочих дней с даты получения им заявления.

5. Решение о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) оформляется актом органа государственной власти автономного округа, государственного учреждения соответственно.

6. Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении в срок не более 5 рабочих дней после его принятия.

7. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

8. Настоящий приказ действует до 1 января 2017 года.