Способы осуществления права на самоопределение

(принцип равноправия и самоопределения народов и наций)

Принцип равноправия и самоопределения народов — обязательства государств признавать, уважать и обеспечивать равноправие и самоопределение народов. Он закреплен в п. 2 ст. 2 Устава. Его содержание раскрывается также в ряде международных документов:

· Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1960,

· Декларации принципов международного права 1970 года;

· Заключительном акте СБСЕ 1975 года (в акте он сформулирован как принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой),

· Венской декларации и Программе действий, принятой Всемирной конференцией по правам человека 25.06.1993,

· Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Всеобщее осуществление права народов на самоопределение» 1998г.

Данный принцип утвердился в практике ООН исторически в качестве правовой базы для ликвидации колониальных режимов и создания независимых государств.

Право народов на самоопределение не тождественно праву наций на самоопределение. Народ–понятие более широкое, чем нация, это граждане всех национальностей, проживающие на территории данного государства.

Нация – этносоциальная общность, у которой сформировалось самосознание своей идентичности (общность исторической судьбы, психологии, характера, духовных ценностей), а также территориально-языковое и хозяйственно-экономическое единство.

Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. основные положения этого принципа состоят в следующем:

1. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано ува­жать это право в соответствии с положениями УставаООН.

2. Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению данного принципа с тем, чтобы:

ü способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами,

ü незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплу­атации является нарушением настоящего принципа, равно как и отри­цанием основных прав человека, и противоречит Уставу ООН.

3. Каждое государство обязано воздерживаться от любых на­сильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, сво­боду и независимость. При сопротивлении таким действиям народы вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с Уставом ООН.

4. Территория колонии или другой несамоуправляющейся террито­рии имеет по Уставу статус, отдельный и отличный от статуса терри­тории государства, управляющего ею; такой статус существует до тех пор, пока народ данной ко­лонии или несамоуправляющейся территории не осуществит своего права на самоопределение.

5. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.

Формы осуществления народом права на самоопределение:

Ø создание суверенного и независимого государства,

Ø свободное при­соединение к независимому государству или объединение с ним,

Ø установление любого другого политического статуса, свободно опреде­ленного народом.

Заключительный Акт СБСЕ 1975 г. формулирует этот принцип как равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой. Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы права на самоопределение.

Право на отделение как возможный вариант осуществления права на самоопределение, признано за народами:

ü проживающими на территории тех государств, которые не соблюдают принцип самоопределения,

ü колоний и других зависимых территорий,

ü чьи территории были аннексированы после принятия Устава ООН,

ü имеющимиправо на отделение согласно конституции того или иного государства.

Право на самоопределение включает также свободу политического выбора: право выбора внешнеполитической ориентации, проведение политики неприсоединения и т.п.

Декларация 1970 г. закрепляет, что ничто в приведенных положениях не должно истолковы­ваться как санкционирующее или поощряющее любые действия, кото­рые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверен­ных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях прин­цип равноправия и самоопределения народов, имеющих правительст­ва, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.

Таким образом, важно учесть, что:

1) самоопределение – это право, а не обязанность народа;

2) оно не должно осуществляться с сепаратистских позиций[18] в ущерб территориальной целостности и политическому единству суверенных государств;

3) национально-освободительное движение может признаваться мировым сообществом, если имеет единый центр (орган, официально его представляющий) и пользуется поддержкой большинства населения;

4) если данный принцип вступает в противоречие с остальными, то он не применяется (например, война в Чечне была признана мировым сообществом внутренним делом России – принцип невмешательства во внутренние дела).

В настоящее время, когда с колониализмом в принципе покончено, о самооп­ределившихся или о самоопределяющихся народах следует говорить лишь применительно к народам существующих суверенных госу­дарств.

Во-первых, народ любого государства вправе самостоятельно, без какого-либо вмешательства или давления извне решать, поддерживать ли существующий в государстве социальный строй или любое иное устройство государства или требовать их изменения, выражая свою волю путем голосования или любыми иными возможными способами вплоть до восстания и революции.

Во-вторых, территориальные изменения во взаимоотношениях между государствами –передача части территории другому государ­ству, объединение государств в едином государстве, отделение от госу­дарства части территорий и образование на ней самостоятельного го­сударства или разъединение государства на два или несколько незави­симых государств –должны осуществляться только в соответствии со свободно выраженной волей соответствующего государства или госу­дарств, а также с должным учетом других основных принципов совре­менного международного права.

В Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Всеобщее осуществление права народов на самоопределение» 1998г. данный принцип напрямую связывается с принципом уважения прав человека. Подчеркивается, что его осуществление является непременным условием гарантии и соблюдения прав человека.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ – конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Анализ проблемы реализации права нации на самоопределение дает возможность сделать ряд выводов:

• 1. Согласно положениям Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса».
• 2. Однако осуществление принципа равноправия отнюдь не означает необходимость, а тем более обязанность всех наций создавать отдельные государства.
• 3. Суверенитет нации выражается в неотъемлемом праве нации на самоопределение в одной из форм:
• 1) формы этнокультурного самоопределения:

установление федеральным и региональным законодательством гарантий развития культуры, языков, обычаев народов и механизмов их защиты;

создание национально-культурной автономии;

2) формы политического самоопределения:

создание автономной административной единицы в рамках унитарного государства или образование самостоятельного субъекта в рамках федеративного государства;

присоединение к независимому государству, объединение с ним, участие в межгосударственном союзе;

сецессия – выход из состава государства территориального, национально-территориального или автономного образования;

Создание независимого государства

• 4. Правоприменительная практика в области международного признания за тем или иным народом права на самоопределение позволяет сформулировать критерии, по которым факт самоопределения народа (в форме образования нового государства) становился приемлемым для мирового сообщества. Эти критерии вытекают из главного принципа международного права – верховенство и соблюдение прав человека. При осуществлении всякого права (как человеком, так и народом) не должны нарушаться права иных лиц (народов). Реализация права народа на самоопределение должна быть продиктована необходимостью защиты нарушаемых гражданских, политических, социальных и культурных прав представителей того или иного народа. Такая обусловленность вовсе не говорит об определенной «ущербности» права наций на самоопределение – это вступило бы в противоречие с положениями п. 5 Венской декларации и Программе действий, принятой 25 июня 1993 г. Всемирной конференцией по правам человека, согласно которым все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны.
• 5. Однако уже само осуществление нациями своего права на политическое самоопределение в подавляющем большинстве случаев создает реальную угрозу международной безопасности. Если осуществление права народов на этнокультурное самоопределение в формах создания национально-культурной автономии и установления законодательством гарантий развития культуры, языков, обычаев народов и механизмов их защиты по общему правилу отвечают требованиям соблюдения принципа наивысшей ценности прав человека, то реализация права на самоопределение в формах сецессии или создания независимого государства нередко влечет массовые нарушения прав человека, появление межнациональных конфликтов (вплоть до перерастания их в вооруженные столкновения).

Таким образом, можно сделать вывод, что самоопределение народа — это процесс определения, установления и обеспечения политического статуса народа, его экономического статуса, социального статуса, культурного статуса, статуса собственника, владельца как «естественных богатств и ресурсов» страны, так и социальных. Определение, установление и обеспечение именно этих пяти элементов содержания понятия и явления самоопределения народа в их единстве способно реализовать национально-государственный суверенитет народа. Обеднение или изъятие любого из этих элементов из процесса реального самоопределения народа делают самоопределение и, соответственно, национально-государственный суверенитет не полными, ущербными, а порой и просто декларативными.

А также явление национального суверенитета продолжает сохранять актуальность, поскольку реализация народами права на самоопределения в форме сецессии, создания независимого государства может быть обусловлена невозможностью реализовывать свои права тем или иным народом, проведением против народа государственной политики по его дискриминации или геноциду.

Рубрика: 20. Международное право

Статья просмотрена: 1074 раза

Библиографическое описание:

Гулина Е. В. Как может реализовываться право на самоопределение [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.). — М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. — С. 128-130. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/40/1216/ (дата обращения: 01.09.2019).

Помимо реальных противоречий и разногласий, существующих между различными народами, исторических конфликтов, разного уровня экономического развития, расовых, национальных, этнических, религиозных и культурных споров одним из факторов, дестабилизирующих международное сообщество, являются экстремистские интерпретации права народов на самоопределение, сведение его к праву на отделение. На нашей планете насчитывается около 3 тысяч этносов и этнических групп, не имеющих своей государственности, а потому вполне естественное желание большинства из них её обрести, приведет к всеобщему политическому хаосу, конфликтам и войнам.

В связи с этим весьма важным является вопрос: на что же именно имеет право народ в процессе своего самоопределения?

В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (ХХХ/)), принятой в 1970г. и дающей, на наш взгляд, наиболее детальное объяснение права народов на самоопределение, говорится: «все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава». Здесь содержится и ряд ограничений: во-первых, «каждое государство обязано содействовать … всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод в соответствии с уставом»; во-вторых, даётся перечень способов осуществления прав на самоопределение: «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом»; в-третьих, здесь указываются условия, при соблюдении которых само право на самоопределение ограничивается и не может включать в себя отделение. Важнейшее из них – наличие «правительства, представляющего весь народ, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедования или цветов кожи» [1, с. 6-10].

В Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам (1992), в п. 2 ст. 4 говорится: «государства принимают меры для создания благоприятных условий, позволяющих лицам, принадлежащих к меньшинствам, выражать свои особенности и развивать свою культуру, язык, религию, традиции и обычаи, за исключением тех случаев, когда конкретная деятельность осуществляется в нарушение национального законодательства и противоречит международным нормам» [2].

Таким образом, теоретически самоопределение народов не сводится лишь к политическому определению, а последнее – непременно к созданию собственного независимого государства. Как отметил Макс М. Кампельман, право народов на самоопределение не включает в себя право на отделение. Это два самостоятельных права, к которым нужно и подходить отдельно. Право на самоопределение признано в международном праве, находит свое отражение в Уставе ООН и в Заключительном акте ОБСЕ, а право на отделение не является правом по международному праву. [3, с. 3].

Другой представитель западной мысли Дитрик Мурсвик отмечает, что в условиях агрессии «право на отделение приобретает характер права на самозащиту и может отстаиваться, в том числе, и путем применения силы. Без права на отделение в случае необоснованной дискриминации, которую нельзя предотвратить иным путем, право на самоопределение было бы пустым звуком» [4, с. 26].

Согласно российскому исследователю М.А. Цагараеву, можно выделить два уровня самоопределения: внутренний и внешний. «Первым называется такой тип самоопределения, когда народы самостоятельно, без внешнего вмешательства, определяют свой политический статус в системе международных отношений. Внутреннее самоопределение осуществляется в рамках одного государственного образования. Большинство специалистов придерживаются мнения, что в соответствии с положениями международного права и сложившейся практикой право на «внешнее самоопределение» относится только к народам, находящимся в колониальной или иной иностранной зависимости или в условиях иностранной оккупации. Высказываются мнения…, что в иных случаях «внешнее» самоопределение (сецессия) может считаться законным, если власти государства делают невозможным «внутреннее» самоопределение, т.е. допускают массовые нарушения прав человека или систематическую дискриминацию. » [5, с. 174]. Тем не менее, по мысли Цагараева, первичным является «внутреннее» самоопределение.

По мнению Александра Аксенёнка, народ может по своему выбору реализовать право на самоопределение посредством культурной автономии, федеративных и конфедеративных государственных структур, национально-территориальных единиц, имеющих различные уровни хозяйственной самостоятельности, межгосударственной интеграции (с передачей центру части национальной самостоятельности), полной независимости [6]. Те же формы самоопределения выделяет Р. Агаев, но при этом он подчеркивает, что необходимо разграничивать понятия «сепаратизм» и «самоопределение» и ни в коем случае их не отождествлять [7, с. 61-62].

Интересна точка зрения Соболевой: «Право наций на самоопределение включает не только право на отделение и образование самостоятельного суверенного государства, но и право на объединение с другими нациями с общего согласия, которое при этом не является юридическим основанием для изменения существующих границ» [8, с. 12]. По сути, здесь предлагается дать возможность представителям одной нации, живущим в разных государствах, самоопределиться (иными словами, составить определенную общность), оставаясь при этом каждый в своем государстве, что, на наш взгляд, невозможно.

Учитывая вариативность форм самоопределения, отметим, что отделение – высшее его проявление, но отнюдь не обязательное. По крайней мере, народ может реализовать свое право на самоопределение и без провозглашения себя независимым. По данному вопросу наше мнение совпадает с мнением Агаева: «Самоопределение – да, но без сепаратизма» [7, с. 63].
Литература:

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970г. // Международное право в документах / Сост. Н. Т. Блатова. М., 1982.

Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/minority_rights.shtml.

Решетов Ю.А. Право на самоопределение и отделение // Московский журнал международного права. 1994. № 1.

Dietrich Murswiek. The Issue of a Right Secession – Reconsidered // Modern law of self-determination / edited by Christian Tonuschat. The Netherlands , 1993.

Цагараев М. А. Современная трактовка принципа права народов на самоопределение // Социология власти. 2008. № 5.

Аксенёнок А. Самоопределение: между правом и политикой // Россия в глобальной политике. 2006. № 5. Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/n_7426

Агаев Р. Самоопределение без сепаратизма – возможно ли это? // Вестник аналитики. 2007. № 2.

Соболева И.В. Будущее мировой политики: через разрешение противоречия между принципом государственного суверенитета и правом наций на самоопределение — к новой эре международных отношений // Государственный суверенитет vs. право наций на самоопределение. М., Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2011.

Похожие статьи

Право народов на самоопределение | Статья в журнале.

Этой организацией явилась ООН, 26 июня 1945 года пятьюдесятью государствами был подписан Устав ООН.

Суверенное и независимое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народ его права на самоопределение, равно как.

Косово: к вопросу о правовой легитимности обретённого.

«В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.

К вопросу о понимании принципа равноправия.

– обеспечить соответствующему народу право на самоопределение; – дать возможность нации, которая хочет выйти из состава того или иного государства с целью образования своего независимого государства, самой определять свою политическую.

Конституционно-правовой статус народа | Статья в журнале.

Статус права народов на самоопределение как принципа международного права подтверждается в Декларации о

Это обусловлено наличием ряда политических прав у этих лиц, позволяющего активно участвовать в политической жизни государства и влиять на нее.

Непризнанные и частично признанные государства.

Далеко не все страны мира признаны мировым сообществом — клубом уже признавших друг друга стран, в качестве независимых государств. Есть список стран мира, а также список стран ООН.

Признание государств в международном праве | Молодой ученый

Принятие государства в члены ООН осуществляется. На наш взгляд, при наличии данных критериев, государство

Проблема статуса непризнанных государств и урегулирование.

Статья 12 Устава Организации американских государств, например, гласит: «политическое.

О двойных стандартах в политике развитых стран.

Она также гласит: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Современные подходы к понятиям государства.

Современные подходы к понятиям государства, государственности, государственного строительства, нации, связанные с

Основные термины (генерируются автоматически): государство, Народ, США, Тайвань, независимое государство, политический институт.

Соблюдение основ международного права в контексте.

Следует отметить, что юридическая сила и морально-политический авторитет рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН признавался как в советской, так и в Российской науке

Иными словами, она выражает принцип суверенитета государств и право наций на самоопределение.