Разрешение на строительство жилого дома в снт

Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.

Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.

Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.

Правовые нормы использования садовой земли

В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:

• Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
• Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.

Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».

Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.

Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.

Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.

Подробную информацию можно узнать в тематической статье.

Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания

Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.

Садовый

Рассмотрим подробнее особенности садового дома:

• Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
• Проживание внутри него носит временный характер
• Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
• Строительство возможно без получения разрешения

Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:

• требований пожарной безопасности,
• строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
• санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
• обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).

Жилой

Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.

Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.

В настоящее время существует несколько проблем:

• многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
• собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.

Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.

При этом ограничения по категории земель отсутствуют.

Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.

Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.

К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.

Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.

Можно ли получить прописку

Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.

При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:

• Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
• Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.

Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.

Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем

нормативам.

В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.

Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:

• Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
• Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
• Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
• Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.

После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.

Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.

Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.

После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.

Разрешение на строительство жилого дома

Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.

На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.

Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.

Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).

Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:

• правоустанавливающего характера,
• градостроительный план,
• схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.

Полученное разрешение будет предоставляться в суд.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.

Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

• Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
• Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
• Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
• Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
• Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
• Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

• Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
• Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
• Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
• Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
• Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
• Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
• Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
• Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

Интересное видео

Обязательно посмотрите полезный видеоматериал, в котором рассказано, как правило рассчитать и определить различные отступы и нормы при подготовке к возведению дома на участке.

Заключение

Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.

Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.

Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.

Обустроиться в собственном загородном доме сегодня мечтают многие. Однако для достижения такой мечты придется немало потрудиться. Нужно подготовить различную документацию, закупить материалы, найти строителей, выбрать место. Возводить постройки можно далеко не в любом понравившемся месте. О том, на каких землях можно строить дом в текущем 2019 году (даже без разрешения!), подробно расскажем ниже.

На каких землях допускается строительство

Все земельные ресурсы в пределах страны имеют разное назначение и особое законодательное регулирование. Земельным законодательством предусматривается их разделение на несколько категорий (ст. 7 ЗК РФ).

В статьях земельного кодекса приводится их полный перечень и описание:

• земли сельскохозяйственные;
• земли населенных пунктов;
• земли обороны, промышленности и другого особого значения;
• земли особо охраняемых объектов и территорий;
• земли фонда лесного;
• земли фонда водного;
• земли запаса.

Каждая из указанных категорий имеет особый статус, правила и ограничения для использования. Менять по своему желанию назначение земель, виды допустимого использования нельзя. Согласно действующим законам определено, что застройка допускается на первых двух видах земель. При этом статус разрешенных к возведению на них построек различается.

Что и где можно сооружать

Жилые дома с возможностью прописываться в них без особых проблем размещаются только лишь на участках земель поселений. Их разрешается использовать для индивидуального строительства (ИЖС) и личного подсобного хозяйства (ЛПХ). С землями сельскохозяйственного назначения все обстоит сложнее. Когда земля для ЛПХ находится за пределами поселения, то он считается полевым и строиться на нем нельзя.

На землях, отведенных под огородничество, также не разрешается строить капитальный дом, иные подобные строения.
На землях, полученных для КФХ (крестьянских фермерских хозяйств), можно возводить различные виды построек, зданий и сооружений, нужных для осуществления этой деятельности.
На садовом участке можно строить дома без оформления прописки (нюансы см. ниже), а также постройки хозяйственного (подсобного) характера. Остается выяснить, что можно строить на дачном участке.

Законодателем не воспрещается строить дом на дачном участке. Он может возводиться как жилой, так и без возможности зарегистрировать свое проживание.

Кроме этого, к постройке разрешены различные вспомогательные объекты для мелкого хозяйства.

Что разрешается строить в садоводствах (СНТ, СНП, СПК)

Ответ на актуальный вопрос, можно ли строить дом на садовом участке, уже найден. Теперь следует выяснить какие нюансы для этого нужно учитывать. Земельный участок для садоводства выделяется людям для отдыха и выращивания различных сельскохозяйственных растений.

Положениями закона («О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998) позволено возводить жилой дом на садовом участке.

Сделать это можно при любой форме самого объединения (СНТ, СНП или СПК). И в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ), и в садоводческих кооперативах (СПК) и партнерствах (СНП) для ведения садоводства могут осуществлять не только хозяйственные, но и жилые постройки. Согласно закону прописаться (зарегистрировать проживание) в таких строениях нельзя. Однако в последнее время, благодаря позиции Конституционного суда РФ это возможно сделать через обращение в суд. Дом в садоводстве может признаваться постоянным местом для жительства со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Нормы при возведении домов

Строительство дома в садовом товариществе, другом объединении или на дачах должно отвечать определенным требованиям. Во-первых, придется учитывать правила, принятые в данном садовом (дачном) объединении. Во-вторых, нужно соблюдать все нормы и требования пожарной безопасности.

В зависимости от материалов построек могут различаться допустимые расстояния между ними. К примеру, между каменными, блочными домами они должны составлять не менее шести метров. Если оба строения из дерева, то более пятнадцати метров, для смешных построек – не меньше десяти. Имеются требования и к плотности застройки участков — не больше тридцати процентов.

Важно соблюдать требования к расстояниям между самими постройками. Оно определяется исходя из вида постройки, и составляет от восьми до двенадцати метров. От домов до границ смежных участков должна выдерживаться дистанция не менее трех метров. В зависимости от назначения дома (дачный или жилой) действуют различные строительные требования и нормы. У жилых строений должны быть коммуникации, помещения определенного размера. Имеет значение и высота потолков (для дач – 2,2 м., для жилых домов -2.5 м.).

Подробнее об этом читайте в другой статье.

Нужно ли получать разрешения

Обычно, для возведения любых капитальных строений требуются специальные разрешения.

Большим плюсом строительства на дачных и садовых землях является отсутствие необходимости в получении разрешение на строительство дома в СНТ, дачном наделе. Это значительно упрощает жизнь владельцам домов при вводе их в эксплуатацию, регистрации в реестре недвижимости. Однако, к сожалению, этот порядок действует только до первого марта 2020 года. После указанной даты так называемая «дачная амнистия» применяться не будет.

До этого времени разрешение на строительство в СНТ (СПК, СНП, на дачах) для ввода объектов строительства в эксплуатацию, их регистрации не нужно.

Чем грозит неисполнение предписанных норм

На землях, предоставленных для ведения гражданами садоводства и огородничества, дачного хозяйства должны соблюдаться все требования лесного, земельного, градостроительного и иных специальных законов. За их нарушение предусматривается установленный законодателем вид ответственности. Так при нарушении пожарных правил безопасности садоводу придется заплатить штраф (ст. 20.4 КоАП РФ).

Если строение возведено на участке, который не в соответствии с законом не подходит для таких целей, имеются нарушения обязательных для соблюдения норм строительства, правил, то оно считается самовольным.

Использование самовольных строений не допускается, они могут быть снесены по решению суда.

В заключение. При постройке любых жилых объектов нужно учитывать много различных нюансов. Прежде чем приступить к процессу строительства, стоит узнать, на каких землях можно строить дом. Не менее важно получить представление о нормах и правилах возведения домов на дачных и садовых участках. Это поможет избежать возникновения проблем правового характера или разрешить уже появившиеся.

Хотя официальное разрешение на строительство на садовое некоммерческое товарищество (СНТ) не требуется, возникают проблемы с тем, как получить свидетельство о праве собственности. Если имеются документы на землю, то можно построить дачу, а потом оформить права собственности. Такое правило установлено п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК).

Важно! Чтобы зарегистрировать право владения, заявителю потребуются документы на земельный надел и техническая документация. Ранее требовалась декларация, подтверждающая создание объекта. Для официального оформления дома в СНТ обратиться следует в подразделение Росреестра.

Свидетельство о владения землей можно не представлять, если права уже были официально оформлены. Владелец земли может еще и гараж построить, в этом случае разрешение на строительство в СНТ также не будет нужно. Весь перечень случаев, когда разрешительная документация не нужна, установлен ч. 17 ст. 51 ГрК.

Одобрение на строительство в СНТ получить нельзя

Поскольку разрешение на строительство дома не нужно, то государственные органы и не обязаны его выдавать. Это правило подтверждается судебной практикой. Так, Омский областной суд подчеркнул, что отказное решение в выдаче разрешения является правомерным (дело № 33-716/2014). А раз разрешительные бумаги не требуются, то владелец земли может смело на ней строить, а потом уже право владения официально оформлять.

Необходимо соблюдать существующие правила застройки

Строить можно только, если участок оформлен. Причем, нужен официальный документ, подтверждающий владение земельным наделом. Если земля не оформлена, то есть все шансы на то, то дом будет признан незаконной постройкой. То, что разрешительные бумаги не требуются, что можно строить, что угодно, ориентируясь только на свои предпочтения. Существуют правила строительства, которые установлены Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. № 18-51.

6 правил строительных работ:

1. До соседних домов должно быть расстояние не менее 3 м. Точный размер отступа зависит от того, из каких материалов построены соседние здания.
2. Расстояние до высокорослых деревьев – 4 м, до среднерослых – 2 м.
3. Расстояние до бани – 8 м.
4. Гараж можно отдельно построить или пристроить к дому.
5. Скат крыши следует делать на свой участок, а не на соседскую землю.
6. Постройки, а также дорожки не могут занимать более 25% от всей территории.

Акт о введении в эксплуатацию не требуется до 2019 года

Если строение возведено на землях садового товарищества, то оформить права без акта можно до 2019 года. Однако процедура оформления все же упростилась. До 2019 года только декларация и квитанция об оплате пошлины были нужны. Теперь же этих документов недостаточно. Нужно вызвать технических инженеров для определения координат строения и составления технического плана.

Для регистрации прав на строение нужен технический план

С 2019 года процедура оформления усложнилась. Ранее одной декларации было достаточно, чтобы легализовать постройку. Процедура осуществлялась по упрощенной форме. Теперь собственникам земельных участков придется проходить дополнительные бюрократические процедуры. Потребуется вызвать кадастрового инженера для проведения измерений. В результате будет подготовлен технический план. Стоимость услуг составляет 5-10 тыс. руб. На изготовление технического плана потребуется до семи дней.

Заказать выполнение работ нужно у профессионалов. Проверить, имеет ли специалист нужный уровень квалификации, можно, воспользовавшись сайтом Росрестра. Там размещен список аттестованных компаний.

Все инженеры должны состоять в одной из саморегулируемых организаций, они и будут разбираться с нарушителями. От профессионализма специалиста зависит, будут ли приняты документы для регистрации или нет. Если будут обнаружены неточности в измерениях, то работу придется переделывать заново.

3 документа, которые входят в технический план:

• декларация;
• поэтажный план;
• привязка строения к участку земли.

Есть четыре способа подачи документов на оформление

Вопрос, как получить официальное разрешение на строительство в СНТ, решается уже после окончания строительных работ. Есть несколько способов, как отправить заявление для гос. регистрации:

1. Передать в центр государственных услуг «Мои документы» (МФЦ). Записаться к специалистам можно через сайт или по телефону и прийти к назначенному времени.
2. Воспользоваться порталом gosuslugi.ru. При подаче заявления в электронном виде нужно использовать квалифицированную цифровую подпись.
3. Лично передать в подразделение Росреестра.
4. Через сайт Росреестра.

Если нет возможности отправить документацию лично, можно отправить их почтовой связью. Нужно оформить почтовое отправление с объявленной ценностью, описью вложения и извещением о получении адресатом. Также ответственную миссию по передаче документации поручить можно представителю. Для этого оформляется нотариальная доверенность. К доверенности необходимо приложить ксерокопию паспорта доверенного лица. Срок оформления прав на объект при обращении непосредственно в Росреестр составляет десять дней. Если обращаться в МФЦ, то сроки увеличиваются на 2 дня. Свидетельство о праве владения не выдается. Вместо него заявители получают выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН).

При строительстве нужно соблюдать требования генерального плана или СП 53.13330.2011

Когда имеется в СНТ генеральный план планировки и застройки, то следует соблюдать его требования. Перед строительством дома нужно ознакомиться с требованиями полученных документов. Если же такой план отсутствует, то руководствоваться следует СП 53.13330.20011 г. Т.е. возводить дома нельзя хаотично, существует определенный порядок застройки территории.

Более 30% от всей территории земельного надела строения не могут занимать. Поэтому нельзя построить коттедж более 110 кв. м на небольшом участке. Нельзя возводить более трех этажей. Однако под строением допускается сооружение погреба или подвала. Стоимость оформления будет стоить более 8 тыс. руб.

Пошлина за оформление для членов садоводства составляет 350 руб. Размер платежа установлен п. 24 и 25 п.1 ст. 333.33 Налогового кодекса. Если права владения имеют несколько владельцев (долевая собственность), то сумма платежа распределяется между ними. Плюс к этому 8 тыс. руб. уплачивается за услуги кадастровых инженеров. Плюс к этому прибавляется плата за оформление доверенности – 2 тыс. руб. Изменения принес закон № 218-ФЗ, которым была усложнена процедура регистрации. Этот документ нужен, когда заявление подает представитель. Ранее граждане указывали по своему усмотрению метраж здания в декларации, поэтому могли уменьшить земельный налог. Теперь площадь здания измеряют, поэтому сумму налога не получится уменьшить.

Разрешение на строительство зависит от содержания уставных документов СНТ

Необходимо уточнить, какие имеются планы по застройке. Это обсуждаются с администрацией, после одобрения все участники СНТ обязаны их соблюдать. Поэтому вполне возможно получить отказ, когда администрация свои планы имеет по застройке территории. В уставной документации прописывается, допускается ли строительство вблизи с соседскими домами. Иногда устав может устанавливать послабления, по сравнению со СНиП.

Разрешение можно получить, если изменить целевое назначение земли

Когда участок предназначается для садоводства, до начала работ следует выяснить вопрос, можно заниматься здесь строительством или нет. Можно переоформить назначение земли, тогда получится легально оформить разрешение. Когда разрешение уже будет на руках, можно начинать строительные работы.

Нужно ли разрешение на строительство зависит от категории земельного участка. Для земель в СНТ установлено исключение, но это не означает, что получится полностью обойтись без прохождения бюрократических процедур. Нужно обратиться к кадастровым инженерам, получить технический план, и только после этого оформить права на объект. Проблемы с тем, что разрешения не выдаются, будут испытывать те граждане, которые берут мат. капитал или оформляют кредит в финансовом учреждении.