Расторжение контракта военнослужащего досрочно

Служба по контракту в рядах ВС РФ регламентируется не нормами ТК РФ , а профильным Федеральным законом № 53-ФЗ . Увольнение военнослужащего с контракта по собственному желанию возможно в любой момент, однако только указание в рапорте уважительных причин позволит рассчитывать на законные льготы и выплаты. В этой статье рассмотрим, что признается законом уважительными причинами для расторжения контракта, и как происходит эта процедура.

Особенности контракта по прохождении службы

Порядок прохождения военной службы существенно отличается от трудовых отношений – военнослужащим предоставляются дополнительные льготы и меры соцподдержки, а гражданин гарантирует соблюдение условий контракта, в том числе его срока действия. Выделим ключевые моменты, которыми характеризуется такая форма службы:

• для прохождения службы заключается контракт с Министерством Обороны РФ;
• срок действия контракта может составлять 1, 3, 5 или 10 лет, либо на неопределенный период до наступления предельного возраста;
• до окончания контракта гражданин может уволиться только при наличии уважительных причин, в противном случае он утрачивает все преимущества и меры поддержки со стороны государства;
• уважительные причины, которые будут рассматриваться как основание для досрочного прекращения службы, зафиксированы в ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ .

Подать рапорт при наличии убедительных оснований можно в любой момент, в том числе сразу после подписания контракта или на испытательном сроке.

Уважительные причины для расторжения контракта

Досрочное расторжение контракта с сохранением всех льгот и преимуществ осуществляется в случаях, когда уважительность причин будет подтверждена аттестационной комиссией и командованием части. Статья 51 Закона № 53-ФЗ указывает следующий перечень оснований, когда гражданин сможет прекратить отношения с ВС РФ по собственному желанию:

• в связи с неоднократными и существенными нарушениями контракта со стороны военного ведомства (например, регулярные задержки денежного довольствия, отказ в предоставлении служебного или постоянного жилья и т.д.);
• если военно-врачебная комиссия (ВВК) зафиксировала наличие ограничений для дальнейшего прохождения службы (увольнение будет происходить по состоянию здоровья);
• по семейным обстоятельствам (в законе указано несколько причин для подачи рапорта, подробнее о них расскажем ниже);
• если военнослужащий избран на выборную должность федерального, регионального или муниципального уровня, и будет осуществлять деятельность на постоянной основе.

Существенные или систематические нарушения контракта со стороны военного ведомства подтверждаются документами – справками о задолженности по денежному довольствию, письменными отказами в предоставлении жилья, судебными актами о неоднократных случаях незаконного привлечения к ответственности. Существенность и регулярность нарушений будет подтверждать аттестационная комиссия, а при несогласии с ее решением гражданин может обратиться в суд.

Так как военная служба связана с дополнительными требованиями к состоянию здоровья, каждый военнослужащий обязан регулярно проходить обследование в ВВК. Если по итогам обследования вынесено заключение об ограниченной годности к военной службе, гражданин может обратиться с рапортом о расторжении контракта. Заключением ВВК может устанавливаться и полная негодность к дальнейшему прохождения службы в армии – в этом случае командование обязано расторгнуть контракт, даже если гражданин не подал соответствующий рапорт.

В состав уважительных причин семейного характера закон включает:

• наличие медицинских показаний для проживания члена семьи военнослужащего в месте расположения воинской части – такое основание будет являться уважительным, если отсутствует возможность перевести гражданина по службе в другую местность;
• если супруг-военнослужащий переводится к новому месту прохождения службы, в результате чего семья вынуждена менять место жительства;
• если необходим постоянный уход за близкими или дальними родственниками по причине заболевания, подтвержденного заключением МСЭК – для подачи рапорта по данному основанию необходимо подтвердить, что нетрудоспособный член семьи проживает в другом населенном пункте или регионе;
• если одинокому военнослужащему необходимо осуществлять постоянный уход за несовершеннолетним ребенком;
• если гражданин назначен опекуном или попечителем родных братьев и сестер, при отсутствии иных лиц, обязанных содержать указанных родственников.

При наличии причин семейного характера подача рапорта также допускается в любой момент, в том числе сразу после заключения нового контракта с ВС РФ.

В перечисленных выше случаях аттестационная комиссия обязана удовлетворить рапорт о расторжении контракта, если указанные в нем основания подтверждены надлежащим образом. Лишение права на увольнения при указанных обстоятельствах рассматривается как грубое нарушение закона, а судебная практика однозначно гарантирует гражданину защиту от неправомерных действий.

В законе указаны и ситуации, когда гражданин может быть уволен с военной службы – такое решение будет зависеть от выводов аттестационной комиссии и решения командования. Например, военнослужащий с выслугой 20 лет может заключать контракты до достижения им предельного возраста (50 лет, а для высших офицерских должностей этот возраст выше). С наступлением указанного возраста контракт может прекращаться по рапорту военнослужащего или по решению командования.

Процедура увольнения

Чтобы реализовать право на увольнение по собственному желанию, военнослужащий должен оформить рапорт. Этот документ подается непосредственно командиру воинской части, либо через кадровый отдел. В тексте рапорта нужно указать следующие данные:

• наименование и должность командира части, в которой гражданин проходит службу;
• личные данные военнослужащего, должность и структурной подразделение части;
• сведения о действующем контракте;
• волеизъявление о расторжении контракта, со ссылками на уважительность обстоятельств;
• указание сведений о наличии или отсутствии допуска к государственной тайне;
• личная подпись и дата подачи рапорта.

По факту получения рапорт ставится регистрационная отметка – это необходимо для соблюдения сроков рассмотрения документа и назначения аттестационной комиссии. Если командования части отказывается принять рапорт, документ можно направить почтовым отправлением.

Рапорт подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 7 дней – это период времени включается в себя проведение аттестационной комиссии. Если для проверки рапорта и изложенных в нем оснований необходимо провести дополнительные мероприятия (например, сделать запросы в медицинское учреждение), период процедуры может продлеваться на 15 дней.

Состав аттестационной комиссии утверждается командованием части и включает командира, его заместителей и иных должностных лиц. О времени и месте рассмотрения рапорта уведомляется военнослужащий, однако его неявка не является препятствием для проведения комиссии. В ходе проверки представленных документов принимается решение об уважительности обстоятельств для увольнения – этот факт отражается в заключении комиссии. На основании заключения, командование части будет проводить оформление документ и расчет выплат, связанных с увольнением.

Прекращение контракта по инициативе военнослужащего не препятствует возобновлению службы в дальнейшем. Для этого гражданин на общих основаниях обращается в военный комиссариат с заявлением о заключении нового контракта. Если с момента увольнения по уважительным причинам прошло не более года, этот период войдет в общую выслугу при оформлении пенсионных прав.

Вопрос:

Здравствуйте у меня такая, проблема я написал рапорт на контракт еще служил срочную службу и с октября месяца я контрактник но ВВК не проходил, дембель у меня 21.06.2017 мне говорят можешь прервать контракт но при одном условии если я верну все деньги! посоветуйте как мне быть (орфография автора сохранена)

Ответ:

В соответствии с п.2.1 ст.51 федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 и пунктом 4 статьи 38 указанного закона, а именно:

– военнослужащие заключившие первый контракт о прохождении военной службы в период прохождения военную службу по призыву, или иные граждане, поступающие на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, – на два года либо на три года по выбору гражданина, а также заключившим первый контракт на меньший срок при условии, что общая продолжительность их военной службы по призыву и по первому контракту составит два года, три года;

– военнослужащие заключившие первый контракт о прохождении военной службы в период прохождения военную службу по призыву, или иные граждане, поступающие на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, – на пять лет, а также заключившим первый контракт на меньший срок при условии, что общая продолжительность их военной службы по призыву и по первому контракту составит пять лет. За исключением граждан, прошедших обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и поступающим непосредственно после окончания указанной образовательной организации на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, – на три года или пять лет.

– военнослужащие проходящие военную службу по призыву и изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей заключившие первый контракт не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы сроком до одного года;

– военнослужащие заключившие первый контракт о прохождении военной службы в период обучения в:

а) военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, – на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;

б) военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования по программе подготовки специалиста среднего звена, – на период освоения указанной образовательной программы и три года военной службы после получения среднего профессионального образования, а в случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, – на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения среднего профессионального образования;

а также иные граждане, не пребывавшие в запасе на день заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с теми же основаниями, подлежащие увольнению с военной службы по следующим основаниям:

– в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;

– в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;

– в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;

– как не выдержавшего испытание;

. и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву.

Здесь стоит отметить, что военнослужащие являющиеся сыновьями (родными братьями):

– военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

– граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

А также военнослужащие:

– занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

– являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

– имеющие ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;

– имеющие двух и более детей;

– имеющие ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

Указанные лица имеют право отказаться от направления для прохождения военной службы по призыву и досрочно увольняются с военной службы.

Как видится из нашей ситуации, досрочное расторжение контракта по вышеуказанным основаниям не приведет к тому что Вам прийдется возвращать излишне полученное денежное довольствие.

Ваша ситуация осложняется еще и тем, что контракт был заключен с нарушением ст.33 все того же федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”. И если отменять приказ о заключении Вами контракта (а это в данной ситуации возможно и приведет к анулированию контракта), то излишне выплаченное денежное довольствие будет взыскано с лица виновного в том, что ВВК небыло пройдено. Если Вы в этом виноваты – с Вас удержат, если нет Вашей вины – то соответственно ничего с Вас не удержат.

​Согласно действующему законодательству одним из оснований для досрочного увольнения военнослужащего является его желание расторгнуть заключенный им контракт. Увольняясь по данному основанию, военнослужащий должен обозначить те причины, которые побудили его принять такое решение, а аттестационная комиссия их всесторонне рассматривает, оценивает и дает командиру свое заключение по этому вопросу.

Невзирая на то, что вышеуказанное основание законодателем сформулировано достаточно четко, многим командирам, принимающим окончательное решение по вопросу увольнения военнослужащего, непонятен механизм применения данного основания. Поэтому мы постараемся раскрыть ключевые моменты процедуры прекращения действия контракта по инициативе военнослужащего.

Особенности и порядок увольнения военнослужащего по собственному желанию

При расторжении контракта по желанию военнослужащего должен быть соблюден определенный порядок и самим инициатором, и его непосредственным командиром (начальником):

1. Военнослужащий должен предупредить командира в письменном форме о своем намерении прекратить военную службу. Подобное уведомление на имя командира или другого должностного лица воинской части (например, начальника отдела кадров) составляется в виде рапорта. Так как законом не предусмотрен типовой бланк для этого документа, военнослужащий составляет рапорт в произвольной форме. В нем обязательно указываются личные данные командира части (звание, фамилия, инициалы), а также личные данные самого подателя рапорта, его подпись и дата составления.

Примерная форма рапорта может выглядеть следующим образом:

воинской части №____

Рапорт

Меня, (указать звание, фамилию, имя, отчество и должность), прошу уволить (или направить вышестоящему командиру (начальнику) ходатайство о расторжении контракта) из рядов Вооруженных сил по собственному желанию. Вескими основаниями, способствовавшими моему увольнению, являются ________ (указать, желательно, несколько обстоятельств).

Прошу направить меня перед увольнением на медицинское обследование военно-врачебной комиссией (или отказываюсь от прохождения подобного освидетельствования).

Приложение: (копии всех необходимых документов)

Должность, воинское звание Подпись Фамилия

Рапорт оформляется в двух экземплярах, которые подлежат регистрации в строевом отделе воинской части. Сотрудник отдела наносит специальные отметки, содержащие информацию о номере регистрации входящего документа и дате его поступления. Первый экземпляр остается в воинской части, а второй – возвращается подавшему его военнослужащему. При этом представители строевого отдела не могут отказать в приеме указанного рапорта, так как это будет являться грубым нарушением основ делопроизводства и документооборота. При наличии возможности военнослужащий также может передать рапорт командиру воинской части лично в руки.

Срок, в течение которого указанные в обращении вопросы должны быть разрешены, не может превышать тридцати дней с момента регистрации. По истечении указанного времени военнослужащему должен быть направлен (или передан лично в руки) письменный мотивированный ответ. Если это сделано не будет, то военнослужащий может воспользоваться своим правом и направить жалобу на неправомерные действия (или бездействие) командира в гарнизонный суд или прокуратуру по месту своей службы.

1. В рапорте указывается причина, обосновывающая желание военнослужащего завершить военную службу. При этом аргументы для удовлетворения ходатайства военнослужащего должны быть уважительными. Исходя из практики применения подобного основания, уважительными причинами являются такие обстоятельства, наличие которых препятствует выполнению военнослужащим условий контракта. Можно выделить следующие причины:

• если близкие родственники военнослужащего (родители, жена, дети и др.) проживают за пределами Российской Федерации;
• такие религиозные взгляды и личные убеждения, которые препятствуют прохождению службы военнослужащим;
• если размер денежного довольствия настолько невелик, что у военнослужащего отсутствует возможность обеспечивать свою семью, а иные источники дохода при этом отсутствуют (данная причина оценивается исходя из минимального размера заработной платы, установленного для той области, где военнослужащий служит);
• если военнослужащий самостоятельно (без материальной поддержки другого родителя, который в судебном порядке не лишен родительских прав) воспитывает и содержит несовершеннолетних (малолетних) детей (эта причина увольнения может быть рассмотрена при условии, что расторгнуть контракт по семейным обстоятельствам невозможно);
• если во время беременности военнослужащей-женщины существенно изменилось состояние ее здоровья в худшую сторону (при условии, что у военнослужащей-женщины отсутствуют основания для прекращения действия контракта по состоянию здоровья);
• если смерть одного из членов семьи военнослужащего стала причиной того, что военнослужащий не может продолжить свою военную службу;
• если военнослужащий не может использовать на той должности, которую он занимает, весь свой потенциал и уровень знаний, а назначение на вышестоящую должность невозможно.

Военнослужащий должен приложить к рапорту копии (или оригиналы) документов, подтверждающих наличие одной (или нескольких) из вышеуказанных причин увольнения.

1. Командир воинской части после получения рапорта передает его аттестационной комиссии для рассмотрения, в состав которой входят заместители командира части, представители кадрового и юридического отделов, а также командиры подразделений. Комиссия рассматривает (не более семи дней) все представленные материалы дела, заслушивает военнослужащего по вопросу изъявленного им желания уволиться с военной службы и дает объективную оценку данному обращению, признавая или не признавая указанные военнослужащим причины расторжения контракта уважительными. По результатам рассмотрения рапорта составляется протокол, который подписывают все участники аттестационной комиссии. Решение комиссии, указанное в протоколе, по своей природе является рекомендацией для командира, которой он может (если сочтет нужным) воспользоваться.
2. Окончательное решение принимает тот командир, которому делегированы полномочия по изданию приказа по личному составу об увольнении военнослужащих с военной службы. В тех случаях, когда военнослужащий не согласен с выводами аттестационной комиссии или решением командира, он может обжаловать действия указанных должностных лиц в суде или обратиться с заявлением в прокуратуру для защиты нарушенных (по его мнению) прав.

Российским законодательством не установлены конкретные сроки для издания приказа об увольнении военнослужащего по собственному желанию. Предполагается, что командиром подобное решение принимается в разумный срок, но на практике часто встречаются случаи, когда процесс увольнения затягивается.

Выплаты военнослужащему при увольнении по собственному желанию

В соответствии с нормами приказа Министра обороны № 2700 военнослужащему, изъявившему желание расторгнуть контракт, при увольнении производятся следующие выплаты:

1. Единовременное пособие. Размер его зависит от продолжительности службы. Если на момент исключения из списков части срок службы составляет более двадцати лет, то военнослужащий имеет право на получение семи окладов своего денежного содержания, если продолжительность службы менее двадцати лет, то военнослужащий получит два оклада. Если у военнослужащего имеются государственные награды, которыми он был удостоен за несение воинской службы, то дополнительно ему может быть выплачен один оклад денежного содержания.
2. Премия. Перед увольнением военнослужащий за добросовестное и эффективное выполнение своих обязанностей может быть поощрен в виде премии, размер которой может составлять до двадцати пяти процентов от оклада военнослужащего.
3. Материальная помощь. Эта ежегодная выплата производится в размере одного (не менее) оклада военнослужащего.

Размеры вышеуказанных выплат для каждого военнослужащего будут разными. Окончательная сумма зависит от воинского звания военнослужащего и занимаемой им должности на момент увольнения.

Если у вас остались какие-либо вопросы по поводу увольнения военнослужащего по собственному желанию или вам требуется помощь для обжалования решения об увольнении в суде, то наш дежурный юрист готов оперативно ответить вам на все вопросы.