Продажа алкоголя возрастные ограничения 2018

В России могут ужесточить правила продажи алкоголя. Вице-премьер Татьяна Голикова не исключила, что спиртное будут продавать только тем, кому уже исполнилось 20 лет. Такие меры рассматриваются в правительстве. При этом замглавы кабмина сослалась на опыт некоторых стран, где возраст продажи алкоголя выше, чем в России. Станет ли эффективным новое ограничение, если оно будет введено?

Директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз уверен, что повышение возраста продажи спиртных напитков положительного результата не даст. «Каждый день появляются десятки и сотни сообщений о том, что то там, то здесь в России употребили дети. Значит, если закон не работает до 18 лет, какой смысл продлевать этот срок запрета продаж до 20 лет? Давайте введем прямой запрет не на продажи, а на потребление алкоголя, табака и наркотиков детьми, это уже хоть какая-то ответственность, сегодня же нет запрета. Давайте это запретим законом. С 12 лет введем административные наказания в виде общественных работ — это хоть что-то», — считает Дробиз.

Гораздо более действенной мерой, чем увеличение возраста продажи спиртного, стало бы усиление борьбы против нелегального рынка алкоголя. Так считает президент Союза производителей алкогольной продукции Игорь Косарев:

Я бы шел законодательным путем, связанным с борьбой с нелегальным рынком, которого у нас на сегодняшний день еще 40%, и сосредоточился бы на этих направлениях, а не давал бы нелегальному рынку дополнительную возможность работать с такими категориями, как не достигшие 20 лет, и так далее. В последние три года в этой сфере наметились значительные успехи, и я бы не стал действовать одновременно в разных направлениях. Я бы продолжал действовать в том же ключе, который у нас есть на сегодняшний день, и когда добился бы 90% уровня легальности, тогда бы думал относительно повышения возраста и цены».

Татьяна Голикова не исключила повышения возраста продажи алкоголя до 21 года

Вопрос о повышении возраста продажи спиртных напитков в любом случае быстро решить не удастся, полагает руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин: «Вопрос неоднократно ставился на протяжении последних 10 лет, и все время правовики были против: они утверждают, что если человек вправе с 18 лет вступать в брак, отчуждать имущество или покупать, может быть избран в местные органы власти, почему нужно ограничить его правоспособность в приобретении спиртного? Он уже с 18 лет может приобретать табак. Этот вопрос нужно рассматривать в комплексе. Нет единой консолидированной позиции ни среди ведомств в правительстве, ни у правовиков на эту тему, ни у депутатов, кстати».

Согласно данным социологических опросов, доля россиян, ведущих трезвый образ жизни, стабильно растет. В текущем году, по результатам исследования ВЦИОМ, она составила 40% — против 26% в 2009 году.

Статьи по теме

Продажа алкоголя прибыльна, однако связана с различными запретами. Депутаты вводят новые правила, ограничивают время торговли, вводят дни "сухого закона". О запретах на продажу алкоголя в 2019 году и других изменениях в законодательстве расскажем в этой статье.

О чем вы узнаете:

Последние изменения в законе о торговле алкоголем

В 2017 году депутаты внесли более десяти существенных поправок в закон о продаже алкоголя в 2018 году. Новые правила касаются времени продажи, складирования спиртных напитков, запрета продажи энергетиков. Часть из них вступила в силу уже 1 января 2018 года.

Разберем главные поправки в 171-ФЗ, касающиеся розничных продаж. Основных изменений шесть:

Запрет на продажу алкоголя с тонизирующими веществами в 2018 году.

Продавать алкогольные энергетические напитки с 1 января 2018 года запрещено в отечественных магазинах. Производить алкогольные энергетические напитки можно только на экспорт.

В законодательстве слабоалкогольные напитки считаются энергетическими, если там есть тонизирующие вещества. Например, теин, матеин, угольная кислота и другие.

Отменяются декларации для больших предприятий, занимающихся пивом, вином и более крепкими спиртными напитками.

Учет алкоголя в ЕГАИС постепенно приведет к тому, что декларации не потребуются. Однако пока необходимо декларировать свою работу мелким пивоварням (с выпуском пива и других слабоалкогольных напитков меньше 300 тыс. дал (декалитров)). Таким образом, государство пытается контролировать малый бизнес и качество его продукции.

Попробуйте товароучетную программу Бизнес.Ру, в которой реализована 100% поддержка ЕГАИС для продажи алкоголя и передача всей необходимой информации в Росалкорегулирование.

Хранить алкоголь можно только в стационарных помещениях. Например, нельзя с 1 января 2018 года сказать проверяющим, что склад алкоголя находится в фургоне во дворе магазина.

Сформировалась градация полномочий федеральных и региональных властей. Местным депутатам дали возможность решать судьбу розничной торговли алкоголем (в смысле, принимать новые местные законы: вводить новые запреты алкомаркетам). А вот кафе и рестораны, торгующие спиртным, вывели из-под действия законов региональных властей.

Последнее можно считать поблажкой. Например, в Краснодаре ранее запретили продажу алкоголя магазинах, кафе и ресторанах на первых этажах жилых домов. А после поправок в закон кафе и рестораны вывели из-под запрета.

Список деревень и поселков без доступа к сети Интернет, где можно не использовать ЕГАИС, должен формироваться только высшим исполнительным органом власти субъекта РФ.

Росалкоголь может отказать в выдаче лицензии, если остались неоплаченные административные штрафы за нарушения в сфере продаже спиртных напитков.

Законы о продаже алкоголя в 2019 году: планы

Однако новые правила, введенные в 2018 году, в следующем году отойдут на второй план. Участники рынка всерьез обсуждают инициативу Экспертного совета при правительстве РФ о сокращении числа магазинов, реализующих спиртное и табачные изделия.

Профессиональная автоматизация товароучета в рознице. Наведите порядок в вашем магазине

Возьмите под контроль продажи и отслеживайте показатели по кассирам, точкам и организациям в реальном времени из любого удобного места, где есть интернет. Формируйте потребности точек и закуп товаров в 3 клика, печатайте этикетки и ценники со штрих кодом упрощая жизнь себе и своим сотрудникам. Формируйте базу клиентов с помощью готовой системы лояльности, используйте гибкую систему скидок для привлечения клиентов в не пиковые часы. Работайте как большой магазин, но без затрат на специалистов и серверное оборудование уже сегодня, начиная зарабатывать больше уже завтра.

Новацию связывают с нацпроектом “Демография”. Якобы алкогольные магазины негативно влияют на рождаемость и уровень жизни в стране. Предполагается, что чиновники могут отказывать в выдачи новых лицензий на продажу алкоголя, если в городе количество магазинов превышает 50 штук на 100 тысяч человек.

Правила продажи алкогольной продукции в РФ

Для продовольственных магазинов вы можете использовать товароучетную программу Бизнес.Ру. В ней уже учтены требования ЕГАИС, есть интеграция с онлайн-кассой (54-ФЗ), а формирование закупок легко вести на основе анализа продаж.

Попробуйте полную версию программы бесплатно, кликнув по этой ссылке>>

Перечисленные выше требования – “новинки” в российском законодательстве. Но это не основные требования.

Список главных правил и запретов на продажу алкоголя в 2018 году выглядит так:

Для реализации такой продукции необходимо получить специальную лицензию;

Запрещено продавать спиртное с 23.00 до 8.00. В регионах запретное время может быть больше;

Нельзя реализовывать алкоголь в дни детских и молодежных праздников (например, продажа алкоголя 1 сентября 2019 года будет запрещена);

Можно заниматься реализацией только маркированных бутылок;

Каждая бутылка во время поставки и продажи должна быть “пробита” сканером для учета в ЕГАИС. В нее поступает вся информация, связанная с реализацией: стоимость, марка, время;

Нельзя заниматься онлайн-продажами алкоголя;

Продавать молодым людям до 18 лет спиртные напитки запрещено.

Последний запрет связан с законом “О запрете продажи алкоголя несовершеннолетним”. Согласно отчетам правоохранительных органов, четыре из пяти преступлений, сделанных несовершеннолетними, связаны с алкогольным опьянением. Поэтому запрет связан не только с заботой о здоровье подростков, но и для снижения количества преступлений в “детские праздники”: 1 июня, 1 сентября, во время школьных выпускных.

Розничная торговля: требования к помещению и документам

Реализация спиртных напитков в розницу подразумевает не только указанные выше, но и дополнительные правила.

Нельзя торговать спиртными напитками в розницу:

в учебных и детских учреждениях;

на оптовых базах;

через передвижную точку торговли;

в общественном транспорте;

на территориях воинских частей и прочих армейских объектах;

во время городских и районных массовых праздников.

Существуют требования к помещению, в котором можно заниматься такими розничными продажами.

Комплексная автоматизация торговли при минимуме затрат

Берем обычный компьютер, подключаем любой фискальный регистратор и устанавливаем приложение Бизнес Ру Касса. В итоге получаем экономичный аналог POS-терминала как в большом магазине со всеми его функциями. Заводим товары с ценами в облачный сервис Бизнес.Ру и начинаем работать. На все про все – максимум 1 час и 15-20 тыс. руб. за фискальный регистратор.

Торговые точки мелкой розницы или магазины по реализации алкоголя, согласно статьи 16 171-ФЗ должны иметь собственные помещения с торговым залом и складом или же снимать их, заключая договор не меньше, чем на один год.

Площадь таких магазинов должна быть: в городе – начиная с 50 квадратных метров, в деревнях и поселках – от 25 "квадратов".

Если предприниматель по какой-то причине не может показать документ о долгосрочной аренде магазина и склада со сроком не менее года, то лицензия на торговлю алкоголем будет аннулирована.

Открывая магазин и собираясь там торговать алкоголем, предприниматель должен учитывать требования Росалкоголя, описанные в Приказе 59н. Согласно им, помещения для реализации спиртных напитков должно иметь вентиляцию, отапливаться и освещаться электрическими лампочками при необходимости.

Кроме того, если в магазине и на складе есть свет, необходимо проследить, чтобы прямые солнечные лучи не попадали на бутылки.

Порядок продажи алкогольной продукции оптом

Продажа алкогольной продукции оптом подразумевает такие же правила, как и при розничной реализации. Единственно, оптовая реализация спиртных напитков на оптовых базах разрешена.

При регистрации оптовых продаж в ЕГАИС необходимо заносить данные по каждой накладной.

Ограничение по времени

Существует обязательное для всей страны правило: запрет на продажу алкоголя с 23 вечера до 8 утра в розничных магазинах. На кафе и рестораны, где продаются открытые бутылки или коктейли с алкоголем в бокалах, это правило не распространяется.

Некоторые недобросовестные предприниматели, прикрываясь вывеской “кафе”, занимаются розничными продажами алкоголя ночью. Общественники регулярно “ловят” и проводят рейды для обнаружения таких торговых точек. Последнее время, как утверждают в организация “Трезвая Россия”, число таких нарушений сократилось.

Запрет на продажу алкоголя вечером и утром в отдельных регионах

Некоторые региональные власти устанавливают собственные временные рамки, увеличивая время ограничения торговли алкоголем.

Например, в Санкт-Петербурге покупатель не сможет приобрести спиртное с 10 вечера до 11 утра. Аналогичные временные рамки установлены в Адыгее.

В Карачаево-Черкесской Республике запрет более жесткий – с 9 вечера до 11 утра.

В Ивановской и Иркутской областях нельзя приобрести спиртное с 21 часа до 9 утра.

В Кировской области время запрета зависит от дня недели. Если в будние дни можно торговать алкоголем до 23 часов. То в выходные и праздники – до 22 часов.

В Якутии, где коренное население страдает от алкоголизма, запрет серьезный. Алкоголь разрешается реализовывать только после обеда: 14 часов дня. И до 10 часов вечера.

Запрет на продажу алкоголя в праздники

171-ФЗ увеличил полномочия регионов: местные власти вправе самостоятельно вводить условия и запреты на продажу алкоголя. Не все, но большинство региональных депутатов решили быстро принять побольше ограничивающих реализацию спиртных напитков законов.

Были введены отдельные дни, во время которых нельзя торговать “горячительным”. Правда, ограничения распространяются только на магазины, а не кафе и рестораны.

Дни запрета продажи алкоголя в 2019 году

Практически во всех регионах РФ объявлялся запрет на продажу алкоголя в 2018 году в такие даты:

1 сентября — праздник начала школы и учебного года;

25 мая – дата “Последнего звонка” (если 25 выпадает на воскресенье, то “сухой закон” переносится на другой день);

1 июня — “День защиты детей”, во время которого организуется много разных мероприятий для детей и подростков;

25, 26 или 28 июня — обычно в это время проводятся выпускные вечера в школах, конкретный день выбирается региональными депутатами по рекомендации местного Минобра;

27 июня (“День молодежи”), на эту дату назначаются молодежные праздники и концерты.

Таким образом, традиционные дни запрета – “молодежные” праздники. Однако есть и другие дни. Например, в отдельных регионах “сухой закон” действует 11 сентября. Это день трезвости – праздник, который выделяется более ста лет в России.

В Дагестане запрещена торговля в праздник Рамадан, в Иркутской области – в дни проведения мероприятия “Православная Русь”.

В Пермском крае был запрет на продажу алкоголя в 2018 году 9 Мая, в День Победы. В Пензенской области нельзя реализовывать спиртное в центре города во время празднования Дня России (12 июня).

Подробно запреты на продажу указаны в таблице ниже.

Повысьте эффективность работы магазина за 1 месяц

Сервис позволит повысить эффективность работы магазина за счет сокращения потерь товарных остатков, значительно ускорить процесс переоценок, печати ценников/этикеток, строго дисциплинировать работу кассира и ограничить его возможности при работе с скидками/продажами по свободной цене.

Таблица продажи алкогольных напитков в России на 2019 год

Учитывая, что региональные законодатели не стоят на месте, а придумывают новые региональные законы ежемесячно, таблица в 2019 году может дополнятся новыми ограничениями.

Например, известно, что в октябре депутаты Кемеровской области подготовили список запретных дней (закон еще не принят). Предполагается в этом регионе запретить торговлю спиртным в “детские” праздники, а также 12 июня, 9 Мая и 11 сентября.

Ответственность за продажу алкоголя в запрещенное время

Закон о продаже алкоголя подразумевает наказание за нарушение запрета на продажу спиртных напитков.

Статья КоАП за реализацию алкоголя в праздничные дни и в ночные часы, по которое наказываются “проштрафившиеся” предприниматели, одинаковая. Это часть 3 статьи 14.16 КоАП.

Штрафы за нарушения варьируются:

от 5 до 10 тысяч для должностных лиц (директора магазина) и индивидуального предпринимателя;

от 50 до 100 тысяч рублей – для фирм.

Наказание может быть с конфискацией всего алкоголя и без нее. Все зависит от строгости суда, а также количества административных нарушений в сфере продажи алкоголя, которые были ранее у ИП или компании.

Минздрав составил проект закона о повышении возраста, с которого разрешена покупка крепкого алкоголя, до 21 года. Соответствующий документ был размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Отмечается, что если законопроект будет принят, то он начнёт действовать с 1 января 2020 года и коснётся только напитков крепостью выше 16,5 градуса.

Как поясняет министерство со ссылкой на данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ежегодно из-за алкоголя умирают 3,3 млн человек, что составляет 5,5% от всех смертей. Причём в категории людей от 20 до 39 лет смертность составляет 13,5%.

«В молодом возрасте алкоголь не только воздействует на здоровье, но и влияет на поведение, в том числе на форму потребления алкоголя в будущем. Именно поэтому предлагается увеличение минимального возраста продажи крепкой алкогольной продукции, с которой, как свидетельствуют эксперты, связаны наибольшие риски, до 21 года», — отметила министр здравоохранения Вероника Скворцова.

В качестве примера Минздрав приводит Японию, США, Индонезию и Парагвай, где возраст продажи любого алкоголя начинается с 20—21 года, а также Египет и скандинавские страны, где только с 20—21 года разрешается приобретать крепкие алкогольные напитки. Среди стран — членов СНГ ведомство упомянуло Казахстан, где нельзя продавать алкоголь лицам младше 21 года.

Министерство также приводит данные социологического исследования ВЦИОМ, согласно которому около 78% опрошенных россиян поддержали идею повышения возраста продажи алкогольной продукции.

Идея повышения минимального возраста для продажи крепкого алкоголя обусловлена развитием организма — в 21 год ниже вероятность приобрести зависимость, отметил первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке доктор медицинских наук Геннадий Онищенко.

«Наши апологеты свободы употребления алкоголя заявляют, что раз мы человеку в 18 лет доверяем оружие и он служит в армии, то почему он не может пить? В этом есть малопонятная для политиков, но очень понятная для медиков составляющая — именно в 21 год у человека метаболизм, психика, ментальность достигают такого уровня, что он становится менее подверженным риску впасть в зависимость», — сказал он RT.

О рисках привыкания молодых людей к алкоголю в более раннем возрасте в сентябре этого года говорила и вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова. Она предлагала повысить возраст, с которого разрешена покупка любой алкогольной продукции, до 20—21 года.

«Наверное, неслучайно многие страны, в том числе и наши соседи из СНГ, принимают решение о том, чтобы, скажем, продавать алкоголь не с 18 лет, а с 20 или с 21 года. Есть все основания предполагать, что в более раннем возрасте существуют определённые риски привыкания, дети просто губят свое здоровье», — сказала она в интервью РИА Новости.

«С 12—13 начинают пить и курить»

Однако одним только повышением минимального возраста для покупки алкоголя проблему потребления спиртных напитков среди молодёжи решить не удастся, считает директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз.

«Наши дети с 12—13 лет уже начинают пить и курить. Везде это — и в Европе, и в США, повсеместно. Второе — международный опыт негативный: в США с 21 года разрешено, но официальный пик потребления — с 17 до 21, потом только спад», — подчеркнул он в разговоре с RT.

Специалист напомнил, что, согласно статистике, с 17 до 20 лет люди предпочитают именно слабоалкогольные напитки, например пиво, на которое инициатива Минздрава не распространяется. В то же время те, кто употребляет крепкий алкоголь, перейдут в нелегальный сектор.

«По пиву не ударит, по крепкому чуть-чуть, но та молодёжь, которая пьёт крепкое, будет пить в этом возрасте, будет покупать в безграничном нелегальном секторе, который невозможно победить. Сегодня в нелегальном секторе потребления сидят те, кто зарабатывает менее 20 тыс. рублей. Добавится туда небольшая группа молодёжи», — отметил он.

Тем не менее бороться с потреблением алкоголя в молодёжной среде необходимо и инициатива Минздрава в этом смысле позволит решить часть проблем, выразил в беседе с RT мнение руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев.

«Сегодня алкоголь, к сожалению, является высоким катализатором многих социальных бед и последствий, мы это прекрасно понимаем. В том числе и в молодёжном секторе. Это ДТП, травматизм, бытовые конфликты, смертность, убийства, преступность и многие другие явления», — сказал он.

При этом, говоря об эффективности работы действующего законодательства, Хамзаев привёл в качестве примера запрет на продажу алкоголя ночью.

«Пять лет назад принимали проект об ограничении продажи алкоголя в ночное время. Тоже дискуссия была широкая, но практика показывает, что ситуация меняется в лучшую сторону», — напомнил он.

Так, по данным Минздрава, потребление алкоголя с 2006 года сократилось на 40%. В качестве наиболее эффективных мер отмечался запрет на ночную торговлю, ограничение торговли пивом в ларьках и павильонах и повышение акцизов.