Содержание
Не так давно территория всего нынешнего СНГ (и даже больше) была одной страной, носившей название Советский Союз. Нынешняя Россия является правопреемницей Союза, и этот имидж сохраняется за ней уже многие годы. Россия принимает граждан бывших союзных республик как “свой” народ, предоставляя гражданство РФ для родившихся в СССР. Желающих получить российский паспорт в рамках такой возможности действительно много, тем более что для советских граждан законодательство предусматривает некоторые упрощения. Разберемся по порядку.
Согласно ст. 11 ФЗ № 62 от 31.05.2002 “ О гражданстве Российской Федерации ” (далее по тексту – № 62-ФЗ), существует 4 основания приобретения российского гражданства:
Самый очевидный способ – это приобретение по рождению, но смена гражданства СССР на РФ допустима лишь в порядке приема или восстановления в гражданстве. Примечательно, что общий порядок натурализации и приема, установленный статьей 13 № 62-ФЗ, предполагает соблюдение ряда условий: обязательное проживание по ВНЖ в РФ на протяжении 5 лет, наличие официального дохода, знание русского языка и так далее.
Но вместе с общим для отдельных категорий лиц предусмотрен и упрощенный порядок, исключающий одно или даже несколько обязательных условий в зависимости от принадлежности к конкретной категории.
Так, статьями 14 и 41.1 № 62-ФЗ предусмотрена упрощенная система получения гражданства для родившихся в СССР и иных подобных категорий физических лиц, среди которых:
Интересно, что гражданство РФ для потомков СССР предусмотрено лишь в отношении детей и подопечных лиц, указанных в п. 5 ст. 14 № 62-ФЗ.
Гражданством СССР принято считать политико-правовую связь лица с существовавшим ранее Советским Союзом, выраженную во взаимных правах и обязанностях. Такое общесоюзное гражданство имели все, кто так или иначе приобретал гражданство одной из республик.
Согласно ст. 10 Закона СССР «О гражданстве СССР» 1978 года, приобрести его можно было также по рождению, в результате натурализации и по иным основаниям.
После распада Союза права гражданина СССР в РФ, по принятому в 1991 году закону, позволяли ему получить российский паспорт автоматически, если он на 06.02.1992 был зарегистрирован и проживал на территории России. Аналогичное право предоставляли своим жителям и другие бывшие союзные республики.
Однако далеко не все данным правом воспользовались: по данным ФМС за 2012 год, количество «граждан СССР», не оформивших российское гражданство, но проживающих в РФ, составляло 70 тыс. человек. Кроме них, еще 30 тыс. человек прибыли в РФ из бывших союзных республик и также продолжают проживать по советским документам.
Более того, многие, кто все-таки оформил российский паспорт до вступления в силу действующего законодательства, должны были дополнительно приобрести еще и гражданство. Не сделав этого, даже фактически имея российский паспорт, такие лица формально гражданами РФ не являлись, оставаясь все также «гражданами СССР». Специально для этих категорий законодателем предусмотрен особый порядок – приобретение российского гражданства в результате признания гражданином, оговоренный главой VIII № 62-ФЗ.
Очевидно, что им, как и другим вышеуказанным лицам, кто имел советский паспорт, имеет право на российское гражданство в упрощенном порядке и планирует его сегодня получить, необходимо будет продемонстрировать свою принадлежность к советскому государству.
Поэтому для начала разберемся, как доказать гражданство СССР в целях оформления российского паспорта. Очевидно, что миграционные органы в данном случае потребуют документальные доказательства такой принадлежности. Таковыми, как представляется, могут быть любые документы, свидетельствующие о советском гражданстве, если они были выданы полномочными органами СССР в республиках (или за рубежом дипломатическими представительствами), справки и так далее.
Если же документов с советских времен не сохранилось, подтверждение гражданства может быть оформлено миграционными органами страны-бывшей советской республики. В частности, если такая страна произвела замену паспорта гражданина СССР на свой внутренний паспорт либо документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, ее миграционные органы могут выдать справку, подтверждающую такую замену. Такую справку можно получить и в России – тем, кто получил российский паспорт, но в установленном порядке в гражданство не вступил.
Для ее получения в России необходимо направить запрос в ГУВМ МВД по месту жительства с просьбой выдать справку с соответствующими разъяснениями. Такие разъяснения, в частности, должны касаться оснований для выдачи паспорта и гражданства, которое имелось у лица на момент возникновения РФ.
Аналогичные разъяснения должна содержать также и справка, выданная миграционными органами страны, ранее входившей в СССР. Она, кроме как подтвердить выдачу документа на основании советского паспорта, должна также указать на наличие в прошлом советского гражданства.
Вот пример такой справки, выданной российскими миграционными органами.
Кроме того, доказать советское происхождение могут «официальные данные полномочного органа». Таким образом, при отсутствии вышеуказанных документов и возможности их получить, заинтересованное лицо, если оно рождено на территории СССР, может обратиться в ЗАГС по месту рождения с целью получения сведений о соответствующей актовой записи из архива.
Возможностью таким образом подтвердить советское гражданство обладают все, кто до момента распада Союза не успел оформить отказ от гражданства СССР. Так, статья 16 закона “О гражданстве СССР” от 1978 года допускала прекращение действия союзного гражданства в случае выхода из него или лишения, а также по иным основаниям. Такой отказ, как правило, оформлялся в случае, если человек планировал иммигрировать в западные страны, а законодательство той страны, куда он мигрировал, требовало отказаться от прошлого гражданства. Яркий пример – государство Израиль.
Однако утрата советского гражданства на момент распада Союза не всегда лишала такое лицо права на российский паспорт. Например, согласно пп. а п. 2 ст. ст. 14 № 62-ФЗ, для рожденных в советской России в число условий применения упрощенного порядка принятия в гражданство РФ входит лишь:
Условия о том, что такие граждане должны были на момент распада СССР его сохранить, закон не предусматривает.
Поэтому для таких граждан справка о выходе из гражданства СССР также может служить подтверждением наличия в прошлом устойчивой политико-правовой связи с Советским Союзом. Если справка не сохранилась с советских времен, теоретически ее могут выдать и нынешние миграционные органы, если в их архивах сохранилась соответствующая информация.
Далее предлагаем разобраться, как получить гражданство России с паспортом СССР или иным документом, подтверждающим советское происхождение. Рассмотрим данную процедуру пошагово:
В описанной процедуре особое внимание необходимо уделить процедуре сбора документов. От нее зависит конкретный исход дела, так как именно пакетом документом подтверждается соответствие заявленным в законе условиям.
Поскольку особую важность составляют именно документы, подтверждающие наличие гражданства СССР, предлагаем подробнее остановиться на них. Общий же перечень необходимых документов, в зависимости от основания, установлен пп. б, г, е, ж п. 14, а также п.п. 22.3-22.4 Положения, утвержденного Указом Президента № 1325 от 14.11.2002. Каждый пункт определяет конкретный перечень документов и в каждом из них содержится требование о представлении бумаг, подтверждающих советский статус.
Чтобы разобраться, какой документ подтверждает гражданство СССР, обратимся к абз. 4 пп. б п. 14 Положения. В число таких возможных документов войдут:
Как мы уже говорили, в соответствии со ст. 34 № 62-ФЗ от 31.05.2002, за оформление российского гражданства как посредством приема, так и посредством признания, взимается государственная пошлина. Ее размер, согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ, составляет 3,5 тыс. рублей. Оплатить их необходимо заранее, предварительно приложив к документам квитанцию.
Апатриды – бывшие граждане СССР, проживающие в РФ, согласно п. 2 ст. 333.29 НК, от госпошлины освобождаются.
Что касается сроков рассмотрения, то они отличаются в зависимости от категории получателя российского паспорта. Например, все, кто оформляет документы по упрощенному порядку (рожденные в РСФСР, прибывшие в РФ апатриды с советским паспортом, лица, указанные в п. 1 ст. 41.1 № 62-ФЗ и так далее), согласно п. 4 ст. 35 закона, могут рассчитывать на рассмотрение заявления в течение полугода.
Те же, кого признают гражданами РФ, согласно п. 1 ст. 41.5 № 62-ФЗ, могут рассчитывать на рассмотрение в течение 2 месяцев.
Несмотря на льготный порядок предоставления российского паспорта, на практике указанные категории нередко получают отказ в принятии или признании гражданином. Например, граждане РФ с паспортами СССР до 1998 года и даже позже могли беспрепятственно менять их на российские документы, причем даже по поддельным документам. Таковых, согласно п. 4 ст. 41.2 № 62-ФЗ, не признают гражданами.
Согласно этой же статье, а также ст. 16 закона, причиной отказа в гражданстве может послужить:
Таким образом, лица, имевшие когда-либо советский паспорт и проживающие на данный момент в России (а в некоторых случаях – и не проживающие, но желающие приехать), могут в упрощенном порядке получить российское гражданство.
Если им ранее удалось получить российский паспорт, не став при этом гражданами РФ, при условии проживания в России они могут официально стать россиянами в порядке признания. В любом случае для этого потребуется доказать свое советское происхождение, подать ходатайство в ГУВМ и дождаться решения по нему.
В результате распада СССР образовалось 16 новых стран. Жители, прописанные на территории этих государств, стали их гражданами. Многие семьи оказались разделены границами. Люди, уехавшие ненадолго в поисках работы или по семейным обстоятельствам, оказались отрезанными от своей родины. Сейчас наши власти пытаются исправить это положение и предоставить российское гражданство для родившихся в СССР.
Порядок предоставления гражданства зависит от того, к какой категории заявителей относится человек. Для заявителей из числа бывших соотечественников существуют разнообразные программы, которые помогают им быстрее натурализоваться. Остальные иностранцы получают гражданство РФ по общей процедуре. Общий порядок подразумевает следующие требования:
При натурализации в быстром порядке не требуется 5 лет проживать в России и получать вид на жительство. Все процедуры занимают меньше года.
Все, кто родился в СССР, могут получить российское гражданство в упрощённом порядке. Лица без гражданства или иностранцы могут быстро стать гражданами России по одному из следующих оснований:
Для натурализации по упрощённой системе требуется собрать пакет документов и соответствовать требованиям, предъявляемым к заявителям. Срок рассмотрения заявлений по упрощённой схеме составляет полгода. Гражданин СССР может получить российский паспорт при предоставлении следующих документов:
С просроченным паспортом СССР можно получить гражданство по быстрой процедуре.
Кроме этого, могут потребоваться другие свидетельства о наличии оснований для ускоренного прохождения: документы, подтверждающие факт рождения в СССР или бывшего гражданского статуса в этой стране, документы родственников граждан РФ или свидетельство о браке с гражданином России.
Указом президента от 6 августа 2014 г. было установлено понятие признания иностранцев и лиц без гражданства носителями русского языка. Для них предусмотрены специальные условия натурализации. Мигранты должны лишь оформить разрешение на временное проживание (РВП) и отказ от гражданства иного государства.
Решение по отнесению граждан к этой категории выносится территориальными органами МВД.
Заявители должны владеть русским языком на самом высоком уровне и пользоваться им повседневно. От соискателей не требуется знание грамматических правил или орфографии. Сначала проводится собеседование, на котором соискатель рассказывает о себе и отвечает на вопросы комиссии. Оценивается беглость речи, правильность словесных оборотов. Потом выполняется письменное тестирование, результаты которого становятся известными через несколько дней. Решение о присвоении сертификата комиссия выносит открытым голосованием.
Главным требованием к соискателям является доказательство того, что они или их родственники по восходящей линии проживали или проживают в бывшей Российской Империи, СССР или РФ. Возникло право упрощённого получения гражданства РФ родившимся как в РСФСР, так и в других Союзных Республиках.
Эта программа работает с 2007 года. По ней бывшие жители союзных республик или их потомки имеют право на получение гражданского статуса РФ. Для этого необходимо принять участие в программе, при этом не требуется получать вид на жительство, подтверждать доходы и экзаменоваться по русскому языку. Можно сразу после получения РВП подавать заявление на получение российского паспорта. Заявления рассматриваются в течение трёх месяцев.
Граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики могут участвовать в программе переселения по четырёхстроннему договору, заключённому с Российской Федерацией в 1999 году. По этим законам и программам гражданство России смогут получить все рождённые в СССР и наследники по прямой линии жителей Российской Империи. К этим категориям заявителей будет применён упрощённый порядок приобретения российского паспорта.
Российское законодательство постоянно совершенствуется. Теперь гражданам Украины и некоторых других государств не нужно предоставлять справку о возможности вступления в российское гражданство. Чтобы отказаться от украинского гражданства, нужно в одностороннем порядке направить заявление в полномочные органы этого государства. Невозможность получить справку от украинских властей ставила преграду на пути многих заявителей.
Жители России в целом не очень хорошо относятся к программам переселения. Они считают, что это будут в основном мигранты из Средней Азии.
Но плохая демографическая ситуация в нашей стране требует пополнения трудовых ресурсов. В России сейчас мало женщин фертильного возраста, что не даёт прогнозов на улучшение демографических процессов. Старение коренного населения наблюдается и в большинстве стран Западной Европы. Поэтому приток эмигрантов важен для поддержания возрастного баланса, этим и определяются многие правительственные решения.
Сегодня инициаторы поправок ставят следующий вопрос: нужно ли требовать от получающих гражданскую принадлежность РФ отказа от гражданства иных государств? В России имеется много граждан, которые постоянно проживают за границей, и никто не требует отказа у них. Эту несправедливость по отношению к бывшим соотечественникам предполагается устранить.
Для успешного прохождения процедуры нужно изучить все возможности, подготовить необходимые документы, архивные справки, свидетельства родственных связей и другие необходимые доказательства возможности участия в какой-либо из программ по ускоренному приобретению гражданского статуса в Российской Федерации. Потом нужно обратиться в Федеральную миграционную службу России или в посольство России в стране проживания. Это открывает широкие возможности для всех желающих переехать в нашу страну.
Нынешняя Российская Федерация считается правовой преемницей СССР и данный имидж сохранен за ней уже большое количество лет. РФ принимает физических лиц союзных республик, как «своих» жителей, предоставляя подданство РФ для граждан, которые рождены в Союзе Советских Социалистических Республик.
Желающих обрести паспорт России в пределах такой возможности на самом деле много, тем более, что для советских людей закон предполагает определенные упрощения.
По поводу обретения гражданства России для рожденных в СССР, имеются сведения в ст. 14 ФЗ «О Гражданстве РФ», а конкретно к п. 6 ч. 1.
Наличие в прошлом подданства СССР, а также проживание лиц без гражданства на территории страны, ранее входившей в состав Советского Союза, включаются в список обстоятельств, которые позволяют осуществить получение упрощенного гражданства.
Когда человек родился в СССР – как получить гражданство РФ? Из-за этого для начала стоит разобраться, как доказывать подданство СССР в целях оформления российского паспорта.
Понятно, что органы миграции при получении гражданства РФ для проживающих в СССР, потребуют доказательств в виде документов подобной принадлежности. Таковыми могут быть любые бумаги, которые свидетельствуют о советском подданстве, когда они предоставлялись уполномоченными подразделениями СССР в республиках, справки и т. д.
Когда справка со времен СССР не сохранилась, утверждение подданства может оформляться подразделениями ФМС государства-бывшей советской республики.
Когда подобное государство производит замену паспорта гражданина СССР на собственный внутренний паспорт или бумагу, которая удостоверяет личность без подданства, ее органы ФМС способны предоставлять справку, утверждающую подобную замену. Эту справку реально обрести в РФ – тем, кто обрел паспорт РФ, однако в обозначенном порядке в подданство не вступает.
Для ее обретения в РФ нужно направлять запрашивание в ГУВМ МВД по месту проживания с просьбой предоставить справку с определенными разъяснениями. Подобные пояснения обязаны затрагивать основания для выдачи паспорта и подданства, которое было у лица на период появления России.
Схожие разъяснения обязана иметь также справка, которая выдается миграционными органами государства, ранее вошедшего в Советский Союз. Она, помимо подтверждения выдачи документации на основе советского паспорта, обязана также указывать наличие в прошлом советского подданства.
Помимо этого, доказывать советское происхождение способны «официальные данные уполномоченного органа». При отсутствии обозначенной документации и возможности их обрести, заинтересованный бывший гражданин, когда он рождается в местности СССР, может посетить ЗАГС по месту рождения для обретения информации об определенной записи акта из архива.
В законодательстве предусматривался отказ от союзного подданства в ситуации выхода из него или лишения, а также по другим основам. Подобный отказ был оформлен в ситуации, когда у человека в планах было переехать в зарубежные государства, а закон той страны, куда он иммигрировал, обязывал отказываться от прошлого подданства.
Условия о том, что граждане, родившиеся на территории РСФСР и имеющие советский паспорт, должны были такие данные сохранить, законодательство не предполагает.
Из-за этого, для подобных людей справка о выходе из гражданства Советского Союза также способен служить подтверждением наличия ранее устойчивой политической и правовой взаимосвязи с СССР. Когда справка не сохраняется с советских времен, теоретически ее способны предоставить и нынешние органы ФМС, когда в их архивах сохраняется определенная информация.
Законодательством нашего государства определяются списки тех, кто способен проходить процесс обретения подданства в короткие сроки и даже без ВНЖ по упрощенной схеме. Главными категориями считаются лица:
У любой категории имеется собственная схема обретения подданства, с конкретными сроками, наличием определенной документации и временем ожидания долгожданного главного документа, который подтверждает подданство.
Для того, чтобы присвоить статус резидента России человеку нужно:
Также стоит привести определенный порядок обретения соответствующих документов, подтверждающих рождение на территории СССР:
При наличии определенной документации, которая подтверждает рождение на территории Советского Союза, человек может в любой ситуации применить упрощенную процедуру получения подданства.
Важно. Обретение подданства еще более упростится для участников Программы, которые зарегистрированы по месту проживания в РФ, из-за этого важно внимательным образом изучить Закон, выясняя, под какой порядок попадает имеющаяся ситуация.
В число вероятной документации входят:
Исходя из статьи 34 ФЗ №62 от 31 мая 2002 года, цена за оформление российского подданства, как за счет приема, так и через признание, будет взиматься госпошлина. Ее величина равняется 3 тыс. 500 руб. Оплачивать ее нужно заранее, предварительно прикладывая к документации квиток.
Сроки различаются в зависимости от категории получателя паспорта РФ. К примеру, все, кто будет оформлять документацию по упрощенному порядку, исходя из пункта 4 статьи 35 закона, способны рассчитывать на рассмотрение заявки на протяжении 6 месяцев.
Те же, кого будут признавать гражданами России, исходя из пункта 1 статьи 41.5 ФЗ №62, способны рассчитывать на рассмотрение заявки на протяжении 60 суток.
Порядок для Белорусов, как и для тех, кто родился в Советском Союзе, так и после его распада, обретения подданства осуществляется в сокращенные сроки. Житель Республики Белоруссии обязан оформлять:
Общий период – до одного года.
Для присваивания статуса резидента России, претенденту нужно оформить отказ гражданства другого государства. Это является важным условием. Однако имеется множество стран, с которыми у РФ подписывается соглашение, устанавливающее разрешение на два гражданства.
Договор прописывался в 1999 году между следующими республиками:
Невзирая на документы, свидетельствующие о льготном статусе предоставления паспорта РФ, на практике обозначенные категории зачастую обретают отказ в принятии или признании гражданином. К примеру, подданные России с паспортами Советского Союза до 1998 года и позже способны были менять их на документы России, даже по поддельной документации.
Причиной отказа в гражданстве по рождению также может служить:
Граждане, которые имели паспорт Советского Союза и жили в РФ, способны в упрощенном порядке обретать гражданство России. Когда им раньше удается обретать паспорт РФ, не став при этом подданными государства, при условии жительства в России они способны официально становиться россиянами в порядке признания.
В любой ситуации для этого нужно доказывать собственное советское происхождение, подать ходатайства в ГУВМ и дожидаться постановления по нему.
Таким образом, любой человек, ранее живший в Советском Союзе, способен обретать гражданство и быстро получить подданство российского государства. Основное для людей является предоставление необходимой документации, которая поможет в восстановлении статуса гражданина Российской Федерации. Для быстрого и качественного восстановления подданства требуется подавать лишь верные данные и бумаги без поддельных подписей. Также лучше всего для получения быстрого результата предоставить старый паспорт, свидетельство о рождении, подтверждение с органов ЗАГС и иные бумаги, утверждающие статус человека.
No related posts.