Содержание
Со временем может потребоваться увеличение полезной площади, этажности, изменение планировки или обновление фасада здания. Реконструкция позволяет решить все эти вопросы или включить отдельные работы:
Если проще, допустим, вы хотите надстроить еще один этаж к своему зданию — это реконструкция, если хотите из одного большого помещения сделать два, соорудив перегородку — это перепланировка, а если собираетесь протянуть после перепланировки дополнительные инженерные системы — это переустройство.
Самый распространенный вид реконструкции — это увеличение эксплуатируемых площадей объекта путем различного рода пристроек и надстроек. В большинстве случаев реконструкция здания выполняется в виде:
надстройки — увеличение этажности
пристройки — увеличение площади застройки
устройства антресольного этажа, освоения чердака, подкровельного пространства или технического этажа — увеличение площади здания, без изменения его внешних габаритов и т. д.
Возведение любой надстройки или пристройки требует в обязательном порядке согласования: от внесения изменений в ГПЗУ и разработки проектной документации до ввода реконструируемого здания в эксплуатацию.
Некоторые владельцы зданий эксплуатируют подобного рода самострои, не задумываясь о том, что в настоящее время Государственной инспекцией по недвижимости (ГИН) в Москве совместно с Департаментом городского имущества г. Москвы (ДГИ) ведется работа по выявлению объектов самовольного строительства и самовольной реконструкции, с последующим выставлением штрафов за самострой и требованиями вернуть здание в изначальное состояние. При их невыполнении ДГИ подает в суд на снос объекта незаконного строительства (реконструкции).
В большинстве случаев реконструкция связана с изменением не только технико-экономических показателей реконструируемого здания (общей площади, площади застройки, высоты и т. д.), но и изменением вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка и сменой назначения строения.
Если параметры разрешенного использования реконструируемого здания не совпадают или превышают действующие параметры ГПЗУ, то необходимо вносить изменения в ПЗЗ (Правила землепользования и застройки), в противном случае Ваш реконструируемый объект рано или поздно будет выявлен Государственной инспекцией по недвижимости (ГИН) и попадет в перечень объектов Постановления правительства г. Москвы №819-ПП от 11.12.2013г. и №829-ПП от 08.12.2015г., согласно которому, данный объект будет подлежать сносу.
Если вид разрешенного использования земельного участка и назначение здания также не соответствуют ГПЗУ и правоустанавливающим документам, необходимо вносить изменения не только в ГПЗУ, но и в Договор аренды земельного участка.
Подробнее о внесении изменений в ПЗЗ смотрите в разделе Получение ГПЗУ и внесение изменений в ПЗЗ .
Обязательным документом для начала работ является разрешение на строительство.
Оно подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (в т. ч. ГПЗУ), проектом планировки территории и проектом межевания территории, при выполнении строительных работ или реконструкции объекта капитального строительства.
Порядок выдачи разрешения регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Оформление заявления на получение разрешения на строительство оформляется в электронном виде через портал государственных или муниципальных услуг.
Данный документ дает застройщику право осуществлять работы, за исключением случаев, когда разрешение не требуется.
Получение разрешения не требуется в случае:
Чтобы переделать или достроить объект недвижимости, компании потребуется разрешение на его реконструкцию. Какова процедура получения разрешительной документации по состоянию на 2019 год.
За последние четыре года законодательство в сфере строительства претерпело существенные изменения. Особо важными являются поправки, внесенные в Градостроительный кодекс в 2016, 2018, 2019 годах – фактически, они сформировали абсолютно новый кодекс. Но реформа продолжается и по сей день. Рассмотрим требования, которые закон предъявляет к получению разрешения на реконструкцию какого-либо объекта недвижимости по состоянию на май 2019 года.
Реконструкция как таковая:
Из содержания нормы права вытекает, что реконструкцию объекта составляют:
Эти работы влекут изменение четырех параметров: высоты, количества этажей, площади, объема здания, строения, сооружения. Во всех иных случаях действия по изменению характеристик объекта могут подпадать под понятия перепланировки или капительного ремонта.
Основным документом, регламентирующим порядок такой переделки объектов, является Градостроительный кодекс. Перестройка является, по сути, разновидностью строительства. Неслучайно во многих статьях ГрК РФ она упоминается в одной правовой норме сразу после слова «строительство» (ст. 36, 38, 40, 46, 46.2, 48, 49, 51, 52, 54, 55, 55.5 ГрК РФ). Также на территории каждого субъекта РФ во исполнение ГрК РФ приняты самостоятельные административные регламенты, регулирующие порядок получения разрешений для проведения реконструкции зданий, в том числе нежилых, либо помещений в здании.
Согласно Градостроительному кодексу только после получения разрешения на реконструкцию застройщик может реконструировать объект капитального строительства. Разрешение на такую реконструкцию представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным:
Разрешение дает застройщику право перестроить объект.
На сегодняшний день существует специальная форма разрешения на реконструкцию (утв. приказом Минстроя от 19.02.2015 № 117/ПР).
В разрешении на реконструкцию обязательно указывают:
Разрешение должно быть подписано уполномоченным лицом. Также в документе должна стоять печать органа, выдавшего разрешение.
Отсутствие вышеизложенных сведений делают разрешение недействительным или оспоримым.
В соответствии с действующим законодательством разрешение на реконструкцию выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка (ч. 5, 6 ст. 51 ГрК РФ).
Выдача разрешения не требуется в случае реконструкции:
Также не нужно разрешение для капитального ремонта.
Предоставление разрешения является государственной бесплатной услугой. Обратиться за ее получением может лицо, имеющее право на получение данной услуги, то есть застройщик. Это может быть:
Данное лицо обеспечивает перестройку капитального объекта на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя при наличии соответствующих полномочий. Лицо подает заявление о получении разрешения.
Заявитель может участвовать в отношениях по получению услуги через своих представителей. Это лица, уполномоченные заявителем на представление его интересов, в том числе осуществляющие свои полномочия на основании законно выданной доверенности.
Каждый субъект РФ публикует в административных регламентах информацию о:
Так, на территории Московской области действует регламент, утвержденный распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области № 239 от 07.07.2017.
В комплект документов, необходимых для получения разрешения на реконструкцию нежилого здания либо помещения, входят:
Данные документы направляются заявителем самостоятельно в случае, если их нет в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций. Направляют их посредством их размещения в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Непредставление (несвоевременное получение) документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в предоставлении разрешения на реконструкцию.
Кроме того, нужны материалы, содержащиеся в проектной документации, подготовленные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87:
Помимо этого, в комплект входят:
Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на реконструкцию может осуществляться:
За последнее время участились случаи, когда застройщику отказывают в самом факте регистрации заявления о выдаче разрешения. Основаниями для отклонения заявления являются:
Данный перечень является закрытым. По иным основаниям отказать в приеме заявления не могут.
Орган, который обладает полномочиями на выдачу разрешений на реконструкцию, в течение семи рабочих дней со дня получения заявления проверяет:
Орган выдает разрешение на реконструкцию или отказывают в его выдаче с указанием причин отказа.
С 1 июля 2019 года срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на реконструкцию планируют сократить до трех дней.
Орган вправе принять заявление, но отказаться выдать разрешение. Основаниями для такого отказа являются:
Отказ от выдачи не препятствует повторному обращению за предоставлением услуги. После устранения недочетов заявитель имеет право повторно, на безвозмездной основе обратиться за получением разрешения на реконструкцию.
Также отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке.
Реконструкция – это внесение корректив в состояние жилого и нежилого объекта призванная улучшить его состояние, эксплуатационные характеристики. Часто это сопряжено с увеличением или уменьшением полезной площади, даже этажности здания. Разрешение на реконструкцию – это обязательный документ, который сделает все манипуляции законными и обеспечит их безопасность для окружающих.
Часто эти два понятия путают, поэтому, прежде чем разбираться в том, что такое реконструкция следует понять отличие от перепланировки помещения. Общее в них только одно – самовольное проведение таких манипуляций чревато административной ответственностью. В процессе реконструкции обязательно сохраняются несущие конструкции, но может увеличиваться площадь за счет достройки и надстройки, так и уменьшаться.
Что касается перепланировки, то при ней фактическая площадь сохраняется, зато внутри могут произойти определенные изменения. В результате них допускается корректировка целевого использования помещений. В том числе перевод их с жилищного фонда в нежилой.
Важно! Перепланировка может быть частью реконструкции. Но для проведения и одной, и второй манипуляции нужны специальные разрешения, соответствующие нормам Градостроительного Кодекса.
Процедура перестройки частного дома – задача сложная и ответственная. Причем дело касается не только самой процедуры перестройки, но и получения разрешения на это. Под реконструкцией в этом случае подразумевается кардинальное изменение некоторых параметров дома, его технических элементов. Такие работы могут включать:
Важно! Под реконструкцией не подразумевается перепланировка или капитальный ремонт – это абсолютно разные действия, которые имеют свои особенности и набор действий.
Хотя – это существенное вмешательство в состояние дома – все же при ней не допускается изменение или полная замена:
На все действия, проводимые в частном доме, следует получить разрешение у соответствующих инстанций. Это могут быть – пожарники, санэпидемстанция, городская администрация и другие структуры. Специалисты государственных органов проведут проверку документов, в том числе проекта, который нужно предварительно разработать, обратившись к экспертам. Допускается обращение в государственную структуру или к частному специалисту, который имеет соответствующую лицензию. А также будет проведен выезд на объект для осмотра. Необходимые документы:
Срок рассмотрения пакета документов – 30 дней.
Для получения разрешения на проведение работ следует пройти этапы:
Важно! Все приведенные действия платные, за любую справку, штамп, печать придется платить. К тому же очередь желающих перестроиться большая, так что нужно набраться терпения и накопить денег для проведения этих процедур.
Получением разрешения на проведение реконструкции действия не заканчиваются. В случае если масштаб изменений не более 10 кв. м, то все действия допускается проводить самостоятельно. Когда же при реконструкции эта площадь больше, то нужно прибегнуть к услугам специалистов.
Особенное внимание следует уделить реконструкции многоквартирного дома. Она зачастую проводится, если дом в аварийном или ветхом состоянии, но есть возможность восстановления для продолжения проживания в нем жильцов. Проведение таких работ не из дешевых, но в любом случае удобнее для администрации, чем отселение и предоставление нового жилья.
В основном такие действия проводятся органами муниципалитета, жилищной конторой или управляющей компанией. Просто так по решению властей проводить реконструкцию не допускается, нужно согласие собственников квартир в таком доме. Получить его можно только проведя общедомовые сборы. На них происходит ознакомление с проектной документацией, а в ней должны быть:
Важно! В результате проведения реконструкции многоквартирного дома, каждая отдельная квартира должна сохранить свои параметры – площадь, предназначение. А также не должна быть изменена планировка.
На время проведения подобных мероприятий, которые могут продолжаться даже несколько лет, людям которым негде остановиться предоставляется альтернативная жилплощадь.
Что касается реконструкции нежилого помещения, то тут также происходит изменение размерных параметров и внешнего вида здания. Могут быть возведены пристройки, надстроены дополнительные этажи и также нельзя затрагивать несущие конструкции, перекрытия между этажами.
Важно! Снос стен – это перепланировка, на нее требуется получение отдельного разрешения, соответственно и разные пакеты документов. Последствие незаконного проведения таких действий – штраф.
Потребуется разрешение для таких действий:
Необходимые документы для проведения законной реконструкции нежилого здания:
Разрешение на реконструкцию позволяет проводить все действия согласно созданному проекту. Конечно, для того чтобы завершить узаконивание, необходимо соблюдать проект, только в этом случае объект удастся сдать в эксплуатацию.
Финальное разрешение на реконструкцию, после посещения всех инстанций выдают органы местного самоуправления. Это они сделают только после сбора всех документов и разрешений.
Не стоит забывать, что узаконить реконструкцию нежилого помещения после проведения работ будет намного сложнее, к тому же собственника ждут штрафы. Для юридических лиц они очень большие, поэтому лучше делать все согласно букве закона.
Любые действия с жилым или нежилым фондом требуют согласования. Процесс этот не очень сложный, но требует временных затрат, так как нужно посетить много инстанций. Первым делом нужно получить копию техпаспорта здания. Это несложно, так как подобный документ выдается по требованию собственника недвижимости в БТИ. Вместе с указанными выше документами он предоставляется в городской отдел архитектуры. Также необходимо заказать проект реконструкции. А также потребуется обратиться в санэпидемстанцию, коммунальные службы, пожарную инспекцию. Касательно коммунальных служб, то виза от них необходима, если происходит вмешательство в инженерные системы: отопительную, водоснабжения, электропроводку, подведение газа.
Следующая инстанция куда придется обратиться – это жилищная комиссия. Именно она проводит оформление акта о выполненных работах. После этого документы передаются в муниципалитет.
Для отдельных действий в здании как жилом, так и нежилом разрешения не нужны. К таким манипуляциям относят:
По пунктам 2 и 3 разрешение не требуется, если будет соответствующее письмо организации, уполномоченной на выдачу, указанного документа, что на проведение таких строительных работ не требуется разрешение на строительство и как следствие разрешение на ввод в эксплуатацию.
Особенных отличий в реконструкции нежилого помещения нет. Единственный важный момент – это необходимость получения разрешений от жильцов многоквартирного дома, если при проведении реконструкции присоединяются помещения общего пользования.
Реконструкция – это существенное вмешательство в первичное состояние объекта – дома или нежилого помещения. Для проведения подобных работ необходимо получение разрешений, так как при несоблюдении строительных норм есть риск потери целостности и разрушения.
No related posts.