Содержание
Запрет выезда за границу для определенных категорий граждан — не новая практика. Так как, например, военнослужащие всегда имели такое ограничение — запрет установлен, согласно Федеральному Закону “О государственной тайне”, по которому гражданин, несущий военную службу, обладает сведениями, составляющими государственную тайну, а также обеспечивает оборону границ РФ. Но введение такого запрета для органов внутренних дел — последствие нестабильной обстановки на международной арене.
В статье мы рассмотрим следующий ряд вопросов: можно ли полицейским выезжать за границу, в какие страны разрешено выезжать сотрудникам полиции, можно ли сотрудникам ФСБ выезжать за границу.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 450-39-61 . Это быстро и бесплатно !
Можно ли полицейским выезжать за границу? Нет, на момент написания статьи (2018 год) возможности сотрудники полиции такой возможности не имеют. Также, отрицательным будет ответ на вопрос: могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу.
МЧС в 2014 году предоставило следующее разъяснение причин, по которым необходимо ужесточить порядок выезда за границу: воссоединение Крыма и города Севастополя с Российской Федерацией повлекло за сбой недовольство США, которое выразилось во введении санкций против РФ.
На основании санкций правоохранительные органы могут выдвинуть необоснованные обвинения против российских граждан, при нахождении их в конкретных странах (перечень стран, запрещенных к посещению полицейским будет представлен далее), и потребовать их экстрадицию в США (официальная выдача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства).
Конкретные причины, почему полицейским нельзя выезжать за границу, заключаются в следующем:
Ниже представлен исчерпывающий список стран, запрещенных для выезда сотрудникам МВД:
В 2015 году, когда запреты только начали официально оформляться, список стран, куда можно ездить за границу сотрудникам МВД, был более обширным, чем сейчас.
Приложение к приказу МВД РФ №360 о выезде за границу “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки” содержало следующий перечень стран:
По данным на 2018 год, которые сообщает Ассоциация туроператоров России (АТОР) со ссылкой на распоряжение главы МВД Владимира Колокольцева, подписанное в конце декабря 2017 года, список стран, в которые выезд для сотрудников МВД разрешен, сокращен до следующих государств:
Сотрудники ФСБ также имеют право выезда только в эти государства.
В зависимости от формы доступа сотрудника к важным документам руководство решает вопрос о разрешении на выезд за границу.
Уровни секретности:
Выезд в те государства, которые находятся в списке запрета на выезд, в 2018 году разрешен полицейским только в исключительных случаях.
Исключительные случаи:
Необходимо пройти следующие шаги для получения разрешения на выезд:
Согласно п. 2 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ № 179 от 17.04.2012, военнослужащие и гражданский персонал ФСБ могут выехать за пределы РФ в следующих случаях:
Пока нельзя говорить о попытках смягчения установленных правил, при ответе на вопрос, могут ли полицейские выезжать за границу. Наоборот, происходит ужесточение. Согласно закону от 15 августа 1996 года “О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию” запрет распространяется на тех сотрудников полиции, которые имеют первую и вторую степень секретности.
Но, по словам самих сотрудников, таких немного, большинство имеют 3 категорию секретности или не имеют ее совсем. В теории сотрудник правоохранительных органов, если он не имеет доступа к секретной информации, вправе поехать куда угодно, но на практике возможность выезда за границу зависит от принципиальности конкретного начальника. В случае нарушения порядка выезда накладывается дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Внимание! Рассматривается возможность составления закона о запрете на выезд за границу сотрудников правоохранительных органов. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности дала положительное заключение на законопроект экс-депутата от ЛДПР Дмитрия Носова.
Этот законопроект предполагает введение временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд за границу в том случае, если он числится сотрудником МВД или проходит гражданскую службу в органах внутренних дел на отдельных должностях. Перечень должностей определит МВД.
С одной стороны, в сложившейся на мировой арене ситуации, такие ограничения способствуют защите сотрудников правоохранительных органов РФ и защите государственной тайны России, сохранению целостности государства. С другой стороны, нарушается часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждый гражданин имеет право свободно выехать из РФ.
Также следует отметить недовольство среди сотрудников правоохранительных органов, которые касаются ограничений. Они основаны на том, что отдых на российских курортах обойдется значительно дороже, нежели на заграничных. Сказать однозначно, когда сотрудникам полиции разрешат выезд за границу свободно, сложно, так как возможность положительного разрешения сложившейся ситуации зависит от изменения политической ситуации, в частности от ответа на вопрос, будут ли отменены санкции против России.
Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
2014 год запомнился россиянам как год серьёзного обострения политических взаимоотношений и многочисленных санкций. На этом фоне в апреле прошлого года увидел свет достаточно специфический документ Министерства Обороны РФ. Согласно имеющимся там положениям, на сотрудников МВД был наложен запрет на выезд за границу.
Это вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Большинство силовиков, членов их семей их семей и сочувствующих граждан были возмущены.
Закон о запрете выезда за границу сотрудников МВД
Информация о том, что готовится документ, запрещающий выезд за границу сотрудников силовых подразделений России, всколыхнула общество. Многие сотрудники полиции утверждают, что ими были получены телеграммы и письма. В этих документах, высланных представителями вышестоящих управлений, говорилось о том, что заграничное путешествие для силовиков отныне является под знаком табу.
Согласно этому документу, под запрет на выезд попадали:
Считается, что запрет был введен на фоне острейшего политического кризиса в соседнем государстве. Официально существование документа, подтверждающего запрет, никто из высоких чиновников не обозначил.
О «санкциях» на выезд за границу для силовиков снова заговорили. После этого председателем комитета Государственной думы было подготовлено и отправлено открытое письмо-обращение к В. Колокольцеву. В этом обращении Министру внутренних дел задавался прямой вопрос: существует ли запрет на выезд за рубеж для сотрудников полиции, и с чем он связан.
Неофициально запрет на посещение «заграницы» сотрудниками силовых ведомств был мотивирован следующим образом:
Возмущение рядовых полицейских было вызвано не столько самим запретом, сколько существованием на высшем уровне совершенно потрясающего мнения. Так, со слов одного высокопоставленного московского чиновника, полицейским, на фоне сокращений будет просто не на что выезжать за границу.
На официальном уровне документ носил строго рекомендательный характер. В документе, по неподтвержденным данным, говорилось о том, что сотрудники МВД имеют право на выезд за границу, но это действие для них нежелательно.
Как это часто бывает в кругах «низшего» чиновничества, рекомендательный документ приняли за реально существующий запрет.
Как выяснилось, шутка девятнадцатого столетия о том, что чиновник всегда готов следовать Закону, когда дело идет только о запретах, актуальна и сегодня. Воля начальства была выполнена. Всего под запрет попало более 200 иностранных государств, в которых, по некоторым данным, активно действуют агенты спецслужб США. Примечательно, что запрет на выезд, согласно рекомендательному документу, был актуален даже для некоторых стран СНГ.
Вопрос о запрете на выезд за границу для полицейских вновь был поднят на высшем уровне. Предлагалось закрепить Директиву о невыезде на законодательном уровне для всех полицейских без исключения. С другой стороны, по мнению парламентариев, граждане, имеющие вид на жительство в иной державе, не имеют права нести службу в госорганах.
Депутаты полагали, что такие ограничения способствуют защите населения от преступных действий иностранных агентов. Но законопроект был отозван, т.к. ограничение граждан в свободе перемещения противоречит основным положениям Конституции РФ.
Однако, если раньше запрет на выезд за границу носил всё-таки рекомендательный характер, то в 2019 году этот вопрос встал остро. В связи с ежегодно усложняющейся политической обстановкой, в конце 2017 года Министр внутренних дел России подписал распоряжение о проведении отпусков сотрудников МВД за пределами нашей страны.
Согласно статистическим данным, отдыхать за границей в 2018 году запретили 4 млн сотрудникам МВД. Если учитывать то, что запрет распространяется и на членов их семей, то эта цифра увеличивается в два-три раза.
Сегодня полицейские и члены их семей точно знают только то, что отдыхать им можно на территории России.
То, как отнеслись к предположительному запрету сотрудники МВД, узнать несложно. Для этого можно почитать форумы, на которых общаются полицейские и члены их семей. Настроения существуют самые разные.
Но если сами полицейские стараются отшучиваться, то их супруги и дети не скрывают возмущения. Они искренне полагают, что основная причина запрета кроется не в желании сохранить государственные тайны или жизни полицейских. По их мнению, государство просто заинтересовано в том, чтобы даже личные денежные средства госслужащих оставались внутри страны.
Также, по мнению членов семей сотрудников МВД, их лишили или собираются лишить недорогого и качественного отдыха. Качество услуг на отечественных курортах оценивается ими как среднее. А стоимость услуг в Крыму и Сочи при этом выше, нежели, к примеру, на популярных курортах Турции.
Когда недовольство граждан не замечать уже не получается, большинство чиновников только пожимают плечами.
Ответ стандартен: если кому-то что-то не нравится, он имеет полное право поменять страну проживания. О том, что любой запрет в не-тоталитарном государстве, каким бы мотивированным он ни был, рассматривается как нарушение прав гражданина, чиновники стараются не говорить.
Впрочем, на неофициальном уровне говорится, что категоричный запрет актуален не для всех сотрудников МВД в 2019 году. Инспектор ГАИ может путешествовать (но с письменного разрешения начальства). А полковник или генерал, работающий в следственном управлении, обязуется забыть о «загранице» и отдыхать только на территории России.
Таблица: «чёртова дюжина» стран, на которую В. Колокольцев дал сотрудникам силовых структур карт-бланш. В основном это, конечно, страны СНГ:
Страна
Примерная стоимость поездки на 2 взрослых на 7 дней
Нужно подтвердить платёжеспособность из расчёта 50 USD на одного человека в сутки
Запрет на посещение заграничных государств касается не только сотрудников МВД. Это же требование относится и к лицам, проходящим контрактную службу.
Но попытаться получить разрешение на выезд за границу может каждый желающий. Получить разрешение можно, следуя инструкции:
Существуют и некоторые исключения. Беспрепятственно получить разрешение на посещение любой иностранной державы может любой сотрудник МВД, имеющий там тяжелобольных родственников. Это же относится к силовикам, получившим уведомление о смерти живущего за границей близкого человека.
Также беспрепятственно покинуть пределы РФ может человек, нуждающийся в срочной операции, которая не может быть проведена в России.
Решение принимает начальник управления МВД на свое усмотрение. Здесь идет речь не столько о следовании букве закона, сколько о человеческом факторе. Решение оформляется документально. Следующим этапом является ознакомление сотрудника МВД с решением начальства. Он ставит свою подпись и указывает дату. Этот документ имеет установленную форму (в виде справки) и не может быть составлен в произвольном порядке.
Заграничный паспорт, находящийся на хранении в отделе кадров, выдается исключительно на основании полученного разрешения-справки. Согласно поправкам-2017, сотрудник МВД, при наличии уважительной причины, имеет право на нахождение за границей дольше, чем 15 суток.
В этом случае начальник управления МВД выносит решение только после разрешения вышестоящего чиновника. Лица, имеющие доступ к государственной тайне, теоретически также могут получить разрешение. На практике положительное решение вопроса заявителя представляется невозможным.
Согласно требованиям, актуальным и в 2019 году, такие сотрудники обязуются сдать свой паспорт в отдел кадров в течение 5 суток с момента его получения. Важно понимать и то, что правила получения разрешительной справки для таких сотрудников намного жестче.
Если сотрудникам, имеющим отношение к хранению гос.тайны, удается получить разрешение для посещения иностранного государства, то по возвращении в Россию они обязаны по все форме отчитаться перед начальством. В отчет должно быть включено абсолютно все, включая посещение специфических магазинов.
В 2018 году военно-политическая обстановка остаётся крайне нестабильной. По некоторым данным, для получения соответствующего разрешения сотрудники силовых ведомств должны обращаться с просьбой к министру. Это касается как лиц, занимающих высокий пост, так и рядовых сотрудников.
Актуальность принятия мер по запрету на выезд сотрудникам МВД подтверждается сложной геополитической обстановкой и введением ряда санкций со стороны западных стран в отношении РФ. На сегодняшний день выехать сотрудники силовых ведомств могут только в разрешенные страны список которых постоянно меняется.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-49-28 Москва; +7 (812) 425-60-78 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.530 Бесплатный звонок для всей России.
Впервые предложения вынести законопроекты содержащие запрет на выезд сотрудникам МВД звучали еще в 2014 году, однако, вторая волна активного обсуждения вопроса пришлась на март 2017, когда в Думу и был подан очередной проект документа. В нем предполагалось уделить внимание не только вопросам въезда-выезда, но и увольнения из органов лиц, имеющих вид на жительство или иные документы, дающие им право проживать на территории иных стран.
Веских оснований для отклонения законопроекта найдено не было, а потому на данный момент экспертами устанавливается перечень должностей МВД, которые попадают под ограничение.
На данный момент все ограничения для работников МВД регламентированы в следующих нормативно-правовых актах:
Регулирование запрета на выезд сотрудникам МВД и установление ограничений предусматривается на местном уровне. Так, некоторые территориальные подразделения трактовали рекомендации Министерства обороны, как приказ, а иные нет.
Особый режим выезда установлен для лиц, имеющих доступ к сведениям высокой секретности. Касаемо данной категории служащих действуют нормы ФЗ №5485-1 «О государственной тайне». Вопросы, связанные с выездом лиц, попадающих под действие этого закона, решаются в индивидуальном порядке на основании анализа причины пересечения границы. Такой же порядок применяется и в отношении граждан, заключивших договор с Минобороны, согласно которому также предусмотрен запрет на выезд.
В законе предусмотрено три категории секретности данных, которые могут быть доступны сотрудникам МВД:
Особые ограничения предусмотрены для работников МВД, имеющих доступ к первым двум категориям данных. По общему правилу невыездными они считаются в течение 5 лет, однако, в отдельных случаях этот срок может быть увеличен или уменьшен.
Для каждого органа МВД установлены особые правила выезда, однако, некоторые из них можно выделить как общие. Так, в числе них можно отметить:
Согласно установленным нормам, при зачислении на службу гражданские и военные работники в обязательном порядке сдают в отдел кадров или иной, уполномоченный на то орган, свой заграничный паспорт. Если лицо, получило разрешение от своего начальства, то по возвращении из-за границы оно должно сдать паспорт и предоставить своему руководству отчет. Что касается руководителей высшего звена МВД, то для них обязательным является получение согласия вышестоящего начальства.
На данный момент разработан перечень стран, которые могут посещать россияне, в него включены и иные государства от поездки в которые стоит воздержаться. Для сотрудников прокуратуры перечень запрещенных стран установлен в приказе Генпрокуратуры №201. Всего там закреплено 166 территорий. Что касается сотрудников полиции, то им разрешен выезд в 32 страны, список которых закреплен в приложении к Приказу Главного управления МВД РФ № 360.
Стоит отметить, что в большинстве случаев открыты для посещения:
Самые жесткие ограничения действуют в отношении США и стран Североатлантического Альянса.
В исключительных случаях может быть выдано разрешение на посещение запрещенных стран. Среди наиболее веских причин:
Максимально допустимый срок пребывания за пределами РФ согласно Приказу Главного управления МВД равен 15 дням, но в отдельных случаях он может быть продлен.
Действие ограничений на выезд согласно закону «О государственной тайне» распространяется на лиц, которые имеют доступ к «Совершенно секретным» и «Особо важным» сведениям. Кроме того, запрет распространяется на работников:
На данный момент для всех этих категорий лиц установлены ограничения. Как долго они будут действовать информации нет, как и собственно единого для представителей всех структур перечня стран.
Различных способов узнать о запрете на посещение зарубежных стран существует довольно много. Сотрудники МВД могут воспользоваться некоторыми из них:
Это один из самых надежных и проверенных способов узнать можно ли покидать пределы РФ. Для проверки лицу нужно посетить соответствующие органы и подать запрос на запрет. Для оформления запроса обязательно при себе нужно иметь паспорт.
Как такового отдельного метода проверки через пограничную службу нет. При пересечении границы сотрудника МВД просто поставят перед фактом можно ли ему выезжать или нет. В онлайн-режиме узнать эту информацию не получится.
Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-49-28 Москва; +7 (812) 425-60-78 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.530 Бесплатный звонок для всей России.
Многие уважающие себя туристические компании постоянно отслеживают текущее состояние рынка и предлагают только самые актуальные варианты для поездок. Так, туроператоры могут предложить путевки в открытые страны, с посещением которых у сотрудников МВД не возникнет проблем.
Если работник МВД планирует отъезд за границу ему стоит предварительно внимательно изучить список разрешенных для посещения стран и придерживаться механизма получения разрешения. Он состоит из четырех этапов:
В среднем оформление и подача заявления занимает 2-3 часа, а на его рассмотрение отводится от 3 до 5 дней. По возвращении из отпуска лицо обязательно подает начальству отчет о поездке и сдает паспорт обратно. Если загранпаспорта у лица не было ранее, то на основании полученной справки он может подать документы на его изготовление.
Выданная справка позволяет находиться на территории иностранного государства не более 15 дней. Если гражданину необходимо покинуть страну на более длительный срок начальник подразделения не может лично принять решение по такому заявлению. В данной ситуации необходимы дополнительные согласования с вышестоящими чиновниками.
Запрет на посещение других государств касается не только работников МВД, но и служащих других госструктур, например, сотрудников ФСБ, таможенников, военнослужащих и прочих лиц. Однако попытаться получить одобрение на выезд за границу может любой желающий. И чтобы его оформить необходимо действовать по следующему алгоритму:
Чтобы получить разрешение на выезд за рубеж, подать рапорт и заявление нужно за несколько месяцев для предполагаемой поездки.
Также существуют исключения, когда работник полиции может беспрепятственно вылететь в любую страну мира без оформления разрешительных документов. К таковым можно отнести:
К сведению
Решение о предоставлении разрешения принимает непосредственно начальник управления МВД. При этом положительный или отрицательный результат зависит только от законодательных норм, но и от причины для поездки за рубеж.
Получение загранпаспорта для сотрудников полиции предусмотрено в общем порядке, как и для обычных граждан. Для его оформления необходимо обратиться в управление Федеральной Миграционной Службы (УФМС) предварительно подготовив пакет документов, который состоит из:
После подачи документов, работнику МВД необходимо будет пройти процедуру дактилоскопии и фотографирования. В том случае если гражданин обратился в УФМС по месту прописки, то выдача паспорта на руки займет до 1 месяца, а если по месту фактического пребывания, то до 4 месяцев.
Представителям правоохранительных органов запрещено посещать страны, у которых есть договоренность с Соединенными Штатами Америки об экстрадиции граждан. Однако если работник МВД по уважительным обстоятельствам получил разрешение на выезд в такие государства, то ему стоит приступить к сбору и оформлению дополнительных документов на выезд. В данный перечень должны входить:
Сотруднику полиции необходимо оформить визу того государства, которого планируется посещение.
Сотрудникам полиции, которым выдано документальное одобрение на пересечение границы, как и рядовым россиянам необходимо получить визовый документ. Для этого потребуется посетить консульство государства, в которое планируется поездка. Далее, нужно действовать по следующему алгоритму:
В отдельных случаях предусмотрена процедура прохождения собеседования для соискателя на оформление документа.
Время получения визы составляет от 3 до 5 дней. В том случае если регистрация визы выполняется в туристический сезон, то время её выдачи может затянуться до нескольких недель. Стоит отметить, что получить данный документ можно и через МФЦ Визовый Центр. Однако дополнительно понадобится оплатить пошлину в размере от 1190 до 1300 рублей (в зависимости от региона проживания).
Даже если сотрудник правоохранительных органов добился одобрения на посещение другого государства, а также оформил все необходимые документы, у него все же есть вероятность столкнуться с трудностями при пересечении границы. Работников МВД, как и обычных граждан, могут не пропустить через границу, если:
При наличии таких обстоятельств, работников Министерства внутренних дел не пропустят через границу. Однако, при их устранении, а именно при оплате штрафов или долгов, все ограничения могут быть сняты в двухнедельный срок.
Важность запрета обуславливается тем, что Правительство стремится защитить граждан РФ от иностранных агентов и провокаций на территории соседних государств. Кроме того, к основным целям относят:
Решающий фактор, который оказывает сильное влияние на принятие решения о выезде – степень секретности информации, к которой лицо имело доступ и причины, по которым ему необходимо выехать. В ряде случаев сотрудник МВД может быть даже пропущен на территорию запретных государств, однако, основания для принятия такого решения обязательно должны быть вескими и документально закрепленными в специальных бумагах.
Запрет на выезд сотрудников силовых ведомств за границу активно применяется на территории всей России. На практике добиться разрешения на выезд за границу сотрудникам МВД довольно сложно, кроме того, руководители подразделений выписывают соответствующие документы только для посещения ряда стран, закрепленных в рекомендационных письмах и иных нормативно-правовых актах. Поэтому, чтобы провести будущий отпуск без сюрпризов стоит предварительно узнать все нюансы и актуальные новости.
No related posts.