Содержание
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июня 2017 г. г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,
при секретаре Гладковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Ростовводоканал» к Беляевой В. Ф. о взыскании стоимости самовольного пользования системой водоснабжения и водоотведения,
АО «Ростовводоканал» обратилось в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что Беляевой В.Ф. принадлежит на праве собственности объект – земельный участок, расположенный по адресу: . пер.Автомобильный, 12/16.
При контрольном обследовании . указанного земельного участка сотрудниками истца установлено самовольное пользование системами водоснабжения, путем подключения к городской системе водоснабжения (без договора), которое осуществляется от городской сети через водопроводный ввод Д=25 мм, водоотведение через канализационный выпуск в колодце Д=100 мм.
По окончании обследования абоненту предложено оформить проектно-техническую документацию, заключить договор, прекратить самовольное водопользование.
Однако до настоящего времени договор не оформлен, в связи с чем подключение к сетям водоснабжения является самовольным.
Оплата за потребленную воду и сброшенные сточные воды определяется по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления.
Ответчик осуществлял самовольное пользование системами водоснабжения, в связи с чем, за ним образовалась задолженность, размер которой определяется в соответствии с п.п.15,16 Правил и за период с . по . и составляет 3 269 328,87 руб.
За самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и водоотведения без договора ответчику была направлена претензия с требованием об уплате задолженности за указанный период в размере 3 269 328,87 руб. До настоящего времени задолженность не погашена.
На основании изложенного, истец просит взыскать с Беляевой В.Ф. в пользу АО «Ростовводоканал» задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период за период с . по . в размере 3 269 328,87 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 989 рублей 24 546,64 руб.
Представитель истца АО «Водоканал Ростова-на-Дону» Жолдасова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просил суд иск удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
Ответчик Беляева В.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещался по адресу, имеющемуся в распоряжении суда.
В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает, что ответчику судом неоднократно были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, неоднократно отложенные, не явился.
С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчиков в порядке заочного производства.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Беляева В.Ф. с . является собственником земельного участка расположенного по адресу: . пер.Автомобильный, 12/16, что подтверждается выпиской из ЕГРН от . (л.д. 38).
При контрольном обследовании . указанного земельного участка сотрудниками истца установлено самовольное пользование системами водоснабжения, путем подключения к городской системе водоснабжения (без договора), которое осуществляется от городской сети через водопроводный ввод Д=25 мм, водоотведение через канализационный выпуск в колодце Д=100 мм.(л.д.22-37).
В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей исправность используемых мим приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Сложившиеся между сторонами отношения по поставке воды в отсутствие заключенного письменного договора регламентируются положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №.
В соответствии с п.1 Правил, «самовольное пользование» -пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.
Согласно п.57 Правил в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. В соответствии с п.78 Правил при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из дела усматривается, что при контрольных обследованиях принадлежащего ответчику объекта было установлено, что водоснабжение осуществляется по водопроводному вводу диаметром 25 мм. без договора, собственнику неоднократно было предписано устранить нарушения и заключить договор с АО «Ростовводоканал», однако указанные предписания ответчиком не были выполнены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Беляевой В.Ф. осуществлялось самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, образовалась задолженность по оплате за пользование водой.
Поскольку ответчик самовольно пользовался системами коммунального водоснабжения и канализации, не оплачивая потребленную холодную воду в период с . по . истцом правомерно начислена плата за количество израсходованной воды и водоотведения, которая в соответствии с представленным расчетом составила 3 269 328,87 руб.
Расчет подлежащей взысканию суммы, представленный АО «Ростовводоканал», составлен на основании требований законодательства, проверив его, суд признает его правильным и обоснованным. Данный расчет ответчиком не оспорен, доказательств осуществления водопотребления на законных основаниях и произведенной оплаты суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности исковых требований, в связи с чем указанная задолженность подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи, с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 24 546,64 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
Исковые требования АО «Ростовводоканал» к Беляевой В. Ф. о взыскании стоимости самовольного пользования системой водоснабжения и водоотведения – удовлетворить.
Взыскать с Беляевой В. Ф. в пользу АО «Ростовводоканал» стоимость самовольного пользования системой водоснабжения и водоотведения за период с . по . в размере 3 269 328,87 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 546,64 руб.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Разъяснить, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Полный текст решения суда изготовлен 9 июня 2017 г.
Юсупова И.А. обратилась в суд с иском к Воробьеву В.М. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, указав, что Юсупова И.А., являлась собственником . общей площадью 29,7 кв. м., в т. ч. жилой 17,0 кв. .
ПАО «Сбербанк России», в лице Юго-западного банка, обратилось с настоящим заявлением в суд, указав, что 28 марта 2017 г. Третейским судом при Автономной некоммерческой организации «Независимая Арбитражная палата», расположенным по адресу: . в со.
Новая редакция Ст. 7.20 КоАП РФ
Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
1. В качестве объекта правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере собственности и обеспечивающие нормальное функционирование централизованных систем питьевого водоснабжения и (или) систем водоотведения городских и сельских поселений.
Правовое регулирование осуществляется посредством следующих правовых актов: Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее – Правила); Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83.
Под централизованными системами водоснабжения понимаются инженерные сооружения, необходимые для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. К централизованным системам водоснабжения следует отнести и водопроводную сеть – систему трубопроводов, предназначенную для водоснабжения.
Под системой водоотведения понимаются канализационные устройства (сооружения), присоединяемые к системам канализации, через которые абонент сбрасывает сточные воды.
2. Объективная сторона правонарушения состоит в противоправных действиях, направленных на самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений.
Самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации представляет собой присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.
Разрешительная документация – разрешение на присоединение к системам водоснабжения, выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами Госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Для того чтобы присоединиться к системам водоснабжения и (или) канализации, необходимо получить:
а) разрешение муниципального органа, согласованное с местными службами Госсанэпиднадзора;
б) технические условия на присоединение, подготовленные организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Отпуск (получение) питьевой воды осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 – 548 ГК), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия:
режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод;
лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод;
качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод;
условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод;
осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод;
порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая плату за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ;
границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации;
права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII Правил;
неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ и Правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством РФ.
Договор по истечении срока действия считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый договор.
Абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.
При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на получение питьевой воды и (или) сброс сточных вод с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
При отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения считается самовольным.
Следует учитывать Технические правила и нормы строительства, эксплуатации и контроля работы сооружений системы водоотведения объектов малоэтажной застройки на территории Московской области (ТСН ПМС-97 МО), утвержденные Постановлением Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 28/9; Постановление Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 28/9, содержащее территориальные строительные нормы "Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для индивидуального малоэтажного строительства в Московской области (ТСН ЭК-97 МО)" (где в п. 3.4.27 определены расстояния, до которых могут быть уменьшены санитарные разрывы для индивидуальных систем водоотведения при ограниченном земельном участке, а в приложении 6 приведен минимальный набор показателей санитарно-химического анализа очищенной сточной воды, выполняемого на очистных сооружениях коммунальных систем водоотведения); Постановление губернатора Московской области от 30 апреля 1997 г. N 91-ПГ, содержащее территориальные нормы систем водоснабжения и водоотведения районов жилой малоэтажной застройки Московской области (в частности, п. 3.38 устанавливает размеры санитарно-защитных зон очистных сооружений систем водоотведения малоэтажной жилой застройки в зависимости от производительности и типа сооружений).
3. Субъекты данного правонарушения – граждане и юридические лица, а также должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
1. В соответствии с Водным кодексом РФ приоритетным использованием водных объектов является питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которые регулируют отношения между водопользователем и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Объектом правонарушения, установленного в рассматриваемой статье, являются жизнь и здоровье населения, нормальное функционирование систем централизованного питьевого водоснабжения. Непосредственным объектом посягательства признаются установленные правила пользования этими системами.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях, направленных на нарушение вышеуказанных Правил, которые устанавливают, что для присоединения к системам водоснабжения и канализации водопользователь должен получить: разрешение органов местного самоуправления, выдаваемое при наличии заключения организации водопроводно-канализационного хозяйства о технической возможности присоединения к системам водоснабжения и канализации; технические условия присоединения к системам водоснабжения и канализации, выдаваемые вышеуказанной организацией.
Водопроводные устройства и сооружения для присоединения к системе водоснабжения до пуска в эксплуатацию подлежат промывке и дезинфекции водопользователем. Подача питьевой воды осуществляется только при наличии разрешения местных служб Госсанэпиднадзора.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется также корыстной целью – извлечение незаконной выгоды путем совершения противоправных действий.
Указанные Правила запрещают любое самовольное, т.е. без надлежащего оформления и разрешения, присоединение к действующим системам водоснабжения и канализации, а также самовольное пользование этими системами.
3. Субъектами данного правонарушения признаются граждане и юридические лица-водопользователи, а также должностные лица, виновные в необеспечении исполнения установленных требований.
4. Правонарушение в виде самовольного подключения к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений может быть совершено только в форме прямого умысла: лицо сознает противоправность своих действий и желает этого.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
от 01 декабря 2014 г. Дело № А63-13548/2013
[Вывод судов о том, что предприятие обоснованно определило период самовольного пользования услугой водоснабжения со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения общества в соответствии с пунктами 15 и 16 Правил № 776, неправомерен. При таких обстоятельствах решение от 25.03.2014 и постановление суда апелляционной инстанции от 26.08.2014 надлежит отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, рассмотрев все доводы истца и ответчика и, применив к спорным отношениям Правила № 167, определить период самовольного пользования обществом услугой водоотведения, объем потребленного ресурса, сумму задолженности общества перед предприятием]Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Леоновой О.В. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие истца – государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (ИНН 2635040105, ОГРН 1022601934630) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (ИНН 2624033219, ОГРН 1116195008533), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.03.2014 (судья Ващенко А.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 (судьи Годило Н.Н., Бейтуганов З.А., Сомов Е.Г.) по делу № А63-13548/2013, установил следующее.
ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (далее – общество) о взыскании 5 952 526 рублей 57 копеек задолженности за полученную с 19.06.2013 по 05.09.2013 питьевую воду и 678 588 рублей 03 копеек пеней, начисленных с 19.10.2013 по 11.02.2014 (измененные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).
Решением от 25.03.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции о 26.08.2014, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы следующим. Факт самовольного присоединения объекта общества к системе водоснабжения подтвержден материалами дела и ответчиком не отрицается. Расчет задолженности произведен на основании пунктов 15 и 16 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, за период, исчисляемый с предыдущей контрольной проверки (19.06.2013) по дату опломбирования задвижки.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, суды неправомерно применили к спорным правоотношениям Правила № 776 как при определении периода самовольного пользования спорной коммунальной услугой, так и при определении метода расчета (по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения), поскольку на момент выявления самовольного подключения и опломбирования заглушки названные Правила не вступили в законную силу. При расчете задолженности суды должны были использовать диаметр задвижки общества и внутренней трубной системы, а не трубы, принадлежащей предприятию. Суды неправомерно удовлетворили требования предприятия о взыскании пеней на основании пункта 4.7 договора на отпуск воды и прием сточных вод от 06.07.2012 № 105/ЛСЭ, так как выявленное предприятием нарушение (наличие не указанной в договоре точки подключения) не является договорным. Следовательно, вода получена обществом без установленных сделкой оснований, т. е. является для него неосновательным обогащением (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс). Действия предприятия (не прекратило водоснабжение в момент выявления нарушения, рассчитало задолженность только после вступления в силу Правил № 776) способствовали увеличению размера платы, в связи с чем судам следовало применить статью 10 Кодекса.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно и судами установлено, что 06.07.2012 предприятие и общество (абонент) заключили договор на отпуск воды и прием сточных вод № 105/ЛСЭ, по условиям которого предприятие обязалось поставлять абоненту питьевую воду и принимать сточные воды, а абонент – принимать и оплачивать питьевую воду и принятые предприятием сточные воды на условиях, указанных в договоре.
В договоре перечислены объекты водопотребления (7 объектов). Согласно акту разграничения границ хозяйственной принадлежности и эксплуатационной ответственности котельная «Запикетная» имеет одну точку подключения (от колодца врезки на «ОМОН» с отметкой 909,21/907,96).
30 августа 2013 года в ходе проведенного работниками предприятия обследования водопроводных сетей по ул. Донской (котельная «Запикетная») выявлено самовольное подключение в городскую сеть. Разводка осуществлена по всему объекту. Задвижка, установленная на вводе в УТП, находится в открытом положении. Абоненту предложено уплатить по счетам за воду и стоки, а также обратиться в Кисловодский «Водоканал» для опломбирования задвижки.
По заявлению абонента 05.09.2013 задвижка опломбирована в закрытом положении. Поскольку абонент осуществил самовольное присоединение к системе водоснабжения, предприятие произвело расчет количества самовольно потребленной питьевой воды с 19.06.2013 (акт последней проверки) по 05.09.2013 (опломбирование задвижки) по пропускной способности водопроводной сети.
Счет на оплату питьевой воды от 30.09.2013 № 15/0000019770/559 направлен обществу в письме от 09.10.2013. Абоненту предложено произвести оплату в срок до 19.10.2013.
Поскольку общество счет не оплатило, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском.
В силу пункта 2 статьи 548 Кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса). В силу пункта 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).
Согласно пункту 3 статьи 539 Кодекса к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
На основании пунктов 32, 33, 39 – 41, 69 Правил № 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными Правилами или договором. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами. Задвижки на обводных линиях должны быть опломбированы организацией водопроводно-канализационного хозяйства; целостность пломб обеспечивается назначенным абонентом ответственным лицом.
В пункте 57 Правил № 167 указано, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.
Учитывая затруднительность выяснения момента начала нарушения, законодатель при урегулировании аналогичных правоотношений в области электроэнергетики установил, что в случае обнаружения неисправности прибора (или иных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности его показаний) определение объема потребления расчетным способом производится со дня предыдущей проверки либо с даты, не позднее которой она должна была быть проведена (пункт 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442). Поэтому при рассмотрении схожих споров в области электроснабжения энергоснабжающая (либо сетевая) организация при расчете безучетного потребления не обязана доказывать момент начала нарушения, а вправе исходить из названной даты.
В отличие от урегулирования правоотношений в области электроэнергетики законодатель в сфере водоснабжения в случае обнаружения безучетного потребления в спорный период установил иные правила определения его объема расчетным путем – только с момента обнаружения.
Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2003 № ГКПИ 03-677, стоимость воды, потребленной до момента обнаружения соответствующего нарушения, представляет собой убытки, каждый элемент которых подлежит доказыванию водоканалом. В частности, доказыванию подлежит момент начала водопользования с нарушенной пломбой. Таким образом, водоснабжающая организация вправе взыскивать стоимость переданной воды в качестве неучтенной и до момента обнаружения, но на ней лежит бремя доказывания таких требований в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе момента начала неучтенного потребления.
На основании пунктов 15 и 16 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:
а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;
б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;
в) метод гарантированного объема подачи воды;
г) метод суммирования объемов воды.
Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:
а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу Правил № 776 проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;
б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
Таким образом, в пунктах 15 и 16 Правил № 776 изложен порядок расчета количества израсходованной питьевой воды при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения аналогичный порядку, указанному в пункте 57 Правил № 167, за одним исключением – определение периода времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Кодекса по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, которым утверждены Правила № 776, вступило в силу 17.09.2013 и не содержит норм о распространении его действия на ранее возникшие отношения. Следовательно, названные Правила не могут быть применены к правам и обязанностям общества, касающимся правил расчета платы за самовольно приобретенный с 30.08.2013 по 05.09.2013 коммунальный ресурс.
Правила № 167 утратили силу с 14.08.2013 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Вместе с тем, поскольку названным постановлением не был установлен порядок расчета количества израсходованной питьевой воды при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения, а Правила № 776 вступили в действие только 17.09.2013, то судам при определении объема потребленной обществом воды следовало руководствоваться Правилами № 167.
Как видно из материалов дела, факт самовольного присоединения объекта общества к водопроводным сетям предприятия установлен 30.08.2013 (акт обследования № 15/0000000613). Прекращено самовольное пользование услугой водоснабжения 05.09.2013 (акт обследования № 15/0000000657).
Таким образом, вывод судов о том, что предприятие обоснованно определило период самовольного пользования услугой водоснабжения со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения общества в соответствии с пунктами 15 и 16 Правил № 776, неправомерен.
При таких обстоятельствах решение от 25.03.2014 и постановление суда апелляционной инстанции от 26.08.2014 надлежит отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, рассмотрев все доводы истца и ответчика и, применив к спорным отношениям Правила № 167, определить период самовольного пользования обществом услугой водоотведения, объем потребленного ресурса, сумму задолженности общества перед предприятием.
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело (по правилам статьи 110 данного Кодекса). В этой связи следует учесть, что при подаче кассационной жалобы общество в доход федерального бюджета уплатило 2 тыс. рублей государственной пошлины.
Поскольку кассационная жалоба ответчика рассмотрена, приостановление исполнения судебных актов, принятое на основании определения от 01.10.2014, утратило силу (часть 4 статьи 283 Кодекса).
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.03.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу № А63-13548/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
текст документа сверен по:
файл-рассылка
No related posts.