Права и охраняемые законом интересы других лиц

Признаки гражданско-правовых мер защиты:

1. Носят эквивалентный характер (размер восстановления не должен превышать размер ущерба).

2. Содержанием гражданско-правовых мер защиты являются:

а). Восстановление положения, существовавшего до нарушения (предъявление виндикационного иска);

б). Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (предъявление негаторного иска);

в). Признание субъективного права (например, предъявление иска о признании права собственности).

3. Нарушенное право защищается только конкретно-определённой для этого субъективного права мерой защиты, не заменяемой какими-либо другими мерами.

Например, если лицо незаконно владеет чужой вещью, то право собственника может быть защищено только предъявлением виндикационного иска (т.е. иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения). Или, например, восстановить неимущественные права (честь, достоинство) с помощью взыскания неустойки нельзя.

4. Применяются независимо от вины нарушителя.

Основания применения мер защиты гражданских прав:

1. Наличие чужого незаконного владения имуществом собственника (предусматривает предъявление виндикационного иска, т.е. иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

2. Осуществление препятствий собственнику во владении его имуществом (предусматривает предъявление негаторного иска, т.е. иска об устранении нарушений, не связанных с лишением владения).

3. Наличие неосновательного обогащения.

Формы защиты гражданских прав:

1. Юрисдикционная форма (деятельность уполномоченного органа по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав):

а). Общий порядок защиты (защита осуществляется в судебном порядке).

Средствами судебной защиты являются иск, заявление, жалоба.

б). Специальный порядок защиты(защита осуществляется в административном порядке).

Средством защиты является жалоба.

2. Неюрисдикционная форма (самостоятельные действия граждан и организаций по защите своих прав без обращения за помощью к компетентным органам).

Способы защиты гражданских прав:

1. Признание права (например, признание права на жилой дом).

2. Восстановление права (например, возмещение убытков, предъявление виндикационного иска).

3. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, предъявление негаторного иска).

4. Признание сделки недействительной и применение последствий её недействительности.

5. Признание недействительным акта государственного органа.

6. Возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда.

7. Самозащита права (например, право на необходимую оборону).

СРОКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ

Срок – это момент или период времени, наступление или истечение которого влечёт возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сроки осуществления гражданских прав:

1. Пресекательные сроки (имеют своим назначением досрочное прекращение субъективных прав в случае их ненадлежащего осуществления).

2. Претензионный срок (срок, в течение которого управомоченный субъект вправе непосредственно обратиться к обязанному лицу в целях урегулирования разногласия до обращения в суд).

В некоторых случаях закон предусматривает обязательный претензионный порядок до обращения в суд.

3. Гарантийный срок (срок, в течение которого вещь должна быть пригодной для целей её обычного использования).

Гарантийные сроки устанавливаются для того, чтобы обезопасить покупателя от скрытых недостатков изделия, которые не могут быть обнаружены при обычной его приёмке, но могут выявляться в процессе его использования.

Разновидности гарантийных сроков:

а). Срок годности (период, по истечение которого потребляемая вещь считается непригодной для использования по назначению).

Например, продукты питания, парфюмерия.

б). Срок службы (срок, в течение которого возможно безопасное использование по назначению непотребляемого товара длительного пользования).

Сроки исковой давности.

Сроки определяются:

1. Календарной датой.

До истечения срока действие может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Однако, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в организации прекращаются соответствующие операции (например, банковские операции).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

2. Исчислением периода времени (годы, месяцы, недели, дни, часы).

3. Указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Исковая давность – срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (срок, в течение которого можно предъявить иск о защите нарушенного права).

Значение исковой давности:

1. Обеспечивает стабильность гражданского оборота.

2. Уменьшает возможности по злоупотреблению своими правами путём предъявления давних, часто необоснованных требований.

3. Обеспечивает процесс доказывания в суде, т.к. слишком большие сроки затрудняют предоставление доказательств.

Право на иск:

1. В процессуальном смысле (право на предъявление иска) – право требовать рассмотрения и разрешения спора (не зависит от истечения каких бы то ни было сроков).

Требование о защите нарушенного права принимается судом к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности.

2. В материальном смысле (право на удовлетворение иска) – истечение срока исковой давности исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Суд вправе применить исковую давность только по заявлению стороны в споре.

Виды сроков исковой давности:

1. Общий срок – три года.

2. Специальные сроки:

а). Один год – по искам о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий её недействительности;

б). Два года – по искам о недостатках проданных вещей;

в). Пять лет – по иску о недостатках работ по строительному подряду;

г). Десять лет – по искам:

– о применении последствий ничтожной сделки,

– о недостатках работ по договору бытового подряда;

д). Иные виды сроков.

Сроки исковой давности не могут быть изменены соглашением сторон.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исковая давность не распространяется:

1. На требования о защите личных неимущественных прав (честь, достоинство).

2. На требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов.

3. На требования о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина (однако такие требования удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска).

4. На требования владельца об устранении его нарушенного права, даже если они не соединены с лишением владения (т.е. при предъявлении негаторного иска).

Течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное обстоятельство и непреодолимая сила, при условии, если эти обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности.

Течение исковой давности продолжается с момента, когда основания приостановления отпали. Оставшаяся часть срока удлиняется до шести месяцев.

Течение исковой давности прерывается:

1. Предъявлением иска.

2. Совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Суд может восстановить срок исковой давности, если признает уважительной причину пропуска срока (болезнь, неграмотность и т.п.), при условии, если эти причины имели место в последние шесть месяцев срока давности.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Содержание права собственности:

1. Владение(фактическое обладание имуществом).

Главное во владении – это правомерность обладания имуществом (недобросовестный приобретатель не является законным владельцем).

2. Пользование(извлечение полезных свойств вещи).

3. Распоряжение(определение юридической судьбы имущества). Например, продажа, дарение.

Право владения и пользования необязательно должно принадлежать собственнику (например, при аренде). Право распоряжения всегда принадлежит собственнику.

Таким образом, субъективное право собственности– это возможность владеть, пользоваться и распоряжаться вещью по своему усмотрению.

Формы собственности:

1. Частная собственность:

а). Собственность физических лиц;

б). Собственность юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций).

2. Публичная собственность:

а). Государственная собственность– состоит из:

– имущества, закреплённого за юридическими лицами (унитарными предприятиями и государственными учреждениями),

– казны (бюджетных средств и внебюджетных фондов),

– объектов специального назначения, не подлежащих отчуждению (например, объекты атомной энергетики, железнодорожный транспорт);

– право собственности на акции частных юридических лиц (например, использование «Золотой акции» в целях сохранения контроля над предприятиями после приватизации при преобразовании унитарного предприятия в открытое акционерное общество).

«Золотая акция» используется с момента отчуждения из государственной собственности 75 % акций ОАО.

Виды государственной собственности:

– федеральная собственность (собственность Российской Федерации, в т.ч. казённые предприятия),

– собственность субъектов Российской Федерации (региональная собственность) – собственность республик, краёв, областей, автономной области и городов федерального значения.

б). Муниципальная собственность(собственность муниципальных образований – городских и сельских поселений):

– унитарные предприятия муниципальных образований,

– средства местного бюджета.

Основания приобретения (титулы) права собственности:

I. Первоначальные основания приобретения права собственности (право собственности возникает на имущество, которое никому не принадлежало):

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ – конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

§ 1. Основания и цели участия

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Как известно, государственные органы могут занимать в процессе положение стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в тех случаях, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, о защите которых просят суд, и когда они выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов. В приведенной ситуации они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, занимают правовое положение истца или ответчика в процессе.

Однако государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты не только своих прав и охраняемых законом интересов, но также для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения.

В этом случае основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

Обязательными условиями возбуждения дела государственным органом в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц являются следующие: указание закона, наличие просьбы заинтересованного лица (субъекта спорного материального правоотношения), в защиту прав предъявляется иск истцом в процессуальном смысле, который занимает положение процессуального истца.

В тех случаях, когда закон возлагает на органы государственного управления специальную обязанность, они участвуют в процессе в качестве процессуальных истцов.

Понятие процессуальных истцов в гражданском процессе связано с наличием целого ряда признаков, позволяющих выявить их характерные признаки:

1) отсутствие материально-правового интереса;

2) они освобождены от уплаты государственной пошлины и не несут судебных расходов по делу;

3) к ним не может быть предъявлен встречный иск;

4) наряду с процессуальным истцом к делу привлекается истец, чьи материальные права должен защитить суд .

См.: Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960 // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005. С. 185.

Государственные органы относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов. Они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной обязанности. Основанием участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан является не только наличие специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и законных интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают, например, охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей.

§ 2. Процессуальные формы участия

Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления: 1) обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц; иск в защиту интересов недееспособного лица может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица, и 2) государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц, а также для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей.

Основная цель их участия в обоих формах состоит в защите прав и интересов граждан, организаций, выполнении обязанностей, порученных им государством по охране этих прав и интересов путем оказания содействия суду. Участвуя в гражданском процессе, государственные органы защищают не только права непосредственных их носителей, но и интересы государства и общества в целом, т.е. правопорядок.

Первая форма участия – возбуждение гражданского дела. Иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ). Государственные органы и другие лица, которым закон предоставляет право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право. В действующем законодательстве нельзя перечислить все возможные случаи предъявления ими исков в защиту чужих интересов. Однако в ряде случаев закон содержит такое указание.

Нормы, предусматривающие участие государственных органов в гражданском процессе, имеются в нормах материального права, регулирующих большое число правоотношений, служащих предметом рассмотрения в суде, регулируются нормами Семейного, Жилищного, Земельного, Градостроительного кодексов РФ и др.

В соответствии со ст. 28 ГК РФ должно быть дано разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка. Это разрешение должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего ребенка .

БВС РФ. 1999. N 4. С. 8.

Правовое положение органов государственной власти может быть определено актами местной администрации. Так, например, по делу о признании недействительными актов, изданных структурными подразделениями органа исполнительной власти Российской Федерации, Верховный Суд в Определении указал, что комитет по здравоохранению в силу Закона г. Санкт-Петербурга "О структуре администрации Санкт-Петербурга" относится к органам государственной власти .

БВС РФ. 2002. N 7. С. 21.

Кроме государственных органов, иски в защиту интересов других лиц могут предъявлять иные органы. Так, например, круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен ч. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ. К ним, в частности, относятся орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей").

Согласно закону иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (ст. 73 СК РФ).

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей (ч. 3 ст. 80 СК РФ).

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" органы по защите прав потребителей при местной администрации, а также общественные организации потребителей могут предъявлять иски в суде в защиту прав потребителей, а также в защиту неопределенного круга потребителей. Уточняя и развивая это положение, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (в редакции Постановления Пленума от 25 апреля 1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 25 октября 1996 г., от 17 января 1997 г., от 21 ноября 2000 г., от 10 октября 2001 г.) указал, что право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено широкому кругу лиц, в том числе федеральному антимонопольному органу, федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей.

На основании Закона РФ от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" предприятия, учреждения, организации и граждане имеют право предъявлять иски в суд о прекращении экологически вредной деятельности, наносящей ущерб окружающей природной среде, а также причиняющей вред здоровью и имуществу граждан.

Указание на возможность предъявления иска в защиту не своих прав, а прав и интересов других лиц содержится в других нормах действующего законодательства. Так, согласно ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", профсоюзы могут от своего имени предъявлять иски в защиту интересов членов профсоюза (ст. ст. 19, 23).

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" предоставляет право органам местного самоуправления и их должностным лицам предъявлять иски в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд о признании недействительными актов органов государственной власти и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления (ст. 46).

Ряд норм ГПК РФ предусматривают возможность возбуждения некоторых дел особого производства государственными органами, другими лицами. Согласно ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения, а также комиссии по делам несовершеннолетних.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело об ограничении либо о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 281 ГПК РФ).

Государственные органы и органы местного самоуправления, предъявляя иск в защиту чужих интересов, не являются стороной в материальном смысле, а выступают в качестве истцов только в процессуальном смысле. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Процессуальные истцы должны обосновывать и поддерживать в судебном заседании требования, с которыми они обратились в суд, совершать все действия в таком же порядке, как и истец – субъект спорного материального правоотношения, т.е. сторона в материальном смысле. К ним нельзя предъявить встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным исковым требованием.

Государственным органам принадлежат все остальные права, которыми закон наделяет истца. Заинтересованное же лицо, в чьих интересах предъявлен иск, извещается о слушании дела и участвует в нем в качестве истца. В случае отказа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требования, заявленные ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его представитель не заявит об отказе от иска. В случае отказа органов, организаций или граждан поддержать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска, наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ. Государственные органы могут занимать в процессе положение ответчиков в процессуальном смысле. Так, орган опеки и попечительства может занимать положение ответчика в процессуальном смысле по делу о восстановлении в родительских правах и об отмене усыновления.

Второй формой участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления является вступление в дело для дачи заключения.

Заключение, даваемое органами государственного управления, должно отвечать определенным требованиям. Среди них важно указать не только на те действия, которые были совершены данным госорганом, но и содержать правовой вывод, основанный на законе о том, как следует разрешить спор, т.е. должна быть рекомендация суду по поводу дела, которое находится в его производстве. Заключение госорганов относится к числу письменных доказательств. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе, по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В тех случаях, когда юридическая заинтересованность органов государственного управления в деле вытекает из их государственно-правовой деятельности, они участвуют в процессе со специальной целью – дать заключение по делу .

См.: Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе. М., 1958. С. 35.

Семейный кодекс РФ содержит достаточно большое количество норм, регулирующих участие органов опеки и попечительства в делах, вытекающих из брачно-семейных отношений (ст. ст. 28, 70, 72, 79, 78 СК РФ). Так, при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ).

Согласно ст. 273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях – родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе вступить в дело по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него обязанностей или защиты нарушенных прав других лиц, государственных или общественных интересов .

БВС РФ. 2001. N 12. С. 2.

Вопрос об участии государственного органа, органа местного самоуправления, организации в процессе решается в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Судья должен известить государственный орган о слушании дела. Государственный орган обязан представить к моменту рассмотрения дела свое заключение. Согласно ст. 78 СК РФ орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченного на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10) .

"Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам" (под ред. В.М. Жуйкова) включен в информационный банк согласно публикации – НОРМА, 2008 (2-е издание, переработанное и дополненное).

Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 1999. С. 401.

Участвуя в делах об усыновлении на основании документов, подтверждающих способность третьих лиц к содержанию и воспитанию детей, орган опеки и попечительства дает положительное заключение по делу .

БВС РФ. 2001. N 6. С. 8.

Заключение указанных органов представляется в письменном виде, оглашается в судебном заседании. После чего суд, лица, участвующие в деле, их представители могут задавать уполномоченным представителям вопросы по поводу данного заключения в целях его разъяснения и уточнения. Представители государственных органов выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц, им предоставлено также право реплики. Если государственный орган привлекается к участию в деле, то его участие в деле является не только правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа имеет большое значение для правильного разрешения спора, однако суд не связан доводами и выводами, содержащимися в заключении, и может вынести решение, противоположное мнению, высказанному в заключении. Однако в этом случае требуются аргументированные доводы суда несогласий с выводами, содержащимися в заключении.

Заключение государственного органа, органа местного самоуправления следует отличать от заключения эксперта. Эксперт – лицо, которое не заинтересовано в исходе дела и отвечает лишь на вопросы, поставленные в определении суда о назначении экспертизы и касающиеся фактов, но не права. Его участие зависит от конкретных обстоятельств дела, в то время как участие в процессе государственного органа, как правило, обусловлено указанием закона.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 9574 – | 7560 – или читать все.

Дата публикации: 09.03.2019 2019-03-09

Статья просмотрена: 99 раз

Библиографическое описание:

Нефедова Е. П. Правовая природа охраняемого законом интереса. Соотношение интереса и субъективного гражданского права // Молодой ученый. — 2019. — №10. — С. 187-190. — URL https://moluch.ru/archive/248/57048/ (дата обращения: 01.09.2019).

В данной статье рассматривается вопрос о понятии и правовой природе охраняемого законом интереса по законодательству Российской Федерации, выделены различные концепции известных авторов-юристов в данной сфере, а также описаны особенности соотношения интереса и субъективного гражданского права.

Ключевые слова: гражданские права, субъективное право, законный интерес, гражданско-правовая защита, юрисдикционная защита.

Понятия «охраняемый законом (законный) интерес» и «субъективное право» в настоящее время активно применяется и используется как в нормативно — правовых актах и положениях Российской Федерации, так и в современной юридической литературе.

В частности, более 70 статей Гражданского кодекса Российской Федерации в большей степени затрагивают интересы, как в Общих положениях, так и в характеристике отдельных институтов гражданского права, таких, как: патронажа, недействительности сделок, представительства, опеки и попечительства и других.

Проблема исследования. Известно, что нет сегодня ни для одного из этих терминов легального определения, что порождает оперделенные трудности. [6,с.69]

В. А. Лушникова отмечает, что в доктринальных и нормативных текстах перечисленные понятия крайне часто упоминаются через запятую, это позволяет говорить об их родственной природе. Но, все же, проблема их соотношения чаще всего становилась предметом исследований ведущих юристов страны, и в общей теории права, и в различных отраслевых юридических науках, в том числе, в гражданском праве. Тем не менее, окончательный вариант в рассмотрении этого вопроса авторами до сих пор не достигнут, однозначный ответ не получен. Данный факт подтверждает практическую значимость и актуальность данной темы исследования. [8, с. 73]

Интересно высказывание автора А. В. Малько, который утверждает, что решение этой проблемы в определенно приведет к созданию необходимых условий для «повышения эффективности регулирования в сфере права для нашей жизнедеятельности» [9, с. 389].

В юридической литературе нет единства в вопросе соотношения интересов и субъективного гражданского права, так как в определении каждого из этих понятий одной точкой зрения является их идентификация.

Законный интерес, как и субъективное право, по мнению Н. В. Витрука, дает субъекту возможность совершать определенные действия, направленные на получение какой-либо социальной выгоды, требовать от обязанного субъекта определенного поведения, а также добиваться защиты [3, с. 109].

Следовательно, можно видеть, что толкование не позволяет выделить специфические черты какой-либо из этих категорий. Этот факт дает основание усомниться в правильности подхода, поскольку употребление в доктринальных и нормативных текстах понятий «законный интерес» и «субъективное право» через запятую или с помощью Союза «и «четко указывает на необходимость демаркационной линии между ними.

Таким образом, позицию автора А. О. Иншакова можно считать обоснованной, когда высказывается мнение о возможности существования интереса в отсутствие закона. То есть лицо, обратившееся в суд за восстановлением своих прав, очевидно, на данный момент не имеет, сохраняя при этом охраняемый законом интерес [4, с. 72].

Следуя распространенному мнению и идее о том, что это два разных понятия, становится важным найти ответ на вопрос, как они соотносятся между собой, и если они пересекаются,то в какой части.

В предусмотренном законом порядке осуществляется защита охраняемых законом интересов и субъективных гражданских прав, т. е. посредством применения соответствующей формы, средств и способов защиты. Прежде всего, защита гражданских прав связана с правонарушением, защитой, она также определяется как превентивный характер граней, использовавшихся до факта нарушения права. многие авторы считают, что обратиться за защитой своих прав можно не только в связи с нарушением или оспариванием прав. К таким выводам можно прийти, по их мнению, при изучении способа защиты гражданских прав, как признание права (Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Понятие форм защиты гражданских прав законом не учитывается. Выбор методов и форм защиты нарушенных гражданских прав принадлежит лицу, права которого нарушены. Правовая доктрина содержит много мнений об определении и квалификации форм и методов защиты гражданских прав, а также охраняемых законом интересов. К сожалению, в Российской Федерации в Гражданском кодексе не закреплено ни понятие защиты, ни понятие защиты гражданских прав. Неизбежное условие существования субъективного права является возможность защиты нарушенного или оспариваемого права через государственный суд, а также административные органы (ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации). Только закон, позволяет заинтересованным лицам выбирать форму защиты. Такая форма защиты может быть традиционной — юрисдикционной. В рамках формы защиты — юрисдикционной, последовательно различают общие и специальные процедуры защиты прав. [1]

Защита охраняемых законом интересов и гражданских прав, в соответствии с общим правилом, осуществляется в судебном порядке. Нормы процессуального права применяются если они не противоречат правилам, установленным сторонами. На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации специальная система защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов должна принять административный порядок их защиты. Другой формой защиты может быть неюридическая. В гражданском законодательстве вышеуказанные действия объединены в представление самообороны гражданских прав и приведены в соответствие с одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Самозащита гражданских прав с позиций теории-есть такая форма защиты допускаемая в случаях, когда потерпевший имеет возможность легально влиять на нарушителя, не прибегая к помощи судебных органов, а также других правоохранительных органов. Проанализировав законодательство Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в настоящее время созданы все условия для выбора гражданами и организациями неюридического способа защиты своих прав в первую очередь.

Согласно формулировке части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, «гражданские права могут быть ограничены. в той мере, в какой это необходимо для защиты. прав и законных интересов других лиц», а также ряду других положений, например, статьи 13, которая, в случае нарушения охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и гражданских прав, закрепляет возможность признания акта органа местного самоуправления или государственного органа недействительным [4], можно прийти к выводу о соотношении субъективного гражданского права и законных (охраняемых законом) интересов в том смысле, что оба они являются объектами гражданской обороны. Б. А. Кучинский прав, отмечая, что «законные интересы охраняются наряду с правообладателями, поэтому юридическая наука рассматривает их в сравнении» [7, с. 86].

По мнению А. О. Иншаковой «интерес является элементом субъективного права, составляет его существо» [5, с. 50].

Однако в данном случае наряду с понятием «закон» понятие «законный интерес использовать в Гражданском кодексе РФ» не логично: исходя из данной логики, использование второго является чрезмерным, так как будучи шире, первое понятие уже включает его. Автор И. Б. Михайловский И. В. понимал субъективные права как интерес, охраняемый законом.

У И. В. Михайловского, который утверждал, что интерес и право во многих случаях не являются одними и теми же понятиями эта концепция вызвала возражение: значит, можно иметь огромный интерес к чему-то, не имея права, или наоборот, иметь право, которое нарушает интересы или остается к ним равнодушным.

Так как И. В. Михайловский не предлагал ставить знак равенства между интересом и субъективным правом, такая критика представляется необоснованной, речь шла об охраняемом законом интересе. [11, с. 63]

Следовательно, из вышесказанного ясно, что в категорию субъективных прав переходит не какой-либо интерес, а только тот, который предусматривает защиту и защиту закона. Исходя из этого можно сделать вывод, что за любым субъективным правом стоит интерес, но не весь интерес трансформировался в субъективное право. Сознанием воспринимается благо, которое человек желает получить, это приводит к некоторой корректировке его чувств и желаний, позволяя его личному разумному интересу интегрироваться в систему интересов других субъектов.

Можно сделать вывод, на основе этого утверждения, что, являясь результатом согласования интересов личности и общества в целом, субъективное гражданское право, является мерой поведения, которая возможна для каждого индивида с учетом интересов и прав других лиц.поскольку невозможно описать все выгоды, достижение которых в конечном счете определяется субъективными правами, в нормативных текстах с учетом их большого разнообразия используется конструкция охраняемого законом или законного интереса. Так как в тексте Гражданского кодекса законодатель счел важным упомянуть категорию «интерес», то это не какая-то спекулятивная абстракция, а имеющий прямое значение для права важный объект гражданской защиты.

Обратимся к формулировке статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что «свои гражданские права, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют своей волей и в своем интересе». Это четкое выражение принципа опциональности, определяющего гражданское право. Осуществление «по своей воле» субъективных гражданских прав означает способность субъекта гражданского права сознательно управлять своими действиями и эмоциями (для юридических лиц, это делается косвенно, через конкретных людей, которые его представляют). «В своих интересах» подразумевает ориентацию субъективного гражданского права на достижение конкретного результата, обладание определенным материальным или духовным благом.

Анализ положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии сдерживающего фактора в отстаивании собственных интересов, осуществлении права, а именно, недопустимости действий во вред другим лицам. В данном случае налицо проявление общественной стороны интереса, необходимости его согласования с интересами других. [2, с. 168].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что законные (охраняемые законом интересы) и субъективные гражданские права — две категории одного ряда, которые являются объектами гражданской защиты. При этом интересы являются не до конца оформленными субъективными правами, которые со временем в них трансформируются.

Субъективное гражданское право является более высоким шагом на пути правовой медиации интересов. Это своеобразная технико — правовая оболочка, форма, средство юридического обслуживания для достижения цели — реализации интереса. Следует сделать вывод, что категория правового интереса представляет собой своеобразную эластичную, «резиновую» правовую структуру, которая позволяет охватить возникающие в результате постоянного динамичного изменения общественных отношений различные потребности, и обеспечить эффективность права в современном мире. [10, с. 58]

Таким образом, по данной теме можно заключить, что все многообразие культурной, экономической, общественной жизни иногда не может найти четкое закрепление в виде конкретных полномочий, которые составляют субъективное гражданское право. Здесь на помощь может прийти законный интерес, который является не менее важным объектом гражданской защиты, но менее определенным, позволяющим включить в сферу гражданского регулирования большое количество отношений, требующих правовой медиации.

Пробелом в гражданском законодательстве является отсутствие нормативных определений субъективного гражданского права и правового (охраняемого законом) интереса, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации создает трудности в попытках их разграничения. Данный вопрос требует дальнейшего более углубленного изучения и понимания. Необходимо разработать четкие и в то же время чрезвычайно содержательные определения, которые могли бы закрыть вопрос терминологических разногласий и дискуссий о взаимосвязи субъективного гражданского права и интересов, а также найти отражение в нормативных правовых актах.