Специалист по охране труда по совместительству

Б езопасность — понятие объемное. Это и охрана труда, и производственный контроль, и гражданская оборона, и еще много направлений.

По-хорошему, на каждое из этих направлений в организации нужен отдельный штатный специалист, а то и целое подразделение. Однако в средних и небольших организациях в этом нет необходимости. Работодателю удобнее и экономически выгоднее, чтобы один специалист по охране труда выполнял сразу несколько функций. Например, наряду с охраной труда отвечал еще и за пожарную безопасность, и за экологию. Ведь кажется, что функционал у этих должностей очень похожий.

Сотрудники и сами не против дополнительных обязанностей за доплату, если они совместимы с основной работой. Но одной готовности работать за двоих недостаточно. Есть условия, при которых совмещение недопустимо.

Дополнительные функции должны отвечать квалификации и опыту работника

Работники, на которых возложены функции других специалистов, должны соответствовать стандартам и требованиям, установленным в отраслевых нормативно-правовых документах. Например, организация эксплуатирует опасный производственный объект (далее — ОПО). На таких объектах нужен производственный контроль. Это установлено Правилами организации и осуществления производственного контроля (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263; далее — Правила).

Организовать производственный контроль обязана эксплуатирующая организация (п. 3.1 Правил). Она разрабатывает положение, в котором содержится процедура контроля. Контролировать эту процедуру должен ответственный работник. У руководителя есть выбор:

Обратите внимание

В 2001 году Минтруд утвердил Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (постановление Минтруда России от 22.01.2001 № 10). В документе указано, сколько специалистов необходимо в организации, если исходить из количества сотрудников в ней

• ввести должность и нанять нового сотрудника, который будет заниматься производственным контролем на ОПО;
• вменить обязанность по промышленному контролю специалисту по охране труда, который уже есть в штате и прошел обучение по производственному контролю.

Если работодатель выбрал второй вариант, он предлагает совмещение специалисту по охране труда.

Перед тем как соглашаться, уточните, какие требования предъявляются к ответственному лицу. В пунктах 8, 9 Правил сказано, что ответственный по производственному контролю на ОПО должен иметь:

• высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
• стаж работы на опасных промышленных предприятиях отрасли не менее 3 лет;
• удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Если специалист не соответствуете всем трем пунктам, совмещение невозможно. Следует сказать об этом руководителю. Иначе, случись авария или несчастный случай, вина может лечь на ответственного сотрудника и отвечать ему придется наравне с руководителем.

Когда можно отказаться от дополнительных функций

У специалиста есть право не брать на себя дополнительные функции, даже если он подходит по образованию, квалификации и опыту. Мотивировать отказ можно высокой занятостью на основной работе.

Пример. Работодатель настаивает на том, чтобы специалист по охране труда взял на себя ответственность еще и за противопожарную безопасность. Cпециалист оценил свои силы и не захотел брать на себя лишнюю работу. Он распечатал на принтере два профессиональных стандарта:
— для специалиста в области охраны труда;
— для специалиста по противопожарной безопасности.

Получилась увесистая папка, которую специалист отдал в руки руководителю. Тот изучил документы и пришел к выводу, что не стоит поручать одному сотруднику такую высокую нагрузку.

Как правильно оформить совмещение

Если вы все-таки соглашаетесь на предложение руководителя, то совмещение нужно правильно оформить.

Работодатель предложил совмещение и пообещал доплачивать — просите документальное подтверждение. Издать приказ о возложении дополнительных обязанностей недостаточно. Нужно составить дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем работодатель указывает срок совмещения, размер дополнительной оплаты труда и дополнительные обязанности (ст. 151 ТК РФ).

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Организация с численностью более 50 человек должна иметь в штатном расписании должность специалиста по охране труда. Для небольших компаний такую единицу иметь не обязательно. Главное, чтобы был конечный результат: выполнялись нормы пожарной безопасности, соблюдались экологические требования и т. д.

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

В организации, оказывающей услуги населению, численность работников составляет 773 человека. В соответствии с ч. 1 ст. 217 Трудового кодекса РФ, в целях соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.Возможно ли в таком случае принять работника на должность специалиста по охране труда на штатную единицу:В одном случае: по основному месту работы, но на неполный рабочий день?В другом случае: по совместительству (внешнему или внутреннему) на неполный рабочий день?В случае наличия законодательного запрета, просим указать обоснование (со ссылками на соответствующую правовую норму), а также предусмотренную законом ответственность.

Ответ

Специалист по охране труда может работать и по совместительству (учитывая ограничения по продолжительности рабочего времени, установленные ст. 284 ТК РФ), и на условиях неполного рабочего времени.

Закон не содержит, каких либо ограничений.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист», Справочной Системы «Охрана труда».

1. Ситуация. Возможно ли оформление специалиста по охране труда в организации с численностью более 50 человек на полставки?

«В соответствии с ч. 1 ст. 217 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Такие понятие как "ставка", "полставки" в ТК РФ не предусмотрены, однако они часто употребляются на практике, например, при определении численного состава персонала, составлении штатного расписании и т. д. В ТК РФ речь идет о режиме рабочего времени, в данном случае – о неполном режиме рабочего времени. ТК РФ не установлено какое-либо ограничение по режиму рабочего времени специалиста по охране труда, поэтому работодатель вправе принять на работу такого специалиста, установив ему режим неполного рабочего времени».*

2. Ситуация. Может ли специалист по охране труда работать по совместительству в нескольких организациях.

«Да, может. В Трудовом кодексе РФ нет ограничений по режиму рабочего времени специалиста по охране труда, поэтому работодатель вправе принять его на работу по совместительству.

Продолжительность работы по совместительству не должна превышать 20 часов в неделю (не более 4 часов в день). Это указано в статье 284 Трудового кодекса РФ. Законодательство допускает, что в дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день или смену. В любом случае продолжительность работы по совместительству ограничена половиной месячной нормы рабочего времени за месяц или другой учетный период.

Обращаем внимание, что специалист по охране труда должен иметь удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. В этом документе обязательно указывают место работы – полное наименование организации (приложение № 2 к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденному постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). Потому удостоверение, которое есть у специалиста по охране труда, не будет действительным для другой организации. Поэтому работник должен будет пройти обучение по охране труда с учетом специфики деятельности организации и после проверки знаний получить новое удостоверение».*

Введение должности специалиста по охране труда по совместительству на 0,5 ставки на предприятии с численностью работников более 50 человек не соответствует требованиям трудового законодательства.

Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Следовательно, если численность работников организации превышает 50 человек, работодатель обязан создать службу по охране труда или ввести штатную единицу специалиста по охране труда.

В силу ч. 4 ст. 217 ТК РФ структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Одним из таких документов являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14 (далее – Рекомендации). Сразу оговоримся, что пункты Рекомендаций, о которых пойдет речь, основаны на ранее действующей редакции ст. 217 ТК РФ и в связи с ее изменением пока не подкорректированы, однако из них можно усмотреть общий подход к рассматриваемой ситуации.

Как сказано в п. 15 Рекомендаций, служба охраны труда создается или вводится должность специалиста по охране труда, если численность работников превышает 100 человек. Исходя из п. 16 Рекомендаций, если численность работников – 100 и менее, руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. Из этих норм видно, что возможность работать по должности специалиста по охране труда меньшее по сравнению с нормой количество часов (совместительство, совмещение) находится в прямой зависимости от количества работников организации, в отношении которых специалист выполняет свои функции. Таким образом, с учетом действующей в настоящее время редакции ст. 217 ТК РФ можно сделать вывод, что работа специалиста по охране труда на условиях совместительства возможна, только если количество работников организации составляет 50 человек и менее.

Кроме того, существуют Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10, которые регламентируют оптимальное количество работников службы с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации. И если в результате подсчета на основании этого документа получится, что требуемое для данной организации количество специалистов составит величину, эквивалентную более чем «0,5 ставки» по должности, прием только одного специалиста по охране труда на условиях совместительства не будет соответствовать данным рекомендациям, которые работодатель должен учитывать в силу части четвертой ст. 217 ТК РФ.