Повышение заработной платы бюджетникам в 2019

Автор: Матушевская Лариса. Экономист. Опыт работы на руководящих должностях в производственной сфере. Дата: 14 октября 2018. Время чтения 10 мин.

С января 2019 г. бюджетники будут получать на 6% больше. Увеличатся зарплаты педагогов, медиков, научных и социальных работников – всех, о ком шла речь в президентских майских указах. С 2012 г. зарплаты бюджетников регулярно повышались, но даже в 2019 г. они не достигнут плановых показателей в 100 и 200% от среднего дохода в регионах.

Бюджетниками привычно называют всех людей, чей труд оплачивается из государственного или муниципального бюджета. Однако законодательно все получатели государственного довольствия четко разделены на:

• бюджетников;
• государственных служащих;
• сотрудников силовых структур.

Такое разграничение связано с различными принципами начисления заработной платы, стимулирующих выплат и предоставления льгот.

Рис. 1. Бюджетники – кто они?

Поэтому, когда правительство обещает повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, речь идет, прежде всего, о категориях, которые подпадают под майские президентские указы, а именно о работниках определенных сфер:

• образовательной;
• медицинской;
• социальной;
• научной;
• культурной.

Уровень доходов бюджетников всегда значительно отставал от средней зарплаты россиян. Для устранения этого дисбаланса и привлечения молодых специалистов в образовательную и медицинскую сферу президент России Путин В. В. в 2012 г. поручил довести доходы бюджетников до приемлемого уровня, а именно увеличить до уровня:

• не ниже 100% дохода в регионе зарплаты педагогов, воспитателей детских садов, медицинского среднего и младшего персонала, социальных работников и сотрудников культурной сферы;
• 200% региональных зарплат доходы педагогов высших учебных заведений, врачей и научных работников.

До указанного уровня заработные платы бюджетников должны были вырасти к 2018 г.

Таблица 1. Уровень зарплаты бюджетников по отношению к средней з/п, 2013-2017 гг.

Специальность	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Воспитатели и педагоги дошкольного образования	План, %	100	100	100	100	100	100
	Факт, %	94,9	94,3	94,4	94,4	94,6
Учителя общеобразовательных школ	План, %	100	100	100	100	100	100
	Факт, %	96,9	96,7	106,3	102,2	101,0
Педагоги дополнительного образования	План, %	75	80	85	90	95	100
	Факт, %	73,5	80,6	83,4	85,1	94,1
Мастера и преподаватели профессионального образования	План, %	75	80	85	90	95	100
	Факт, %	83,9	84,9	93,5	85,1	93,2
Средний медицинский персонал	План, %	75,6	76,2	79,3	86,3	100	100
	Факт, %	80,4	80,7

87,5 Младший медицинский персонал План, % 50,1 51 52,4 70,5 100 100 Факт, % 47,8 49,5 54,8 56,5 61,9 Социальные работники План, % 47,5 58 68,5 79 89,5 100 Факт, % 49,3 56,1 64,4 66,2 74,2 Сотрудники организаций культуры План, % 53 59 65 74 85 100 Факт, % 70,3 73,2 83,0 83,0 93,9 Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами План, % 47,5 58 68,5 79 89,5 100 Факт, % 80,7 87,7 96,9 92,0 98,0 Врачи и медики с высшим образованием План, % 129,7 130,7 137 159,6 200 200 Факт, % 141 141,8 156 155,3 163,3 Педагоги вузов План, % 110 125 133 150 175 200 Факт, % 134,9 144,7 165,2 168,6 184,6 Научные сотрудники План, % 128 134 143 158 179 200 Факт, % 138,9 147,8 168,7 165,0 183,5

Уже на начало 2018 г. было понятно, что зарплаты работников бюджетной сферы, несмотря на ежегодные прибавки к окладам, не достигли плановых показателей. Рост МРОТ и средней заработной платы россиян опережали запланированные показатели программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в 2012–2018 гг.

Поэтому в мае 2018 г. президент страны четко обозначил, будет ли повышение зарплаты бюджетников. Программа совершенствования оплаты труда продолжает действовать, пока показатели не будут доведены до плановых цифр, то есть зарплаты в бюджетной сфере будут и дальше расти, в том числе и в 2019 г.

На сколько повысят зарплату бюджетникам

Рост заработных плат отдельных категорий работников бюджетной сферы, которые подпадают под майские указы, заложен в федеральный бюджет. В проекте указано, что номинальное увеличение составит в 2019 г. 6% от оплаты труда предыдущего года.

Справочно! Зарплаты военнослужащих, приравненных к ним лиц, судей и чиновников будут увеличены на 4,3%.

Запланирован и дальнейший рост оплаты труда бюджетников:

• в 2020 г. – на 5,4%;
• в 2021 г. – на 6,6%.

Рис. 2. Сколько прибавят к зарплате

Однако зарплаты учителей и медиков привязаны к уровню региональных доходов. Поэтому доведение их доходов до должного уровня – это приоритетная цель для местных бюджетов. Именно регионы должны изыскивать возможности для дополнительного роста зарплат бюджетников.

Например, сахалинским бюджетникам чиновники уже пообещали прибавку в размере 20%, а работники бюджетной сферы Подмосковья получили существенные прибавки в размере 5–15% к 1 сентября 2018 г.

Смотрите в видеоролике, как повысятся зарплаты в Красноярском крае:

Кроме этого, с начала года поднимется и минимальная оплата труда до 11 280 руб. Рост по отношению к предыдущему МРОТ составит всего лишь 1%. Так как прибавка к зарплате рассчитывается исходя из региональной «минималки», а она может значительно превышать МРОТ по стране, дополнительную доплату могут получить специалисты с низкими окладами.

Справка! В мае 2018 г. МРОТ был увеличен на 18%, что существенно отразилось на оплате труда более 1 млн бюджетников с низкой зарплатой.

Сроки повышения

Зарплата бюджетников станет больше с 1 января 2019 г. Распространяемые новости в сети о переносе сроков на октябрь не соответствуют действительности. Традиционно в октябре пересчитывают оклады полицейским, следователям, военным, государственным служащим, которых привычно причисляют к бюджетникам. Но это положение не распространяется на медицинских работников, преподавателей, социальных и научных сотрудников. Их оклады вырастут с начала года.

Кроме этого, в течение года могут проводиться и дополнительные повышения, приуроченные к профессиональным праздникам, началу учебного года и пр. Но решение о таких надбавках принимается на муниципальном уровне, поэтому может коснуться не всех бюджетников.

Какая будет средняя зарплата бюджетников

Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно.

Рис. 3. Как рассчитать прибавку

На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки.

Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит у:

• воспитателей – 34 700 руб.;
• учителей – 44 760 руб.;
• педагогов дополнительного образования –42 100 руб.;
• преподавателей средних профессиональных заведений – 43 600 руб.;
• педагогов, преподающих в вузах – 93 000 руб.;
• врачей – 78 400 руб.;
• медсестер – 39 000 руб.;
• младшего медицинского персонала – 35 600 руб.;
• социальных работников – 34 600 руб.;
• сотрудников культурных учреждений – 40 500 руб.;
• ученых – 102 000 руб.

Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам.

Таблица 2. Динамика количества бюджетников в 2013–2018 гг.

Специальность	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (I полугодие)
Воспитатели и педагоги дошкольного образования	573 695	572 389	592 430	605 563	611 575	612 209
Учителя общеобразовательных школ	1 198 310	1 206 323	1 223 488	1 223 539	1 229 415	1 231 725
Педагоги дополнительного образования	257 533	250 372	255 257	252 970	242 470	229 345
Мастера и преподаватели профессионального образования	167 844	159 110	156 782	156 385	154 648	153 646
Педагоги вузов	268 068	251 558	238 471	222 946	208 531	200 516
Врачи и медики с высшим образованием	578 783	565 939	572 802	570 680	566 016	559 832
Средний медицинский персонал	1 442 157	1 401 660	1 401 460	1 383 466	1 353 193	1 324 004
Младший медицинский персонал	687 139	650 464	598 892	546 698	423 940	298 882
Социальные работники	175 499	165 980	152 752	143 544	127 243	121 411
Сотрудники организаций культуры	670 006	588 507	573 567	564 586	529 346	500 383
Научные сотрудники	107 663	81 219	81 724	80 211	77 437	70 741
Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами	54 434	61 348	52 600	48 068	36 138	37 565
Итого:	6 181 131	5 954 868	5 900 224	5 798 656	5 559 953	5 340 260

Действительно, сокращение за последние 6 лет затронуло все бюджетные сферы. Особенно это заметно по уменьшению количества младшего медицинского персонала и научных сотрудников. Однако число воспитателей и учителей незначительно, но стало больше.

Продолжится ли сокращение штата в 2019 г., неизвестно. Но в любом случае повышение зарплаты заложено в бюджет и не будет зависеть от высвободившегося фонда оплаты труда за счет уменьшения количества работников.

Как менялась зарплата бюджетников последние 6 лет

Чтобы дать полноценную оценку программе совершенствования оплаты труда бюджетников, рассмотрим, как менялась фактическая средняя заработная плата на протяжении 2013–2018 гг.

Рис. 4. Относительный и абсолютный рост выплат

Таблица 3. Рост зарплаты бюджетников в 2013–2018 гг.

Специальность	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (I полугодие)	Рост з/ты
Воспитатели и педагоги дошкольного образования	23 363	25 592	26 553	27 476	29 027	32 718	40 %
Учителя общеобразовательных школ	29 038	31 535	32 638	33 338	34 921	42 226	45 %
Педагоги дополнительного образования	21 593	25 324	26 846	27 989	32 263	39 686	84 %
Мастера и преподаватели профессионального образования	25 144	27 691	28 684	29 848	32 212	41 146	64 %
Педагоги вузов	40 428	47 188	50 703	55 028	63 831	87 695	117 %
Врачи и медики с высшим образованием	42 253	46 231	47 874	50 667	56 445	73 952	75 %
Средний медицинский персонал	24 102	26 310	27 001	28 174	30 246	36 688	52 %
Младший медицинский персонал	14 313	16 130	16 820	18 436	21 413	33 635	135 %
Социальные работники	14 759	18 291	19 766	21 601	25 654	32 605	121 %
Сотрудники организаций культуры	21 072	23 879	25 485	27 080	32 466	38 196	81 %
Научные сотрудники	41 623	48 212	51 780	53 836	63 430	96 296	131 %
Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами	24 177	28 586	29 729	30 034	33 869	38 201	58 %

Несмотря на существенный рост з/плат бюджетников на 40–135%, говорить о достойной оплате труда еще рано. Доход некоторых категорий не то что не достиг мирового уровня, но даже не сравнялся со средней зарплатой в России.

Для сравнения! Врачи в Америке – одна из самых высокооплачиваемых профессий.

Но динамика роста зарплат и привязка окладов работников бюджетной сферы не к определенным цифрам, а к средним доходам в регионе, обнадеживают. Возможно, через 5–6 лет и в России работа учителей, врачей и ученых будет оцениваться по достоинству, что будет выражаться не только уважением и повышением выслуги лет, а существенным ростом доходов.

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

С 2019 года власти запланировали поэтапное повышение зарплат работников бюджетной сферы до средних показателей по всей стране. В первую очередь, изменения коснутся специалистов сферы образования и медицины.

Доходы «майских» бюджетников возрастут больше, чем у остальных

Планы по индексации окладов бюджетников были упомянуты еще в предвыборной программе Владимира Путина в 2012 году и закреплены последующими майскими указами. Тогда президент обещал к 2018 году повысить зарплаты учителей и врачей на уровень не менее 200% от средних зарплат в регионе.

Однако выйти на указанные показатели за это время так и не удалось. Поэтому программа повышения доходов бюджетников получила продолжение в проекте федерального бюджета на 2019-2021 годы. На индексацию зарплат бюджетников выделено порядка 5 млрд рублей: 1,4 млрд перечислят на увеличение окладов сотрудников федеральных учреждений, а 3,6 млрд – для сотрудников учреждений регионов и муниципалитетов.

Первыми повышение получат специалисты, отмеченные в майских указах 2012 года:

• воспитатели детских садов;
• преподаватели школ, учреждений средне-специального образования и ВУЗов;
• врачи и медицинские работники;
• работники культуры;
• научные работники.

Их зарплаты с 1 сентября увеличатся на 6%. Таким образом, индексация зарплат этих сотрудников будет проводиться на прогнозный темп роста номинальной зарплаты в стране.

Остальных бюджетных работников повышение окладов ожидает на месяц позже – с 1 октября. Увеличение оплаты труда произойдет соразмерно прогнозируемым темпам инфляции – на 4,3%. К специалистам, претендующим на повышение, относятся:

• техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений;
• социальные психологи;
• юристы;
• бухгалтеры и экономисты;
• инженеры;
• программисты;
• следователи;
• пожарные;
• судьи и прокуроры;
• военнослужащие и приравненные к ним.

В мае Владимир Путин заверил, что зарплаты бюджетников будут расти до тех пор, пока не достигнут целевых показателей.

Также следует отметить, что оклады некоторых бюджетников подрастут еще до индексации за счет увеличения МРОТ. Показатель был увеличен с 1 января на 117 рублей, до 11280. При этом в северных регионах страны размеры повышения отличались в большую сторону. К примеру, в Чукотской АО величина индексации составила 351 рубль.

Повышение МРОТ коснется порядка 4 миллионов россиян, среди которых в основном работники малых предприятий и госслужащие.

Однако эксперты сомневаются, что население серьезно ощутит планируемые повышения зарплат. Дело в том, что прогнозируемая в первом полугодии инфляция составит 5,5% из-за роста НДС, подорожания бензина и соответствующего увеличения цен на перевозимые продукты. В результате, покупательская способность граждан снизится на 5-7%, что соразмерно росту оклада бюджетников.

Зарплаты учителей могут возрасти на 60 тысяч

Власти уже в ближайшие годы могут попытаться единовременно решить проблему низких зарплат работников сферы образования. Минобр ранее направил в Минтруд письмо с предложениями поднять заработную плату учителям до 150% от средних выплат в каждом конкретном регионе. Заметим, что еще шесть лет назад речь шла о 200%. Следовательно, с момента подписания майских указов выполнение поручения президента почти не сдвинулось с места.

Власти пока рассматривают два варианта повышения окладов преподавателей:

• ежегодно повышать выплаты на 10%, чтобы к 2025 году доход достиг 160% средней зарплаты в регионе;
• увеличить выплаты сразу на 60 тысяч рублей.

Для осуществления данных планов бюджету придется выделить более 260 млрд рублей.

Около половины работников частного сектора останутся без повышения в 2019 году

Средняя скорость повышения зарплат в 2019-ом ожидается в районе 1,5%. Как считают эксперты, этого недостаточно для роста реальных доходов населения.

По прогнозам аудиторско-консалтинговой компании Ernst & Young, 80% российских работодателей все же планируют повышение зарплат своих сотрудников. Предварительно, рост может составить 6%, что на 0,2% меньше, чем годом ранее.

В то же время только 19% опрошенных порталом Rabota.ru нанимателей планируют повысить оплату труда работников в штате, а более половины респондентов (56%) пока не собираются увеличивать зарплаты своих подчиненных.

При этом на повышение (в диапазоне 5-15%) могут рассчитывать лишь представители востребованных специальностей сферы услуг, торговли, информационных технологий и строительства.

в Новости 17,438 Просмотров

Российское трудовое законодательство обязывает работодателей ежегодно повышать заработные платы работников как минимум на уровень инфляции. Такая норма существует в Трудовом кодексе. При этом работает она далеко не всегда, и бюджетники в этом отношении находятся в более выигрышном положении, чем работники коммерческих организаций. Государство худо-бедно выполняет свою обязанность повышать зарплаты, хотя в целом, конечно, заработки бюджетников по-прежнему крайне невелики. Когда и как будет проводиться индексация заработной платы в бюджетных учреждениях в 2019 году — на какой процент должны вырасти заработки бюджетников.

Кого считают бюджетниками

Большинство людей полагает, что под этим словом подразумевают работников государственных учреждений в сфере образования, культуры, здравоохранения. Т. е. те сферы которые характеризуются низкой заработной платой. Слово “бюджетник” – разговорное, оно обозначает “человек, который получает зарплату из госбюджета”, т. е. заработная плата таких граждан зависит от уровня финансовых поступлений в госучреждения, а значит и от госбюджета страны. Исходя из этого делаем вывод, что все наемные работники любого из государственных учреждений являются бюджетниками. Однако, не ко всем из них можно применить укрепившиеся в народе ассоциации, такие как:“низкооплачиваемый” или”второсортный”.

К бюджетникам относят:

• Врачей.
• Учителей.
• Преподавателей в вузах.
• Сотрудников библиотек и музеев.
• Военнослужащих.
• Полицейских.
• Налоговых инспекторов.
• Сотрудников ФМС.
• Министров всех уровней и т. д.

Этот список можно продолжать еще долго, однако уже сейчас понятно, что даже среди этой массы бюджетников, выделяется особая категория, которая носит название “чиновники”. Понятно, что министров, вряд ли назовешь бедными, низкооплачиваемыми сотрудниками госучреждений.

Как будет проходить индексация заработный платы “майским” бюджетникам

В каждом регионе страны свои темпы роста средней зарплаты. А значит, вопрос, когда и как будут индексироваться зарплаты бюджетников из майского указа, принимает сам регион.

Правительство страны в данном случае только контролирует, чтобы регионы исполнили свои обязанности. Там, где нужно, оно субсидирует те или иные области или республики дополнительными деньгами из федеральной казны.

Общей даты индексации заработных плат работников бюджетных учреждений из майского указа в 2019 году, как и общего для всех процента повышения, нет.

В среднем по стране заработки таких бюджетников должны вырасти на 6%. Именно такой номинальный рост зарплат по экономике ожидается по прогнозам правительства. Где-то этот процент будет выше, а где-то ниже.

Как будут индексироваться заработные платы прочих бюджетников

Что касается всех остальных, то, по крайней мере, для бюджетников не из майского указа можно назвать точную дату и точный процент повышения зарплат.

Зарплаты и денежные довольствия всех прочих работников бюджетных учреждений, госслужащих, сотрудников полиции, военнослужащих и т.д. вырастут с 1 октября 2019 года на 4,3%.

Эта величина — 4,3% — является официальной инфляцией в России по итогам 2018 года. Индексация на этот процент — минимальная обязанность государства как работодателя. Такое повышение позволяет хотя бы сохранить реальный размер доходов бюджетников.

Перерасчет заработной платы

Новая индексация зарплаты всем бюджетникам в 2019 году – не миф, а реальность. Нюансом в вопросе перерасчета, будет только принадлежность к определенной бюджетной категории. Т. е. существует перечень бюджетников (в майских указах), которые относятся к первой категории граждан требующих повышения оплаты труда, а значит рост зарплат у них будет выше.

В Федеральном бюджете Российской Федерации, предусмотрено увеличение заработной платы на 6% с 1 января (по некоторым источникам с 1 сентября) для сотрудников сферы:

• Образования (учителя, воспитатели в детских дошкольных учреждениях, преподаватели вузов).
• Здравоохранения (врачи, младший медицинский персонал).
• Культуры и науки (научные сотрудники всех уровней, библиотекари, работники архива).
• Обслуживающий персонал госучреждений (техники, инженеры, программисты, слесари, электрики, уборщики, дворники и. т. д.).

Для остальных госслужащих планируют провести индексацию заработной платы с 1 октября на уровне ожидаемой инфляции, размер которой прогнозируют – 4.3%. К этим категориям относятся:

• Члены парламента (министров).
• Судьи.
• Работники прокуратуры.
• Сотрудники следственного комитета и ФСБ.
• Пожарные.

Следует отметить, что формулировки в законе весьма обтекаемые, а именно слова про среднюю зарплату. Что такое усредненный показатель? Для примера возьмем заработную плату руководителя госучреждения и нового сотрудника данной организации. Понятно, что оклад первого будет сильно отличаться от оплаты труда второго, однако, в среднем показатель статистики будет неплохой: 30000+ 9000/2=195000. Вот так будет выглядеть средний показатель. Т. е. молодой сотрудник, имея полную занятость, вряд ли сможет прожить на такую сумму. Однако, на помощь трудящимся в этом году приходит МРОТ (минимальный размер оплаты труда (при полной ставке).

Изменения в рекомендациях МРОТ

В связи с наполнением ФБ, правительство повысило показатели МРОТ. Теперь этот показатель находится в районе 11250 рублей. Т. е. для соответствия размера жалования служащим этому показателю из госказны дополнительно будет изъято до 5 млрд. руб.

МРОТ оказывает влияние только на тех у кого:

• Зарплата привязана к этому показателю.
• Полная ставка.

Значит, для тех, кто имеет не полную занятость это значение будет ниже.

В соответствии с МРОТ, предполагалось провести повышение в январе следующего года, однако уже с 01. 05. 2018 действует минимальный размер оплаты труда. В результате произвели повышение жалования некоторым, особо нуждающимся, категориям служащих: младшему медперсоналу, няням, уборщикам, дворникам и. т. д.

Обратите внимание, что МРОТ – общефедеральный показатель. Это значит, что поскольку в некоторых регионах страны прожиточный минимум разный, то и МРОТ может иметь некоторые колебания. Одно известно точно – запрет на уровень жалования ниже, чем предусмотрено МРОТ по данному региону.

Так, например, зарплата врачей в следующем 2019 году по Москве в соответствии с МРОТ будет ≥18 700 рублей.

А повышение зарплаты работникам науки и культуры в 2019 году в Санкт-Петербурге даст сумму около 17 000 рублей.