Правила регистрации залога движимого имущества

Госрегистрация залога – это процедура, призванная узаконить правоотношения участников залога и других лиц.

Правовые нормы ст. 339.1. Кодекса регулируют установленный порядок процедуры по регистрации и учету залога. Рассмотрим, что представляет из себя такая регистрация, назначение данной процедуры, обстоятельства, при которых залог подлежит госрегистрации, и другие моменты.

Понятие государственной регистрации залога, ее назначение

Госрегистрация залога – это процедура, призванная узаконить правоотношения участников залога и других лиц.

Регистрация служит дополнительным гарантом для сторон процесса. Ее основное предназначение заключается в защите прав и интересов соответствующих лиц и правовом урегулировании происходящих процессов.

Особую актуальность государственная регистрация приобрела в связи с злоупотреблениями в части залога движимых объектов имущества. В частности, нередки были ситуации, когда залогодатель владел предметом залога, а отсутствие полной и достоверной информации у покупателя такой вещи не позволяло ему должным образом узнать о существующих обременениях, и залогодатель мог беспрепятственно отчуждать залоговый предмет третьим лицам.

С введением новелл в Основы законодательства РФ о нотариате, в которых было определено фиксирование уведомлений о залоге движимых вещей (ст. 103.1. – 103.7.), государственная регистрация залога приобрела еще более весомое правовое значение.

Обстоятельства, при которых залог должен пройти процедуру госрегистрации

Ч. 1 ст. 339.1. Кодекса регламентирует обстоятельства, при которых залог в обязательном порядке подлежит госрегистрации:

• если предмет залога представляется таким, на который законом установлено обязательное наличие государственной регистрации для целей установления принадлежности такого предмета к определенному лицу;
• если предмет залога – это права участника ООО.

Порядок государственной регистрации залога

Общий порядок госрегистрации залога возможно проследить на примере государственной регистрации ипотеки.

В силу ст. 20 ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)”, существует следующий порядок осуществления процедуры госрегистрации ипотеки:

• ипотека в обязательном порядке подлежит госрегистрации;
• основанием для реализации процедуры регистрации служит договор об ипотеке;
• основанием для непосредственного запуска процесса является заявление, поданное либо залогодателем, либо залогодержателем, либо, в отдельных случаях, нотариусом;
• нотариус располагает правом предоставления заявления на госрегистрацию только, если соответствующий ипотечный договор был им удостоверен;
• за осуществление процедуры не взимается государственная пошлина и налоговые платежи;
• госрегистрация происходит одновременно с соответствующей регистрацией права собственности залогодателя на ипотечный объект недвижимости;
• результатом государственной регистрации служит внесение записи в ЕГРП со сведениями о залогодержателе;
• не допускается истребование от залогодержателя иной документации для государственной регистрации, кроме договора, из которого вытекает обязательство, обеспечиваемое ипотекой.

Учет залога

Учет для соответствующих видов предметов регламентируется:

• учет залога касательно ценных бумаг осуществляется согласно положениям ГК РФ и прочих законов, регламентирующих нормы об обороте и регулировании рынка ценных бумаг;
• учет залога, основанием для появления которого служит договор залога прав по договору банковского счета, осуществляется в порядке и на условиях, определенных в ст. 358.11. Кодекса (возникновение данной разновидности залога происходит сразу после соответствующего оповещения банка о залоге прав и направлении таковому копии залогового договора);
• учет залога движимых вещей производится в порядке регистрации записей в соответствующем реестре уведомлений о залоге движимых вещей.

Порядок учета залога

Порядок учета возможно проследить на примере процедуры реализации залога движимых вещей.

Уведомление о залоге движимой вещи подается лицу, управомоченному на проведение нотариальных действий.

Правом на передачу уведомления о появлении залога располагают:

Правом на предоставление уведомления нотариусу при обстоятельствах изменения залога или исключения из реестра данных о таковом обладают:

• залогодержатель – во всех случаях;
• залогодатель, но не в прямом порядке, а на основании соответствующего решения суда, и только при обстоятельствах, установленных ст. 103.6. Основ законодательства РФ о нотариате, а именно:
  – залогодержатель – юридическое лицо – был ликвидирован соответствующим налоговым органом;
  – залогодержатель – физическое лицо – ушел из жизни;
  – залогодержатель уклоняется от подачи соответствующего уведомления в установленные законодательством сроки.

По волеизъявлению любого лица нотариус обязан предоставить краткую выписку из реестра. В данном документе должны присутствовать следующие данные:

• основной регистрационный номер залогового уведомления;
• название, дата заключения и номер залогового договора;
• описательная характеристика предмета залога (в том числе при помощи цифровых и буквенных обозначений, и комбинации таковых);
• сведения о залогодателе и залогодержателе:
  – ФИО;
  – дата рождения;
  – субъект РФ, в котором проживает лицо;
  – идентификационные сведения из документа, удостоверяющего личность.

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

ООО продает ИП КФХ дизельное топливо, расчет договором после сбора урожая – осень. ООО хочет заключить с ИП КФХ договор залога и взять в залог комбайн. Какова процедура заключения договора, его регистрация. Должен он быть нотариальным или нет?

Ответ

Обязательной регистрации и нотариального оформления залога движимого имущества нет.

Но нотариальное оформление даст возможность взыскателю на принудительное внесудебное обращение залога (через приставов), а регистрация в Реестре уведомлений о залоге движимого имущества (ведут нотариусы) даст право приоритета на тот случай, если ИП КФХ многократно перезаложит комбайн.

Нижеприведенная рекомендация детально раскрывает порядок регистрации залога.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

С 1 июля 2014 года применяется система учета залогов движимого имущества. Для этого создан реестр уведомлений о залоге движимого имущества.*

Изменения внесены и в Гражданский кодекс РФ, и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее – Основы законодательства о нотариате). В Основы законодательства о нотариате включена новая глава XX.1 «Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества».

Что представляет собой реестр уведомлений о залоге движимого имущества

Нотариусы ведут реестр уведомлений о залоге движимого имущества и регистрируют в нем такие уведомления.

Реестр находится по адресу www.reestr-zalogov.ru, он содержит три раздела для разных предметов залога:

• транспортные средства;
• облигации с залоговым обеспечением;
• прочее движимое имущество.

Напомним, что ранее закон говорил только о двух реестрах:

• залога недвижимого имущества (ипотеки) (п. 1 ст. 131, п. 3 ст. 339 ГК РФ);
• залога ценных бумаг (в реестре владельцев ценных бумаг или на счете депо).

Регистрация уведомлений о залоге не распространяется только на такие виды залога, как:

• залог прав участника общества с ограниченной ответственностью;
• залог ценных бумаг;
• залог прав по договору банковского вклада.

В отношении этих залогов действуют иные системы учета залога (ст. 339.1 ГК РФ).

Для чего нужен реестр уведомлений о залоге движимого имущества

Создание реестра уведомлений о залоге направлено на защиту:

• добросовестных покупателей – от приобретения имущества, которое обременено залогом;
• залогодержателей – от требований третьих лиц и от последующих залогов движимого имущества залогодателями.

Благодаря регистрации уведомлений о залоге в таком реестре контролируется залог движимого имущества. Ведь отсутствие контроля провоцирует прежде всего злоупотребления со стороны залогодателей – они продают заложенное имущество, не предупредив покупателя о залоге.

Теперь покупатель перед тем, как приобрести движимое имущество, может:

• проверить наличие обременения на таком имуществе, обратившись к реестру уведомлений залога движимого имущества;
• оценить риски приобретения заложенного имущества.

Залогодатель также заинтересован в том, чтобы залогодержатель не мог неправомерно распорядиться заложенным имуществом.

В свою очередь, залогодержателю сведения о предыдущих залогах позволят проанализировать то, насколько залогодатель будет в состоянии удовлетворить его требования в случае такой необходимости.

Таким образом, учет залогов движимого имущества имеет цели:

• сделать прозрачным оборот заложенного движимого имущества;
• защитить интересы залогодержателей, залогодателей и добросовестных приобретателей.

2. Письмо ФССП России от 08.12.2015 № 0014/14

Так, если соглашением между залогодателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и залогодержателем предусмотрено, что реализация заложенного имущества осуществляется путем оставления залогодержателем предмета залога за собой, судебному приставу-исполнителю рекомендуется при вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника ссылаться на нормы п.1 ст.350 ГК РФ, абзаца второго п.2 ст.350.1 ГК РФ, абзаца второго п.2 ст.55 Закона об ипотеке, указывая порядок реализации имущества должника.

После применения мер по наложению ареста на заложенное имущество судебный пристав-исполнитель выносит постановление о реализации заложенного имущества путем оставления залогодержателем предмета залога за собой.*

По истечении срока на обжалование указанного постановления судебный пристав-исполнитель изымает имущество (с составлением акта изъятия имущества) и передает его залогодержателю. Передача судебным приставом-исполнителем имущества залогодержателю оформляется актом приема-передачи.

Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество в рамках заключенного с залогодателем соглашения, самостоятельно обращается в регистрирующий орган для регистрации перехода права собственности.*

После подписания данного акта приема-передачи судебному приставу-исполнителю рекомендуется выносить постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона.

Учет сведений о залоге движимого имущества — правовой смысл

Гражданский кодекс РФ ввел обязательную регистрацию, имеющую подтверждающий право характер, лишь для ограниченного перечня соглашений о залоге:

• когда права на вещь нуждаются в государственной регистрации;
• если в залог передается доля в обществе с ограниченной ответственностью.

Российское законодательство не содержит требования о регистрации прав на движимые вещи — очевидно, что нет и регистрации залога движимого имущества.

Учет информации о залогах движимого имущества производится в форме регистрации уведомлений о возникновении указанного залога. Такой учет сам по себе необязателен. Его игнорирование не влечет штрафных санкций. Предусмотрено лишь логичное неблагоприятное последствие: для лиц, не знающих про обременение, неучтенный договор залога формально не существует (п. 4 ст. 339.1 ГК РФ).

Возникновение прав и обязанностей сторон залога по отношению друг к другу не связано с его учетом. Начальным моментом действия соглашения о залоге является, по общему правилу, момент заключения (п. 1 ст. 341 ГК РФ). Возможны исключения, например:

• если залогового имущества еще нет у залогодателя, залог возникает после приобретения такого имущества (п. 2 ст. 341 ГК РФ);
• договор может предусмотреть конкретный момент вступления залога в силу.

ВАЖНО! Залогодатель вправе обратиться к залогодержателю с требованием направить уведомление о залоге, а в случае неисполнения — подать иск в суд (ч. 3 ст. 103.3 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным советом РФ 11.02.1993 № 4462-1, далее — Основы).

Реестр информации о залоге движимого имущества

Сведения в реестр уведомлений о залоге вносятся нотариусами. Сам реестр представляет собой часть Единой информационной системы (ЕИС) нотариата. Ведению реестра посвящены:

• глава XX.I Основ;
• раздел VI Порядка ведения реестров, утв. приказом Минюста России от 17.06.2014 № 129;
• Порядок взаимодействия Федеральной нотариальной палаты…, утв. приказом Минюста России от 28.12.2016 № 323.

Действия нотариуса, регистрирующего уведомление о залоге, сводятся:

• к проверке уведомления на соответствие ст. 103.3 (требования к содержанию), 103.4 (требования к порядку направления) Основ;
• проверке электронной подписи (в случае подачи в электронной форме);
• проверке оплаты нотариального тарифа;
• внесению сведений о залоге из уведомления в реестр и выдаче в подтверждение этого заявителю свидетельства.

Соответственно, если уведомление подано с нарушением ст. 103.3, 103.4, нотариальный тариф не оплачен либо электронная подпись ненадлежащая, нотариус может отказать в регистрации.

ВАЖНО! Нотариус не вправе требовать дополнительные документы, выяснять достоверность сведений об объекте залога и другие правовые и фактические моменты (ч. 2 ст. 103.2 Основ, письмо Федеральной нотариальной палаты от 09.09.2014 № 2508/03-16.3).

Надлежаще оформленное и поданное уведомление вносится в реестр незамедлительно.

Составление и подача уведомления о залоге

Рассмотрим, как подать уведомление о залоге, чтобы избежать отказа в его регистрации.

Уведомление составляется по форме УЗ-1, утвержденной приказом Минюста России от 17.06.2014 № 131. Лицами, полномочными его направить, является залогодатель либо залогодержатель.

С 01.02.2018 в Основы вносятся изменения, согласно которым правомочен направлять уведомления также управляющий залогом. Эти нормы распространяются на соглашения о залоге, заключенные с 01.02.2018. Однако стороны договоров, заключенных ранее вступления в силу указанных изменений, также могут распространить эту норму и на свой договор.

При множественности лиц с одной или обеих сторон подписать уведомление вправе одно из таких лиц либо его представитель. Тем не менее сведения в таком уведомлении указываются полностью обо всех залогодателях и всех залогодержателях.

Для учета залога необходимо оплатить нотариальный тариф:

• 600 руб. за 1 уведомление (п. 12.1 ч. 1 ст. 22.1 Основ);
• установленный Федеральной нотариальной палатой тариф на технические и юридические услуги, если уведомление заполнил сам нотариус (письмо ФНП от 25.07.2014 № 1986/03-16.3).

***

Итак, понимаемая под регистрацией залога движимого имущества процедура учета уведомлений о залоге в ЕИС нотариата не является обязательной, если хотя бы одна из сторон договора этого не требует. Уведомление о залоге оформляется на бланке, содержащем все сведения, необходимые согласно закону. Бланк можно заполнить самостоятельно либо договориться о заполнении его нотариусом.