Учет операций неучастника бюджетного процесса

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Федерального казначейства от 24 июля 2017 г. № 07-04-05/05-601 "О разъяснении вопросов по открытию лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса"

Федеральное казначейство в связи с обращениями, поступающими от территориальных органов Федерального казначейства (далее – органы Федерального казначейства), о разъяснении вопросов, возникающих при открытии лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, сообщает следующее.

1. По вопросу формирования номера лицевого счета при открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.

В соответствии с положениями пункта 8.5 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н (далее – Порядок № 21н), при открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса иному юридическому лицу (в случае отсутствия организации в Реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный реестр)) номер лицевого счета присваивается органом Федерального казначейства в рамках кода органа Федерального казначейства, вида лицевого счета и типа бюджета.

Поскольку основанием для открытия лицевого счета неучастнику бюджетного процесса является государственный контракт (контракт, договор, соглашение), может возникнуть необходимость открытия большого количества клиенту лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса.

Учитывая изложенное, при открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса иному юридическому лицу, в том числе включенному в Сводный реестр, органам Федерального казначейства необходимо присваивать номер лицевому счету в рамках кода органа Федерального казначейства, вида лицевого счета и типа бюджета.

2. По вопросу указания в наименовании формы Карточки образцов подписей к лицевым счетам (далее – Карточка) значительного количества лицевых счетов, открытых неучастникам бюджетного процесса.

В соответствии с положениями пункта 18 Порядка № 21н при приеме Карточки орган Федерального казначейства в наименовании формы документа проставляет номера открытых клиенту лицевых счетов.

При этом если клиенту в установленном порядке уже открыт лицевой счет, представление в орган Федерального казначейства Карточки для открытия других лицевых счетов не требуется, в случае если лица, имеющие право подписывать документы, на основании которых осуществляются операции по вновь открываемым лицевым счетам, остаются прежними. В заголовочной части ранее представленной Карточки проставляются номера вновь открытых клиенту лицевых счетов.

Вместе с тем, учитывая, что номера лицевых счетов, открытых органами Федерального казначейства, указаны в Заявлениях на открытие лицевого счета, хранящихся в установленном порядке в деле клиента, Федеральное казначейство считает возможным в случае необходимости открытия значительного количества лицевых счетов клиенту формирование Карточки без заполнения в заголовочной части документа номеров лицевых счетов. При этом по строке «Особые отметки» приводится примечание об открытии лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса.

И.о. руководителя Федерального казначейства

Д.С. Гришин

Обзор документа

Даны разъяснения по вопросам открытия лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса.

Так, указано, что при открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса иному юрлицу, в том числе включенному в Сводный реестр, органам Федерального казначейства необходимо присваивать номер лицевому счету в рамках кода органа, вида лицевого счета и типа бюджета.

Если необходимо открыть значительное количество счетов, то Карточку образцов подписей к лицевым счетам можно сформировать без заполнения в заголовочной части документа номеров лицевых счетов. При этом по строке "Особые отметки" приводится примечание об открытии лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 августа 2016 года N 09-01-09/48390

от 17 августа 2016 года N 07-04-05/05-640

[Об открытии лицевых счетов для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее – лицевой счет неучастника бюджетного процесса)]

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях реализации положений части 2 статьи 8 Федерального закона N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 158-ФЗ) и пункта 19.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 N 690) (далее – Постановление N 1456) о казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее – целевая субсидия), сообщают.

1. В соответствии с требованиями пункта 19.1 Постановления N 1456 юридическим лицам – получателям целевых субсидий, в случае если указанные средства перечисляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в порядке финансового обеспечения расходов указанных юридических лиц, в территориальных органах Федерального казначейства (далее – органы Федерального казначейства) открываются лицевые счета для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее – лицевой счет неучастника бюджетного процесса) в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н, с учетом следующих особенностей.

Основанием для открытия лицевого счета неучастника бюджетного процесса являются представленные в орган Федерального казначейства:

– финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее – уполномоченный орган) – перечень юридических лиц – получателей целевых субсидий, предусмотренный условиями соглашения о предоставлении целевой субсидии, заключенного между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – Соглашение);

– юридическим лицом – получателем целевой субсидии – копия договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии, заключенного уполномоченным органом с юридическим лицом (далее – договор).

Договоры должны содержать следующие условия:

– о казначейском сопровождении договора в порядке, определенном Постановлением N 1456;

– об открытии юридическому лицу – получателю целевой субсидии лицевого счета неучастника бюджетного процесса в органах Федерального казначейства;

– о представлении юридическим лицом в орган Федерального казначейства для осуществления санкционирования его расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, документов, предусмотренных Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2015 N 213н (далее – Порядок N 213н);

– об указании в платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора Соглашения, порядок формирования которого устанавливает Федеральное казначейство;

– о запрете перечисления средств с лицевых счетов неучастников бюджетного процесса в случаях, предусмотренных положениями пункта 6 Порядка N 213н.

В случае отсутствия в представленных договорах указанных условий операции на открытых лицевых счетах осуществляются только после внесения в договоры соответствующих изменений и повторного представления их (представления дополнительных соглашений к договорам) в органы Федерального казначейства.

2. В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 19.1 Постановления N 1456 оплата денежных обязательств по расходам юридических лиц – получателей целевых субсидий осуществляется после проведения органами Федерального казначейства санкционирования операций в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации при казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам.

Положениями Порядка N 213н установлено, что санкционирование операций по расходам юридического лица – получателя целевой субсидии осуществляется, в том числе, в соответствии с представленными указанным юридическим лицом в орган Федерального казначейства Сведениями о направлениях расходования целевых средств (код формы по ОКУД 0501129) (далее – Сведения).

При этом в отношении расходов юридических лиц – получателей целевой субсидии Сведения утверждаются уполномоченным органом и оформляются с учетом следующих особенностей:

в поле "Утверждаю" по строке "Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета/государственного заказчика/организации" указывается наименование уполномоченного органа, осуществляющего предоставление целевой субсидии;

– в кодовой зоне заголовочной части указываются:

в поле "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии" – идентификатор Соглашения, присвоенный в соответствии с Порядком формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Федерального казначейства от 16.02.2016 N 4н;

в поле "Код по кооперации" – значение "00000".

В целях организации работы в субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях) по обеспечению казначейского сопровождения договоров направляется план мероприятий ("Дорожная карта") по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 в части перечисления субсидий на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, предоставляемых из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на условиях софинансирования из федерального бюджета, на лицевые счета, открываемые юридическим лицам – получателям такой поддержки в органах Федерального казначейства.

Министерство финансов Российской Федерации просит финансовые органы субъектов Российской Федерации довести указанную информацию до соответствующих финансовых органов муниципальных образований.

Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
A.M.Лавров

И.о. руководителя
Федерального казначейства
С.Е.Прокофьев

Примерный план мероприятий ("Дорожная карта") по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015 в части перечисления субсидий на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, федоставляемых из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на условиях софинансирования из федерального бюджета, на лицевые счета, открываемые юридическим лицам – получателям такой поддержки в территориальных органах Федерального казначейства

Представление в территориальный орган Федерального казначейства (далее – орган Федерального казначейства) финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее – финансовый орган) перечня юридических лиц – получателей субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее соответственно – организация, целевая субсидия), сформированный в соответствии с условиями соглашения о предоставлении целевой субсидии

Устанавливается финансовым органом

Проведение совещания с организациями о порядке открытия в органах Федерального казначейства лицевых счетов, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее – лицевой счет) и об учете операций на указанных лицевых счетах (обучение сотрудников организации)

Устанавливается финансовым органом по согласованию с органом Федерального казначейства

Органы Федерального казначейства, финансовые органы

Представление организацией в органы Федерального казначейства документов для открытия лицевых счетов: Заявления на открытие лицевого счета (код формы по КФД 0531752); карточки образцов подписей (код формы по КФД 0531753); копия договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии, заключенного финансовым органом с организацией (далее – договор)

По мере представления документов

Открытие организациям на основании представленных ими документов лицевых счетов в органах Федерального казначейства

Лицевые счета открыты

В течение 3 рабочих дней после представления организацией документов

Органы Федерального казначейства

Внесение изменений в договоры в части дополнения их условиями, необходимыми для обеспечения казначейского сопровождения договора

Устанавливается финансовым органом

Финансовые органы, организации

Заключение между органом Федерального казначейства и организацией договора (соглашения) об обмене электронными документами

Договор (соглашение) об обмене электронными документами заключен

В течение 3 рабочих дней после представления организацией документов

Органы Федерального казначейства, организации

Выдача органом Федерального казначейства сертификатов ключей проверки электронных подписей сотрудникам организации в установленном порядке

Сертификаты ключей проверки электронных подписей выданы

После заключения договора (соглашения) об обмене электронными документами, в сроки, установленные правовыми актами Федерального казначейства

Органы Федерального казначейства

Установка (настройка) организации средств прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (далее – ППО "СУФД")

Акт выполненных работ по внедрению (сопровождению) ППО "СУФД" подписан

После заключения договора (соглашения) об обмене электронными документами, в сроки, установленные правовыми актами Федерального казначейства

Органы Федерального казначейства, организации

Представление организацией в орган Федерального казначейства Сведений о направлениях расходования целевых средств

Порядок действий юридического лица

при открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса и подключении

к ППО «Система удаленного финансового документооборота» (далее – СУФД)

I. Открыть лицевой счет

(Отдел ведения федеральных реестров)

Открытие лицевого счета с кодом 41 осуществляется при наличии заключенного государственного контракта (договора, соглашения) в соответствии с приказом Федерального казначейства н (размещено здесь):

Для консультации и помощи в оформлении документов на открытие лицевых счетов необходимо обратиться в орган Федерального казначейства по месту своего нахождения (список территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Иркутской области с указанием адресов и телефонов здесь). Организациям, находящимся в г. Иркутске просьба обращаться в отдел ведения федеральных реестров по телефонам: 268-863, 268-704, 281-535. Необходимо единовременно представить пакет документов на открытие лицевого счета в орган Федерального казначейства по месту своего нахождения (для каждого государственного контракта, договора, соглашения открывается отдельный лицевой счет):

1. Заявление на открытие лицевого счета (образец заполнения здесь). Для каждого государственного контракта, договора, соглашения предоставляется отдельное Заявление (в Заявлении проставление печати организации не предусмотрено);

2. Карточка образцов подписей (образец заполнения здесь), заверенная нотариально (представляется однократно ко всем открываемым лицевым счетам). Карточка образцов подписей имеет лицевую и оборотную сторону. На лицевой стороне проставляется печать учреждения. Карточка образцов подписей распечатывается на 1 листе с двух сторон соответственно, изменение формы Карточки образцов подписей не допускается;

3. Копия государственного контракта (договора, соглашения), заверенная в установленном порядке. В случае размещения государственного контракта в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) независимо от способа его заключения (в электронном виде или на бумажном носителе), заверения копии государственного контракта для открытия лицевого счета не требуется;

4. 2 экземпляра Договора об электронном взаимодействии (образец договора здесь).

II. Подключиться к электронному документообороту

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи посредством СУФД

1. Заключить Договор присоединения (Соглашение) к регламенту Удостоверяющего центра Федерального казначейства в 2-х экземплярах. Форма договора находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Договор присоединения/п.1Договор Присоединения. docx.

2. Подготовить рабочее место для работы в СУФД в соответствии с техническими требованиями, которые находятся в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Инструкции/п.2Технические требования. docx.

3. Предоставить в Удостоверяющий центр Управления Федерального казначейства по Иркутской области (далее – Удостоверяющий центр) Запрос на выдачу средств криптографической защиты информации «КриптоПро» на бланке организации-заявителя (примерная форма находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение КриптоПро/Запрос на выдачу КриптоПро 4.0.DOC), к которой необходимо приложить:

один оптический носитель однократной записи (CD-R, DVD-R) для записи средств криптографической защиты информации.

Внимание! Количество запрашиваемых средств криптографической защиты информации не должно превышать количество автоматизированных рабочих мест, посредством которых будет осуществляться электронный документооборот (не превышающее количество сотрудников, наделенных правом подписи электронных документов).

4. Для создания защищенного канала связи необходимо:

а) Установить на рабочее место средства криптографической защиты информации КриптоПро.

б) Установить и настроить средства защиты информации Континент АП в соответствии с Инструкцией по установке и настройке, которая находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Континент АП/п.4(б)Установка, настройка и создание запроса АПКШ Континент АП. doc.

в) Установить АРМ Генерации ключей, воспользовавшись инструкцией, которая находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Инструкции/п.4(в)Установка АРМ Генерация ключей. doc.

г) Не позднее десяти рабочих дней с момента установки средств криптографической защиты информации необходимо представить в Удостоверяющий центр Акт установки средств электронной подписи, форма Акта находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение КриптоПро/АКТ УСТАНОВКИ. doc.

5. Для получения электронной подписи (далее – ЭП) необходимо:

а) Сформировать в АРМ Генерации ключей файл запроса и Заявление на получение квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП, руководствуясь Инструкцией, которая находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Инструкции/СУФД. Создание запроса. doc.

При успешном завершении процедуры сформируются:

– закрытый ключ ЭП (сохраняется на ключевом носителе информации (USB Flash-носитель, Rutoken, Touch memory);

Внимание! В Управление Федерального казначейства по Иркутской области запрещено передавать ключевые носители с закрытыми ключами ЭП. В соответствии с Регламентом Удостоверяющего центра Федерального казначейства Оператор РЦР при получении закрытых ключей ЭП отказывает в изготовлении сертификата ключа ЭП и возвращает заявление с отметкой «Отказано в связи с компрометацией».

– файл запроса на получение квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП (далее – файл запроса с расширением *.req.);

– Заявление на получение квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП.

б) Записать файл запроса с расширением *.req. на электронный носитель информации (USB Flash-носитель, не содержащий закрытый ключ ЭП);

в) Распечатать и подписать Заявление на получение квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП.

г) Предоставить в Удостоверяющий центр следующий комплект документов:

Заявление на получение квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП. Электронный носитель информации (USB Flash-носитель, не содержащий закрытый ключ ЭП) с файлом запроса с расширением *.req. Доверенность на право Заявителя обращаться в Удостоверяющий центр за получением сертификата (доверенность оформляется от имени Руководителя организации (лица его замещающего) на сотрудника организации – владельца сертификата). Форма Доверенности находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Доверенность от лица организации (шаблон).doc.

В случае если Заявителем является руководитель организации, доверенность не предоставляется.

Доверенность на право Уполномоченного лица обращаться в Удостоверяющий центр за получением сертификата Заявителя (доверенность оформляется от имени Руководителя организации (лица его замещающего) на сотрудника организации – Уполномоченное лицо). Форма Доверенности находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Доверенность от лица организации (шаблон).doc. Доверенность на право действовать от имени Заявителя (оформляется от имени сотрудника организации – владельца сертификата на Уполномоченное лицо). Форма Доверенности находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Доверенность от лица сотрудника (шаблон).doc. Сопроводительное письмо согласно шаблону, который находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Получение ЭП/Физическое лицо. Шаблон сопроводительного письма. doc. Копия паспорта заверенная лично Уполномоченным лицом (первая и вторая страницы). Согласие на обработку персональных данных Уполномоченного лица. Копия паспорта заверенная лично Заявителем (первая и вторая страницы). Оригинал СНИЛC Заявителя или его заверенная копия (заверяется руководителем организации). Оригинал ИНН Заявителя или его заверенная копия (заверяется руководителем организации). Согласие на обработку персональных данных Заявителя.

В случае подписания документов, предусматривающих подпись руководителя, лицом, действующим от имени Организации-заявителя, дополнительно необходимо представление соответствующего документа или сведений, подтверждающих полномочия данного лица.

*.req файл сгенерированный в АКПШ «Континент АП» согласно пункту 3 Инструкции, которая находится в сети интернет по адресу ftp://85.26.247.155/UCFK/Континент АП/п.4(б)Установка, настройка и создание запроса АПКШ Континент АП. doc.

д) Получить в Удостоверяющем центре квалифицированный сертификат ключей проверки ЭП на бумажном носителе и в электронном виде. При себе иметь электронный носитель информации, а также документ, удостоверяющий личность.

III. Приступить к работе в СУФД

(Отдел информационных систем)

Для начала работы в СУФД необходимо:

а) Установить личный и корневой квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП в соответствии с инструкцией, которую можно найти по адресу ftp://85.26.247.155/SUFD/Для установки СУФД Портала/Корневые сертификаты/.

б) Открыть интернет браузер и в адресной строке ввести следующий адрес: http:// 10.34.200.12:28081

в) В открывшемся окне приветствия СУФД необходимо ввести полученные ранее логин и пароль пользователя портала, изменить пароль и начать работать с системой. Как начать работать с СУФД и обучающие ролики можно найти здесь.

Техническая документация, в том числе Руководство пользователя СУФД расположена в Разделе «ГИС»/«СУФД-онлайн»/«Техническая документация».