Статья за просмотр запрещенных сайтов в россии

В первую очередь ответим на главный вопрос – оба закона не содержат ни одного положения об ответственности простых интернет-пользователей за обход блокировок запрещенных сайтов. Ответственность несут те, кто обеспечивает доступ к таким сайтам, т. е. владельцы «анонимайзеров» и операторы поисковых систем.

Так на кого направлены эти законы?

Согласно первому документу, так называемому закону об «анонимайзерах» (прим. ред. — поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые вступили в силу 1 ноября прошлого года), должна действовать следующая процедура:

1. Роскомнадзор, по обращению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, определяет работающие «анонимайзеры», после чего в установленном законом порядке направляет им требования подключиться к ФГИС — Федеральной государственной информационной системе, содержащей реестр запрещенных сайтов. Подключение к данной системе подразумевает дальнейший запрет для «анонимайзеров» выдавать пользователям доступ к сайтам, которые были признаны запрещенными на территории РФ.
2. Если владелец «анонимайзера» не сделал этого в течение 30 дней с момента получения требования от Роскомнадзора, он будет заблокирован.

Поясним, «анонимайзерами» упрощенно называют любые аппаратно-программные решения, которые предназначены для того, чтобы скрыть от сервера реальный IP-адрес и другую идентификационную информацию пользователя, пользующегося услугами этого сервера. В том числе к ним могут относиться VPN — это совокупное название различных программ, позволяющих строить свои собственные виртуальные защищенные (шифрованные) сети передачи данных внутри сети Интернет. VPN, в частности, используют для доступа к заблокированным ресурсам. Также к «анонимайзерам» относятся прокси-серверы, Web-proxy, TOR, I2P и другие.

Теперь поясним положения второго закона — о введении штрафов за выдачу ссылок на запрещенные сайты.

Напомним, он был принят Государственной Думой 5 июня 2018 года и вызвал много дискуссий и споров. Чаще всего недопонимания положений этого закона касаются того, что его путают с законом об «анонимайзерах», либо приписывают установленную в нем ответственность обычным интернет-пользователям.

Итак, процедура, установленная данным законом, следующая:

1. Операторы поисковых систем (как ранее это было установлено для «анонимайзеров») обязаны подключиться к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), содержащей реестр запрещенных сайтов.
2. Если оператор поисковой системы (это операторы роботов-поисковиков, таких как, например, «Яндекс» или Google) не выполнил обязательство по подключению к ФГИС, и, соответственно, не прекратил выдачу ссылок на запрещенные сайты в результатах поисковых запросов – это влечет наложение административного штрафа.

Как пояснил Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин

Левин
Леонид Леонидович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0147 (Лермонтовский – Пензенская область) , для операторов поисковых систем законом установлен понятный критерий: если поисковик показывает рекламу, ориентированную на российскую аудиторию, он попадает под действие российского законодательства и обязан подключиться к ФГИС Роскомнадзора. При этом, по словам Леонида Левина, в законе не устанавливается эта обязанность, скажем, для магазинов приложений, откуда человек может скачать приложение поисковой системы или анонимайзер, таких как Google Play, iTunes Store и т. д.

В завершение вернемся к нашему главному вопросу — коснутся ли штрафы обычных пользователей?

Нет, в их отношении штрафы вводиться не будут. Закон устанавливает лишь ответственность для операторов поисковых систем за неисполнение двух требований, а именно:

• поисковые системы должны подключиться к ФГИС;
• поисковые системы должны убрать из выдачи ссылки на ресурсы, заблокированные на территории РФ, информация о которых содержится во ФГИС.

За неисполнение перечисленных выше требований для операторов поисковых систем предусмотрены штрафы в размере:

• для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
• для юридических лиц — от 500 тыс. до 700 тыс. рублей.

Упоминание физических лиц связано с вероятностью того, что поисковая система может принадлежать одному человеку. В таком случае штраф для него составит от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.

Информационная безопасность имеет большое значение не только для государственных органов, компаний и организаций, но и для обычных пользователей. Мошеннические схемы постоянно совершенствуются и появляются все новые способы изъятия средств, но иногда работают и достаточно старые и простые методы.

Многие сталкивались с таким уведомлением: «Сайт, который вы просматриваете, входит в список запрещенных сайтов – ваше устройство заблокировано за просмотр. МВД России». Этот вирус успешно работает в России уже много лет и позволяет злоумышленникам собирать деньги с незадачливых пользователей, которым предлагается для устранения проблемы оплатить штраф онлайн. В статье расскажем, почему это явно мошеннические действия, какие меры можно предпринять самостоятельно для разблокировки устройства.

Порядок наложения взыскания

Сообщение от МВД о блокировке телефона за просмотр запрещенных сайтов никогда не высылается правоохранительными органами РФ просто потому, что они так не работают. Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрен порядок наложения взыскания за выявленное правонарушение:

• возбуждение дела и производство определенного разбирательства судом, должностными лицом, уполномоченным госорганом по факту нарушения, с установлением виновности, иных заслуживающих внимания фактов, определения наказания. В этом процессе может участвовать лицо, в отношении которого ведется разбирательство, и защищать свои права;
• оформление этого процесса документально, составление протокола, постановления об административном правонарушении;
• лицу обязательно вручается или высылается копия постановления, так как у него есть право обжалования такого документа.

Конечно, есть и упрощенный порядок, без составления протокола, когда, например, фиксация правонарушения осуществляется видеокамерами согласно ст. 28.6. КоАП РФ, но постановление должно быть вынесено в обязательном порядке и направлено почтой. Бывают случаи, что постановление не может быть получено по причине смен адреса и т.д., но они единичные.

И, наконец, просмотр порносайтов (именно при их посещении чаще всего появляется сообщение от имени МВД о необходимости уплаты штрафа) по действующему законодательству РФ не запрещен, это не является правонарушением. Запрещенные сайты блокируются в установленном порядке и становятся недоступны пользователям после этого автоматически.

Порядок блокировки сайтов

Если появляется сообщение о том, что заблокировали компьютер, просят заплатить штраф МВД – это действия мошенников. МВД не располагает полномочиями по блокировки самих компьютеров и иных персональных устройств граждан. Зато данное министерство по жалобе заинтересованных лиц ограничить доступ к информационным ресурсам, которые нарушают законодательство РФ.

Процедура регламентируется ФЗ-149 от 27.07.2006г. Сначала владельцам направляется уведомление, которое они должны исполнить. В случае отказа удовлетворения требований об удалении определенного контента осуществляется блокировка сайта интернет-провайдером.

Также формируется реестр сайтов, содержащих запрещенную информацию. На сайте eais.rkn.gov.ru можно посмотреть, включен ли конкретный ресурс в этот реестр. Таким образом, если МВД сайт заблокировало за киберпреступление, доступ к нему не может быть получен обычным пользователем.

Как работает вирус

При переходе на сайты, страницы которых заражены вирусом, скачивается разработанная злоумышленниками программа, она устанавливается на компьютер и меняет DNS-сервер. При попытке перейти на другие страницы или закрыть браузер пользователь видит только страницу с требованием об оплате штрафа.

Вирус МВД РФ – это обычный «развод», мошенническая схема, которую можно обойти самостоятельно или при помощи специалистов. Платить деньги мошенникам нельзя ни в коем случае, чаще всего одной суммой они не ограничиваются, кроме того, пораженное вирусом устройство после этого не будет в полной безопасности.

В качестве профилактических мер можно посоветовать не переходить на сомнительные сайты, особенно когда появляется предупреждение антивируса, использовать проведенные и надежные ресурсы. Кроме того, стоит установить на устройство антивирусную программу и регулярно проводить проверки.

Вопросы от пользователей

Появилось сообщение, что телефон заблокирован МВД, как разблокировать?

Обычно достаточно просто перезагрузить телефон. Если это не помогает, нужно зайти в настройки браузера и удалить, очистить все данные, куки и кеш. Порядок действия может отличаться в зависимости от используемой операционной системы, можно дополнительно проконсультироваться в службе поддержки оператора.

Что делать, если МВД заблокировало компьютер?

Министерство внутренних дел Российской Федерации не наделено таким правом, компьютер подвергся атаке вируса. Никакие штрафы не могут быть наложены в таком порядке, это не соответствует установленной законом процедуре.

Это мошенники блокируют компьютер от имени МВД. Не стоит поддаваться на угрозы и платить деньги, вернуть их не удастся. Кроме того, информационная безопасность устройства в этом случае не гарантирована. Необходимо избавиться от вируса при помощи перезагрузки компьютера с последующим сканированием антивирусной программой. Также может потребоваться вручную сменить предпочтительный DNS-сервер в настройках подключения, установить маркер в положение «Получить адрес автоматически».

Интернет широко используется в современном обществе. Теперь поиск любой информации, интересующей человека, не представляет сложности. Однако существует опасность в связи с большим разнообразием контента и возможностью посещения сайтов, которые запрещены в России. В Законодательстве РФ не предусмотрен штраф за посещение запрещённых сайтов в России для физических лиц, но к ответственности могут привлекаться распространители запрещённого контента.

На какой контент установлен запрет?

В соответствии с ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» незаконной публикацией и распространением признаётся информация, содержащая или имеющая отношение к:

• Порнографии — наиболее строгое наказание предусматривается за тексты, фото и видео с участием лиц, не достигших совершеннолетия.
• Наркотическим средствам — их изготовлению, способам выращивания и производству, их распространению, месту приобретения, пропаганде, формированию положительного образа дилера.
• Совершению самоубийства — его пропаганде, осуждению неудачных попыток суицида, опросам о предпочтительных способах совершения суицида, иллюстрациям с самоубийством (за исключением литературных произведений, в которых рассказывается о совершении суицида при раскрытии сюжета).
• Несовершеннолетним, которые пострадали от действий взрослых либо детей или их бездействий.
• Азартным играм — онлайн-казино, лотереи.
• Нарушению прав автора.

Обратите внимание! В сети запрещены действия, за совершение которых предусматривается привлечение к ответственности в реальной жизни. Например, наказание предусматривается за призыв других к совершению противоправных действий, разжигание ненависти к лицам другой национальности, вероисповедания или расы. Так, в соответствии со ст. 280 УК РФ лица, публично призывающие к экстремистской деятельности, в том числе и в онлайн-режиме, могут привлекаться к уголовной ответственности (срок тюремного заключения может составлять до 4 лет).

Наказание за просмотр порнографии

В 2018 году за просмотр контента, запрещённого законодательством, наказание в виде штрафов не применяется. Это связано с внесением запретных сайтов в единый реестр и их недоступностью. Поэтому публичный доступ к таким сайтам закрыт. В случае доступности такого сайта вся вина возлагается на интернет-провайдера.

За просмотр запрещённого контента, содержащего наносящую вред информацию, пока не введены санкции (это вопрос обсуждается с 2000 года). Пока соблюдение норм законодательства должно контролироваться интернет-провайдерами, на которых также возлагается ответственность за невыполнение возложенных на них обязательств.

Важно! Штраф за просмотр порно предусматривается только в случае участия в нём детей (подростков) и изготовления детской порнографии. Наказание за просмотр любой порнографии применяется в Америке, Беларуси и Казахстане.

В каких случаях блокируется сам портал или отдельные страницы?

При посещении запрещённых сайтов к посетителю не применяется наказание в виде штрафа, но может предъявляться требование о перечислении денег сотовому оператору. При звонке по телефону никто не отвечает. Следует учитывать, что таким образом оплата штрафа не может запрашиваться Министерством внутренних дел (МВД) или другими службами.

Ресурсы блокируются интернет-провайдером по запросу единого реестра в случае предоставления запрещённого контента и нарушения норм действующего законодательства. По закону может блокироваться сам портал или отдельные страницы. Выявлением новых нарушителей в сети занимается Роспотребнадзор.

К кому может применяться наказание в виде штрафов?

Наказание в виде штрафа может применяться к следующим правонарушителям:

• Провайдерам. К просмотру не допускаются доменные имена, перечень которых уже определён. В случае повторного предоставления доступа провайдером к домену применяются штрафные санкции. Размер штрафа для должностного лица может составлять 5 тыс. руб., для юридического — до 10 тыс. руб., для ИП — до 30 тыс. руб. При определении суммы руководствуются действующими нормативными правилами, установленными российским законодательством. Оплата штрафа за просмотр запрещённых сайтов производится путём внесения денежных средств в государственную казну на основании судебного постановления.
• Должностным лицам. Наказание в виде штрафа применяется к должностным лицам, которыми не был заблокирован ресурс или это действие по каким-то причинам было совершено несвоевременно. Размер штрафа может составлять от 3 до 5 тыс. руб.
• Индивидуальным предпринимателям . Наказание в виде штрафа до 30 тыс. руб. применяется к ИП в случае не предпринятой попытки блокировки или её устранения.
• Юридическим лицам. При неправильной блокировке или оставленной возможности посещения запрещённого контента юридические лица наказываются штрафом в размере до 100 тыс. руб.

Какие запрещённые сайты внесены в реестр?

Специальный реестр в 2012 году был создан для предотвращения распространения в интернете информации, наносящей вред государству и его гражданам. Поиск и распознавание такой информации ведётся автоматизированной системой самостоятельно. Затем о необходимости удаления с сайта вредоносной информации направляется уведомление провайдерам или собственникам сайта. При невыполнении этого требования осуществляется блокировка сайта и внесение его в Реестр.

В первую очередь блокируются и вносятся в реестр сайты, на которых пропагандируется терроризм, межконфессиональная и расовая нетерпимости, политический экстремизм. В соответствии со ст. 242 УК РФ запрет установлен и на порнографические сайты. На запрещённых сайтах 40% информации касается наркотиков, 30% —призывов к суицидам и совершению других действий, опасных для жизни, 20% — призывов к экстремизму, 10% — порнографии.

За какую информацию в социальных сетях могут привлечь к ответственности?

За просмотр запрещённых сайтов не могут оштрафовать, но зато могут привлечь к ответственности в виде штрафа и тюремного срока за распространение запрещённого контента. Особое внимание следует проявлять тем, кто делает репост на посты в социальных сетях, поскольку на них также возлагается ответственность, как и на автора публикации. Во избежание привлечения к ответственности лучше отказаться от посещения сайтов со следующей информацией:

• Любыми постами, которые могут быть отнесены к экстремистским. В этом случае ст. 280 УК предусматривается наказание в виде штрафа от 100 до 300 тыс. руб.* или лишение свободы сроком до 4 лет.
• Призывами к терроризму и оправданием таких действий. Согласно ст. 205.2 Указа за такое нарушение может назначаться выплата штрафа в размере 500 тыс. руб.* или лишение свободы сроком от 2 до 5 лет.
• Клеветой и её распространением. За это могут выписать штраф в размере 500 тыс. руб.* или привлечь к принудительным работам на 160 часов.
• Раскрытием семейной (личной) тайны. В случае доказанного умысла применяется наказание по ст. 137 УК в виде возмещения морального вреда до 200 тыс. руб.* или лишения свободы сроком до 2 лет.
• Оправданием нацизма. Штраф до 300 тыс. руб.* или лишение свободы на 3 года (ст. 354.1 УК).
• Демонстрацией атрибутики, относящейся к нацистской или другой экстремистской. По ст. 20.3 КоАП РФ может применяться наказание в виде штрафа 1–2 тыс. руб.* или ареста на 15 суток.
• Призывами к массовым беспорядкам. В соответствии со ст. 212 УК предусматривается лишение свободы сроком до 2 лет.
• Призывами к разделу государства или нарушению его территориальной целостности. Согласно ст. 280.1 УК может применяться наказание в виде штрафа от 100 до 300 тыс. руб.* или лишения свободы на 4 года.

Важно! Согласно закону о недоносительстве, действующему в РФ, при доказательстве получения человеком информации о готовящемся теракте и недонесении её соответствующим органам (МВД, полиция) размер штрафа может составлять 100 тыс. руб.* или применяться наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.

Штрафы, введенные после принятия Госдумой законопроекта

В соответствии с законопроектом, принятым Госдумой 5 июня 2018 года, операторам поисковых систем в интернете будут выписываться штрафы за выдачу ссылок на сайты с ограниченным доступом на территории РФ. Также Госдумой был принят законопроект о введении штрафов, применяемых к операторам поисковых систем за выдачу ссылок на сайты с запрещённым доступом в России и на анонимайзеры, при использовании которых можно обойти запреты. Анонимайзеры в виде многочисленных VPN и прокси-серверов стали широко распространёнными после того, как в РФ был заблокирован Telegram. Например, в мае 2018 г. Роскомнадзором было заблокировано 50 анонимайзеров и VPN-серверов.

Блокировка сайтов государством

После принятия поправок в КоАП РФ об административных правонарушениях поисковикам запрещается выдавать ссылки на заблокированные ресурсы по запросам пользователей. В случае неисполнения этих требований предусматривается штраф для физических лиц в размере от 3 до 5 тыс. руб.*, для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб.*, для юридических лиц (Google и Яндекс) — от 500 до 700 тыс. руб.*

Сведения о сайтах, которые заблокированы в России, содержаться в информационной системе Роскомнадзора, доступ к которой должен предоставляться оператором поисковой системы. В случае невыполнения этого требования предусматривается применение аналогичных штрафных санкций.

Для пользователей VPN или прокси-серверов штрафных санкций не предусматривается. Следует отметить, что смысл технологии заключается в достаточно сложном определении конечного пользователя. К ответственности в виде наложения штрафов могут привлекаться собственники сайтов поисковых систем, а также владельцы VPN и лица, деятельность которых связана с техподдержкой и хостингом VPN. Наложение штрафов неэффективно из-за регистрации подобных серверов не в России и непопадании их под юрисдикцию этой страны. Такое наказание может применяться в отношении владельцев поисковиков при наличии в их выдаче информации о доступе к прокси-серверам и VPN, которые используются для поиска запрещённой информации.

По закону к ответственности могут привлекаться лица, обеспечивающие размещение VPN-сервисов, которые запрещены (например, маркетплейсов, к которым относятся AppStore или Google Play). Штраф за посещение сайтов Роскомнадзор может выписать в случае непредоставления сведений, необходимых для идентификации владельца VPN-сервиса или неуведомлении его о том, что такие сведения должны быть опубликованы.

Роскомнадзором рассматривался вопрос о привлечении к ответственности пользователей за распространение ссылок на запрещённые анонимайзеры или сайты. После внесения поправок в закон такая ответственность для физ. лиц не предусмотрена. Однако по новым правилам физ. лицо могут привлечь к ответственности, если оно напишет анонимайзер.

Штрафы за использование анонимайзеров

Какие действия необходимо предпринять при получении уведомления о посещении запрещённых сайтов?

После введения запрета на распространение порнографии в интернете порнографические сайты стали использоваться виртуальными преступниками для совершения мошеннических действий с целью личного обогащения. К тому же посетители обычно не отваживаются заявить о своём увлечении, что выгодно для вымогателей. Уведомление о посещении запрещённых сайтов можно получить даже при посещении интернет-ресурсов, не входящих в этот перечень.

Обычно мошенники действуют по следующей схеме: при открытии сайта, содержащего вредоносную информацию, появляется периодически всплывающее окно, при попытке закрытия которого оно появляется вновь. В результате фактически блокируется работа браузера и перейти на другую вкладку невозможно. В сообщении, адресованном пользователю от имени «МВД» или «ФСБ», содержится информация о блокировке устройства в связи с просмотром и копированием материалов, в которых содержатся элементы насилия, педофилии и гей-порно. Также в сообщении указывается сумма штрафа (500, 1000, 2000 рублей), которую требуется заплатить в течение шести часов путём перевода денежных средств на лицевой счёт мошенников. Кроме того, пользователю могут сообщать о выезде «следственно-оперативной группы» для его задержания при неуплате штрафа в установленный срок.

В таком случае необходимо предпринять следующие действия:

• Не поддаваться на провокации, не оплачивать липовый «штраф МВД за просмотр запрещенных сайтов» и не просить разблокировать браузер. Устройства пользователей не могут блокироваться ни ФСБ, ни МВД в связи с отсутствием у них соответствующих полномочий. Также МВД не может штрафовать за просмотр запрещённых сайтов.
• Покинуть интернет-ресурс, воспользовавшись «диспетчером задач». Для закрытия приложения браузера необходимо набрать на клавиатуре компьютера комбинацию клавиш «Ctrl+Alt+Delete».
• Очистить кэш браузера на мобильном устройстве путём нажатия кнопки «очистить историю и данные сайтов» в разделе «Настройки».

Во избежание привлечения к ответственности за посещение сайтов, запрещённых в РФ, рекомендуется:

• удалять письма от адресатов, которые неизвестны;
• не переходить по ссылкам, вызывающим подозрения;
• не посещать интернет-ресурсы, относительно которых возникли сомнения;
• не скачивать файлы для установки с них программного обеспечения;
• не скачивать зашифрованные (сжатые) файлы, поскольку антивирусные программны не могут проверять их из-за отсутствия доступа.

Таким образом, административные штрафы за просмотр запрещенных сайтов для физических лиц в 2018 году не предусмотрены, поэтому платить ничего не нужно: письма с требованием уплаты штрафа присылают мошенники.