Срок подписания контракта по запросу котировок

Мы как-то писали про аукцион и тонкости участия в нем. Продолжая тему закупочных процедур, остановимся подробнее на запросе котировок: как подготовить свое предложение и что делать, если заказчик отклонил заявку, процедура не состоялась или отменена.

Запрос котировок — одна из самых простых и популярных у заказчиков процедур. Верхний порог такой закупки — 500 000 рублей, ее можно провести быстро. Единственный критерий для определения победителя — цена. Для поставщиков тоже есть преимущества: заявку легко подготовить, заказчик не обязан требовать финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта.

Подача заявок

1. Сроки подготовки заявки

Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

• Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
• Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦ.

Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

2. Состав заявки

44-ФЗ не регламентирует образец заявки, но заказчик должен приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение. В документе нужно указать:

• Сведения об участнике: для юридического лица — название компании, ее местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физического лица — ФИО, место жительства, банковские реквизиты;
• ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
• Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование;
• Информацию о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара, если осуществляется его поставка;
• Если в закупке прописаны определенные условия, запреты или ограничения, то нужно предоставить оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие;
• Предлагаемую цену контракта. Это самое важное.

Требовать другие документы заказчик не имеет права (ст. 73).

Заявка в электронной форме должна содержать те же документы и информацию, что и бумажная заявка. Исключение в том, что декларации участника предоставляются средствами ЭТП:

• о принадлежности к СМП и СОНКО,
• о получении преимуществ как УФСИН и организации инвалидов,
• о соответствии единым требованиям.

3. Способ отправки

С 1 октября 2018 провести запрос котировок можно и в бумажном, и электронном виде:

• На бумаге в запечатанном конверте,«не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта».
• В электронном виде на ЭТП, подписав заявку квалифицированной электронной подписью.

В случае с бумажной котировкой есть риск не успеть подать заявку вовремя, из-за того что сроки ограничены. Поэтому держите наготове шаблон заявки, которую заказчики уже принимали. Анализируйте цены, с которыми побеждают ваши конкуренты, чтобы понимать, с каким предложением больше шансов победить.

Если заказчик находится в вашем городе, лучше привезти заявку лично. Передать ее комиссии можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Если такой возможности нет, отправляйте заказным письмом или надежной курьерской службой.

В электронной котировке все проще: нужно просто вовремя подать заявку на ЭТП.

Что делать, если заявку отклонили

Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

• Заявка пришла не вовремя,
• Нет обязательной информации,
• Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
• Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
• Поставщик отправил две или больше заявки на участие, не отозвав старые заявки.

Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

• Прописать в спецификации цену за единицу товара,
• Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ (в бумажной котировке ее предоставляет только победитель, а в электронной этот документ предоставляет заказчику торговая площадка),
• Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
• Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк, отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

Определение победителя

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи бумажной заявки:

• С одной стороны, лучше подать свое ценовое предложение как можно раньше,
• С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

Объявление результатов и заключение контракта

Заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки, в котором прописывает информацию обо всех поданных заявках, включая отклоненные, с обоснованием отказа в участии. Отдельно экземпляр протокола высылается победителю.

Исполнитель, выбранный по итогам котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ и подписывает контракт. Законом этот срок ограничен: не раньше чем через 7 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. В этот же срок нужно предоставить обеспечение контракта, если заказчик выставил такое требование.

Если контракт не подписан в срок, исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек с победителя. Обязанность заключить контракт в этом случае переходит на участника, занявшего второе место.

Любой участник запроса котировок может обжаловать ее результаты в течение 10 дней после публикации протокола (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ). По решению ФАС подписание контракта могут отложить или отменить. Поэтому лучше подписывать контракт по истечении 10 дней.

Если запрос котировок по 44-ФЗ не состоялся

Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Более подробно о правилах проведения запроса котировок можно прочитать в 11-й части цикла «44-ФЗ простым языком».

Запрос котировок является одной из наиболее простых закупочных процедур, которая имеет ряд безусловных достоинств, такие как короткие сроки, простота проведения, а также отсутствие большого количества требований к участникам закупки. Вместе с тем, запрос котировок имеет ряд нюансов, которые безусловно должны быть учтены как участником закупки, так и самим заказчиком. Особенно это касается наиболее формализованной стадии запроса котировок – заключения контракта. На данной стадии происходит оформление гражданско-правовых отношений сторон закупочной деятельности, поэтому от правильности и своевременности выполнения процедур на этом этапе будет зависеть и надлежащее исполнение контракта.

В данной справочной информации изложен порядок заключения контракта по запросу котировок с описанием алгоритма действий заказчиков, сроков совершения необходимых действий, а также даны рекомендации по разрешению спорных вопросов, не урегулированных на законодательном уровне. Изучение представленной информации позволит заказчикам и их должностным лицам избежать административной ответственности за несвоевременные или некорректные действия при заключении контрактов, а также позволит подобрать решения ряда практических вопросов, ответы на которые Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ) не содержит.

Законодательство о контрактной системе определяет срок для заключения контракта по результатам запроса котировок: согласно ч. 13 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола. Подписание контракта обязательно для победителя запроса котировок или участника закупки, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Условно можно выделить ряд стадий заключения контракта по результатам запроса котировок, каждая из которых имеет свои особенности.

1. Направление заказчиком проекта контракта победителю запроса котировок.

В течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок заказчик обязан направить проект контракта победителю запроса котировок или участнику, подавшему единственную заявку на участие в запросе котировок, одновременно с одним экземпляром указанного протокола (ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

При составлении проекта контракта, направляемого заказчиком победителю запроса котировок, необходимо учитывать, что он должен быть составлен путем включения в проект контракта условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара) и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок (ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Штраф!
Заключение контракта по результатам запроса котировок с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт влечет наложение административного штрафа:
– на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.;
– на юридических лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 50 тыс. руб. и не более 300 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то такое деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения (ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ).

2. Подписание проекта контракта победителем запроса котировок.

Исходя из содержания ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ победитель запроса котировок обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, срок для подписания контракта участником закупки определяется заказчиком самостоятельно и указывается в извещении о проведении запроса котировок. При этом необходимо подчеркнуть, что данный срок должен учитывать общие сроки заключения контракта, определенные ч. 13 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Одновременно с контрактом победитель запроса котировок обязан предоставить заказчику:

1) Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, в том случае, если заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил такое требование (ч. 2, 4 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ);

2) Выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) (ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Внимание!
Из буквального толкования п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ следует, что в контексте норм законодательства о контрактной системе под офшорной компанией понимается только юридическое лицо, именно поэтому требование, установленное ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ не подлежит расширительному толкованию и предъявляется только к юридическим лицам. Соответственно, заказчик не вправе требовать у индивидуального предпринимателя – победителя запроса котировок предоставления выписки из ЕГРИП.

В случае неисполнения победителем запроса котировок указанных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ не содержит положений, позволяющих победителю запроса котировок при заключении контракта направлять подписанный проект контракта с протоколом разногласий. На наш взгляд, в случае, если победитель запроса котировок при получении контракта от заказчика обнаруживает несоответствие положений контракта требованиям извещения о проведении запроса котировок или условиям, изложенным в заявке на участие в запросе котировок, победитель такого запроса котировок должен без оговорок подписать проект контракт, полученный от заказчика. Направление подписанного проекта контракта с протоколом разногласий может быть расценено как уклонение от подписания контракта, и повлечь в дальнейшем включение сведений о победителе запроса котировок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Подтверждается указанный вывод косвенно и тем, что согласно п. 1 ч. 3 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе, и согласие участника исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Сложившаяся судебная практика также признает направление победителем запроса котировок подписанного контракта с протоколом разногласий не соответствующим требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ и достаточным основанием для признания такого победителя запроса котировок уклонившимся от подписания контракта, и как следствие, включения его в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.07.2015 г. по делу N А82-12984/2014). Более того, допущенные участником закупки технические ошибки при подаче заявки на участие в запросе котировок также не могут в дальнейшем являться основанием для подписания контракта с протоколом разногласий, устраняющим допущенные ошибки (Решение УФАС по Калининградской области от 26.02.2015 г. N РНП-39-42).

Вместе с тем, победитель запроса котировок не лишен права обратиться в суд с требованием об изменении условий заключенного контракта на условия, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок или заявке на участие в таком запросе котировок (п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Таким образом, законодательство о контрактной системе налагает и на заказчика и на участника запроса котировок двустороннюю обязанность заключить контракт по результатам проведенного запроса котировок на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

3. Подготовительные действия заказчика к подписанию контракта по результатам запроса котировок и проверка предоставленных победителем запроса котировок документов.

Участниками закупочных процедур не могут являться оффшорные компании (п. 10 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Указанное требование налагает на заказчиков при подписании контракта по результатам запроса котировок дополнительные обязанности по проверке соответствия участника закупки данным положениям (ч. 8.2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Для этого заказчик осуществляет проверку предоставленных победителем запроса котировок документов (выписка из ЕГРЮЛ либо нотариально заверенная копия, а для иностранных лиц – заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации) по следующим критериям:

1) Дата выдачи выписки из ЕГРЮЛ (ее копии) – не ранее чем за 6 месяцев до размещения извещения о проведении запроса котировок.

2) В случае предоставления копии выписки из ЕГРЮЛ или перевода документов о государственной регистрации иностранных лиц – надлежащий порядок заверения соответствующих документов.

Внимание!
Победитель запроса котировок может предоставить заказчику выписку из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанную электронной подписью налогового органа. Предоставление такой выписки должно осуществляться путем направления ее на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В таком случае признать победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта нельзя (письмо Министерства экономического развития РФ от 08.04.2016 г. N Д28и-859, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.08.2016 г. по делу N А43-30245/2015).

3) Проверка места регистрации участника запроса котировок (юридического лица). Местом регистрации не должно являться государство или территория, которые включены в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный Приказом Министерства финансов РФ от 13.11.2007 N 108н. Если установлено обратное – заказчик принимает решение об отказе заключения контракта с таким победителем запроса котировок.

4) Проверка предоставленного победителем запроса котировок обеспечения исполнения контракта (в случае наличия такого требования в извещении о проведении запроса котировок).

4. Действия заказчика по признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта (в случае необходимости).

При наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, по истечении срока, установленного в извещении о проведении запроса котировок для подписания контракта со стороны участника закупки, заказчику необходимо оформить уклонение победителя запроса котировок от заключения контракта соответствующим протоколом.

Исходя из положений ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заказчик вправе заключить контракт с участником, предложившим такую же цену, как и победитель, а при отсутствии такого участника – с тем лицом, чье предложение содержит второе после победителя лучшее условие о цене контракта. Для такого участника закупки заключения контракта является обязательным.

При уклонении победителя запроса котировок (либо второго участника) от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Составляющие убытков, как правило, включают в себя:
– затраты заказчика на проведение запроса котировок;
– разницу между ценой контракта, предложенной победителем закупки, и ценой контракта, заключенного со вторым участником.

5. Подписание проекта контракта по результатам запроса котировок заказчиком.

После проведения проверки предоставленных победителем запроса котировок документов, необходимых для заключения контракта, при надлежащем исполнении победителем предъявляемых Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ требований к указанным документам, заказчик подписывает контракт со своей стороны. Срок для подписания определяется по общим правилам ч. 13 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ: не ранее 7 дней с момента размещения в единой информационной системе и не позднее 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. После подписания контракта со своей стороны заказчик направляет один экземпляр поставщику (подрядчику, исполнителю).

Штраф!
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).

В случае уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию для включения сведений об уклонившемся от заключения контракта победителе запроса котировок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

6. Отказ заказчика от заключения контракта по результатам запроса котировок (в случае необходимости).

Часть 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ регламентирует возможный отказ заказчика от заключения контракта с победителем запроса котировок, который осуществляется в любой момент до заключения контракта. Основания такого отказа заключаются в обнаружении заказчиком или комиссией по осуществлению закупок факта того, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, 1.1, 2, 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Согласно ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ установлены дополнительные основания для отказа заказчика от заключения контракта на закупку лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Отказ от заключения контракта с победителем запроса котировок осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:

1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;

2) предлагаемая таким участником закупки цена вышеуказанных лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается. Указанное основание применяется в случае соблюдения одного или нескольких условий:
– если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов;
– если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. руб., а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и составляет не более 10 млн. руб.

При отказе от заключения контракта заказчик составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта (ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Срок для размещения такого протокола в единой информационной системе – не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для отказа от заключения контракта. Срок направления указанного протокола победителю запроса котировок – в течение 2 рабочих дней с даты его подписания. Протокол должен содержать следующую информацию:
1) место и время его составления;
2) сведения о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт;
3) сведения о факте-основании для отказа от заключения контракта;
4) реквизиты документов, подтверждающих факт, являющийся основанием для отказа от заключения контракта.

Во избежание неосновательного обогащения в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем запроса котировок, он также обязан осуществить возврат денежных средств участнику закупки, которые были внесены последним в качестве обеспечения исполнения контракта (при наличии факта внесения денежных средств до даты принятия решения об отказе от заключения контракта).

Заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такую же цену контракта, как и победитель, или цену, следующую за ценой победителя закупки. При этом если заказчик отказался от заключения контракта с победителем на основании п. 2 ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ допускает возможность приостановления течения сроков для подписания контракта по результатам проведенного запроса котировок (ч. 15 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ). Основаниями для приостановления сроков подписания контракта могут быть принятые судом или арбитражным судом судебные акты либо обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки. Обязательным условием в такой ситуации является уведомление стороной, лишенной возможности подписать контракт, о возникших обстоятельствах другой стороны. Срок направления такого уведомления – в течение 1 дня с момента возникновения обстоятельств, препятствующих подписанию контракта в срок (соответственно вступление в законную силу решения суда или возникновение обстоятельств непреодолимой силы). При этом течение установленных сроков приостанавливается на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней. При прекращении действия обстоятельств неопределимой силы или изменения, отмены, исполнения судебных актов, соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону не позднее 1 дня, следующего за соответствующим событием.

При заключении контракта по результатам проведенного запроса котировок заказчик избирает необходимые действия и процедуры в зависимости от условий проведенного запроса котировок. Изложенные рекомендации в справочном материале помогут заказчикам в надлежащей форме и надлежащие сроки исполнить законодательные требования о порядке заключения контракта по проведенному запросу котировок, что минимизирует риск привлечения заказчика и его должностных лиц к административной ответственности за соответствующие действия (бездействия).

© АО «Кодекс», ООО «Браво Софт», 2018.

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Статьи по теме

При заключении контракта в рамках Закона № 44 ФЗ необходимо четко соблюдать установленные для этого мероприятия сроки. Они зависят от того в какой форме была проведена конкурентная процедура. О том, в какой временной отрезок после подведения итогов конкурсов, аукционов необходимо подписать контракт по 44-ФЗ, читайте в нашем материале далее.

Сроки при заключении контракта по итогам конкурсов

Размер сроков оформления контракта по итогам состоявшегося конкурса установлен в п. 2 ст. 54 Закона № 44 фз. Под госконтрактом должны появиться подписи сторон не ранее 10, но не позднее 20 дней с момента размещения итогового протокола или со дня подписания такого протокола, когда конкурс был закрытым.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

10-дневный срок установлен для того, чтобы заинтересованные лица, чьи права были нарушены при проведении процедуры, смогли обжаловать действия госзаказчика до заключения контракта в рамках ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Поэтому правило об оформлении контракта не ранее 10 дней с момента подведения итогов конкурентной процедуры установлено также для торгов, проводимых в форме электронных аукционов.

Госконтракт по итогам конкурса заключается только после того, как победитель предоставит обеспечение исполнения условий контракта, установленное конкурсной документацией. Если такое обеспечение и подписанный госконтракт победивший участник конкурса не представит госзаказчику в течение 10 дней с момента опубликования итогового протокола, то он будет признан уклонившимся от оформления контракта.

Сроки, указанные здесь, могут быть приостановлены при:

• возникновении обстоятельств непреодолимой силы;
• принятии актов судебными органами.

Максимальная приостановка может составить 30 дней.

В этом случае госзаказчику дается еще 10 дней на подготовку госконтракта с участником, чьей заявке был присвоен второй номер. После получения проекта такой участник должен также уложиться в 10-дневный срок, что представить госзаказчику подписанный со своей стороны госконтракт, приложения к нему и обеспечение контракта.

После получения от участника конкурса подписанных документов, госзаказчик имеет также 10 дней для подписания госконтракта со своей стороны. Пропуск такого срока влечет признание заказчика уклонистом и дает право контрагентам обратиться в суд с требованием о понуждении заключить контракт и взыскании причиненных убытков.

Общие сроки заключения контрактов по итогам аукционов

Общий порядок исчисления сроков подписания контракта по итогам проведения электронного аукциона установлен в ст. 70 Закона № 44 фз. В п. 9 закреплено, что оформление контракта не может произойти ранее, чем через 10 дней с момента подведения итогов конкурентной процедуры.

В целом процедура подписания контракта после проведения аукциона выглядит так:

• в течение 1 рабочего дня с момента подписания итогового протокола, последний подлежит опубликованию в ЕИС. Именно этот день запускает отсчет сроков оформления контракта после проведения аукциона.
• заказчику дается 5 дней для размещения проекта контракта в ЕИС. В документ включается информация о закупаемом товаре и цена контракта, предложенная победителем.
• в следующие 5 дней победитель аукциона публикует в ЕИС подписанный со своей стороны контракт. Вместе с контрактом должен быть размещен документ о предоставлении обеспечения, а также в случае необходимости информация о надежности контрагента в рамках ч. 2 ст. 37 закона № 44 фз или обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 названного фз.
• в течение следующих 3-х рабочих дней госзаказчик должен подписать такой контракт и опубликовать его в ЕИС.

Excel для специалистов по закупкам
Надстройка, которая значительно упростит работу контрактного управляющего! Работает без передачи данных в Интернет.
Скачайте бесплатно на свой компьютер!

Особенности заключения контракта при наличии протокола разногласий

Ч. 4 ст. 70 рассматриваемого нами фз дает поставщику право оформить протокол разногласий в случае, когда предложенный на подпись проект контракта не соответствует:

• документации о проведенном аукционе;
• условиям заявки, поданной поставщиком.

Такими условиями, как правило, бывают опечатки, грамматические и орфографические ошибки, технические неточности, невнесение в контракт конкретных условий закупки. Не допускается предлагать менять основные условия контракта, которые были прописаны в аукционной документации.

✔ Материалы по теме:

В случае, когда были выявлены указанные неточности, протокол разногласий должен быть размещен в ЕИС не позднее 13 дней с момента опубликования итогового протокола, о сроке размещения которого мы рассказывали выше. Протокол разногласий к контракту нужно разместить в ЕИС, подписав электронной подписью уполномоченного лица.

Для рассмотрения представленных разногласий у заказчика есть 3 рабочих дня , по истечении этого срока он:

• размещает в ЕИС доработанный проект контракта с учетом замечаний поставщика,
• либо повторно направляет первоначальный вариант документа с приложением письменных объяснений, почему предложения победителя аукциона по внесению изменений в контракт были отклонены (целиком или в какой-то части).

При несогласии с позицией заказчика до истечения 13-ти дней с момента опубликования итогового протокола допускается повторное направление разногласий к представленному контракту.

Срок заключения контракта по итогам запроса котировок по 44-фз

44 законом установлен срок, когда контракт по результатам запроса котировок может быть заключен. После подведения итогов процедуры и публикации протокола в ЕИС у заказчика есть 2 рабочих дня для оформления контракта и передачи его победителю закупки. В проект надлежит включить условия, указанные в извещении о проведении закупки и цену, предложенную победителем.

При заключении контракта победитель запроса котировок должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ , полученную не ранее, чем за 6 месяцев до публикации извещения о проведении процедуры или ее копию, заверенную нотариусом. От победителя-иностранного юрлица потребуется представить перевод на русский язык документов о его регистрации.

Нужно не допустить пропуск сроков, установленных в извещении о проведении запроса котировок для представления подписанного контракта и документов о регистрации юрлица. В п. 13 ст. 78 установлены предельные значения сроков заключения контракта по 44-фз после запрос котировок. При подписании документа нужно уложиться в период, не ранее 7 дней и не позднее 20 с момента публикации итогового протокола закупки.

Сроки заключения государственных контрактов при запросе предложений

В п. 17 ст. 83 закона № 44 фз прописано, что после проведения запроса предложений для заключения госконтракта отводится временной промежуток, определяемый как не ранее 7-ми дней и не позднее 20 дней с момента публикации итогового протокола.

Победитель процедуры должен предоставить не только подписанный со своей стороны контракт, но и документ, подтверждающий обеспечение исполнения своих обязательств, если такое требование было установлено в документации о проведении закупки.

Если победитель не предоставляет указанный документ, то он признается уклонившемся, что влечет включение его в реестр недобросовестных поставщиков . Кроме того у заказчика возникает право обратиться в судебные органы с требованием о возмещении убытков. Следует отметить, что такие последствия грозят уклонисту при проведении закупки в любой, из рассмотренных нами форм.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал