Срок предъявления постановления к исполнению

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 12 октября 2005 г. N 126-ФЗ в статью 14 настоящего Федерального закона внесены изменения

ГАРАНТ:

О применении арбитражными судами статьи 14 настоящего Федерального закона в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, см. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2007 г. N 41

Статья 14. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

1. Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов (за исключением исполнительных листов, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), и судебные приказы – в течение трех лет;

1.1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, – в течение трех месяцев;

ГАРАНТ:

О сроках предъявления исполнительного листа к исполнению, выданного на основании судебного акта арбитражного суда, см. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ

2) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, – в течение шести месяцев;

3) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение трех месяцев;

5) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.

2. Сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исчисляются при предъявлении к исполнению:

1) исполнительных документов, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи (за исключением судебных приказов), – со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, – со следующего дня после дня его вынесения;

2) судебных приказов – по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

3) требований, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, – со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

4) исполнительных документов, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, – со дня вынесения соответствующего постановления.

По другим исполнительным документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

3. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Комментарий к статье 21

1. Комментируемая статья систематизирует сроки предъявления исполнительных документов (сроки исполнительной давности), которые первоначально должны устанавливаться соответствующими ведомственными законоположениями.
Таковыми являются сроки предъявления к исполнению исполнительных листов и судебных приказов, выдаваемых арбитражными судами (ч. 2 ст. 229.1, ст. 321 АПК), судами общей юрисдикции и мировыми судьями в административном судопроизводстве (ст. 356 КАС), удостоверений КТС (ч. 3 ст. 389 ТК), исполнительной надписи нотариуса (ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате).
Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов соответствующими ведомственными федеральными законами (СК, НК, КоАП РФ и др.) не установлены, поэтому для таких исполнительных документов соответствующие положения комментируемой статьи являются приоритетными.
2. По своему предназначению срок исполнительной давности сродни сроку исковой давности. В соответствии со ст. 195 ГК исковой давности признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
По смыслу положений ст. ст. 21, 22 комментируемого Закона сроком исполнительной давности признается срок, в течение которого кредитор (взыскатель) вправе прибегнуть к государственной услуге по принудительной реализации или к альтернативной форме безакцептной (против воли должника) реализации своего права требования к должнику об уплате денег, о передаче имущества, о совершении определенных действий или о воздержании от их совершения, подтвержденного исполнительным документом. С истечением срока исполнительной давности взыскатель утрачивает такую возможность, что, впрочем, не лишает должника права добровольно удовлетворить требование кредитора.
3. Судебный исполнительный документ (исполнительный лист и судебный приказ) может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. ч. 1, 3 комментируемой статьи; п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК; п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 356 КАС), за исключением ряда случаев:
– при немедленном исполнении судебного акта – в течение трех лет со дня принятия судебного акта (п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании ч. 4 ст. 1 ГПК; п. 1 ч. 1 ст. 356 КАС);
– при отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта – в течение трех лет по истечении отсрочки (рассрочки) (п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании ч. 4 ст. 1 ГПК; п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 356 КАС; ч. 9 комментируемой статьи).
Указанные исключения обусловлены возникновением у взыскателя возможности требовать принудительного исполнения судебного акта либо ранее вступления судебного акта в законную силу, либо, напротив, не ранее предоставленной судом должнику отсрочки или рассрочки платежа;
– при взыскании периодических платежей – в течение трех лет со дня наступления срока соответствующего платежа (ч. 4 комментируемой статьи);
– периодические платежи (алиментные платежи, платежи в возмещение вреда, причиненного здоровью, или в связи со смертью кормильца) носят длящийся характер, поэтому для каждого платежа срок исполнительной давности исчисляется отдельно;
– при административном взыскании – в течение двух лет со дня вступления судебного акта в законную силу ;
——————————–
В данном случае (а это касается постановлений судей районных судов и мировых судей, решений арбитражных судов о привлечении к административной ответственности (см. п. 7 комментария к ст. 12 настоящего Закона)) применяется правило ч. 7 комментируемой статьи.

– исполнительный лист суда и судебный приказ, срок предъявления которого к исполнению восстановлен судом (за исключением судебных исполнительных документов, выдаваемых в рамках гражданского судопроизводства), – в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока исполнительной давности (п. 2 ч. 1 ст. 321 АПК; п. 2 ч. 1 ст. 356 КАС; ч. 2 комментируемой статьи).
4. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может быть предъявлено к исполнению в течение трех лет со дня наступления срока соответствующего платежа (ч. 4 комментируемой статьи).
5. Удостоверение КТС может быть предъявлено к исполнению в течение трех месяцев со дня его выдачи (ч. 3 ст. 389 ТК; ч. 5 комментируемой статьи).
Согласно ч. ч. 1 – 3 ст. 389 ТК решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трех месяцев со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (ч. ч. 1 – 3 ст. 389 ТК).
4. Постановления налоговых органов о взыскании налогов (сборов), а также сопутствующих пеней и штрафов с налогоплательщиков (налоговых агентов) – организаций и индивидуальных предпринимателей, постановления таможенных органов о взыскании таможенных пошлин, налогов, а также сопутствующих пеней и штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей, постановления территориальных органов ПФР, ФСС о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев на производстве, а также сопутствующих пеней и штрафов со страхователей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. п. 4.1, 5 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона) могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев (ч. ч. 6, 6.1 комментируемой статьи).
Оговорка в отношении постановлений налоговых и таможенных органов (положение ч. 6 комментируемой статьи во взаимосвязи с положением п. 5 ч. 1 ст. 12 данного Закона) о том, что шестимесячный срок предъявления их к исполнению исчисляется со дня их возвращения банком, юридически не имеет смысла, так как в банк должника предъявляются не эти постановления, а еще до их вынесения – инкассовые поручения .
——————————–
См.: п. 6 комментария к ст. 12 настоящего Закона.

7. Срок исполнительной давности для судебных и несудебных актов об административных взысканиях равен сроку давности исполнения таких актов (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ) и составляет два года со дня вступления акта в законную силу (ч. 7 комментируемой статьи).
В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Данное положение КоАП РФ распространяется и на решения арбитражных судов о привлечении к административной ответственности .
——————————–
См.: п. 7 того же комментария.

8. В силу ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате во взаимосвязи с положением ч. 8 комментируемой статьи исполнительная надпись нотариуса может быть предъявлена к принудительному исполнению:
– если взыскателем или должником является гражданин – в течение трех лет со дня ее совершения;
– если и взыскателем, и должником являются предприятия, учреждения, организации – в течение одного года .
——————————–
Очевидно, законодатель не привел указанный (сокращенный для взыскателей-организаций) годичный срок исполнительной давности, известный законодательству РСФСР, в соответствие с единым для взыскателей – граждан и организаций общим сроком исполнительной давности, составляющим три года (ч. ч. 1, 3 комментируемой статьи), что не отменяет указанное положение ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате, так как установление сроков исполнительной давности – дискреция законодателя.

Исполнительный документ (ИД) — это юридический акт, содержащий информацию о предъявляемом истцом требовании и предписании приставу обязать ответчика закрыть долг.

Срок предъявления ИД — это период, в течение которого истец обращается в ФСПП для принуждения ответчика исполнить, указанные в документе требования.

Законом определено 11 видов исполнительных документов (ст. 12 ФЗ №229), распространённым, является исполнительный лист (ИЛ).

Исполнительный лист

ИЛ выдается общими и арбитражными судами. Взыскатель получит документ по истечении 10 дней, предусмотренных законом для обжалования. Именно с этого момента и последующих трех лет истец имеет право предъявить его для исполнения.

1. Взыскании денежных средств по административным нарушениям — промежуток 2 года.
2. Возвращение ребенка, незаконно удерживаемого или вывезенного за пределы страны — 1 год.

Что делать, если срок истек, а взыскатель хочет предъявить ИЛ? Следует обратиться в арбитражный суд с заявлением (ст. 23 ФЗ 229). Если причины окажутся уважительными для образовавшегося пропуска, он удовлетворит ходатайство, выдаст новое исполнительное решение, но период действия будет ограничен тремя месяцами.

Исполнительные документы

Судебные приказы

Приказ является исполнительным документом. Получив решение, истец может самостоятельно обратиться в банк с требованием удержать средства (8 №229).

Предъявить бумагу приставам можно в течении 3 лет.

Но и здесь есть исключение, если в приказе содержится требование об уплате периодических платежей, то документ не теряет силу на весь период, в течение которого деньги выплачиваются, а также спустя 3 года после окончания срока.

Например, алименты взыскиваются до тех пор, пока ребенку не исполнится 18 лет и еще 3 года после этого, независимо от того как долго заинтересованное лицо не обращалось к приставам.

Судебные приказы рассматриваются в течение 5 дней с момента поступления заявления. Судья выносит решение единолично и для его получения нет необходимости в присутствии обеих сторон (должника, кредитора), но их в обязательном порядке извещают о предстоящем производстве.

Судебный приказ выносится, если документы, предоставленные взыскателем, будут бесспорны, а ответчик не будет иметь возражений. Также если сумма, указанная в требовании, не превышает 500 тыс. рублей.

Сначала судья выносит судебное определение, которое направляет в трехдневный срок заинтересованным сторонам.

Если в течение 10 дней должник не оспорит решение, истец получает второй экземпляр, который можно предъявить лично на взыскание либо дождаться передачи в ФСПП. Суд направляет заключение приставам в автоматическом режиме в период трех месяцев.

Пропущенный срок для предъявления судебного приказа может быть восстановлен тем же судом, где выдавался изначально. Взыскатель составляет заявление, указывает уважительную причину, по которой не смог воспользоваться приказом в установленные законом время, прикладывает необходимые документы.

Суд рассматривает заявление в порядке, статьи 112 ГПК. Заинтересованные стороны получают извещение, их присутствие в процессе необязательно.

Причины, указанные в заявлении должны являться вескими и аргументированными. Например, тяжелая болезнь истца, обязана подтверждаться соответствующими документами.

В ст. 112 ГПК РФ установлено, что после ознакомления и изучения материалов дела судом, причины пропуска признаны необъективными. Лицу, обратившемуся за восстановлением срока, будет отказано. В этом случае можно обжаловать решение (ГПК РФ ст. 432) в ходе 3 месяцев с момента вынесения.

Удостоверение комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам организуется на предприятии по инициативе сотрудников, она призвана решать вопросы, связанные с индивидуальными рабочими спорами.

Например, конфликт работника с администрацией предприятия по поводу задержки заработной платы, неполной суммы выплаты, недостаточности денежной компенсации за сверхурочную работу, возмещение командировочных расходов и т. п.

Все шаги по образованию самой комиссии, круг вопросов, который она решает, порядок рассмотрения споров указаны ст. 60 ТК РФ.

Если сотрудник не смог в течение 3 месяцев самостоятельно урегулировать с руководством возникшую проблему, за помощью он обращается в комиссию. Рассмотрев заявление, комиссия принимает решение, которое вступит в законную силу, спустя 10 дней (дается время для обжалования руководством предприятия) после вынесения постановления должно быть удовлетворено в течение 3 дней.

Если в ходе этого времени администрация не предпримет соответствующих действия по удовлетворению требований, указанных в решении, работник в течение 1 месяца может обратиться в комиссию за получением исполнительного решения.

Законом установлен максимальный срок для предъявления судебному приставу — 3 месяца (21 п. 5 229-фз).

Нарушенные временные рамки могут быть восстановлены комиссией по заявлению работника, если имеется уважительная причина, по которой ИД не предъявлялся к исполнению.

Акты, контролирующих органов

Государственные органы — это органы власти, осуществляющие надзор за деятельностью организаций, физических, юридических лиц по соблюдению ими требований нормативно-правовых актов.

К ним относятся налоговая, таможенная, пожарная, антимонопольная и другие службы. С полным перечнем можно ознакомиться в КоАП ст. 23.

При нарушении (в основном организациями и индивидуальными предпринимателями) установленных законом требований, соответствующие органы составляют акт.

Если он связан со взысканием, а виновник уклоняется от уплаты, то акт в течение полугода необходимо передать в ФССП. К нему в обязательном порядке приобщают документы с отметкой банковских, кредитных организаций о счетах должника и удержанных средств.

Акты Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования являются ИД, их срок предъявления составляет 6 месяцев. В случае если деятельность индивидуального предпринимателя позволяет не открывать расчетный счет, документы с отметкой банка не прилагаются.

Если срок для исполнения указан в документе

Как правило, в судебных приказах, актах, исполнительных листах указывается срок добровольного исполнения требования. В отдельных случаях суды идут навстречу должникам и разрешают выплачивать средства в ходе длительного времени (рассрочка), или отложить выплату на некоторое время (отсрочка).

В таком случае, датой начала отсчета следует считать день окончания указанных послабляющих разрешений (21 п. 9 Федеральный закон №229).

Например, если ответчик обратится в суд с просьбой о рассрочке платежа на 5 месяцев, указав при этом объективные причины, которые суд посчитал уважительным и вынес на основе этого определение, удовлетворяющее просьбу должника.

Срок действия ИЛ будет уже не 3 года, а 3,5 года, т.к. отсчет начнётся от даты окончания предоставленной рассрочки.

Если срок прерывается

Законом предусмотрены случаи, когда время для предъявления бумаг может быть прервано или приостановлено (22 №229).

1. Когда взыскатель подал документ в ФСПП, срок действия прерывается, и дальше не рассчитывается.
2. Должник начал исполнять требование, предъявляемое к нему, срок также приостанавливается.
3. Исполнительное производство прекращается и ИД возвращается взыскателю по причине отсутствия у человека имущества, денежных средств, источника дохода.

Примечательно, что в случае такого приостановления промежуток времени до даты прерывания в общий срок действия юридических бумаг не засчитывается и начинается заново от даты окончания перерыва.

Пример: решение возвращено истцу по причине невозможности определения местонахождения должника и времени действия документа уже истек. Взыскивающее лицо, спустя 6 месяцев может повторно обратиться в ФСПП и возбудить исполнительное производство на основании того же ИД и срок действия будет 3 года с момента возвращения его приставом.

Если инициатором отзыва судебного заключения был истец или им были совершены дела, препятствующие исполнению приставом указанных требований, и это послужило причиной приостановлением производства, то в случае возобновления срок, на который оно было приостановлено, вычитается из промежутка предъявления.

Например, если взыскатель после 4 месяцев нахождения ИД у пристава решил отозвать его по каким-либо причинам, то срок для возобновления нового исполнительного производства будет равен 2 годам и 8 месяцам.

Случается, что по ряду причин (болезнь, вынужденный отъезд) ответчик хочет, но не может удовлетворить предъявляемое требование, тогда по решению суда исполнительное производство может быть приостановлено или увеличено время исполнения. В этом случае срок действия документации возобновляется с момента, указанного в судебном акте.

Суд, идя навстречу гражданину, по его просьбе выносит определение о рассрочке платежа, тем самым увеличивая время действия ИД. Однако если должник дважды нарушает график платежа, срок действия исполнительного документа остается прежним и не включает в себя период рассрочки.

Следует заметить, что период действия исполнительного документа не прерывается или приостанавливается по правовым актам, связанным с административными нарушениями.

Исполнительная надпись нотариуса

Исполнительная подпись нотариуса (ИН) является исполнительным документом. Она ставится на залоговых документах (ипотека) или кредитном договоре (кроме, микрофинансовых организаций), если в дополнительном соглашении прописана возможность истребования денежных средств или имущества по исполнительной подписи нотариуса в случае нарушения условий договора (Основы закона о нотариате РФ ст. 90).

ИН должна иметь подпись и печать нотариуса и содержать в себе информацию, указанную в ст. 92 основы РФ о нотариате (время и место совершения подписи, Ф. И. О., данные о взыскателе и должнике, паспортные данные, ИНН, сведения сумме взыскания, указании периода времени, за который она взимается, сумма, уплаченная в качестве нотариального сбора).

Подпись ставится нотариусом на копию документа, где указана задолженность, на самом оригинале делается отметка (статья 89 Закон о нотариате). Извещение об этом направляется ответчику в течение трех дней.

ИН ставится по заявлению истца при предоставлении всех необходимых документов и копии уведомления, подтверждающего отправление должнику данных о задолженности не менее чем за 14 дней до момента обращения к нотариусу.

В течение трех лет с момента получения исполнительной подписи и одного года, если должник не гражданское лицо, она может быть предъявлена для совершения принудительных мер судебным приставам.

Предъявление исполнительного листа в банк

Небольшие разъяснения и дополнения

Следует различать срок исполнения и предъявления документа.

Под отрезком исполнения акта подразумевается период, в ходе которого пристав должен осуществить операции и меры принудительного характера в отношении должника. Как правило, он составляет два месяца, о чем указано в статье 36 №229.

Срок предъявления исполнительного документа подразумевает период, в течение которого взыскатель может обратиться в ФСПП за понуждением ответчика удовлетворить требование.

Исполнительные документы и сроки их предъявления указаны в ст. 36 ФЗ 229.

Следует учесть, что кроме ФЗ 229, закон о сроках опирается также на АПК РФ статья 321 и КАС РФ 356.

Если возникают вопросы по теме статьи, задайте их в комментариях либо дежурному юристу сайта. Также звоните по указанным телефонам. Мы обязательно ответим и поможем.