Претензионный порядок в судах общей юрисдикции

Долгое время вопрос досудебного урегулирования споров между предпринимателями зависел исключительно от их желания прописать соответствующее условие в соглашении, рассказывает Наталья Колерова, руководитель проектов S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг II группа Арбитражное судопроизводство II группа Банкротство III группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 25-26 место По количеству юристов × . Исключениями из этого правила являлись случаи, которые прямо перечислялись в законе: «К ним, например, относились разбирательства из договоров перевозки». Если же в документе стороны не прописывали необходимость соблюдать претензионный порядок, то контрагенту, который считал свои права нарушенными, ничего не мешало немедленно обратиться в суд.

Ситуация изменилась с 1 июня 2016 года, когда в АПК ввели норму про обязательный досудебный порядок урегулирования споров. При этом со дня направления претензии в адрес контрагента и до обращения в суд должно было пройти не менее 30 календарных дней. Авторы поправок поясняли, что нововведения помогут унифицировать процессуальные процедуры и правила, которые применяют арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Эти изменения вызвали большой резонанс в правовом сообществе: юристы посчитали новеллы ненужной и обременительной формальностью. Новый порядок обязал стороны направлять друг другу претензии и по тем делам, в которых защита прав возможна только в судебном порядке. То есть результат таких обращений был заведомо известен. Речь идет про споры по признанию сделок недействительными (по основаниям, не связанным с корпоративными спорами) и про иски о признании права.

Недостатки обновленных правил стала устранять судебная практика. Так, Арбитражный суд Дальневосточного округа установил, что в спорах по договору перевозки обязательно нужно соблюсти претензионный порядок (№ Ф03-6076/2016). Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пояснил, что дело о признании недействительным договора субаренды вытекает из корпоративных отношений и по нему досудебный порядок не нужен (№ А32-21439/2016).

Когда обязательно предварительное урегулирование спора

А в 2017 году в этот процесс все же вмешался законодатель, уточнив круг разбирательств, при которых такой порядок обязателен: к ним отнесли гражданско-правовые споры о взыскании денег по требованиям, возникшим из договоров, сделок или из-за неосновательного обогащения. Другие споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение судов после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в случае, если он установлен федеральным законом или договором. В российском законодательстве около 30 категорий споров, по которым такой порядок обязателен: от обжалований решений налоговиков до оспаривания различных договоров по перевозкам. Сроки на соблюдение досудебного урегулирования тоже разнятся. Если при расторжении соглашения банковского счета надо отправить претензию в банк за месяц до обращения в суд, то при конфликте с туроператором этот срок в три раза меньше.

В АПК обсуждаемый институт расписан наиболее подробно, но претензионный порядок есть и в ГПК с КАС, поясняет Марина Абрамова, руководитель антимонопольной практики АБ Андрей Городисский и партнеры Андрей Городисский и партнеры Федеральный рейтинг I группа Трудовое и миграционное право II группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции II группа Интеллектуальная собственность III группа Коммерческая недвижимость/Строительство III группа Корпоративное право/Слияния и поглощения III группа Налоговое право и налоговые споры IV группа Арбитражное судопроизводство × : «Эти кодексы содержат лишь общую оговорку о необходимости досудебного урегулирования спора, если он предусмотрен законом или договором».

– об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

– о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

– о несостоятельности (банкротстве);

– о защите прав и законных интересов группы лиц;

– о приказном производстве;

– связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;

– о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

– при обращении в арбитражный суд прокурора, госорганов, ОМСУ в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ч. 4 ст. 5 АПК («Право на обращение в арбитражный суд»).

Популярные ошибки при составлении претензий

В перечисленных кодексах указано, что соблюдение обязательного досудебного порядка надо подтвердить, приложив к иску соответствующие документы. Если говорить о гражданско-правовых спорах, то такими доказательствами станут претензионная переписка, а также документы, которые подтвердят отправку обращения, его получение либо отказ принять письмо, рассказывает Абрамова. Сергей Солдатенко, партнер АБ Павлова и партнеры Павлова и партнеры Федеральный рейтинг I группа Семейное/Наследственное право II группа Страховое право III группа Арбитражное судопроизводство III группа Банкротство IV группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 18 место По размеру выручки на юриста 50 место По размеру выручки Профайл компании × , подчеркивает, что надо сохранять почтовую квитанцию об отправке письма по адресу контрагента и не забывать составлять опись вложения. Иначе истцу будет сложно доказать, что он отправлял именно претензию, говорит юрист: «А бремя доказывания этого обстоятельства лежит именно на нем».

Суды внимательно проверяют и соответствие адреса контрагента в письме тому, который указан в ЕГРЮЛ или соглашении сторон. Колерова рассказывает, что порой ответчик может не сообщить оппоненту о смене своего расположения. Тогда претензии стоить отправлять на два адреса (ЕГРЮЛ и указанный в договоре), советует эксперт. На практике бывают и более сложные случаи. Адвокат Евгений Пугачев из ЮФ Интеллектуальный капитал Интеллектуальный капитал Федеральный рейтинг IV группа Интеллектуальная собственность 4 место По размеру выручки на юриста 42 место По размеру выручки × вспоминает историю, когда претензию отправили по адресу здания, которое давно сгорело, о чем знали обе стороны спора. В той ситуации суд признал несоблюдение досудебного порядка.

1) Исковое заявление возвращают (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС).

2) Если такое исковое заявление уже принято, то его оставляют без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС).

Но основная сложность состоит в том, чтобы четко и понятно составить претензию. То есть недостаточно направить должнику акт сверки взаимных расчетов, указав на наличие долга, подчеркивает Рафаэль Костанян из КА Муранов,Черняков и партнеры Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг II группа Арбитражное судопроизводство II группа Международный арбитраж II группа Природные ресурсы/Энергетика III группа Антимонопольное право IV группа Банкротство × . В деле № А40-134126/2018 три инстанции постановили вернуть заявителю иск, сославшись на нарушение обязательного досудебного урегулирования спора. Суды разъяснили, что отправленный акт сверки взаимных расчетов не считается претензией. А в деле № А40-121534/2017 суды не признали соблюдением досудебного порядка обращение, в котором истец предлагал установить контрагенту новую арендную ставку. Суды расценили это как обычную деловую переписку.

Некоторые судьи могут не принять иск и по той причине, что сторона не указала в претензии точную сумму долга/неустойки или порядок ее расчета, предупреждает Солдатенко. Так, в деле № А40-206076/2017 истец направил ответчику документ, в котором указал сумму задолженности в 3 млн руб. Но в иске он дополнительно попросил взыскать неустойку на 551 346 руб., о которой не упоминал в письме контрагенту. Суд посчитал это нарушением досудебного порядка.

Хотя Верховный суд разъяснял, что в подобных ситуациях достаточно указать в претензии сумму основного долга, а прописывать законные проценты в таких случаях не обязательно (п. 43 постановления Пленума ВС от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений ГК об ответственности за нарушение обязательств»).

Отзыв на иск не может являться претензией по отношению к заявленному впоследствии встречному иску ответчиком, поэтому необходимо направить самостоятельную претензию, прежде чем подать встречный иск.

Наталья Колерова, руководитель проектов S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг II группа Арбитражное судопроизводство II группа Банкротство III группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 25-26 место По количеству юристов ×

Общие фразы и претензия от нового кредитора

Аккуратнее нужно быть и с формулировками в основном договоре, где стороны прописывают в том числе и систему соблюдения досудебного порядка. Кирилл Саськов, партнер АБ Качкин и партнеры Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Профайл компании × , поясняет, что в соглашениях нередко встречаются фразы: «все спорные вопросы подлежат разрешению путем переговоров и при отсутствии соглашения передаются в арбитражный суд» или «до предъявления иска сторона обязана направить претензию». Но эти конструкции не являются согласованием процедуры претензионного урегулирования, предупреждает юрист: «Они не регламентируют процедуру разрешения конфликта».

В деле № А40-67632/15 суды забраковали формулировку, что «все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров. Срок ответчика на претензию устанавливается в 10 рабочих дней. При недостижении согласия путем переговоров стороны вправе обратиться в АСГМ». А в споре № А14-422/2015 не признали согласованием досудебной процедуры фразу, что «споры, возникающие при исполнении договора, разрешаются по соглашению сторон в письменной форме».

Станислав Матюшов, юрист арбитражной практики Vegas Lex VEGAS LEX Федеральный рейтинг I группа Коммерческая недвижимость/Строительство I группа ГЧП/Инфраструктурные проекты I группа Транспортное право I группа Природные ресурсы/Энергетика II группа Арбитражное судопроизводство II группа Антимонопольное право II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения II группа Налоговое право и налоговые споры II группа Банкротство III группа ТМТ 4 место По размеру выручки 5 место По размеру выручки на юриста 3 место По количеству юристов Профайл компании × , приводит еще одну проблему, которая существовала в судебной практике до конца 2017 года: надо ли новому кредитору направлять претензию должнику после уступки права требования, если первоначальный её уже посылал. Суды в подобных ситуациях оставляли требования нового кредитора без рассмотрения, если он не отправлял оппоненту собственную претензию (дела № А27-17076/2016, № А40-65393/17 и № А40-127418/2016).

С одной стороны, если должнику не сообщили об уступке права требования, а новый кредитор не направил ему претензию, то контрагент мог не знать, с кем надо урегулировать спор в досудебном порядке, рассуждает Матюшов. С другой стороны, если первоначальный ранее уже сделал такое письменное обращение и должник ничего не предпринял для мирного разрешения конфликта, то в таком случае оставлять иск без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение претензионного порядка – это формальное решение, замечает юрист.

Пленум ВС разрешил этот спорный момент в п. 32 своего постановления от 21 декабря 2017 года № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 ГК о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», указав, что для соблюдения досудебного порядка в спорной ситуации достаточно отправки претензии только первоначальных кредитором.

Можно ли обойти досудебное урегулирование

Требование о его соблюдении можно обойти, исключив его письменным соглашением, рассказывает Станислав Солнцев, управляющий партнер Солнцев и партнеры Солнцев и партнеры Региональный рейтинг II группа Интеллектуальная собственность III группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции III группа Банкротство IV группа Арбитражное судопроизводство 46 место По размеру выручки 44-48 место По количеству юристов × . Но такое правило действует лишь для случаев, которые прямо не поименованы в отдельных законах, говорит он. Зато стороны вправе указать в соглашении меньший или бОльший срок на досудебное урегулирование и его электронную форму, добавляет Сергей Кислов, партнер КА Ковалев,Тугуши и партнеры Ковалев, Тугуши и партнеры Федеральный рейтинг I группа Банкротство II группа Страховое право II группа Арбитражное судопроизводство II группа Фармацевтика и здравоохранение IV группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 22 место По размеру выручки 9 место По размеру выручки на юриста 39 место По количеству юристов × . В частности, определить пять рабочих дней с момента получения претензии, которую можно отправить по e-mail.

Существуют и другие способы обхода этого требования, которые находятся в «серой зоне» правового регулирования, отмечает Денис Быканов, партнер MGP Lawyers MGP Lawyers Федеральный рейтинг IV группа Банкротство IV группа Коммерческая недвижимость/Строительство × : «Манипуляции с подведомственностью спора и передача его с помощью некоторых процессуальных уловок в суд общей юрисдикции». Но если единственной целью этого является обход досудебной процедуры, то такие действия нерациональны, подчеркивает эксперт.

Солнцев предупреждает, что иногда недобросовестные истцы прикладывают якобы отправленную претензию с почтовой квитанцией в адрес ответчика, но в действительности отправляют ему иные документы: акты, счета, возражения и т. п.

Какие реформы нужны претензионному порядку

Колерова полагает, что для предпринимателей текущие правила являются излишней формальностью, о необходимости соблюдения которой часто забывают: «Те контрагенты, которые действительно хотят урегулировать спор, делают это и в отсутствие официальных писем». Так что никакого содержательного и позитивного эффекта от направления претензии нет, отмечает она: «За исключением случаев, когда контрагент долг признает, но по каким-то обстоятельствам «забыл» его оплатить». Зато недобросовестным должникам, которые хотят всеми путями затянуть рассмотрение дела и вывести свои активы, такой порядок играет на руку, замечает Саськов. Особенно ярко обременительность такой процедуры проявляется в случаях, когда надо принять экстренные обеспечительные меры, подтверждает Елена Норкина, старший юрист ЮФ Волга лигал Волга Лигал Региональный рейтинг I группа Арбитражное судопроизводство III группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции 7 место По размеру выручки 44-48 место По количеству юристов Профайл компании × : «Тогда обязательность претензионного порядка может и вовсе лишить возможности защитить своё право».

Порой возникают ситуации, когда предъявление иска не терпит отлагательства из-за начала ликвидации контрагента, рассказывает Солнцев: «А по закону у вас 30 дней ожидания. Добавьте к этому еще срок на оплату счетов по договорам подряда – это часто доходит до нескольких месяцев. Хотя уже очевидно, что платить по ним не будут».

Изначальная цель – разгрузить суды – превратилась в еще один барьер для добросовестных кредиторов и еще один способ для недобросовестных должников затянуть взыскание задолженности. В итоге претензионный порядок превратился в простую формальность, которую надо соблюсти. Мне не известны случаи, когда отправка претензии в порядке привела к досудебному урегулированию спора.

Рафаэль Костанян, старший юрист КА Муранов,Черняков и партнеры Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг II группа Арбитражное судопроизводство II группа Международный арбитраж II группа Природные ресурсы/Энергетика III группа Антимонопольное право IV группа Банкротство ×

Быканов полагает, что действенным инструментом будут по-настоящему негативные последствия для должника, который не отвечает на направленную претензию либо дает на нее неконструктивный ответ. Эксперт предлагает в отношении такого лица серьезно снизить стандарт доказывания необходимости принять обеспечительные меры по принципу: «Если уклоняешься от диалога, значит, твое имущество будет арестовано».

А на уровне процессуального закона Норкина предлагает закрепить недопустимость формального подхода к этой процедуре: «Устанавливать необходимость его соблюдения лишь в случаях реальной возможности достичь мира во внесудебном порядке».

Авторы статьи: адвокаты по досудебному урегулированию арбитражных споров Дигин В.А. и Воротников Р.Э..

С 1 июня 2016 года приобрел законную силу Федеральный Закон № 47-ФЗ, вносящий некоторые изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В его состав входит новелла об обязательном претензионном порядке разрешения споров, предполагающие следующие требования:

• новый порядок распространяется на все гражданские споры за некоторыми исключениями;
• в случае несоблюдения или ненадлежащей реализации претензионного порядка суд вправе вернуть иск без рассмотрения;
• базовый срок отправки и получения претензионного письма – 30 календарный дней;
• данный порядок распространяется и на суды общей юрисдикции, и на арбитраж, унифицируя и оптимизируя таким образом российское судопроизводство.

Расходы, которые понесли стороны в результате претензионного рассмотрения спора, относится к судебным издержкам и подлежат взысканию с проигравшей стороны.

Обязательное претензионное, или досудебное, разрешение спора имеет одновременно и положительные, и спорные стороны. Для разрешения этого вопроса рассмотрим нормы данного положения и само явление претензионного разрешения споров подробнее.

В чем заключается досудебное разрешение споров

Претензия направляется в письменном виде и обязательно содержит:

• данные об обеих сторонах спора;
• требования предъявителя;
• обстоятельства ситуации, вызвавшей эти запросы;
• доказательства своей правоты;
• варианты разрешения конфликта;
• предупреждение об обращении в суд в случае неразрешения спора в претензионном порядке;
• список документов, прилагающихся к претензионному сообщению.

Важно отметить, что требования, содержащиеся в претензии, должны совпадать с предметом потенциального иска. Подавая иск в суд, истец обязан позаботиться о доказательствах, свидетельствующих о должной реализации досудебного устранения конфликта. В противном случае судейская коллегия может посчитать, что претензионный порядок не исполнен и отказать в рассмотрении дела.

Сфера действия обязательного претензионного порядка АПК-2016-2017

• установление фактов юридического значения;
• споры в экономической сфере, вытекающие из публичных правоотношений;
• банкротство;
• присуждение компенсации за нарушение права на судебную защиту в установленный срок;
• защита прав группы лиц;
• корпоративные споры;
• досрочное прекращение юридической охраны неиспользуемых товарных знаков;
• оспаривание постановлений третейских судов.

Обязательный досудебный претензионный порядок 2016-2017: преимущества и недостатки

• экономия времени и денежных средств;
• возможность сохранения деловых отношений с противоположной стороной.

Кроме того, главной целью, которую преследовало законодательное утверждение обязательного досудебного порядка, является снижения нагрузки на судебную систему. Однако возможны и негативные последствия данной нормы:

• 30-дневный срок исполнения претензионного порядка – достаточное время для применения недобросовестных мер с противоположной стороны, направленных на уклонение от ответственности (например, противодействие взысканию задолженности путем снятия средств со счетов);
• невозможность точного установления получения претензионного письма оппонентом;
• недостаточное развитие института обеспечительных мер в ходе претензионного разрешения спора.

Новые нормы также не учли, что ряд конфликтов не может быть разрешен самостоятельно в силу отсутствия полномочий у получателя претензии:

• дело о признании сделки недействительной;
• дело о признании права собственности;
• выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
• признание и приведение в исполнение решений иностранных судов.

Очевидно, что ни один участник гражданских правоотношений не имеет юридической возможности признать право недействительным, а сделку незаключенной.

Не учтены также случаи, исключающие мирное урегулирование конфликта. К ним может быть причислено истребование имущества из незаконного владения в ситуации, когда фактические обстоятельства свидетельствуют об очевидно недобросовестных действиях ответчика.

В то же время постепенно складывается судебная практика, свидетельствующая о том, что суды отдают предпочтению реальной возможности досудебного разрешения спора, а не его формальному порядку. Так, если спорящие стороны предоставят доказательства отсутствия смысла направления претензии, суд рассматривает иск даже в том случае, если претензионная процедура была пропущена.

Деловой договор и обязательный претензионный порядок АПК-2016-2017

При этом общий пункт контракта, утверждающий, что контрагенты будут решать возникшие конфликты путем переговоров, недостаточен для претензионного урегулирования конфликтов. В договоре нужно указать следующие параметры:

• факт предъявления претензии в случае наступления конфликтной ситуации;
• форма претензионного документа (заказное или электронное письмо);
• сократить сроки отправления письма и ответа на него;
• способ отправки претензии;
• предупреждение об обращении в суд в случае невозможности урегулировать конфликт претензионным путем.

В тех случаях, когда претензионный порядок не является необходимым, договор с подробным описанием сроков и условий направлений претензии является безальтернативным способом сокращения правовых рисков.

Отменить установленную законом необходимость претензионного порядка решения спора в частном договоре нельзя.

Как составить претензию

Текст письма обязательно должен содержать его наименование, а также указание на то, что данная претензия выступает официальной попыткой урегулирования спора в досудебном порядке.

Перед отправкой претензию необходимо зарегистрировать так же, как и любое другое деловое письмо, проставив регистрационный номер и дату. Направляя контрагенту оригинал письма, в документообороте важно сохранить одну или несколько его копий во избежание подлога со стороны недобросовестного получателя претензии.

Способ направления претензии

Допускается направлять претензии электронным письмом, однако при таком виде документооборота необходимо учитывать следующие риски:

• возможность электронного формата сообщения необходимо прописать в договоре, в противном случае оппонент имеет право ссылаться на несогласованность данного условия при заключении сделки;
• утверждать факт неполучения претензии;
• ссылаться на то, что электронный адрес не принадлежит лицу, в адрес которого направлена претензия.

Напомним, что важным обстоятельством является получение претензии противоположной стороной, а именно этого нельзя гарантировать, обращаясь к электронному адресу. Риски формального несоблюдения претензионного порядка возрастают в случае наличия соответствующих доказательств со стороны получателя претензии.

Статьи по теме

Обязательный претензионный порядок рассмотрения дел, приказное и упрощенное производство. Все изменения в АПК РФ и ГПК РФ с 1 июня 2016 года.

Внимание! Вы находитесь на профессиональном сайте со специализированным юридическим контентом. Для чтения статьи может потребоваться регистрация.

С 1 июня изменится порядок рассмотрения дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Такие поправки в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и в Гражданский процессуальный кодекс РФ внесли федеральные законы от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ, № 47-ФЗ и № 48-ФЗ.

В арбитражном процессе изменится претензионный порядок

Появляется обязательный досудебный порядок для исков по гражданским делам, которые рассматривают арбитражные суды (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Это означает следующее.

1. Если требование истца вытекает из гражданских правоотношений, истец перед тем, как подавать иск, должен направить ответчику претензию.

2. Претензию не нужно направлять при обращении в суд с заявлением по следующим категориям дел:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• о несостоятельности (банкротстве);
• по корпоративным спорам;
• о защите прав и законных интересов группы лиц;
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
• об оспаривании решений третейских судов.

3. Иск можно будет предъявить по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии, если иные сроки не установлены в законе или договоре. По всей видимости, истец может обратиться в суд и ранее этого срока, если получит ответ от контрагента до истечения этого срока. На встречный иск требование о соблюдении досудебного порядка распространяться не будет, так как дело уже к тому моменту будет рассматриваться в суде.

4. Документы, которые подтверждают направление претензии ответчику, нужно будет приложить к исковому заявлению (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Если сторона не представит доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, суд (в зависимости, когда он это обнаружит) оставит заявление без движения (а затем – вернет) или без рассмотрения.

5. По делам из административных и иных публичных правоотношений досудебный порядок нужно соблюдать только в тех случаях, когда это прямо указано в законе. В частности, такой порядок сейчас установлен для оспаривания решений территориального регистрирующего органа о государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (ст. 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Читайте в Системе Юрист:

В арбитражном процессе появится приказное производство

Приказное производство – порядок рассмотрения и разрешения заявлений о выдаче судебного приказа, который одновременно выступает и исполнительным документом (гл. 29.1 АПК РФ). Аналогичная процедура уже существует в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).

1. С заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд можно обратиться, если:

• требования взыскателя вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должник признает, но не исполняет. При этом цена заявленных требований не должна превышать 400 тыс. руб.;
• требование взыскателя основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. При этом цена заявленного требования не должна превышать 400 тыс. руб.;
• заявитель предъявил к должнику требование о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом общий размер взыскиваемых денежных сумм не должен превышать 100 тыс. руб.

Такие правила установлены в статье 229.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

2. Заявление о выдаче судебного приказа можно подать не только в бумажном виде, но и в электронной форме через систему «Мой арбитр» (ч. 1 ст. 229.3 АПК РФ).

3. При подаче заявления о выдаче судебного приказа нужно заплатить госпошлину в размере 50 процентов от размера госпошлины, которая взимается при подаче аналогичного искового заявления имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

4. Арбитражный суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без проведения судебного заседания и извещения сторон в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления (ч. 3 и 4 ст. 229.5 АПК РФ). Этот вопрос суд решает по тем документам, которые представил взыскатель.

5. Если арбитражный суд вынес судебный приказ, он в течение пяти рабочих дней высылает его копию должнику. Последний в течение 10 рабочих дней со дня ее получения вправе подать возражения (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

6. Если от должника поступают возражения, суд отменяет судебный приказ. После этого взыскатель может обратиться в суд в порядке искового производства. Такие правила установлены в части 5 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

7. Если должник не пришлет возражения, судебный приказ вступает в законную силу. Одновременно арбитражный суд выдает взыскателю судебный приказ, заверенный гербовой печатью. После этого его можно предъявить к исполнению. По просьбе взыскателя суд сам может направить судебный приказ для исполнения судебному приставу, предварительно заверив его усиленной квалифицированной электронной подписью. Такие правила установлены в части 7 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

8. После того как судебный приказ вступит в законную силу, его можно обжаловать в порядке кассационного производства (ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ). В апелляцию судебный приказ обжаловать нельзя.

Кассационные жалобы на судебный приказ будет рассматривать судья единолично и без судебного заседания. Если судья посчитает жалобу обоснованной, он передаст ее на рассмотрение в судебное заседание, которое будет проводиться без вызова сторон. Однако коллегия судей может вызвать стороны в судебное заседание, если посчитает это необходимым. Судебный приказ можно отменить только в случае, если будут обнаружены безусловные процессуальные нарушения. Такие правила установлены в статье 288.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изменится процедура упрощенного производства в арбитражных судах

Новые правила упрощенного производства состоят в следующем.

1. Расширяется круг дел, которые будут рассматриваться в порядке упрощенного производства. Суды будут рассматривать в этой процедуре все гражданские дела с ценой иска, не превышающей 500 тыс. руб. для организаций и 250 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Сейчас максимальные пороги ниже: 300 тыс. руб. для организаций и 100 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, в порядке упрощенного производства суды будут рассматривать дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер взыскиваемой денежной суммы составляет от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Сейчас этот денежный порог не превышает 100 тыс. руб. Если размер требований ниже 100 тыс. руб., такие дела будут рассматриваться в порядке приказного производства.

2. Суды теперь смогут не выносить решения по делам упрощенного производства в полном объеме: они по общему правилу будут составлять лишь резолютивную часть решения, которая будет размещаться в сети Интернет (ч. 1 ст. 229 АПК РФ).

Полный текст решения суды будут составлять по заявлению стороны. Такое заявление нужно будет подать в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части акта в сети Интернет. Составить полный текст решения суды должны будут в течение пяти рабочих дней. Такие правила установлены в части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

3. Увеличивается срок на подачу апелляционной жалобы на решения по делам упрощенного производства с 10 до 15 рабочих дней. Этот срок будет течь с момента принятия решения, а в случае составления полного текста судебного акта – со дня принятия решения в полном объеме. Такие правила установлены в части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

4. Апелляционные жалобы на решения по делам упрощенного производства теперь будет рассматривать судья единолично без вызова сторон. Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений на нее суд может вызвать стороны в судебное заседание. Такие правила установлены в части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

5. Кассационные жалобы на решения судов первой инстанции и постановления судов апелляционной инстанции по делам упрощенного производства теперь будут рассматриваться без вызова сторон. Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений на нее суд может вызвать участвующих в деле лиц в судебное заседание. Такие правила установлены в части 2 статьи 288.2 и в части 6.1 статьи 291.12 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Основаниями для отмены судебных актов, принятых по делам упрощенного производства, в арбитражном суде кассационной инстанции будут только безусловные процессуальные нарушения (ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ).

Смотрите видеолекцию

Директор юридического департамента Volvo Group Russia Елена Челембеева – о претензионном порядке в арбитражном процессе

Изменится процедура приказного производства в судах общей юрисдикции

1. Сумму требований, по которым можно обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа, ограничили максимальным порогом в 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

2. Теперь с требованиями, по которым суд может выдать судебный приказ, нельзя будет сразу обратиться в порядке искового производства. Такое исковое заявление суд вернет заявителю (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Иск можно будет подать лишь тогда, когда суд откажет в выдаче судебного приказа или уже выданный приказ будет отменен.

3. Появятся новые требования, по которым суд может вынести судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ): о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи и о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

42 полезных документа для юриста компании

В гражданском процессе появится упрощенное производство

Процедура упрощенного производства позволяет минимизировать судебные издержки сторон за счет отсутствия необходимости участвовать в судебных заседаниях и избежать различных злоупотреблений процессуальными правами со стороны оппонента, которые направлены на затягивание судебного процесса.

В порядке упрощенного производства суд общей юрисдикции может рассмотреть следующие категории дел:

1. о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
2. о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;
3. по исковым заявлениям, основанным на документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые он признает, но не исполняет, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;
4. по исковым заявлениям, основанным на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Такие правила установлены в части 1 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства можно рассмотреть и иные дела (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). Но только при условии, что отсутствуют обстоятельства, предусмотренные в части 4 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кроме того, в порядке упрощенного производства суд общей юрисдикции не может рассмотреть следующие категории дел:

• из административных правоотношений;
• связанные с государственной тайной;
• затрагивающие права детей;
• дела особого производства.

Такие правила установлены в части 3 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Процедура рассмотрения дела в порядке упрощенного производства состоит из трех этапов (ст. 232.3 ГПК РФ).

1. Стороны представляют доказательства и возражения по делу. Этот срок не может быть менее 15 дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

2. Стороны представляют дополнительные пояснения по существу представленных доказательств. Этот срок не может быть менее 30 дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и менее 15 дней со дня окончания первого этапа.

3. Суд без судебного заседания и вызова сторон выносит решение на основе имеющихся в деле материалов. По общему правилу суд выносит только резолютивную часть решения. Полный текст решения суд составляет по заявлению сторон и при подаче апелляционной жалобы на постановление (ч. 1–3 ст. 232.4 ГПК РФ).

Срок на подачу апелляционной жалобы на решение по делу упрощенного производства составляет 15 дней. Этот срок исчисляется со дня принятия решения, а в случае составления мотивированного решения – со дня его принятия в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

Апелляционные жалобы на решения по делам упрощенного производства будет рассматривать судья единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений на нее суд может вызвать стороны в судебное заседание. Такие правила установлены в части 1 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Новые доказательства суд первой инстанции не примет, кроме случаев, когда стороны их представили в суд первой инстанции с нарушением установленных сроков, но причины пропуска срока суд посчитает уважительными. Такие правила установлены в части 2 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По итогам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это возможно в том случае, если суд первой инстанции должен был рассмотреть дело по общим правилам искового производства. Такие правила установлены в части 3 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кассационные жалобы на решения судов первой инстанции и определения судов апелляционной инстанции по делам упрощенного производства будут рассматриваться без вызова сторон. Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений на нее суд может вызвать участвующих в деле лиц в судебное заседание. Такие правила установлены в частях 1 и 5 статьи 386.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд сможет направлять частные определения

Арбитражные суды получат возможность выносить частные определения (ст. 188.1 АПК РФ). Такое полномочие до этого было только у судов общей юрисдикции (ст. 226 ГПК РФ, ст. 200 КАС РФ). Это означает следующее.

Частное определение арбитражный суд сможет вынести, если при рассмотрении дела выявит нарушения закона со стороны госоргана, органа местного самоуправления либо иного лица, обладающего публичными полномочиями, а также со стороны должностного лица, адвоката или субъекта профессиональной деятельности.

Такое определение суд направляет в соответствующий орган, организацию или должностному лицу, которые в течение месяца со дня его получения обязаны устранить допущенные нарушения и сообщить суду о принятых мерах.

Если нарушитель не исполнит частное определение, его могут привлечь к ответственности. Причем это не освобождает указанное лицо от обязанности сообщить в суд о мерах, принятых во исполнение частного определения. «С июня 2016 г. изменят порядок рассмотрения дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции»