Принятие дел к производству арбитражным судом

Сделано в Санкт-Петербурге

© 1997 – 2019 PPT.RU
Полное или частичное
копирование материалов запрещено,
при согласованном копировании
ссылка на ресурс обязательна

Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях
его функционирования в рамках Политики в отношении
обработки персональных данных. Если вы не согласны,
пожалуйста, покиньте сайт.

Ошибка на сайте

Удаление аватара

Вы уверены, что хотите удалить используемое изображение и заменить его аватаром по умолчанию?

1. Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

2. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

3. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

4. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле .

5. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Комментарий к статье 127 АПК РФ

На самом первичном этапе, при поступлении искового заявления в суд осуществляется лишь формальная его проверка (с учетом прилагаемых документов) на соответствие требованиям ст. ст. 125, 126 АПК РФ. Такой же подход подлежит применению и в отношении документов, поданных в электронном виде.

На основании ч. 2 ст. 127 АПК РФ арбитражный суд обязан принять к производству заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых Кодексом к его форме и содержанию. Проверка этих требований осуществляется судьей единолично в целях решения вопроса о возбуждении производства по делу (ч. 1 ст. 127 Кодекса).

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 04.10.2005 N 7445/05.

Другой комментарий к статье 127 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Часть 1 ст. 127 АПК формулирует два важных процессуальных правила:

1) вопрос о принятии искового заявления к производству разрешается арбитражным судом единолично вне зависимости от правил о коллегиальном рассмотрении (ст. 17 АПК). По смыслу комментируемой нормы разрешение данного вопроса производится без вызова сторон. КС РФ указал, что подобная процедура "не нарушает конституционные права граждан, поскольку судья, не рассматривая заявление по существу, выявляет лишь соответствие формы и содержания поданного заявления требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ; какое-либо решение, по-новому определяющее права и обязанности лиц, участвующих в деле, а потому требующее их присутствия в судебном заседании, при этом не выносится" ;

——————————–
Определение КС РФ от 24.01.2008 N 25-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Нефте-Стандарт" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ".

2) срок, в течение которого арбитражный суд должен разрешить вопрос о принятии искового заявления, составляет не более пяти дней с момента поступления искового заявления в арбитражный суд.

Указание о сроке, в течение которого разрешается вопрос о принятии искового заявления, подразумевает, что в течение пяти дней арбитражный суд должен вынести одно из следующих определений: либо о принятии искового заявления к производству, либо об оставлении искового заявления без движения, либо о возвращении искового заявления (о сроке вынесения определения о возвращении искового заявления в случаях, когда исковое заявление ранее было оставлено без движения, – см. комментарий к ч. 4 ст. 128 АПК).

Указанный пятидневный срок по своей правовой природе является служебным: его истечение не влечет правовых последствий для участников арбитражного процесса и одновременно не прекращает обязанность арбитражного суда вынести одно из вышеупомянутых определений. В то же время необходимо отметить, что при исчислении разумного срока судопроизводства законодатель учитывает день поступления искового заявления в арбитражный суд первой инстанции (ч. 3 ст. 6.1 АПК), а не день возбуждения производства по делу. Поэтому несвоевременное вынесение соответствующего судебного определения может привести к нарушению права на судопроизводство в разумный срок (см. гл. 27.1 АПК).

Днем поступления искового заявления в арбитражный суд следует считать:

а) при поступлении искового заявления в адрес арбитражного суда по почте – дату, поставленную специалистом экспедиции на исковом заявлении ;

——————————–
См. п. 3.1 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ, утв. Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 N 27.

б) при вручении искового заявления в канцелярию арбитражного суда – дату, поставленную принимающим специалистом на втором экземпляре искового заявления ;

в) при подаче искового заявления посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, – дату фактического поступления на сервер арбитражного суда информации, передача которой предусмотрена указанной формой .

——————————–
После подачи документов в электронном виде в "личный кабинет" пользователя в системе подачи документов приходит уведомление о поступлении документов в систему подачи документов с указанием даты поступления. При отправлении искового заявления система автоматически фиксирует дату и время совершения пользователем указанного действия. При этом дата и время определяются по часовому поясу, в котором находится арбитражный суд, являющийся адресатом соответствующих документов (см. п. 2 Раздела 5 Временного порядка подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1)).

2. Часть 2 ст. 127 АПК императивно предписывает арбитражному суду принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК к его форме и содержанию.

Данная норма является важной процессуальной гарантией права на судебную защиту, поскольку однозначно исключает судебное усмотрение в вопросах принятия искового заявления к производству.

Следует сказать, что в АПК 1995 г. соответствующая норма была сформулирована более удачно: судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК (ч. 2 ст. 106 АПК 1995 г.). То, что действующий АПК в тексте ч. 2 ст. 127 ограничивается лишь указанием на соблюдение правил о форме и содержании искового заявления, принципиально неверно, поскольку не согласуется с основаниями для оставления искового заявления без движения и для возвращения искового заявления. К примеру, даже если форма и содержание искового заявления будут соответствовать требованиям ст. 125 АПК, однако к исковому заявлению не будут приложены документы, указанные в ст. 126 АПК, то арбитражный суд обязан будет вынести определение об оставлении искового заявления без движения.

Поэтому правильней будет толковать положения ч. 2 ст. 127 АПК расширительно: арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление при отсутствии оснований для его возвращения и оставления без движения.

3. Часть 3 ст. 127 АПК регламентирует процедурный вопрос: о принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение.

С момента вынесения данного определения возбуждается производство по арбитражному делу, что влечет правовые последствия как для арбитражного суда (проведение подготовки дела к судебному разбирательству, проведение самого судебного разбирательства и т.д.), так и для участников арбитражного процесса (например, с момента возбуждения производства по делу ответчик вправе предъявить встречный иск).

Определение о принятии искового заявления не может быть объектом самостоятельного обжалования. Данный вывод основан на том, что непосредственно в ст. 127 АПК возможность его обжалования не установлена, в то же время вынесение такого рода определений не препятствует дальнейшему движению дела .

——————————–
См.: п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

4. Часть 4 ст. 127 АПК посвящена непосредственному содержанию определения о принятии искового заявления к производству.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд обычно предлагает лицам, участвующим в деле, представить конкретные доказательства (чаще всего – определенные документы), а ответчику – отзыв на исковое заявление (см. комментарий к ст. 131 АПК). Истцу иногда предлагается уточнить предмет иска с учетом избранного способа защиты.

Кроме того, зачастую в указанном определении отражаются также и сведения, которые предусмотрены для определений о подготовке дела к судебному разбирательству (в том числе дата проведения предварительного судебного заседания). Можно констатировать, что в ряде арбитражных судов получила распространение практика вынесения именно таких "объединенных" определений .

——————————–
Это допускает и ВАС РФ – см. п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

В тех случаях, когда истцом было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, арбитражный суд, вынося определение о принятии искового заявления, должен указать на удовлетворение указанного ходатайства.

Принимая во внимание правило об обязательном вынесении отдельного определения о назначении дела к судебному разбирательству (см. ст. 137 АПК), следует сделать вывод, что действующий АПК не допускает в определении о принятии искового заявления к производству сразу назначать время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.

ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ в ч. 4 ст. 127 АПК внесено дополнение: в определении также указывается адрес официального сайта арбитражного суда в сети Интернет, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле. Данная новелла корреспондирует с ч. 6 ст. 121 АПК, обеспечивая фактическую возможность заинтересованным субъектам самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Об особенностях содержания определений о принятии искового заявления по корпоративным спорам см. ч. 3 ст. 225.4 АПК, по делам упрощенного производства – см. комментарий к ч. 3 ст. 228 АПК.

5. О порядке направления копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и последствиях получения участниками арбитражного процесса такого судебного акта см. ч. 1 ст. 122 АПК.

Комментарии и консультации юристов по ст 127 АПК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 127 АПК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Понятие и сущность иска в арбитражном процессе, его элементы и виды

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме иска — по экономическим спорам и иным делам, вытекающим из гражданских правоотношений; и в форме заявлений — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности, по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ; в форме жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной, кассационной инстанций, и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ; в форме представления — при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора (ст. 4 АПК РФ).

Иск занимает важное место среди других институтов арбитражного процессуального права, поскольку представляет собой процессуальное средство защиты нарушенного или оспариваемого права.

В процессуальном смысле под иском понимается требование лица о защите своих прав и интересов, направленное в суд.

В материальном смысле под иском понимается право на удовлетворение своих исковых требований через обращение в суд.

Следует отметить, что законодатель использует иск и исковое заявление как синонимы. В качестве примера — гл. 13 АПК РФ называется «Предъявление иска», а первая статья указанной главы (ст. 125) «Форма и содержание искового заявления». Далее во всех статьях также используется понятие «исковое заявление».

В ст. 4 АПК РФ закреплено право всех лиц, чьи интересы затронуты, на обращение в суд. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В более широком понятии иск представляет собой требование истца к ответчику о защите его права или законного интереса, обращенное через арбитражный суд первой инстанции. Иск является процессуальным средством защиты интересов истца, с помощью которого спор передается на рассмотрение арбитражного суда.

Элементы иска — это его внутренние структурные части. В теории и на практике выделяют два элемента: предмет и основание иска. Предмет и основание иска являются средством индивидуализации иска, по ним определяют направленность и объем исследования дела.

Предмет иска — это определенное материально-правовое требование истца к ответчику (о возмещении убытков, о признании права собственности, о признании сделки недействительной и т.д.).

Основание иска — это фактические обстоятельства, из которых вытекают право требования истца, на которых истец их основывает.

Согласно ст. 49 АПК РФ законодатель допускает после обращения истца в суд изменить основания и предмет иска, а также изменить размер исковых требований, отказаться от него.

Так, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Выделяют следующие виды исков.

• по цели и предмету иска: положительные иски о признании (истец предъявляет требование о признании за ним определенного права) и негативные или отрицательные иски о признании (истец отвергает существование определенного права); иски о присуждении (истец просит признать за ним определенное субъективное право и обязать ответчика совершить определенные действия — передать денежные средства, имущество, освободить незаконно занятое помещение и т. д.); преобразовательные иски — направлены на прекращение, изменение или возникновение нового материального правоотношения;
• по объекту защиты или материально-правовому основанию: иски, возникающие из гражданских, административных, налоговых, земельных и иных правоотношений;
• по характеру защищаемого интереса: личные иски, иски в защиту публичных интересов, иски в защиту прав других лиц, производные (косвенные) иски, иски о защите неопределенного круга лиц;
• встречный иск — иск, предъявляемый ответчиком истцу для совместного рассмотрения в основном процессе

Следует также отметить, что истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, что, в свою очередь, приводит к прекращению производства по делу (ч. 2 ст. 49 АПК РФ).

Порядок и способы обращения в арбитражный суд

Возбуждение производства по делу в арбитражном суде осуществляется путем подачи искового заявления или заявления.

Несмотря на то что ст. 125 АПК РФ носит название: «Форма и содержание искового заявления», она также распространяется и на заявление.

Исковое заявление и заявление могут быть поданы в арбитражный суд несколькими способами.

• в письменном виде непосредственно в канцелярию суда с отметкой о сдаче документов;
• в письменном виде с помощью услуг организации почтовой связи;
• посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в Интернете.

Исковое заявление и заявление должны быть подписаны истцом, заявителем или представителем, действующим на основании доверенности, в которой право на подписание искового заявления должно быть прямо оговорено.

В исковом заявлении и заявлении должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, в который они подаются;
2. наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
3. наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
4. требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;
5. обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
6. цена иска, если иск подлежит оценке;
7. расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
8. сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
9. сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
10. перечень прилагаемых документов (ст.125 АПК РФ).

Статья 126 АПК РФ устанавливает перечень документов,

которые должны быть приложены к исковому заявлению:

1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
3. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
4. копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
5. доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
6. копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
7. документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
8. проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;
9. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.

Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, также могут быть представлены и в электронном виде. Данный способ обращения в арбитражный суд является достаточно новым для России и уже успел зарекомендовать себя как эффективный способ обращения, поскольку лицо практически не ограничено во времени при обращении в суд — если документы поданы до 24 часов соответствующего дня, то считается, что заявитель или истец обратился в срок.

Такой способ обращения, как направление заказного письма через почтовую организацию, остается одним из популярных, поскольку заявление или дополнительные материалы дела также возможно сдать в организацию почтовой связи до 24 часов соответствующего дня.

Немаловажным моментом в арбитражном процессе является тот факт, что перед обращением в арбитражный суд истец или заявитель должен попытаться в претензионном или доарбитражном порядке урегулировать спор. Так, перед предъявлением иска истец должен предъявить претензию своему контрагенту с требованием устранить нарушение; налоговые органы перед обращением в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей должны соблюсти процедуру принудительного взыскания недоимки, а кредиторы в случае обращения в суд с заявлением о признании должника несостоятельным обязаны сперва обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с требованием о взыскании убытков или иным требованием.

Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу в арбитражном суде

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 127 АПК РФ).

В момент рассмотрения поступившего заявления судья определяет: принять заявление к производству или оставить его без движения, или без рассмотрения, или возвратить. Также одновременно решается вопрос о порядке дальнейшего рассмотрения заявления: в общем или упрощенном порядке. Выводы суда, соответственно, излагаются в определении.

Следует отметить, что на практике первоначально при поступлении заявления или иска суд подходит к его рассмотрению формально, т. е. проверяется, соблюдена ли форма обращения, подписано ли заявление уполномоченным лицом, оплачена ли госпошлина и т. д.

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, согласно ст. 125, 126 АПК РФ.

Таким образом, соблюдение формальных требований, предъявляемых к заявлению и иску, является основанием для рассмотрения иска или заявления по существу.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым и возбуждается производство по делу (ч. 3 ст. 127 АПК РФ).

В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, а также адрес официального сайта арбитражного суда в Интернете, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле (ч. 4 ст. 127 АПК РФ).

Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Кроме того, определение о принятии искового заявления или оставлении его без движения или иное автоматически выкладываются на официальном сайте арбитражного суда, с которыми могут ознакомиться любые лица.

Основаниями для оставления искового заявления и заявления без движения являются подача искового заявления и заявления с нарушением положений ст. 125, 126 АПК РФ (ст. 128 АПК РФ).

В определении об оставлении искового заявления или заявления без движения арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Основания для возвращения искового заявления и заявления:

• дело неподсудно данному арбитражному суду;
• до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
• не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда (ст.129 АПК РФ).

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление и заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении искового заявления и заявления арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления в отличие от определения об оставлении заявления без движения может быть обжаловано (ч. 4 ст. 129 АПК РФ).

Основания для оставления заявления без рассмотрения:

• в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором;
• при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;
• заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;
• имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;
• стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;
• исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;
• заявлено исковое требование о взыскании судебных расходов, которое подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 112 АПК РФ;
• истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу (ст. 148 АПК РФ).

Перечень оснований, приведенный в ст. 12 8 АПК РФ, не является исчерпывающим; арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без рассмотрения и по иным основаниям, предусмотренным АПК РФ.

Помимо искового заявления и заявления немаловажную роль в арбитражном процессе выполняют отзывы на исковое заявление и заявление, которые представляют собой мнение лиц, участвующих в деле, по сути рассматриваемого спора, возражения относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Такой отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ст. 131 АПК РФ).