Приказ по вещевому довольствию военнослужащих

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по утвержденным для них нормам снабжения. В данной статье мы поговорим о том, как следует правильно списывать вещевое имущество. В частности, вы найдете ответы на следующие вопросы: на основании каких документов производится операция по списанию имущества, когда совершается эта расходная операция (сразу после выдачи в пользование вещевого имущества или по истечении установленного для вещевого имущества срока носки), какими бухгалтерскими записями оформляются такие операции.

Какие требования к списанию вещевого имущества военнослужащих установлены действующим законодательством РФ?

Минобороны (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390 утверждены:

• Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время (далее – Правила № 390);
• Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время;
• нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

Пунктом 4 Правил №390 установлено, что под вещевым имуществом понимаются предметы военной формы одежды, знаки различия, белье, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество, ткани и материалы для изготовления вещевого имущества, расходные материалы. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, делится на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество (п. 10 Правил №390).

Вещевым имуществом личного пользования считаются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки.

Инвентарное имущество – это предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. В отношении каждого объекта вещевого имущества установлены определенные сроки носки (эксплуатации). Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормой снабжения период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании военнослужащего (п. 12 Правил № 390).

Исчисление срока носки имеет свои особенности, которые мы отразим в таблице, представленной ниже (информация, приведенная в ней, основана на п. 13 – 17 Порядка № 390):

Вид вещевого имущества, категория военнослужащего

Особенности исчисления срока носки (эксплуатации) вещевого имущества

Вещевое имущество, выдаваемое военнослужащим при присвоении им первого офицерского звания, воинского звания прапорщика (мичмана)

Исчисляется со дня присвоения указанных званий

Вещевое имущество личного пользования, предназначенного для ношения высшими офицерами, выдаваемого при присвоении им воинского звания генерал-майора (контр-адмирала)

Исчисляется со дня присвоения указанного воинского звания

Вещевое имущество, выдаваемое при поступлении на военную службы по контракту военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, гражданам, пребывавшим либо не пребывавшим в запасе

Исчисляется со дня заключения ими контракта о прохождении военной службы

Вещевое имущество личного пользования, выдаваемое военнослужащим, проходящим военную службу по призыву

Исчисляется со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию)

Исчисляется со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию)

В соответствии с требованиями ПостановленияПравительства РФ от 22.06.2006 № 390 МВД для своих подведомственных учреждений разработало и утвердило приказы по вещевому обеспе­чению военнослужащих, курсантов учреждений МВД. В частности, Приказом МВД РФ от 31.10.2013 № 878 утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом во внутренних войсках МВД России (далее – Порядок № 878).

Правила списания вещевого имущества в МВД установлены п. 57 данного порядка. Из них следует, что вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, переходит в его собственность по истечению срока носки, установленного приказом МВД для каждого предмета вещевого имущества. Сроки носки вещевого имущества утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390. Например, по нормам снабжения вещевым имуществом личного пользования старшин, сержантов и солдат ВС РФ, заключивших контракт о прохождении военной службы, установлены такие сроки носки (в таблице приведен неполный перечень имущества, положенного по нормам этой категории военнослужащих):

Вещевое имущество личного пользования

Срок носки

Костюм (куртка с длинными рукавами и брюки) повседневный

Рубашка повседневная с длинными рукавами

Рубашка повседневная с короткими рукавами

По истечении установленного срока носки подлежат списанию и отдельные предметы вещевого имущества, выданные военно­служащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам (кашне, перчатки шерстяные, перчатки зимние, тапочки казарменные, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, носки летние, носки зимние, воротники форменные), пояса банные (мочалки), а также предметы инвентарного имущества (например, крюки скальные, крюки ледовые, петли-оттяжки, петли станционные, элементы закладные, метры металлические или деревянные, ножницы парикмахерские, ножницы для стрижки ногтей, клейма, веревки хозяйственные, вешалки-плечики и т. д.) (п. 57.3 Порядка № 878). Документом-основанием для совершения этой операции тоже является акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (код формы по ОКУД 0504143).

Такие предметы, как бумага туалетная, мыло, крем обувной, колесная и амуничная мази, платки носовые, подворотнички, иглы машинные и ручные, погоны, знаки различия, фурнитура, материалы для ремонта вещевого имущества (кроме материалов, выдаваемых в мастерскую), списываются со счетов бухгалтерского учета в момент выдачи в пользование (п. 57.4 Порядка № 878). Их списание производится на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (код формы по ОКУД 0504210). Дополнительные документы, подтверждающие расходование этих материалов, не требуются.

Вещевое имущество при утрате потребительских свойств вследствие повреждения, порчи или гибели военнослужащего списывается с учета на основании акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143) (п. 57.6 Порядка № 878).

Пунктом 25 Правил № 390 установлено, что вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается военно­служащему во владение и безвозмездное пользование с момента его получения. Возврату подлежит:

• вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, за исключением личного имущества военнослужащих при увольнении в запас, поименованного в перечне, установленном Минобороны (п. 33 Порядка №390);
• вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы в связи с лишением его воинского звания, с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, со вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (в том числе условно за преступление совершенного по неосторожности), с невыполнением им условий контракта, с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска, как не выдержавший испытание;
• инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

Вещевое имущество личного пользования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок носки которого не истек, не пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, возврату не подлежит (п. 25 Правил №390).

Как в бухгалтерском учете отражаются операции по списанию вещевого имущества?

Дебет счета 1 401 20 272 «Расходование материальных запасов»

Кредит счета 1 105 00 000 «Материальные запасы» с одновременным отражением на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»

Забалансовый счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» введен в Инструкцию № 157нПриказом Минфина РФ от 29.08.2014 № 89н. Согласно нормам п. 385 Инструкции № 157н этот счет предназначен для учета имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, был выдан комплект вещевого имущества, в том числе:

Наименование вещевого имущества

В соответствии с распоряжением начальника тыла – заместителя командующего войсками Сибирского военного округа по тылу от 11 июня 2009 года № 00/000, войсковая часть 00000 с 1 июня 2009 года прикрепляется на вещевое довольствие в войсковую часть 00000.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 2 ноября 2009 года № 000 видно, что Ч. – начальник лаборатории математического обеспечения войсковой части 00000, уволенный с военной службы приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2009 года № 0000 в отставку по состоянию здоровья, с 5 ноября этого же года полагается исключенным из списков личного состава части и снятым со всех видов обеспечения.

Из рапорта заявителя от 3 ноября 2009 года, поданного на имя командира войсковой части 00000 и зарегистрированного в этот же день, следует, что Ч. довел до командования части о том, что войсковая часть 00000 не может выдать ему положенное вещевое имущество до дня исключения из списков личного состава части по причине отсутствия необходимых материальных средств.

Из вещевого аттестата № 00 усматривается, что он выдан Ч. войсковой часть 00000 30 октября 2009 года.

Согласно справке – расчету № 00 от 2 февраля 2010 года, заявителю положено к выдаче вещевое имущество на сумму 49 458 рублей 3 копейки.

Из накладной № 00 от 12 февраля 2010 года усматривается, что Ч. не выданы предметы обмундирования на общую сумму в размере 49 420 рублей 21 копейка. В свою очередь, из заявки от 6 ноября 2009 года № 00/00 и ведомости вещевого имущества, положенного к выдаче военнослужащим войсковой части 00000 следует, что стоимость данного имущества составляет 51 947 рублей 99 копеек. При этом, по пояснению представителя командира войсковой части 00000 М . разница в стоимости, которая видна из данных документов, образовалась после произведенной замены положенных к выдаче предметов вещевого имущества, имеющимися в наличии. По указанным основаниям, а также ввиду незначительных расхождений в расчетах, суд не находит существенных противоречий в оценочной стоимости данного имущества, могущих повлиять на обстоятельства дела.

Из рапорта начальника вещевой службы войсковой части 00000 Т. и его заявки на имя начальника вещевой службы Сибирского военного округа от 6 ноября 2009 года № 00/00 видно, что указанное должностное лицо истребует вещевое имущество для погашения перед заявителем образовавшейся задолженности.

Как следует из объяснения Т. от 18 декабря 2009 года, в первых числах ноября 2009 года к нему обратился Ч. с просьбой выдать положенное ему при увольнении вещевое имущество. Он объяснил заявителю, что положенных ему к выдаче предметов обмундирования на складе в наличии нет. При этом, Ч. производить замену вещевого имущества отказался. В связи с этим, 6 ноября 2009 года им была подана заявка в довольствующий орган, однако после этого вышестоящим командованием мер к разрешению данного вопроса принято не было.

Согласно рапорту Т. от 2 декабря 2009 года на имя начальника вещевой службы войсковой части 00000, войсковая часть 00000 до указанного в рапорте времени на вещевое довольствие в войсковую часть 00000 не встала.

Из справки – доклада Врио командира войсковой части 00000 от 30 ноября 2009 года усматривается, что уволенные военнослужащие, в том числе Ч., не обеспечены вещевым имуществом по причине его отсутствия на складах войсковой части 00000. При этом, указанные военнослужащие обращались в вещевую службу войсковой части 00000 2 и 9 ноября 2009 года лично, а также регулярно выясняют данный вопрос по телефонной связи. Результат его разрешения к указанному времени не известен.

Как видно из справки начальника финансового отдела штаба Сибирского военного округа от 3 февраля 2010 года № 000, размер ежемесячного денежного довольствия заявителя составляет 30 180 рублей 40 копеек.

Таким образом, учитывая, что заявитель не был обеспечен положенным вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части ввиду нераспорядительности должностных лиц войсковых частей 00000 и 00000, при этом стоимость неполученных им предметов обмундирования представляется значительной по сравнению с месячным денежным содержанием заявителя, суд полагает, что в данном случае речь идет о нарушении его прав, которые не могут быть восстановлены без отмены приказа об исключении заявителя из списков личного состава части, в связи с чем, заявление Ч. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что же касается довода командира войсковой части 00000 о том, что заявитель умышленно затянул время и поздно встал на вещевое довольствие в войсковую часть 00000, то суд находит его несостоятельным, поскольку согласно вышеуказанному рапорту Т. от 2 декабря 2009 года, войсковая часть 00000 до указанного времени на вещевое довольствие в войсковую часть 00000 не перешла. Кроме того, суд полагает, что заявитель заблаговременно в форме рапорта сообщил о невозможности своевременного обеспечения его вещевым имуществом командиру войсковой части 00000, у которого была возможность либо решить вопрос с получением необходимого перечня предметов обмундирования, либо перенести дату исключения заявителя из списков личного состава части. При этом, возможность оперативно обеспечить заявителя вещевым довольствием продемонстрировал в суде сам командир части, пояснив, что после обращения заявителя в суд он в течение нескольких дней решил вопрос с получением в вышестоящем довольствующем органе необходимого имущества. Таким образом, суд полагает, что заявителем не было допущено злоупотребления своим правом.

Также суд находит довод указанного воинского должностного лица о том, что поскольку его часть состоит на вещевом обеспечении в другой воинской части, должностные лица войсковой части 00000 не отвечают за обеспечение своих военнослужащих вещевым имуществом, несостоятельным, так как данная обязанность прямо предусмотрена ст.ст. 82 и 94 Устава внутренней службы ВС РФ.

Кроме того, суд находит довод представителя командира войсковой части 00000 М . о том, что у него вызывает сомнение подлинность представленного заявителем вещевого аттестата, так как в нем указано много наименований вещевого имущества, положенного к выдаче до 2005 года, несостоятельным, поскольку при производстве расчетов задолженности и направлении вышеуказанной заявки каких-либо сомнений в подлинности данного документа у должностных лиц войсковой части 00000 не возникало и какими-либо фактическими данными свои сомнения М. в суде не подтвердил.

При этом, изложенные выше обстоятельства указывают на несостоятельность иных выдвинутых данным представителем доводов.

Также при принятии решения суд исходит из того, что замена наименований вещевого имущества может быть произведена только по решению командира воинской части, которое в данном случае не принималось и до заявителя не доводилось, поскольку из материалов дела усматривается, что этими вопросами занимался исключительно начальник вещевой службы войсковой части 00000.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст.ст. 88 и 98 ГПК РФ и полагает, что они должны быть возмещены заявителю за счет довольствующего финансового органа в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 94, 98, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,-

Заявление Ч. удовлетворить.

Признать действия командиров войсковых частей 00000 и 00000, связанные с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенным вещевым имуществом, незаконными.

Обязать командира войсковой части 00000 отменить параграф 0 приказа командира этой же части от 2 ноября 2009 года № 000 об исключении Ч. из списков личного состава части, установить дату исключения из списков личного состава части на день производства полного расчета с заявителем за вычетом сумм, полученных им в качестве пенсии по выслуге лет за период с 6 ноября 2009 года по новую дату исключения из списков личного состава части.

Взыскать с войсковой части 00000 в пользу Ч. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Всегда бесплатная юридическая помощь:

• Мск: 8 (499) 703-35-33 доб. 579
• СПб: 8 (812) 309-06-71 доб. 231
• Общий: 8 (800) 555-67-55 доб. 206

В российском законодательстве целый ряд документов устанавливает необходимость обеспечения военнослужащих. В целом это понятие достаточно растяжимое, так как необходимо учесть все права гражданина, пребывающего на военной службе, чтобы перечислить все составляющие довольствия. Поэтому обеспечение подразделяется на несколько категорий:

• денежное довольствие;
• вещевое обеспечение;
• медицинское обслуживание;
• продовольственное;
• жилищное обеспечение.

По каждой категории существуют свои нормативы, согласно которым государство выполняет обязательства перед гражданином. В противном случае существование и функционирование армии представить просто невозможно.

Даже в те незапамятные времена, когда личный состав набирался исключительно по призыву, все перечисленные категории обеспечения полагались солдату. Ведь все прекрасно помнят суть мудрой поговорки, в которой говорится о том, что если не кормить свою армию, то придется кормить чужую.

Сегодня реформы, проводимые Министерством обороны в вооруженных силах, имеют несколько направлений. Цель этих реформ заключается в повышении боеспособности российской армии. Результат будет зависеть не только от масштабного перевооружения, но и от повышения уровня обеспечения каждого солдата.

Нормы обеспечения вещевым довольствием зависит напрямую от срока службы и типа призыва. Отдельно регламентирован порядок выдачи довольствия для контрактников. Выполнение этих норм находится под контролем Министерства обороны, в лице специально созданных комиссий.

Организационные вопросы

Вещевое довольствие военнослужащих по призыву или по контракту находится в ведомстве специальных хозяйств войскового типа. Именно они занимаются поставкой одежды, обуви, белья, принадлежностей, спортивного оборудования и инвентаря. Также на это ведомство ложатся все организационные вопросы по уходу за одеждой, осуществление банных и прачечных мероприятий, ремонт одежды или обуви.

Придерживаться норм вещевого обеспечения необходимо, хотя бы потому, что только так выполняются условия для выполнения некоторых боевых задач. В частности, это перевод войск в состояние боеготовности, функционирование в мирное время, проведение учебно-тренировочных мероприятий, передислокация войск.

Здесь только названы объективные причины, для обеспечения обороноспособности государства, но есть еще и общечеловеческий фактор. Несмотря на то, что военнослужащий практически полностью посвящает себя исполнению приказов, государство обязано заботиться о каждом солдате, как о человеке, как о личности.

Состав вещевого довольствия военнослужащего

Выдача вещевого имущества может быть проведена только по предъявлению специального аттестата. Солдаты, прибывшие на новое место расположения части, должны получить довольствие согласно установленным нормам. Если такой аттестат отсутствует, то составляется акт, в котором указывается перечень выданных вещей.

Под вещевым имуществом следует понимать довольствие из следующих категорий:

• разделенный по типу использования;
• стратегический или неприкосновенный запас;
• имущество, используемое при проведении сборов;
• повседневное вещевое обеспечение;
• инвентарь и личные вещи военнослужащего.

Если рассматривать перечень без классификации, то он будет содержать в себе головные уборы, аксессуары, предметы нательного белья, рубашки, брюки, куртки, парадную одежду, постельное белье, спортивную форму, предметы гигиены. Здесь представлены только категории. Необходимо учитывать, что многие элементы одежды представлены двумя вариантами: летним и зимним. Для северных районов нормы вещевого довольствия военнослужащих по контракту содержат утепленные варианты.

Нормы в законодательстве

Обеспечение вещевым довольствием военнослужащих по контракту осуществляется на основании двух законодательных документов, подписанных на разных уровнях. С одной стороны, это Постановление Правительства, непосредственно устанавливающее нормы снабжения, с другой стороны, приказ Министра обороны от 14 августа 2017 года утверждает эти нормы.

Норма №2 определена для солдат и прапорщиков, проходящих службу по контракту. Порядковый номер для данного стандарта определен по причине различий в обеспечении срочников и контрактников. Существуют подобные таблицы для офицеров, женщин-военнослужащих, курсантов или выпускников военных ВУЗов.

Таблица состоит из четырех полей: «Наименование», «Количество, приходящееся на военнослужащего», «Срок носки» и «Примечания». Заполнена таблица по принципу перечисления и утверждена на правительственном уровне. Срок носки вещей для контрактника ограничен 1 – 4 годами. Призывникам выдачи новой одежды не видать, так как для них вещи выданы бессрочно.

Полный перечень вещей представлять нецелесообразно, так как данная таблица доступна в любой редакции Постановления от 22.06.2006 под номером 390. Но следует помнить, что актуальной будет самая последняя редакция. Перечислим лишь наиболее значимые предметы одежды, которые положены контрактнику. Данная информация сыграет определяющую роль для тех, кто собирается подписать контракт.

Военнослужащий в звании не выше прапорщика имеет право получить:

• шапка ушанка;
• берет из шерсти;
• фуражка летняя;
• воротник из меха;
• рубашка белая ;
• галстук ;
• костюм для полевых операций;
• костюм для тренировок;
• трусы;
• ботинки;
• носки зимний вариант;
• туфли;
• перчатки.

В приказе Министра обороны значится не только утверждение приведенной нормы, но и определяется финансирование данного вида довольствия. Военная форма в полной комплектации выдается сразу, но переход от летнего варианта к зимнему, а также использование полевой формы осуществляется только по приказу командира части.

Отдельно следует упомянуть о знаках различия. Они тоже входят в состав вещевого обеспечения и положены контрактникам совместно с эмблемами и геральдическими символиками.

Порча или утеря вещевого имущества государством не компенсируется, это означает, что если вещь не прослужила положенного срока, то военнослужащему придется покупать ее за свой счет. Исключительные случаи предусмотрены законом, это может быть порча вещей при выполнении боевой задачи. Вещи, выданные срочнику, подлежат возврату (кроме парадной формы для демобилизации). Они используются повторно до тех пор, пока внешний вид соответствует уставу.