Тепловая энергия на подогрев воды в квитанции

Квитанции ЖКХ на оплату коммунальных услуг порой содержат странные наименования и сокращения: аббревиатуры ГВС КПУ, ГВС ДПУ, услуга «подогрев воды» и пр. Это заставляет потребителей нервничать, с подозрением относиться к тарифам и начисленным платежам. Регулирование тарифов горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения ведется государством, на основании постановления правительства РФ № 406, принятого еще в 2013 г. В данной статье содержится информация простыми словами:

• расшифровка, что такое ГВС КПУ (ДПУ) и подогрев воды;
• расчет потребляемой тепловой энергии;
• проверка правильности начисления платы за ГВС в квитанции.

Горячее водоснабжение: система тарифов, контрольные приборы учета

• ГВС КПУ — горячее водоснабжение по контрольным приборам учета;
• ГВС ДПУ — горячее водоснабжение по домовым приборам учета.

КПУ на горячую воду могут быть установлены в квартирах и использоваться как индивидуальные приборы учёта потребления горячей и холодной воды. В квитанции ЖКХ обязательно должны быть указаны показания как общедомовых, так и индивидуальных счётчиков.

Плата за ГВС взимается только при наличии центрального горячего водоснабжения, при этом вода используется и как носитель тепла для обогрева помещений, и для бытовых нужд (как горячая вода).

• Если в доме есть горячая вода, то учёт потребления должен вестись по двум общедомовым или индивидуальным счетчикам: один устанавливается на стояки горячей воды и показывает расход потребления в кубометрах, другой — на ответвление отопительной системы и показывает объем потребляемой тепловой энергии в Гкал.
• В домах, где есть только холодная вода, плата за ГВС взимается только в отопительный период.
• Если в квартире для нагрева воды используется бойлер или газовая колонка, жильцы платят за потребленный энергоноситель (электричество или газ).
• В некоторых квартирах МКД используются двухконтурная система отопления:

• одна подключена к ЦС ГВС;
• другая к индивидуальным внутренним водонагревателям (на случай отключения горячей воды).

Тарифы для ГВС

Согласно II раздела, п. 4 пост. № 406, регулируемые государственные тарифы на ГВС состоят из тарифов следующего вида:

• на горячую воду;
• на транспортировку по центральному трубопроводу горячей воды;
• на подключение внутридомовой системы к центральной системе (ЦС) ГВС.

Как устанавливают тарифы на горячую воду

П. 88 постановления № 406 устанавливает 2-компонентный тариф на горячую воду, который слагается из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (или подогрев воды).

Таким образом стоимость горячей воды Sгв определяется как сумма стоимостей холодной воды Sхв и ее подогрева (теплоэнергии) Sтэ:

Sгв = Sхв + Sтэ (1).

Что такое тепловая энергия

Тепловая энергия — это мощность, необходимая для подогрева воды, измеряемая в гигакалориях.

То есть это и есть тот самый «подогрев воды», который может быть указан в квитанции как составная часть тарифа за горячую воду. Он входит в этот тариф вместе с компонентом на холодную воду, а не является какой-то отдельной платой. (Пояснение для тех жильцов, которые уверены, что органы жилищно-коммунального хозяйства взимают с них двойную плату за горячую воду). В то же время в квитанциях дополнительно указывается плата за холодную воду, так как это отдельный вид коммунальных услуг.

Состав компонента тарифа на тепловую энергию

Компонент тарифа на тепловую энергию состоит:

• из стоимости одной единицы тепловой энергии (гигакалории или Гкал), устанавливаемый на законодательной основе;
• финансовых затрат организаций, регулируемых государством на содержание ЦС ГВС от пунктов ТЭЦ до точки эксплуатационных входов зоны ответственности потребителей и организаций;
• стоимости теплопотери одной единицы тепловой энергии (1 Гкал) в трубопроводах от центральных теплопунктов до входа в зоны конечных потребителей;
• стоимости транспортировки воды.

Тарифы на тепловую энергию в I полугодии 2019 г. для жителей г. Москвы увеличился на 1,7% и равен 1803 руб. 24 коп. за 1 ГКал (поставщик Мосэнерго). Тариф на горячую воду на 1,7% – 191 руб. 73 коп. за куб. м. Тарифы на второе полугодие за тепло и горячую воду: 1864.3 руб. и 198.2 руб. соответственно.

Как определяется компонент на тепловую энергию

Компонент на тепловую энергию, согласно решению Верховного суда РФ от 10 июля 2017 г., определяется по нормативному Правилу № 354:

Это количество тепловой энергии, затраченной на подогрев израсходованного потребителем объема воды, которое определяется не по приборам учета (КПУ или ДПУ), а по нормативным показателям расхода тепла на подогрев.

Как проверить правильность начислений за ГВС

Стоимость горячей воды рассчитывают так:

• по приборам учета (счетчикам горячей воды) — по ним определяют объем израсходованной воды, а по ф-ле (3) стоимость первого компонента — холодной воды;
• по формуле (4) расчета стоимости тепловой энергии определяют стоимость второго компонента;
• складывают оба компонента.

Помимо платы за горячую воду, в квитанциях указывается плата за отопление, которая рассчитывается по показаниям общедомовых или индивидуальных счетчиков потребления тепловой энергии.

Расчёт ГВС, если нет счётчиков

Если нет ни общедомовых, ни индивидуальных счётчиков, то расчет платы за горячую воду и отопление ведут по средним нормативным показателям, установленными региональными органами власти:

• нормативное потребление воды на одного человека в месяц (оно вставляется в ф-лы (3) и (5) вместо объема воды по счетчику);
• нормативный расход тепловой энергии на квадратный метр общей площади;

Для определения стоимости отопления, необходимо нормативный показатель потребления тепловой энергии умножить на площадь отапливаемых помещений квартиры, а полученный результат умножить на тариф (стоимость одной Гкал тепла).

Как рассчитать стоимость ГВС по счетчикам

• Стоимость горячей воды по общедомовому счетчику:

• количество потреблённых за месяц кубов горячей воды в доме разделить на количество жильцов в доме — получится средний объем потребления воды Vср. на одного человека;
• Vср. вставить в ф-лы (1) — (5) вместо V.

Стоимость горячей воды по индивидуальному счетчику: в ф-лы (1) — (5) вставить потреблённый месячный объём воды (разница между показаниями текущего и предыдущего месяца).

Стоимость отопления по общедомовому счетчику: Sот. = Vтэд х Sкв/Sдом х Ттэ, где:

Vтэд — объём потреблённой домом тепловой энергии за месяц по общедомовому счетчику тепловой энергии;

Sдом — суммарная площадь отапливаемых помещений дома;

Sкв. — отапливаемая площадь квартиры

Ттэ — тариф на тепловую энергию (стоимость 1 Гкал).

Стоимость отопления по индивидуальному счетчику: Sот. = Vтэк х S кв. х Ттэ, где Vтэк — объем тепловой энергии, потребленной квартирой.

Скрытые начисления за ГВС

Ремонты трубопроводов, водонагревателей, заполнение системы перед отопительным периодом, сливы теплоносителей и прочие работы не входят в тариф ГВС, а оплачиваются в отдельных графах квитанций: эксплуатационные расходы, технические работы, ремонт

Жалобы на ЖКХ и УК

Контролирующим органом ЖКХ, ЖСК и УК является государственная жилищная инспекция. Именно туда надо подавать жалобы жильцам, если они думают, что плата за ГВС слишком большая.

Жилищная инспекция обязана рассмотреть обращение и ответить на него в течение месяца. Если жалоба будет признана обоснованной, инспекторы ГЖИ проведут проверку ГВС в доме.

При отклонении жалобы можно обратиться в судебные инстанции, предъявив иск представителям жилищно-коммунального хозяйства, ЖСК, ТСЖ или УК (в зависимости от характера претензии).

Даже если деньги за ГВС были уплачены, то при выявлении нарушений и неправильных расчетов при начислении платы со стороны соответствующих организаций, уплаченные средства должны быть возвращены жильцам. В противном случае лица, ответственные за возврат деньги, на основании ст. 395 ГК РФ, будут вынуждены вернуть сумму долга с процентами либо заплатить неустойку за невыполнение обязательств (если условие о выплате неустойки содержится в договоре между сторонами (поставщиками, организациями и потребителями).

Выводы

• Горячее водоснабжение в многоквартирных домах возможно контролировать по приборам учета (как индивидуальным, так и общедомовым). Практически во всех МКД установлены счетчики для контроля ГВС КПУ (ДПУ).
• Расчет стоимости горячей воды слагается из двух компонентов: стоимости холодной воды и стоимости ее подогрева
• В одной квитанции не может быть двойного начисления (и за горячую воду, и за подогрев воды), так как стоимость подогрева воды входит в стоимость горячей воды).

Данная публикация входит в цикл статей «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке > > >

В настоящей статье рассмотрена лжетеория о незаконности предъявления к оплате потребителям коммунальных услуг стоимости теплоэнергии, содержащейся в потребленной горячей воде (нередко исполнители коммунальной услуги по горячему водоснабжению стоимость такой теплоэнергии указывают в квитанции в строке «подогрев ГВС», либо «тепло в ГВС»).

Разберемся, что же такое «подогрев ГВС» и законно ли его предъявление к оплате потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Суть лжетеории

Если горячая вода поступает в многоквартирный дом из централизованной сети горячего водоснабжения, то никакого дополнительного подогрева этой горячей воды непосредственно в многоквартирном доме не производится (в доме не установлено ни котлов, ни теплообменников и т.п.). Следовательно, предъявление к оплате некого «подогрева ГВС» незаконно. Кроме того, такой коммунальной услуги «подогрев ГВС» действующим законодательством не установлено — Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила 354) содержат исчерпывающий перечень коммунальных услуг, среди которых никакого «подогрева ГВС» нет. Таким образом, «подогрев ГВС» — несуществующая услуга, незаконно предъявляемая потребителям к оплате.

В настоящей статье рассмотрим, как же обстоят дела на самом деле.

Теплоэнергия в ГВС

Для понимания, что же такое «подогрев ГВС», необходимо прежде всего рассмотреть сам процесс производства горячей воды для горячего водоснабжения (далее — ГВС) с технической точки зрения. А процесс этот упрощенно состоит из следующих этапов — сначала подготавливается холодная вода, затем она нагревается до установленной соответствующими нормами температуры, а потом подается потребителю в виде горячей воды. Стоимость ГВС для потребителей до марта 2015 года устанавливалась уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в рублях за кубический метр.

Еще в 2012 году Правительство РФ признало наличие проблемы, обусловленной установлением тарифа на ГВС в рублях за кубический метр горячей воды. Проблема заключалась в том, что при расчете этого тарифа необходимо было учитывать, что непосредственно сама холодная вода поставлялась водоснабжающей организацией в теплоснабжающую организацию, которая, в свою очередь, осуществляла нагрев этой воды до требуемой температуры и поставляла потребителям уже горячую воду. При этом если объем холодной воды (в кубометрах) и объем горячей воды (в кубометрах), полученный после нагрева этой воды, были практически равны, то объем затраченной на этот нагрев теплоэнергии существенно отличался в зависимости от конкретных условий предоставления ГВС — от состояния и протяженности сетей, от наличия/отсутствия циркуляционных контуров и т.п.

На уровне субъектов для расчета объема теплоэнергии, затраченной на подогрев одного кубометра холодной воды до состояния горячей воды, применялись некие коэффициенты, которые в большинстве своем составляли величину, близкую к 0,06.

Разъясним физический смысл этого коэффициента.

1 калория тепла (энергии) необходима для нагрева 1 грамма воды на 1 градус Цельсия. Следовательно, для нагрева одной тонны воды (1 миллион грамм) на 1 градус потребуется 1 млн калорий или 1 мегакалория (Мкал). Например, для нагрева 1 кубометра воды от 0 до 60 градусов цельсия (60 градусов — нижняя граница допустимого интервала температуры горячей воды, предоставляемой потребителям в жилых и многоквартирных домах в качестве ГВС) потребуется 60 мегакалорий (Мкал), что равно 0,06 (0,060) гигакалорий (Гкал).

В некоторых случаях учитывалось, что холодная вода нагревается до требуемой температуры не от 0 градусов Цельсия, а летом — от 15, а зимой — от 5. Если взять усредненную начальную температуру холодной воды 10 градусов, то для нагрева одного кубометра такой воды до 60 градусов потребуется 0,05 Гкал.

При этом могли учитываться потери тепла в теплосети. Например, если потери составляют 20%, то затраты тепла на подогрев воды упрощенно можно рассчитать следующим образом: конечное (требуемое) теплосодержание кубометра воды 0,06 Гкал принимается как 80% от теплосодержания, обеспеченного на выходе из котельной, исходя из чего определяется теплосодержание на выходе из котельной 0,075 Гкал (0,06 / 0,8 = 0,075 Гкал, что соответствует температуре 75 градусов Цельсия). Затем из полученной цифры вычитается начальное теплосодержание холодной воды (0,01 Гкал, соответствующая 10 градусам Цельсия), в результате чего получается количество тепла, необходимое для нагрева одного кубометра воды, равное для рассматриваемого случая 0,065 Гкал.

Разумеется, для разных субъектов, для разных муниципальных образований приведенные цифры могли разниться — это могло быть и 0,05 Гкал/куб.м, и 0,08 Гкал/куб.м, но в подавляющем числе случаев коэффициент все же был близок к 0,06 Гкал/куб.м.

И именно количество гигакалорий, потраченных на нагрев ГВС, и называют «подогрев ГВС».

Если внимательно изучить квитанцию, то можно увидеть, что стоимость ГВС чаще всего состоит из двух частей: непосредственно вода (называемая или «холодная вода для ГВС» или даже просто «ГВС»), стоимость которой очень близка или даже равна стоимости холодной воды, указанной в строке «ХВС», и тот самый «подогрев ГВС» (или «тепло в ГВС»).

Таким образом, «подогрев ГВС» — это не отдельная коммунальная услуга, а составная часть коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Двухкомпонентный тариф

В соответствии с поправками, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 №129 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные ПП РФ от 23.05.2006 №306, органы госвласти субъектов РФ при установлении нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее — ГВС) имеют право, а с 2020 года — обязаны утверждать нормативы потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

То есть, применяемый ранее «коэффициент», позволяющий определить объем теплосодержания в ГВС, теперь вполне официально именуется норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом объем теплоэнергии, рассчитанный исходя из этого норматива и объема потребленной конкретным потребителем горячей воды, как раз и указывается в строке «подогрев ГВС».

Согласно Правилам 354 (в редакции ПП РФ от 14.02.2015 №129) расчет стоимости ГВС производится путем суммирования стоимости двух компонентов — стоимости теплоносителя (непосредственно самой воды) и стоимости тепла, затраченного на нагрев этой воды до требуемой температуры («подогрев ГВС»).

Дополнительно стоит отметить, что если ГВС производится внутри дома с помощью теплообменника (или котла), то объем теплоэнергии, затраченной на «подогрев ГВС», рассчитывается исходя не из норматива расхода теплоэнергии, а из фактически потребленного тепла (или иного затраченного на нагрев коммунального ресурса).

Выводы

«Подогрев ГВС» не является самостоятельной коммунальной услугой, указанным термином называют объем теплоэнергии, затраченный на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Указанная теплоэнергия является одним из компонентов коммунальной услуги по ГВС.

При установлении органами госвласти субъекта РФ двухкомпонентного тарифа на ГВС предъявление к оплате потребителю стоимости ГВС в виде стоимости двух отдельных компонентов этой услуги действующему законодательству не противоречит.

Прямоточное водоснабжение представляет собой систему, состоящую из насосной станции и отводов по трубам. Оборотное водоснабжение более экономичный вариант, т. к. при нем используется меньшее количество ресурсов. Понятие подогрева ХВС для ГВС означает подогрев холодной воды для получения горячего водоснабжения. В квитанциях появилась дополнительная строка для уплаты за эту услугу. Следует подробно разобраться, насколько правомерны начисления.

Что такое ГВС в квитанции

Все услуги в квитанциях регламентируются 154 статьей в Жилищном кодексе. ХВС означает холодное водоснабжение, а ГВС – горячее водоснабжение.

Операторы регулируют показания, в зависимости от условий окружающей среды. Для подогрева используются центральные и автономные системы. Пользователи центрального водоснабжения оплачивают осуществление подогрева ГВС. Жители автономного оборудования платят за газ и электроэнергию.

В квитанции услуга ГВС включает:

• Подогрев воды при помощи оборудования в котельных и поставка ее готовому потребителю.
• Проведение профилактических работ по обслуживанию систем и механизмов оборудования для подогрева. Плановые работы и ремонт трасс в сетях горячего водоснабжения.
• Восстановление работы котельных в круглосуточном режиме работы. ГВС поставляется на постоянной основе, но летом мощности используются в щадящем режиме.

Соответственно, плата поступает за тепло и воду.

Жители, сталкивающиеся с систематическими потерями температуры, вынуждены самостоятельно погоревать воду при помощи бойлера и других автоматических устройств. В их квитанциях услуга ГВС также остается. Чтобы разобраться в данной ситуации, нужно обратиться к законодательству.

Закон о горячей воде

C 2013 года приняли Постановление №406. В его основе лежит решение том, что пользователи центральной системы должны своевременно оплачивать счета по двум пунктам. Двухкомпонентный тариф в квитанциях подразумевает тепловую энергию за подогрев воды и холодное водоснабжение. В системах отопления жилого здания существуют потери энергии, которые учитываются при создании нормативов.

В это время стали начислять оплату за отопление только с апреля по октябрь. Потребитель теперь знает, за что оплачиваются счета. С 2020 года планируется утвердить нормы потребления. За перерасход будет дополнительная оплата.

Оборудование для нагрева воды

Вода для помещений в многоквартирном доме нагревается при помощи оборудования в котельной. Профессиональные установки включают несколько модулей ГВС, которые обеспечивают качественную поставку услуги к потребителю.

• количество используемого топлива;
• тепловая мощность оборудования;
• максимальное давление в системе;
• температура нагретой воды;
• условия использования системы.

Котельное оборудование разделяется на I и II категории. Его подбирают в зависимости от правил и установленных нормативов. При работе важна точность в измерениях и работе.

Стандартная система включает:

• система трубопровода;
• котельное оборудование;
• насосные системы;
• очистные сооружения;
• газовое оборудование.

Работа тепловых сетей и теплоснабжения обеспечивается за счет качественного оборудования. В случае, когда системы выходят из строя, обслуживающая организация должна в срочном порядке устранить сбой. Поставка горячей воды должна быть на регулярной основе. Может взиматься дополнительная плата за обслуживание имущества многоквартирного дома.

Компонент тепловая энергия

Холодная вода рассчитывается просто, согласно потреблению, по установленным тарифам. Стоимость тепловой энергии, возникающей в результате механических колебаний, рассчитывают с учетом норм и правил.

• Установленные тарифы на образование тепловой энергии.
• Возможные расходы на обслуживание комплексов и систем.
• Потери энергии в трубопроводах при транспортировке.
• Стоимость услуг по доставке воды до потребителя.

Плата за ГВС производится с учетом потребления воды в м3. Учитываются показания отдельной квартиры, а также значения на общие нужды. Принято умножать общий расход по счетчику на удельные значения. Полученные значения умножают на тариф. В квитанции расчеты производятся в автоматическом режиме. Для того чтобы проверить работу ЖКХ или обслуживающей организации, можно самостоятельно получить значения.

Как сделать самостоятельный расчет

Горячее водоснабжение – дорогая услуга в квитанции. Для качественной поставки горячей воды требуется специализированное оборудование и его обслуживание. Для самостоятельного расчета затрат на ГВС необходимо учитывать правила, и знать все компоненты. В первую очередь, нужно выяснить тариф за тепловую энергию.

Зависимость от приборов учета:

• Коэффициент на подогрев воды при наличии счетчика снимают с его показаний.
• При отсутствии приборов учета принимаются стандартные нормативные значения.

Энергия на подогрев для нужд дома пропорционально делится между всеми собственниками, в зависимости от площади помещения. Нормативные значения используются в случае отсутствия общего счетчика.

Рассчитать подогрев можно по формуле: ГВС = Q/Vобщ. * Vинд. + Vинд. * норма ХВС.

• Q – полный объем тепловой энергии;
• Vобщ. – потребляемый объем на подогрев;
• Vинд. – индивидуальный объем с каждой квартиры.

• V – общий объем потребления воды;
• N – нормативные значения по расходу.

Результаты расчета ГВС зависят от стоимости элементов в формуле, наличия счетчиков, типа теплоснабжения дома. Показания с общедомовых счетчиков лучше снимать с ответственным по дому и представителем обслуживающей организации.

Жалоба из-за неправильного расчета квитанции

После получения расхождений в данных ГВС, в первую очередь, обращаются в организацию, поставляющую услуги. Если вернуть разницу после устного обращения отказываются, то претензия подается в письменном виде. Оформляется заявление на генерального директора.

Можно оставить бумагу лично в приемной или отправить заказным письмом с подтверждением о получении. Ответ должен поступить в письменном виде не более, чем через 13 дней со дня получения.

Управляющая компания игнорировать обращение не должна, но существуют случаи, когда ответа не поступает в установленные сроки. Также, в случае отказа, подают обращение в суд или прокуратуру. Основанием будет служить статья 395 Гражданского кодекса. Заявление в администрацию является также действенным способом решить проблему. Поставщик должен в полной мере возместить расходы, вызванные ошибкой в расчетах.

Основания есть, т. к. услуга поставляется в неполном объеме, а показания ошибочны.

Итоги

Подогрев воды – важная услуга, поставляемая обслуживающей организацией. Оплата производится, согласно закону о горячем водоснабжении. Расчет производят автоматически, но каждый потребитель может проверить полученные расчеты. В случае ошибки разницу должны возместить путем пересчета. В квитанции появится дополнительная графа.