Причины проверки знаний по охране труда бывают

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29
"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч.1), ст.3), Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3702), Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 919 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановляют:

Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Министр труда и социального развития
Российской Федерации

Министр образования Российской Федерации

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2003 г.

Регистрационный N 4209

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2003 г.

Регистрационный N 4209

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 22 февраля 2003 г. N 35, в еженедельном приложении к газете "Учет. Налоги. Право" – "Официальные документы" от 26 февраля 2003 г. N 7, в журнале "Социальный мир" от 10-16 марта 2003 г. N 10, в журнале "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", март 2003 г., N 11, в журнале "Экспресс-закон", март 2003 г., N 12, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 апреля 2003 г. N 17, в Бюллетене Министерства образования Российской Федерации, 2003 г., N 5, в журнале "ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", май 2003 г., N 15, в приложении к "Российской газете" – "Новые законы и нормативные акты", 2003 г., N 21, в журнале "Бюллетень строительной техники", 2003 г., N 9, в журнале "Вестник образования", ноябрь 2003 г., N 22

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. N 697н/1490

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

При приеме на работу наниматель возлагает на себя обязанность гарантировать безопасные условия выполнения должностных обязанностей независимо от сферы направления деятельности.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Государство четко контролирует и регламентирует охрану труда на предприятии, потому очень важно проводить своевременно обучение и соблюдать сроки проверки. Каждый работник обязан при поступлении на работу проходить обучение по ОТ.

Общая информация

Структура охраны труда охватывает много аспектов, направленных на сохранение здоровья и жизни сотрудника:

• правовые аспекты;
• социально-экономические;
• организационно-технические;
• санитарно-гигиенические;
• лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия, если сотрудники работают на вредном производстве.

Внимание! Охрана труда и ТБ понятия не тождественные. ТБ – это элемент охраны труда.

Причины и основания

Обучение в сфере ОТ производится для всех новоприбывших работников при поступлении на службу.

Это очень важно сделать прежде, чем человек приступит к выполнению задач возложенных на него. Последующее обучение проводятся на месте прежде, чем приступить к работе или перед сменой участка.

Также есть такие типы инструктажей: первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Основанием для выполнения инструктажа является приказ по предприятию независимо от типа инструктажа.

Работодатель должен помнить, что проведение обучения и инструктажа – это его прямое обязательство по закону.

Причем имеет значение не только факт обучения, но и своевременная проверка знаний работников.

Цели и задачи

Основная цель, которая преследуется при проведении обучения – это уменьшить травматизм на предприятии и случаи проявления профессиональных заболеваний.

На разных этапах прохождения обучения происходит знакомство работника с:

• Правилами и требованиями по охране труда на конкретном предприятии.
• Конкретными требованиями и правилами выполнения своих рабочих обязанностей на конкретном оборудовании, при выполнении поставленной производственной задачи.

Отдельные этапы инструктажа имеют цель восстановления знаний сотрудника о полученном ранее обучении, особенно, если есть нарушения технологического процесса. В случае выполнения новых обязанностей проводится целевой инструктаж.

Задача – научить и ознакомить сотрудника, особенно это касается рабочих профессий, безопасному выполнению поставленных перед ним рабочих задач.

Кого обучают и проверяют?

Обучение проводится человеком, уполномоченным проводить такое обучение. Это может быть руководитель или специалист, или другой уполномоченный на это сотрудник.

Проходить обучение обязаны:

• все сотрудники, которые осуществляют производственные операции, в том числе руководители;
• специалисты, работающие в подразделении «Охрана труда», члены комиссий того же направления;
• доверенные лица по ОТ профсоюзов.

Внимание! Ответственность за организацию и проведение актуального обучения возлагается на работодателя в целом. По подразделениям – на руководителей участков. За качество отвечает специалист, уполномоченный работодателем.

В соответствии с буквой Закона, руководитель и специалист предприятия может проходить обучение прямо на предприятии, тут же происходит и проверка знаний. Условия для этого – присутствие комиссии, которая уполномочена проводить проверку знаний в сфере охраны труда.

Занятия для этих категорий (руководители, специалисты) могут осуществляться преподавателями, специализация которых «охрана труда» в общеобразовательных учреждениях или сотрудниками служб охраны труда.

Вводное обучение проводит работник, уполномоченный на это работодателем. Все остальные типы обучения проводятся заведующим работами прежде, чем они начнутся.

Внимание! Работники рабочих профессий проходят обучение и проверку знаний на протяжении первого месяца работы.

Периодичность

Периодичность прохождения обучения зависит от направления деятельности предприятия и должности.

Обязательно для всех при приеме на работу. Далее периодичность устанавливается по необходимости, но нельзя это делать реже, чем единожды за три года. Повышение квалификации должно осуществляться 1 раз за 5 лет (не реже).

Существуют такие нормативы частоты проведения внеочередного контроля знаний:

• внеочередную проверку следует осуществлять при внесении изменений в рабочие процессы, дополнений, а также в случае изменений правовых актов, которые действуют на данном предприятии в сфере охраны труда;
• в случае запуска в работу нового оборудования или технологических механизмов;
• при перемещении работника на другой участок работы;
• по требованию государственных органов, уполномоченных на такую проверку;
• в случае возникновения аварийных ситуация или несчастных случаев на производстве;
• при перерыве в работе на конкретной должности больше 1 года.

Периодичность других типов обучения для работников:

• Повторный инструктаж осуществляется не реже 1 раза за полгода, для условия повышенной опасности.
• Внеплановый– в случае возникновения ЧС или травмирования.
• Целевой – непосредственно перед началом работы на участке.

Где прописывается режим рабочего времени? Узнайте тут.

Особенности обучения работников

Обучение происходит в соответствии с программой. Для правильного осуществления его должны присутствовать установленным образом оформленные документы, приказ.

Программа обучения состоит из следующих пунктов:

• Пояснительной записки.
• Тематического плана обучения (в зависимости от специализации и направления деятельности).
• Собственно программы обучения, которая включает 10 пунктов: общие вопросы; законодательная база; нормативные акты; организация и управление ОТ; обучение рабочих и требования; несчастные случаи на производстве; описание условия труда; требование к рабочему месту и условиям для офисных работников; санитарно-гигиенические требования; оказание первой помощи при возникновении несчастного случая.
• Использованной литературы.
• Экзаменационных билетов. Стандартное их количество — 15 штук.

Вы можете скачать и посмотреть примерные программы обучения для офисных сотрудников, бухгалтера, ответственного за пожарную безопасность, руководителя и специалиста:

Что касается документального оформления, то обязательными являются такие:

• Нормативные акты в сфере охраны труда.
• Программа.
• Приказ о наделении конкретных работников полномочиями по обучению ОТ.
• Журнал проведения инструктажа.
• Программа проведения первичного инструктажа.
• Перечень профессий, должностей работников, которые могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа.

Как проводится проверка знаний по охране труда?

Организация обучения работников это начало, необходимо осуществлять проверку знаний в сфере ОТ.

Она бывает таких видов:

• Очередная (периодичная проверка). Ее необходимо проводить для работников, которые задействованы в работах повышенной опасности, периодичность – ежегодно. Каждые 3 года необходимо проводить проверку для остальных сотрудников.
• Внеочередная. Нужна при нарушении работниками технологического процесса работы, при смене требований госнадзора в сфере ОТ. Также нужна такая проверка при выявлении низкого уровня знаний работника после проведения инструктажа. Если были приняты новые или внесены изменения в старые нормативные документы, действующие на предприятии. При перерыве в работе больше 6 месяцев.
• Первичная. Она осуществляется после стажировки, перед допуском работника к самостоятельному выполнению обязанностей, при переводе на другую работу, при повышении или добавлении новых обязанностей.
• Повторная. Она необходима, если результаты проверки остальных типов неудовлетворительные.

Порядок и этапы

За проверку теоретических и практических знаний работника отвечает непосредственный руководитель.

При проверке знаний ОТ в организации выдается распоряжение о создании комиссии по проверке таких знаний:

Программа

Программа проверки знаний включает сдачу экзамена комиссии. Вопросы тестов зависят от должности работника и включают специфические задания.

Так, например, инженера-электрика необходимо спросить (а тем самым проверить уровень знаний) о требованиях безопасного обращения с электроинструментом, о причинах электротравматизма и задать другие специфические рабочие вопросы.

Также тест включает общие вопросы ОТ, например:

• Что такое коллективный договор и его содержание.
• Организация работы по охране труда.
• Ответственность за нарушение требований ОТ и другие.

Билеты для разных категорий работников, в том числе руководителей и специалистов, вы найдете выше в составе программ.

Длительность проведения проверки устанавливается в приказе о ее проведении.

Также есть такое понятие, как тесты ОТ.

Необходимость их прохождения обусловлена потребностью обеспечить безопасные условия труда.

Скачать примерные тесты можно тут:

Кем и когда проводится?

Для осуществления проверки создается комиссия, которая имеет полномочия проверять уровень знаний в сфере ОТ руководителей, специалистов.

Она может создаваться по инициативе работников и/или работодателя. Основанием для ее функционирования является приказ. Количество членов комиссии зависит от численности штата работников, спецификации производства и ряда других факторов. В работе комиссия руководствуется действующим законодательством и обязательно должна проходить обучение по ОТ прежде, чем приступить к своим обязанностям.

Члены комиссии выдвигаются на паритетной основе, в ее составе могут быть представители работодателя и профсоюзной организации.

Комиссия выполняет следующие функции:

• обеспечение взаимодействия с госорганами и профсоюзами в сфере ОТ;
• проведение проверки знаний по ОТ;
• осмотры на ежегодную проверку условий охраны труда;
• информирование работников об условиях улучшения в их сфере деятельности, о результатах аттестации и других важных аспектах;
• рассматривают предложение работодателя, профсоюза по направлению устранения обнаруженных нарушений;
• содействуют работодателю по направлениям проведения инструктажа, проверки знаний;
• внедрение совершенных технологий (которые обеспечат более безопасные условия труда), рассматривают вопросы финансирования мероприятий в сфере ОТ.

Предусмотрена ли инструкция по охране труда для работников офиса? Смотрите тут.

Как выглядит журнал учета рабочего времени? Узнайте здесь.

Как оформляется документально?

Для правильного документального оформления проверки знаний нужны:

• приказ;
• протокол заседания комиссии — составляется в свободной форме, указываются данные о членах комиссии, нужны подписи их и руководителя предприятия;
• журнал учета;
• положение;
• график проверок.

Ознакомиться с документами можно тут:

Интерпретация и применение результатов

Результаты проверки знаний по ОТ оформляются в протоколе. Для каждого работника, который успешно прошел обучение, выписывается удостоверение.

Они нумеруются и выдаются под подпись в журнале. В нем указываются сроки проведения обучения (длительность), дата выдачи, тема обучения.

Срок действия результатов проверки зависит от должности занимаемой работником, сложности и опасности проведения работ.

Пренебрегать обучением охраны труда для работодателя очень рискованно. Кроме штрафов от государственных контролирующих органов, можно нанести ущерб здоровью и жизни своих сотрудников, что чревато уголовным наказанием.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
3. Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
4. Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
5. Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Проведение проверочных мероприятий в области охраны труда является обязательным требованием федерального законодательства в обеспечении безопасности производства.

Для различных ситуаций и оснований предусмотрено несколько основных видов проверок знаний персонала.

Данные мероприятия осуществляются силами организации и лишь в некоторых случаях при участии инспекторов государственных органов.

Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему – напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:

+7 (499) 490-27-62 – Москва – ПОЗВОНИТЬ

+7 (812) 603-45-17 – Санкт-Петербург – ПОЗВОНИТЬ

+8 (800) 500-27-29 доб.849 – Другие регионы – ПОЗВОНИТЬ

Это быстро и бесплатно!

Осуществление таких мероприятий строго регламентировано и в обязательном порядке должно подлежать документальному отражению во внутренних документах организации.

Какие бывают?

Разнообразие видов обусловлено различными основаниями их проведения и кругом сотрудников, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия.

При этом осуществлением таких мероприятий должны заниматься специалисты, прошедшие соответствующее обучение в области охраны труда и безопасности производства с получением удостоверения установленного образца.

При отсутствии таких специалистов работодатель в обязательном порядке должен назначить их из числа работников и направить на обучение.

Виды проверок подразделяются в зависимости от основания и круга лиц, в отношении которых они проводятся.

Законодательством и практикой по охране труда и безопасности производства принято выделять несколько основных видов определения уровня знаний и требований по ОТ:

руководителей и специалистов.

Первичная

Проведение первичной проверки знаний и требований в области охраны труда обусловлено сроком нахождения сотрудников организации в месте работы.

Проводится после прохождения соответствующих инструктажей (вводного и первичного) и трудоустройства сотрудника на предприятие.

Проведением проверки занимается непосредственно ответственное лицо за охрану труда в организации совместно с руководителем подразделения, в отношении работников которого проводится процедура.

Данная проверка направлена на изучение знаний работников в области основных требований безопасности и норм охраны труда на производстве, порядке оказания первой медицинской помощи при происшествии и действиях в случае нештатной или чрезвычайной ситуации.

Итогом становится аттестация, по результатам которой работник допускается к осуществлению трудовой деятельности в случае успешного прохождения, либо направляется на проведение дополнительного обучения (инструктаж) по нормам охраны труда.

Повторная

Повторная проверка знаний среди работников осуществляется согласно графика, который устанавливается и составляется ответственным специалистом по охране труда в начале года.

Такие мероприятия осуществляются планово среди действующих работников предприятия.

Руководителем организации такое количество может быть увеличено в соответствии со спецификой работы предприятия. Для этого необходимо в начале года издать соответствующий приказ, при этом согласовав свои действия с профсоюзной организацией рабочих.

Проведением данного вида проверки занимается специальная комиссия, которая либо постоянно действует на территории организации, либо создается при наступлении срока на основании приказа.

По итогам издается акт, куда заносятся сведения об успешности прохождения сотрудниками, состоящими на тех или иных должностях, проверки знаний в области охраны труда.

При успешном прохождении проставляется специальная отметка в журнале учета проверок знаний, и работник может продолжать осуществлять трудовую деятельность.

При отрицательном результате и выявленных недочетах и ошибках в работе, в отношении сотрудника могут быть применены меры дисциплинарного характера вплоть до недопуска до осуществления трудовых функций.

Очередная (периодическая)

Существует еще один вид плановой проверки знаний в области охраны труда – очередная периодическая.

Данный вид мероприятий осуществляется в отношении работников, указанных в специальном приказе, так как не все сотрудники организации подпадают под категорию проверяемых.

Она проводится с лицами, которые непосредственно осуществляют трудовую деятельность, связанную с опасностью для жизни и здоровья.

Периодичность данных мероприятий должен составлять не менее одного раза в год.

Руководство также может уменьшить периодичность, однако этот вопрос в обязательном порядке должен быть согласован с профсоюзной организацией.

Внеочередная — причины проведения

Она может проводиться как самой организацией посредством формирования специальной комиссии из сотрудников, обладающих познаниями в области охраны труда, так и государственными органами исполнительной власти – инспекцией по труду, в случае проявления негативных ситуаций или обращения самих сотрудников организации.

К причинам осуществления внеочередной проверки знаний на производстве относятся:

• возникновение чрезвычайной или опасной ситуации на производстве, связанной с техногенными, экологическими иными факторами. В таком случае для недопущения повреждения, уничтожения имущества а также нанесения вреда здоровью сотрудников и иных граждан предприятие инициирует проведение проверки для выявления слабых мест и нарушений законодательства в данной сфере;
• кардинальные изменения законодательства в области охраны норм труда и проведении соответствующих разъяснительных мероприятий в виде инструктажа. После этого организация может для изучения уровня знаний персонала организовать внеочередную проверку;
• жалоба со стороны профсоюзного органа или сотрудника на несоблюдение стандартов по охране труда на предприятии. В таком случае организация также проводит дополнительную проверку для выявления некомпетентных сотрудников и разрешения конфликтной ситуации;
• перевод группы сотрудников на иное место работы, связанное с обращением с опасными или вредными веществами, и после проведения соответствующего инструктажа по охране труда и безопасности производства;
• согласно предписанию проверяющего государственного органа – инспекции по труду. Такое предписание выносится по результатам очной или заочной проверки и контроля соблюдения норм охраны труда и неудовлетворительных результатах проведенных мероприятий. В таком случае руководство обязано провести дополнительные мероприятия с сотрудниками организации и аттестовать их на знание норм законодательства об охране труда.

Полезное видео

Кто должен присутствовать в комиссии по проверке знаний по охране труда и особенности проведения, подробно рассказано в данном видео:

Выводы

Проводимые мероприятия позволяет предприятию эффективно поддерживать уровень знаний персонала в области безопасной работы на предприятии и контролировать осведомленность работников относительно мер безопасности на производстве.

Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему – напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:

+7 (499) 490-27-62 – Москва – ПОЗВОНИТЬ

+7 (812) 603-45-17 – Санкт-Петербург – ПОЗВОНИТЬ

+8 (800) 500-27-29 доб.849 – Другие регионы – ПОЗВОНИТЬ