Срок рассмотрения жалобы в трудовой инспекции

Срок – это один из видов юридических фактов, порождающих права и обязанности. Классически в теории права сроки рассматриваются как события. Наступление и истечение событий носит объективный характер, не зависящий от воли участников правовых отношений. Но некоторые юристы рассматривают сроки, как не относящиеся к юридическим действиям или событиям. Эта позиция обусловлена тем, что сроки определяются волей законодателя или стороной правового отношения. Но: в то же время наступление сроков или истечение установленного срока в произвольном порядке не зависит от усмотрения субъектов права.

Сроки, определяемые законодательством

В случае нарушения трудовых прав работников, они имеют право обратиться за помощью к Трудовой инспекции. Это уполномоченный государством орган, который согласно нормам ТК РФ, призван рассматривать жалобы, поступающие от населения. Содержание жалоб – это нарушения трудовых прав граждан, начиная с необоснованного непринятия на работу и заканчивая невыплатой заработной платы. Процедура обращения в Трудовую инспекцию сопровождается несколькими условиями: формой, содержанием и сроком рассмотрения жалобы.

Форма заявления

В целях восстановления нарушенных прав, работник вправе подать жалобу в Трудовую инспекцию письменно или через электронную форму веб-сайта. Работодатель должен знать, что имеет право обратиться в уполномоченный орган не только работающий гражданин, но и тот, который устраивался на работу, но его не приняли. Если гражданин уверен в том, что это незаконно, действия принимающей на работу стороны, можно обжаловать также. Доводы, изложенные в жалобе, должны быть подкреплены доказательствами. В их качестве обычно выступают копии документов, доказывающих, что гражданин работал в конкретной организации. На практике, Трудовая инспекция не занимается сбором доказательств. Анонимные сообщения не рассматриваются инспекторами Трудовой инспекции, заявителю необходимо указать свои инициалы и фамилию, а также контакты (адрес электронной почты, телефоны и т.д.). Контакты необходимы для того, чтобы заявитель смог получить решение от уполномоченных органов.

Сроки рассмотрения

Сроки рассмотрения основываются на основном законе РФ и на 59-ФЗ, регулирующим порядок обращения граждан РФ. В статье 12 п. 1 этого закона, Трудовая инспекция начинает рассматривать заявление от работника в течение 30 дней с момента регистрации жалобы. Если случай исключительного характера, то срок может быть продлен до 30 дней, о чем работник в обязательном порядке должен быть оповещен. Обращение гражданина в письменной форме подлежит регистрации в уполномоченных органах в течение трехдневного срока.

Определенные нюансы рассмотрения жалобы

Иногда заявители в жалобах поднимают вопросы, которые не касаются компетенции Трудовой инспекции. В этом случае, жалоба не должна вернуться к заявителю без ответа. Наоборот: в течение 7 дней Трудовая инспекция направляет жалобу в соответствующий орган или должностному лицу, в ведении которых находятся вопросы, содержащиеся в обращении. Заявитель должен быть уведомлен о том, что его обращение было направлено по правильному адресу.

На основании письменного обращения инспекторы, работающие с жалобами, выносят одно из решений: предписание, постановление. Это разные документы, порождающие правовые последствия для работодателей.

Во многих случаях срок рассмотрения жалобы в трудовой инспекции имеет принципиальное значение, например, если речь идет о восстановлении на работе, невыплате заработной платы, нарушениях требований ОТ и ТБ, дискриминационных проявлениях.

Конституцией РФ, законами прямого действия (Трудовым и Гражданским кодексами) гарантируется защита интересов участников трудовых правоотношений, в частности, если это касается прав:

• на обеспечение работой, соответствующей условиям трудового контракта
• на своевременное и полное получение сумм зарплаты
• на оплачиваемый, учебный и неоплачиваемый отпуск, предоставление которого является обязательным в соответствии с нормами ТК РФ
• на перерывы для отдыха во время рабочего дня
• на соответствие рабочих мест требованиям безопасности

Одним из способов восстановления нарушенных прав является обращение в ФИТ (трудовую инспекцию). Данный орган содействует разрешению споров, которые возникают между работодателями и сотрудниками. Обратиться в ФИТ с жалобой могут работающие в организации специалисты, а также бывшие и потенциальные работники.

В процессе рассмотрения обращений участников трудовых правоотношений, сотрудники ФИТ обязаны обеспечить:

• внимательное рассмотрение сущности обращения с истребованием в случае необходимости документации и организацией проверочных мероприятий
• принятие обоснованных решений по предложениям, заявлениям, жалобам
• своевременное и досконально правильное исполнение вынесенных решений
• сообщение заявителям о решениях, которые были вынесены в результате проверки поданных ими обращений
• разъяснение заявителям порядка обжалования

В случаях, если обращение в ФИТ не требует дополнительного исследования и организации проверки, то сроки его рассмотрения минимальны. Ответ на такую жалобу должен быть дан безотлагательно, в крайнем случае – не позднее, чем через 15 дней.

Следует учитывать, что нормами Трудового кодекса в отдельных ситуациях устанавливаются специальные сроки разбирательства обращений специалистами ФИТ. Например, в случае обжалования решений работодателей об увольнении в рамках ст. 373 ТК РФ, жалоба должна быть рассмотрена инспекций труда в 10-дневный срок с даты ее регистрации секретариатом ФИТ.

Если для объективного рассмотрения обращения требуется провести проверочные мероприятия (изучить документацию, сделать письменные запросы, опросить руководство и иной персонал, проверить соблюдение трудовых прав в филиалах компании), то сроки рассмотрения жалобы специалистами ФИТ составляют 30 дней.

В случаях, когда разрешение жалоб требует осуществления расширенной проверки (например, выезда в отдаленно расположенные филиалы либо получения уточненных сведений), согласно Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 года сроки предоставления ответов на подобные обращения могут быть продлены на месяц (то есть, до 60 дней). В подобных ситуациях продление срока производится на основании решения руководителя территориального органа ФИТ. Данное решение в обязательном порядке доводится до сведения отправителя жалобы. Возможности повторного продления сроков разбирательства жалобы закон не предусматривает. Таким образом, при любых обстоятельствах заявитель должен получить ответ на свою жалобу в течение 60 дней с момента ее регистрации.

Законом предусмотрено право заявителя на обжалование решения ФИТ в судебном режиме, если заявитель считает, что подобное решение нарушает его трудовые права.

Во время оформления сотрудника на работу обе стороны подписывают трудовое соглашение. Оно должно неукоснительно соблюдаться каждой из сторон. Однако, может возникнуть ситуация, при которой работодатель не будет следовать своим обязанностям. Тогда сотрудником может быть оформлена жалоба письменно в трудовую инспекцию. В таких документах обычно излагаются допущенные работодателем нарушения — неправомерные действия, невыдача зарплаты и т.д.

Полномочия трудовой инспекции

Трудинспекция представляет собой государственный орган, на который возложена обязанность по контролю за соблюдением трудового законодательства.

В функции трудинспекции входят:

• Осуществление контролирующих мероприятий по соблюдению положений трудового законодательства;
• Выполнение мероприятий по проверке организаций;
• Осуществление встреч с работниками по исполнению норм трудового законодательства;
• Контроль за правильностью составления документации кадрового учета;
• Осуществление надзора при проведении расследований несчастных случаев в организациях;
• Определение причин частого получения травм работниками в организации;
• Проведение контроля за начислением и выплатой заработной платы рабочим, контроль их своевременности выплаты, а также контроль их размера (чтобы зарплата не была меньше МРОТ);
• Контроль по расчету и выплате пособий из-за несчастного случая, который выплачивается из средств социального страхования;
• Прием жалоб от работников, их обработка, проведение проверок и осуществление мер по наказанию виновных, вплоть до остановки работы предприятия;
• Изучение условий труда на предприятии;
• Отстранение от работы тех сотрудников, которые нарушают нормы права, технику безопасности, охрану труда и т. д.
• Привлечение администрации компании к ответственности за совершенные нарушения;
• Передача необходимой информации в органы прокуратуры либо суд.

Основные причины обращения граждан

Следующие причины наиболее часто встречаются в жалобах сотрудников на своих работодателей:

Нарушения при трудоустройстве

К нарушениям, которые допускаются при оформлении сотрудника на работу, можно отнести:

• Не заключение с будущим работником трудового соглашения в письменной форме. Оно должно быть оформлено до фактического начала работы сотрудника на новом месте. Кроме этого, документ должен составляться в двух копиях, и одна их них должна храниться у работника. Если работодатель не выполнил эти требования, это повод оформить жалобу;
• С работником оформили срочное соглашение без видимых на это причин. Все случаи, когда работодатель имеет право подписать срочный договор оговорены в Трудовом кодексе. Если основание для такого соглашения отсутствовало, а с работником все равно подписали срочное соглашение, то это нарушение.
• Отказ в приеме на работу вынесен неправомерно. Работодатель должен выбрать кандидата на вакантную должность из числа соискателей. Требования, которые могут быть предъявлены к новому работнику, фиксируются в должностной инструкции. После того, как работодатель выбрал одного из соискателей, он должен объяснить свой выбор остальным. При этом каждый, который посчитает, что ему отказали необоснованно, имеет право оформить жалобу.

Дискриминация на работе

Работник может столкнуться с дискриминацией не только во время приема на работу, так и в процессе исполнения обязанностей:

• Дискриминация при оформлении может быть выражена в том, что работнику отказали в приеме исходя из его национальности, пола, возраста и т. д.
• Дискриминация во время работы может выражаться следующими событиями:

• Представителям разных групп выплачивается различное вознаграждение за одни и те же обязанности (к примеру, исходя из пола, национальности);
• Руководство устанавливает ограничения в правах для отдельной категории работников;
• Руководство для отдельной категории сотрудников меняет условия трудового соглашения в одностороннем порядке;
• Другие случаи дискриминации.

При увольнении были нарушения

При увольнении работника администрация должна строго соблюдать определенную процедуру. Иначе само увольнение может быть оспорено путем подачи жалобы.

Часто встречаются следующие случаи нарушений при увольнении:

• Работник составляет заявление на увольнение по своему желанию под принуждением;
• Увольнение по инициативе администрации оформляется под надуманным предлогом — например, из-за нарушения распорядка предприятия;
• Работодатель задерживает либо не выплачивает определенные законом денежные суммы.

При увольнении не выдали на руки трудовую книжку

В последний день на работу кадровик должен отдать увольняющемуся работнику его трудовую. Задерживать и оставлять ее у себя организация не имеет права.

Не выплачиваются пособия

Работник может претендовать на получение пособий – по болезни, по уходу за ребенком и т. д. Процедура их расчета и выплаты регулируется законом, и каждый работодатель должен это соблюдать. Работник может пожаловаться на администрацию, если считает ее действия по отношению к пособиям неправомерными.

Дисциплинарное взыскание было наложено неправомерно

На работника за совершенный дисциплинарный проступок могут накладываться различные наказания. При этом очень важно, чтобы процедура наказания была строго зафиксирована документально.

Если пропустить хотя бы один обязательный шаг (например, оформление акта), то накладывать какое-либо взыскание будет неправомерно. Работник имеет право оспорить такой шаг в трудинспекции.

Не выплатили расчет при увольнении

Так, закон устанавливает, что сотруднику в момент увольнения должны быть выданы определенные денежные суммы. Сюда относятся остаток оклада, компенсация за дни отпуска, и другие перечисления.

Если данные суммы вовремя не были выданы, то администрация должна рассчитать и платить компенсацию за задержку.

Действия инспекции при получении заявления

После получения жалобы, инспектор должен проверить, правомерны ли обвинения работника, или же нет. Для этого организовывается внеочередная проверка. Она осуществляется неожиданно, чтобы администрация фирмы не смогла к ней подготовиться, исправить имеющиеся ошибки и т. д.

В процессе проведения проверки осуществляется сбор доказательств — как письменных (например, проверка бухгалтерских либо кадровых документов), так и устных показаний.

Кто может направить жалобу в трудовую инспекцию?

Подать жалобу может любой гражданин у которого есть действующее трудовое соглашение, либо оно закончилось совсем недавно. Также, жалобу имеет право подавать гражданин, который официально не трудоустроился, но участвовал в подаче анкеты по устройству на вакантную должность и ему отказали.

Жалоба может подаваться как от лица одного работника, так и от всего коллектива.

Также закон дает право на подачу жалобы лицу, которое не было трудоустроено, но он стал свидетелем нарушений со стороны администрации фирмы.

Еще один человек, который наделен возможностью подать жалобу — председатель действующего профсоюза либо иное компетентное лицо.

Составление и подача заявления

Подготовка документа

Нормативные документы не содержат прямого упоминания о том, как именно должна выглядеть жалоба в трудинспекцию. Желательно при ее составлении придерживаться установленных правил делового письма.

Если документ составляется от руки, то почерк должен быть понятным и разборчивым. В законе сказано, что госорган имеет право не принимать документ к рассмотрению, если его тяжело разобрать. Поэтому, лучше всего текст набрать на компьютере и распечатать. Но тогда на бланке нужно будет проставить живую подпись.

Процесс составления жалобы обычно состоит из следующих шагов:

• Сначала в верхнем правом углу нужно записать наименование органа, в которое хочет обратиться работник, а затем ниже он указывает личную информацию о себе;
• В тексте жалобы обязательно записываются информация об организации и ее руководителе;
• В тексте должно содержаться максимально подробное описание нарушения;
• Снизу заявления необходимо указать свои дату и подпись. Если к заявлению прикрепляются доказательства, то их необходимо описать ниже в виде перечня.

Скачать бланк жалобы в трудовую инспекцию, word.

Скачать пример жалобы на работодателя.

Предоставление доказательств

Нигде в нормативных актах не содержится перечень документов, которые должны быть предоставлены работником как доказательства нарушения.

Если доказательств нет, то такой факт не может быть причиной, по которой заявление откажутся принимать. При наличии доказательств инспектору будет проще установить тяжесть нарушения.

Как правило, к заявлению прикрепляются следующие документы:

• Копия с документа, устанавливающего личность;
• Копия с трудовой книжки сотрудника;
• Копия трудового договора, а также оформленных к нему допсоглашений;
• Копии приказов, затрагивающих деятельность работника (на прием, на увольнение, на перевод и т.д)
• Копии расчетных листков и документов, которые могут установить нарушения при оформлении и выдаче денежных средств.
• Документы, которые могут подтвердить трудовую деятельность, если работник трудился без официального оформления.

Формы подачи:

Анонимно

Часто сотрудники хотят оформить жалобу анонимно, чтобы никто не узнал об этом. Однако сделать это невозможно.

По закону, подать анонимную жалобу нельзя. Любое обращение в государственный орган должно содержать обязательные реквизиты — сведения о заявителе, его адрес проживания, телефон. В случае, когда жалоба поступает без указанных сведений, то она может не рассматриваться трудинспекцией, и должна быть отклонена.

В случае, когда жалоба подается через интернет, то там также не получится остаться анонимным. В поле подачи жалобы обязательно необходимо указать данные о себе, а авторизация при помощи портала Госуслуги по сути исключает анонимность.

На сайте госоргана

Одним из способов подать жалобу на работодателя, является специальный сайт онлайнинспекция.рф . Для использования возможности необходимо осуществить регистрацию на нем, либо авторизоваться при использовании учетной записи «Госуслуги».

Далее, нужно перейти в тему «Сообщить о проблеме» и там выбрать тему своего обращения. Потом работник должен указать, какого он делает достигнуть результата — проверить данные факты, наказать ответственных за это лиц и т. д.

На последнем этапе составления жалобы нужно подробно описать проблему, а также записать сведения о работодателе и себе.

Оповещение о получении жалобы и последующей проверке

Трудинспекция не производит уведомления работника о том, что его жалоба взята в работу. Однако ему будет обязательно сообщено о том, что она была отклонена с указанием причин события.

После того, как проверка выполнена, сотруднику высылается официальный ответ. Он обычно носит пояснительный характер. В уведомлении указывают итоги проведения проверки, а также меры, которые были применены к работодателю для исправления выявленных нарушений.

Сроки подачи жалобы и её рассмотрения

Срок, в течение которого нужно оформить жалобу на работодателя, является спорным. Так, ни в одном действующем нормативном документе данные сроки не записаны. В ст. 392 ТК даны указания, что проставленный там срок может распространяться только на оформление заявлений в суд.

С другой стороны, суд этот срок распространяет на любые виды обращений. Поэтому рекомендуется их соблюдать.

Также устанавливаются сроки, в течение которых госорган должен рассмотреть обращение. Так, максимальный срок работы с заявлением должен составлять 30 дней.

Как правило, ответ направляется работнику уже спустя 15 дней после подачи бланка. Оставшиеся 15 дней могут быть задействованы, если необходимо опросить свидетелей либо получить документы из других органов.

Закон дает возможность увеличить срок рассмотрения заявления один раз еще на 30 дней. Это может понадобиться на более детального реагирования на поступившую жалобу. Увеличить срок госорган может только один раз за проверку, и о данном факте заявитель должен быть уведомлен письменно.

Спорные моменты при обращении в Госорган

Вопрос остался без ответа

Работник может составить и направить инспекцию по труду жалобу, которую данный орган просто проигнорирует, оставив вопрос без рассмотрения.

Тогда рекомендуется составить еще одно заявление на неправомерные действия работодателя в трудовую инспекцию, в котором отразить, что ранее уже подавалась заявление о нарушении прав работника, и указать также в документе все реквизиты первоначальной жалобы.

Важно помнить, что если трудинспекция отказывается осуществлять рассмотрение данного вопроса, то она должна в письменной форме обосновать причину данного отказа.

Ими часто могут быть:

• Заявление подано заявителем без указания о себе всех необходимых данных, то есть подана анонимная жалоба работника в трудовую инспекцию.
• Заявление содержит нецензурную ругань, брань и другие некорректные выражения.
• Заявление составлено неразборчивым почерком, либо оформлено неверно.

Трудовая инспекция проводит проверку в случае наличия в действиях работодателя нарушений законодательства. Если в поданном заявлении данные факты отсутствуют, то скорее всего данный документ останется без рассмотрения.

В связи с этим, повторное обращение работнику в трудовую инспекцию желательно подготавливать с помощью юриста, которые знает как обратиться правильно в трудовую инспекцию. Адвокат может рассмотреть все обстоятельства и подскажет, что лучше всего сделать в этой ситуации.

Ведь действия работодателя могут соответствовать нормам действующего законодательства. Данный специалист подскажет не только как правильно составить заявления, но и даст ссылки на соответствующие нормы законодательства.

Также пожаловаться на трудинспекцию можно путем подачи жалобы в вышестоящий орган. В таком случае в заявлении указываются не только не правомерные действия работодателя, но и отражается факт бездействия такого контролирующего органа, как инспекция по труду.

Неудовлетворительные результаты проверки

После того как проверка проведена и трудинспекцией получен ответ на предписания от работодателя, она сообщает информацию о проведенных мероприятиях заявителю.

Но его данные результаты могут не удовлетворить, тогда он может обратиться с жалобой:

• К руководителю инспекции по труду или к руководителю инспектора, который осуществлял проверку предприятия.
• Направить исковое заявление в суд на бездействие или неправомерные со стороны инспектора действия.

Также работник имеет право обратиться с жалобой в прокуратуру. Данная структура также может осуществлять надзорные функции в отношении исполнения трудового законодательства.

Трудинспекция в результате проверки собирает материалы, и если они существенны, то работник сразу может обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебной инстанции работник сможет пересмотреть решения госорганов. Главное вовремя подать соответствующее заявление и представить все необходимые доказательства.

Нормами законодательства ограничивается срок подачи работником заявления. Если с ним расторгнут трудовой контракт, то подать жалобу он имеет право в течение одного месяца с даты увольнения.

При рассмотрении дел по общим вопросам, то срок подачи жалобы устанавливается в течение трех месяцев. Когда нарушение связано с невыплатой зарплаты, то работнику дано право на составление и подачу заявления в течение года.

Решение оплачивать работнику компенсации, взыскать невыплаченную зарплату и другие суммы может быть принято судом.

Чем грозит обращение в инспекцию для работодателя

Существующая практика показывает, что заявивший о нарушениях работник не хочет, чтобы проверяющий орган сообщил об этом его работодателю.

Необходимо учитывать, что для рассмотрения спорного вопроса в трудовой, надо строго определиться, кто является составителем поступившей жалобы. Связано это с тем, что анонимные заявления не подлежат рассмотрению.

Часто администрация предприятия, на которое поступила жалоба, если узнает кто, является инициатором проверки, попытается расторгнуть трудовые отношения с данным работником. Напрямую это сделать руководство не сможет, но он будет постоянно искать способы, чтобы расстаться с неугодным сотрудником.

Поэтому за его работой будет осуществлять постоянное наблюдение, и даже небольшая оплошность будет оформлять соответствующим актом. Этому работнику могут создать не только невыносимые условия труда, но оказывать психологическое давление.

Если работник подает заявление на своего бывшего работодателя, то данные последствия для него не представляют угрозы. Если будет доказана вина работодателя. Суд легко примет сторону этого сотрудника и вынесет соответствующее решение, которое администрация компании обязана будет выполнить.

Если директор попытается уклониться от его исполнения, то судебные приставы проследят за тем, чтобы все указания суда были исполнены

Можно ли отозвать заявление?

Спорный вопрос с руководством сотрудник может решить уже после того, как он составил и подал обращение в трудовую инспекцию. В связи с этим он может попытаться отозвать из обработки данное заявление. Однако нормы законодательства не предусматривают такой возможности.

По правилам, если жалоба в трудовую инспекцию была составлена и поступила в данный контролирующий орган, он должен провести проверку.

Тем не менее факт того, что работодатель исправил все имеющие ранее нарушение является, смягчающими вину администрации обстоятельствами. При назначении наказания, они обязательно должны быть приняты к рассмотрению.