Правила размещения построек на дачном участке

Ola Blossom / Shutterstock.com

Лето – пик дачного сезона. И если для одних дача – это отдых на природе, возможность поработать в саду и насладиться спокойствием загородной жизни, то для других "6 соток" становятся полем постоянного боя с соседями.

Закон предоставляет владельцу дачного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос и разрешать строительство на своем участке другим лицам (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса). Но все это можно делать только при одном условии – при строгом соблюдении строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Так, по общему правилу на садовых и дачных участках площадью 6-12 соток (или 600-1200 кв. м) под строения, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории (п. 6.11 Свода правил СП 53.13330.2011 "СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. № 849; далее – СП 53.13330.2011).

По периметру участка рекомендуется устраивать сетчатое ограждение. Устройство ограждений других типов допускается только по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков, согласованному правлением садоводческого или дачного объединения (п. 6.2 СП 53.13330.2011).

Если участок не является частью садоводческого или дачного объединения, на него распространяются требования других актов (например, Свод правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утв. приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. № 820; Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятый постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94).

Многие из них не отличаются от требований, предъявляемым к дачным участкам – в частности, это касается минимального расстояния от тех или иных сооружений до границы соседнего участка. Но есть и специфические положения – так, на территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м (п. 5.3.8 Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства"; далее – СП 30-102-99).

Кроме того, в отдельных субъектах могут быть установлены дополнительные правила содержания и застройки земельного участка.

Например, высота заборов в Московской области по общему правилу не должна превышать двух метров (ст. 27 Закона Московской области "О благоустройстве в Московской области").

Несоблюдение установленных правил возведения на участке тех или иных построек часто является основанием для споров с соседями, порой весьма неприятных и продолжительных. Какие правила по общему правилу нужно соблюдать при обустройстве своего дачного или садового участка, чтобы избежать проблем, узнайте из нашей шпаргалки (таблица 1).

Таблица 1. Правила обустройства дачного участка

Минимальное расстояние 1 до границы соседнего участка 2

От жилого строения (или дома)

От постройки для содержания мелкого скота и птицы

От других построек 3
(гараж, баня, парник и др.)

От стволов высокорослых деревьев
(3 м)

От стволов среднерослых деревьев
(до 3 м)

Нормы строительства на дачном участке — требования, закрепленные в СНиП, относительно размещения объектов в пределах владения.

Наличие собственного кусочка земли дает широкие возможности для обустройства личного пространства по вкусу хозяев. Единственное, что их ограничивает, — нормы дачного строительства. Если их не соблюдать, можно получить не только штраф, но и предписание вернуть все в первоначальное состояние. Поэтому давайте разберемся, что нужно учитывать с самого начала.

Требуется ли разрешение на строительство дачного дома в 2019 году

В новой России Федеральная налоговая служба ужесточила контроль за индивидуальным строительством. Все капитальные постройки на участке должны быть зарегистрированы. А регистрация осуществлялась на основании разрешения на строительство. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса, этот документ необходимо было получить на любой объект капитального строительства, а это все постройки, имеющие фундамент. Иными словами, те, что нельзя моментально убрать, не нарушив целостности. В пределах одного земельного участка может быть несколько построек (дом, второй домик, летняя кухня, сарай, баня…).

НО! С 4 августа 2018 года получать разрешение на строительство дачных и жилых домов не нужно – с этой даты в Градостроительный кодекс России внесены изменения. Появилась новая статья – 51.1, которая установила уведомительный порядок дачного и индивидуального жилищного строительства.

Теперь разрешение на строительство на дачном участке 2019 получать не нужно. Но нужно подать уведомление в государственные органы о том, что планируется строительство.

Уведомление о планируемом строительстве дачного дома или ИЖС

Форма уведомления установлена Приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр (скачать ее можно в конце статьи). В нем указываются:

1. Сведения о застройщике.
2. Сведения об объекте строительства.
3. Сведения о земельном участке.
4. Схематичный план строительства или реконструкции.

Подавать уведомление нужно в государственный орган, который уполномочен выдавать разрешения на строительство. В Санкт-Петербурге это, например, Служба государственного строительного надзора и экспертизы.

Уведомление можно подавать и через МФЦ,

Это должны сделать все собственники земельных участков, которые строят на них дома. В том числе те, кто начал строительство до 3 августа 2018 года и не закончил его.

Капитальная или нет

Зачем нужно знать, является постройка капитальной или нет? Это важно для расчета налога на имущество физических лиц.

По разъяснению ФНС РФ:

Налогооблагаемыми объектами являются находящиеся в собственности у граждан хозяйственные постройки, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). В их число входят хозяйственные, бытовые, подсобные капитальные строения, вспомогательные сооружения, в том числе летние кухни, бани и иные аналогичные объекты недвижимости. Исключение — жилые помещения и гаражи, которые являются самостоятельными объектами налогообложения.

И возникает вопрос: какие из строений считать капитальными?

Мы определили, что главный критерий — фундамент. Получается, это:

• жилые дома;
• гаражи с фундаментом;
• гостевые дома;
• постоянные бани.

Без него (а соответственно, и без регистрации) обойдутся беседки-бытовки, сараи, будки для собак, навесы для машины.

Часто вопросы вызывают террасы, добавляемые уже после ввода дома в эксплуатацию. Если этот элемент планируется открытым, то его сооружение реконструкцией не считается. И никакая разрешительная или уведомительная документация не требуется. А вот если это будет конструкция, закрытая стенами и крышей и имеющая окна, без уведомления ее не возвести, а налог потом платить придется.

Нормы расположения построек на дачном участке

Разрешение на строительство дачного дома в СНТ требует разработки ГПЗУ — градостроительного плана земельного участка и СПОЗУ — схемы его планировочной организации.

Оба документа содержат план расположения объектов на земле. И от того, соблюдены ли СНиП для дачных и садовых товариществ 2019, зависит исход процедуры. При наличии нарушений разрешение на строительство не выдадут до исправления всех ошибок.

СНиП 30-02-97 2001 года по-прежнему актуален (он был актуализирован в 2011 году и получил новый номер – СП 53.13330.2011).

При разработке будущих планировок нужно учитывать следующие правила.

Площадь индивидуального дачного участка (ИДУ) не может быть меньше шести соток. Каждый из них должен быть огорожен полутораметровым забором. При этом глухим он может быть только со стороны дороги и с разрешения соседей.

Нормы расположения построек на дачном участке содержат также требования к минимальному расстоянию между забором и объектами на ИДУ:

• до жилого дома — три метра;
• до сарая, бани или гаража — один метр;
• до постройки для скота или птицы — четыре метра;
• до деревьев — два-четыре метра (в зависимости от их высоты);
• до кустов — один метр.

Однако стоит принимать во внимание и правила размещения объектов по самому наделу внутри забора.

Как расположить постройки на участке

При планировке нужно учитывать как дистанцию между объектами в пределах ИДУ, так и расстояния до соседских построек. Так, домик для скота или птицы должен быть равноудален как от вашего дома, так и от четырех других за забором не менее чем на 12 метров. Тот же самый показатель применяется в отношении туалетов, выгребных ям.

Душ и баню стоит размещать как минимум в восьми метрах от жилища. Колодец следует держать подальше от компостного устройства — тоже минимум на восемь метров.

Бывают ситуации, когда бытовые постройки примыкают к жилому дому. СНиП это допускают, однако выдвигают требования к расстояниям. Так, к примеру, если к коттеджу пристроен гараж:

• он должен иметь изолированный вход;
• расстояние между этим входом и входом в дом не может быть менее семи метров;
• допустимая дистанция от забора до дома (одного края объекта) — от трех метров, до гаража (другого края) — от одного метра.

Если речь идет о жилом объекте, сдвоенном с помещением для животных, то расстояния должны быть от трех и от четырех метров соответственно.

В целях пожарной безопасности СП 53.13330.2011 устанавливает такие расстояния между соседскими домами в СНТ или поселках:

Скачать полный текст правил СП 53.13330.2011 вы можете в конце статьи.

Балкон, крыльцо, навес — какие еще нюансы учесть

Обычно упомянутые дистанции меряют от стены до стены или от стены до забора. Иногда для удобства за точку отсчета принимается не стена, а цоколь (если он имеется). Но бывают и дома с выступающими архитектурными деталями:

Если они выступают менее чем на полметра, можно их во внимание не принимать. Если же этот показатель больше, тогда их края и становятся точками отсчета. Дотянуться до них не всегда просто. Поэтому можно определить проекцию элемента на землю и ориентироваться на нее при измерениях.

Жилые строения следует правильно разворачивать. В их окна на протяжении хотя бы двух с половиной часов в день должно проникать солнце.

И последний неотъемлемый компонент ИДУ — дорожки и площадки. Ведь нужно где-то ходить и парковаться. Под эти цели допустимо выделять до четверти площади в шесть соток. Если земли у вас вдвое больше, то расход под дорожки можно увеличить до 30 %.

Что изменилось в нормах строительства на дачном участке с 2019 года? Что нужно знать дачнику?

Ответ эксперта специально для сайта Сашки Букашки:

Тимур Дасаев
руководитель компании «Дачный Сезон»

По новому закону формы организации значительно сократили – с девяти до двух. Теперь земельный участок может быть только огородным или садовым.

Чтобы получить разрешение на строительство, теперь потребуется посетить большое количество инстанций. Это означает, что направление идет в сторону увеличения контроля над застройкой.

Основные требования по застройке в целом остались теми же – от дома до забора 3 м, от уборной до колодца 8 м, от дома до бани 8 м.

Что будет, если нарушить нормы строительства

За нарушение норм строительства и незаконное возведение домов предусмотрена ответственность:

1. Предупреждение или наложение штрафа в размере от 1 000 до 2 000 руб.
2. Если нарушения повлекли отступление от проектных значений здания, затрагивают характеристики надежности и безопасности объектов строительства либо создали угрозу или повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, налагается штраф в размере от 2 000 до 4 000 руб.
3. Незаконно построенный дом может быть снесен, либо его владельцу может быть вынесено предписание устранить нарушения и привести строение в соответствие с нормами.

Загородный домик с собственной баней и гаражом — мечта каждого второго жителя России. Однако, приобретая землю в собственность и задумывая строительство на ней дома или хозпостройки, необходимо учитывать требования и правила, которые выдвигаются к застройке, так как их нарушение влечет за собой серьезные штрафы и последствия.

Разрешение на строительство

Первый вопрос, с которым сталкивается собственник, планирующий строительство на дачном участке: необходимо ли разрешение на проведение работ? Согласно Градостроительному кодексу РФ с изменениями от 4 августа 2018 года, получение такого разрешения больше не требуется. В 2019 году, согласно вновь добавленной статьи 51.1, собственник или арендатор земельного надела обязан просто уведомить государственные органы о планируемом строительстве.

Уведомительный порядок касается только строительства жилого или летнего дома. Установка вспомогательных зданий типа бани, беседки, гаража, теплицы, бытовки не требует предварительного уведомления государственных органов, но организуется в соответствии с нормами, обозначенными в СНиП.

Форма уведомления унифицирована Приказом Минстроя РФ №591/пр от 19.09.2018 и содержит информацию о застройщике, объекте строительства, землевладении. В обязательном порядке оформляется и прикладывается схематический чертеж стройки или реконструкции.

Правильно заполненное уведомление, план строительства и документы на право владения землей подлежат передаче собственником непосредственно в уполномоченный орган или Администрацию. Также допускается обращение через МФЦ, портал Госуслуг или по почте заказным письмом.

Правила строительства на дачном и садовом участке

Регулярные выезды на дачу или в садовое товарищество — популярный вид летнего отдыха в России. При планировании конструкций загородных домов собственники могут нарушать законодательство. Они не учитывают существующие нормы размещения построек на земельном участке. В итоге получают штрафы, судебные иски от недовольных соседей и предписания кадастровых органов о необходимости переноса или сноса постройки.

Садовый и дачный участок: в чем разница

Определим, в чем заключается разница между этими видами территорий.

Дачный участок — это земля, приобретаемая в собственность или полученная от государства в долгосрочную аренду для отдыха, приема гостей или проживания. Здесь допускается возведение капитального жилого дома с последующим правом постоянной регистрации в нем.

Садовый участок предполагает, что большая часть надела отводится под сад. Здесь можно построить небольшой домик, но в нем можно жить только летом. Такое здание не отвечает нормам индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и не дает права на получение прописки по этому адресу.

Важно. До 1 марта 2019 года в Российской Федерации действовал упрощенный порядок регистрации жилых помещений, возведенных на садовых участках. Затем это отличие от дачных построек было аннулировано. Теперь начало строительства возможно только после подачи уведомления о планировании строительства в государственные органы.

Общие строительные нормы

На территории дачного и садового участков разрешается возведение любых хозпостроек, которое подчиняется нормам расположения. Ограничения касаются только запрета на строительство зданий для содержания животных или птиц на садовом участке либо строгое нормирование их количества. Запрет связан с опасениями собственников по поводу возможной порчи урожая в случае, если животные выйдут из-под контроля.

Минимальная площадь любого участка равняется шести соткам. Оптимальный размер надела — 8-12 соток. На такой площади возможно размещение всех необходимых строений. Их возведение должно отвечать правилам и рекомендациям по застройке территории. Они прописаны в СНиП, СНТ, СП и действующем законодательстве (Федеральный закон №66 от 15.04.1998).

А правил и требований достаточно. Разделим их условно на четыре группы:

1. Расположение объекта по отношению к городской инфраструктуре (дороги, улицы, проезды).
2. Обязательное соблюдение санитарно-бытовых норм при размещении строений.
3. Организация строительства с учетом правил пожарной безопасности.
4. Планирование устройства внутренней инфраструктуры участка с учетом сохранения комфортности и безопасности для соседних землевладений.

Приведенные требования и нормы более подробно рассмотрены в следующем разделе статьи.

Строительные нормы и правила расположения объектов на земельном участке

Хаотичное размещение жилых и вспомогательных строений на земельном участке запрещено. Правила их установки четко регламентированы строительными, санитарно-бытовыми и противопожарными нормами, приведенными в СНиПах. Данные нормативы обеспечивают максимальную безопасность и комфортабельность сооружений для хозяина участка и его соседей.

«Красная линия» в строительстве

При разработке плана строительства обязательно руководствуются правилом «красной линии» — это условная граница, которая отделяет частные владения от общегородской зоны.

Согласно нормам расположения, приведенным в СНиП 30-02-97, относительно этого показателя дистанция должна быть не менее:

• 5 метров между жилым строением и улицей;
• 3 метров между домом и проездом;
• 5 метров между любой хозпостройкой и улицей или проездом.

Важно. При установке ограждения на собственной территории необходимо учитывать, что калитка или ворота тоже не должны нарушать условную границу. Для этого ограждение устанавливают на достаточном расстоянии от красной линии. Если же для экономии пространства забор ставят вплотную к ней, то оборудуют двери, которые открываются внутрь.

Санитарные нормы

Пристальное внимание при разработке плана строительства уделяют санитарным нормам. Они указаны в СНиП 30-02-97 и регламентируют минимально допустимую дистанцию между объектами с точки зрения санитарных соображений.

Нормы размещения важны при организации сооружения для проживания скота или птицы, его устанавливают в удалении минимум на 12 метров от жилого дома или погреба. Такое же правило действует при строительстве септиков (туалет, выгребная или компостная яма). А при возведении бани или летнего душа объект размещают на расстоянии восьми и более метров от жилых строений. Обозначенные нормы расположения применимы и для сооружений внутри одного земельного надела, и в отношении соседних землевладений.

Если в коттеджном поселке или садовом товариществе отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, то разрабатываются схемы установки альтернативных удобств. К ним относятся скважина, колодец, выгребная яма. Нормы и правила их расположения на участке, приведены в СНиП 2.04.02-84 и СНиП 0.04.02-85, а минимальное расстояние между источником воды и туалетом или компостом составляет восемь метров.

Противопожарные нормы

Следующий важный пункт при составлении схемы строительства на участке — выполнение требований противопожарной безопасности. Они содержатся все в том же СНиП 30-02-97. Он не накладывает ограничения на расположение объектов внутри одного участка, но регламентирует их расположение относительно зданий на соседних землевладениях.

Величина расстояния зависит от материалов, применяемых при строительстве. Так, если планируется строительство деревянной бани, то она устанавливается на расстоянии 15 метров от соседской постройки из подобного материала и 10 метров от каменного дома. Подробная таблица приведена в п.4.7 СНиП.

При строительстве многоэтажных строений на участке руководствуются СНиП 2.07.01-89. Согласно данному нормативу, для предупреждения перебрасывания огня между зданиями при возникновении возгорания минимальная длина между ними:

• 15 метров между двухэтажными зданиями;
• 20 метров между четырехэтажными зданиями.

Если на участке используются газовые баллоны объемом 12 литров и более, их необходимо хранить в отдельной пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике.

Нормы, применяемые к ограждениям

Каждый земельный участок имеет забор, который защищает частную территорию и визуально обозначает ее границы. К возведению ограждения также предъявляются свои требования.

Основными среди них являются следующие:

• Не допускается установка забора, превышающего по высоте два метра со стороны зоны общественного пользования и 1,5 метра со стороны соседнего частного владения.
• Нельзя возводить глухой забор между двумя землевладениями. Монолитное ограждение разрешается только со стороны дороги.
• Забор не должен препятствовать поступлению солнечного света на смежную частную территорию. Соблюдение рекомендованных СНиП минимальных расстояний гарантируют это.

Отклонения от принятых норм допускаются только с письменного нотариально заверенного согласования собственников соседнего землевладения. Разрешается изготовление ограждения из любого материала. Чаще всего это бетон, камень, дерево, металлические решетки, пластины или сетка. Иногда функцию забора выполняет живая изгородь.

Удаленность от соседних землевладений

Некоторые собственники считают, что, окружив свой участок высоким забором, они могут делать и строить на нем, что хотят и как хотят. Однако это совсем не так.

Требования строительной, санитарно-бытовой и противопожарной безопасности выдвигаются не только к расположению объектов внутри одного землевладения, но и на их расположение относительно забора.

Согласно требованиям действующего законодательства и СНиП при планировании расположения объектов на земельном участке соблюдают следующие минимальные дистанции до соседского забора:

• от жилого дома — 3 м.;
• от хозпостройки, в которой размещаются животные или птицы — 4 м.;
• от пожароопасных объектов типа бани или сауны — 3 м.;
• от сарая, гаража или чулана с инвентарем — 1 м.

Ограничения распространяются и на растения, которые высажены на участке. Так, кустарники могут расти не ближе одного метра от забора, а деревья на расстоянии 2-4 метров в зависимости от их высоты и ветвистости. Так, чтобы крона не заходила на соседнюю территорию и не препятствовала солнечному свету.

Все замеры расстояний делают от цоколя или стены, если у здания нет выступающих частей.

Важно. В случае, если здание украшают декоративные элементы (крыльцо, эркер, козырек), которые выступают на полметра и более, то измерения делают от них.

Виды хозпостроек и правила их размещения на участке

Собственники даже небольшого земельного участка не обходятся без установки дополнительных хозяйственных построек на нем. Каждое из сооружений имеет свое предназначение. Общее у них то, что они улучшают удобства и помогают оптимизации рабочих процессов. Распространенными видами хозпостроек являются:

• Баня или летний душ.
• Хлев или птичник.
• Гараж, погреб.
• Теплица.
• Выгребная яма или уличный туалет.
• Сарай, дровяник или навес.

При планировании размещения построек по территории необходимо учитывать требования СНиП 30-02-97, указанные в п.6.13. В соответствии с ними все типы сооружений, а также тропинки и площадки на участке не должны занимать более 30% от общей площади. Оставшееся пространство отводится под зеленые насаждения.

При сооружении хозпостроек используют разные материалы: дерево, металл, кирпич или фанеру. Выбранный материал закрепляется в проекте еще на стадии планирования, так как от этого зависит минимальная дистанция между объектами.

Размещение вспомогательных построек на участке также подчиняется санитарно-бытовым нормам и правилам пожарной безопасности, рассмотренными выше. Также учитывают удаленность от «красной линии», от сооружений на смежных участках, расположения жилого дома и рельефа местности.

Нормы расположения на участке бани: рекомендуют спланировать ее строительство так, чтобы она находилась в восьми метрах от дома, в трех — от забора. Для строительства бани чаще используют деревянный брус. В этом случае она устанавливается на расстоянии 15 метров от ближайшего деревянного строения и 10 метров от бетонного или кирпичного здания. Те же требования применяются для строительства сауны или дворового душа. Сточные воды от бани и подобных сооружений допускается сбрасывать в специально обустроенную наружную канаву.

Хлев, курятник или птичник устанавливают в удалении на расстоянии 12 метров от жилого помещения или погреба и четырех метров от межи с соседними землевладениями. Здесь же неподалеку организуют выгребную или компостную яму.

С целью сократить подъездной путь, гараж строят у дороги. Однако нужно помнить, что для соблюдения санитарно-бытовых норм, допускается его размещение на минимальном расстоянии в одном метре от забора, разделяющего смежные участки.

Погреб тоже относится к вспомогательным постройкам. Его располагают под жилым зданием, предельный минимум высоты потолков подземного помещения составляет 1,6 метра. Допускается объединение погреба и гаража в единый блок.

Бытовка: назначение, нормы размещения

Согласно строительным нормативам, бытовка рассматривается обособленно и не входит в перечень строений, которые можно объединить термином «хозпостройка». Бытовка — это многофункциональное временное неотапливаемое сооружение, которое используют в хозяйственных нуждах или для проживания при строительстве. Она применяется для:

• хранения инвентаря;
• проживания и ночевки рабочих;
• хранения вещей, приготовления и приема пищи строителей;
• как бюджетная альтернатива жилому помещению на садовом участке.

Строят бытовки из различных материалов: металл, дерево, ПВХ, оголит. Их выбор влияет на цену и комфортабельность сооружения.

Есть готовые бытовые вагончики с индивидуальным энергообеспечением и электроплиткой.

Установка такого варианта на участке производится в соответствии с нормами СНиП в зависимости от:

• функций, которые выполняет бытовка;
• материала, из которого она изготовлена;
• планов собственника в отношении ее применения в будущем.

Чаще бытовка используется как временное жилое помещение. Соответствует нормам, установленным для жилых построек. Это минимальное расстояние до улицы в 5 метров и до соседнего забора — 3 метра.

Хозпостройка по соседству с пустырем

Иногда рядом бывает пустырь. Как тогда определять оптимальное расположение хозяйственного строения на своем участке?

При размещении хозпостройки рядом с пустырем ориентируются на нормы отступа от границ своего участка. Для большей точности и наглядности рекомендуется поставить забор и производить замеры от него. Еще желательно предварительно согласовать параметры строительства с владельцами садового товарищества или главным застройщиком.

Таким образом, при строительстве бани, склада для инвентаря, сарая или гаража по соседству с пустым участком руководствуются:

• общестроительными правилами с соблюдением требований по расположению строения относительно красной линии (п.6.6 СНиП 30-02-97);
• санитарными нормами размещения построек внутри надела (п.6.8 СНиП 30-02-97);
• допускается брать минимальное расстояние отступа от забора до хозпостройки величиной в один метр.

Если пустующая земля со временем будет передан кому-то в собственность, то уже новый владелец обязан будет подстраиваться под имеющуюся планировку на прилегающем участке.