Ударник 12 пятилетки государственная награда

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чиркова *.*., при секретаре Мельниковой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой *.*. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания,

Трофимова *.*. обратилась в суд с иском к ГУ СЗН Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания. В обоснование заявленных требований указала, что от имени коллегии Управления торговли и Обкома профсоюза награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Данный знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Трудовой стаж истца составляет более 33 лет. При обращении к ответчику

для присвоения ей звания «Ветеран труда» получила отказ. Считает отказ необоснованным, просит суд признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный 18.02.1990г., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является ведомственной наградой, однако у истца нет доказательств, подтверждающих ее награждение данным знаком от имени Правительства СССР или Российской Федерации, что является обязательным для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что в период работы в Курганском горпромторге 18.02.1990г. истец награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается архивной справкой, согласно которой совместным Решением Управления торговли Курганского облисполкома от 18.02.1990г. № 2 и обкома профсоюза Трофимова *.*. награждена знаком «Ударник 12-й пятилетки».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: копией трудовой книжки от 18.10.1976г.; удостоверением о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской

федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 №73 (ред. от 09.10.2007 г.) утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п. а п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В письме Минтруда Российской Федерации от 04.03.2003 г. № 1562-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан» содержится мнение о том, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде». Это ведомственные знаки отличия в труде, Решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем

государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Главным и основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Все официальные документы о награждении должны быть за подписью должностного лица в ранге руководителя Министерства, а если совместно, то и ЦК профсоюза, отрасли и печати министерства, ведомства.

Награды, выданные предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждения которыми выступают в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда», а также условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. № 442.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым награждена Трофимова *.*., является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, и следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знака «Ударник двенадцатой пятилетки» выданного отраслевым Министерством (ведомством) и предприятием от имени Министерства (ведомства), не имеется.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для

присвоения ему звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Иск Трофимовой ФИО5 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания, удовлетворить.

Признать нагрудный общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», учрежденный Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, которым награждена 18.02.1990 г. Трофимова ФИО6, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд, в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Курганского городского суда Чирков *.*.

Определение Пермского краевого суда от 11.09.2012 по делу N 33-8382/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Мальцевой М.Е.,

судей Казанцевой Е.С., Бургановой Н.А.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Межрайонного территориального управления N Министерства социального развития Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июля 2012 года, которым постановлено:

Заявление В. удовлетворить.

Признать единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный В. ведомственным знаком отличия в труде.

Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления N Министерства социального развития Пермского края в присвоении В. звания «Ветеран труда».

Обязать Межрайонное территориальное управление N Министерства социального развития Пермского края присвоить В. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С. судебная коллегия

установила:

В. обратилась в суд с заявлением о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, признании решения Межрайонного территориального управления N Министерства социального развития Пермского края от 20.04.2012 года об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что решением МТУ N от 20.04.2012 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основанию отсутствия решения о награждении соответствующим удостоверением федеральным органом государственной власти. Считает решение МТУ N неправомерным, знак и удостоверение «Ударник двенадцатой пятилетки» являющимися ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем в силу действующего законодательства она имеет право претендовать на получение звания «Ветеран труда».

Представители МТУ N Министерства социального развития Пермского края Р. и Б. в судебном заседании ссылаясь на положения ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановления государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12, указывали об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МТУ N Министерства социального развития Пермского края с решением суда не согласно, настаивает на том, что награждение В. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не дает заявительнице права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято решением Сивинского районного агропромышленного комплекса, не относящимся к органам государственной власти СССР и РСФСР, поименованных в Положении о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12. Приведенные требования законодательства судом проигнорированы, в связи с чем сделан неверный вывод о наличии у заявительницы права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В возражениях В. выражает несогласие доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 (ред. от 18.05.2007) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 данного Указа Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания «Ветеран труда» на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 28.11.1990 г. В. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения N 18/9 от 28.11.1990 г. Сивинского районного агропромышленного объединения и Президиума райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса «О награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», по решению правления АПК Пермской области, а также на основании ходатайств советов трудовых коллективов хозяйств и предприятий.

В. обратилась в Межрайонное территориальное управление N Министерство социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж и награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетка».

20.04.2012 г. решением Межрайонного территориального управления N в присвоении звания «Ветеран труда» В. было отказано, так как решение о награждении принято Сивинским районным агропромышленным объединением и Президиумом райкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса, которые не относятся к органам государственной власти СССР и РСФСР.

Согласно положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1986 года N 41224, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

по предприятиям и организациям союзного подчинения — совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению — решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения — совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР — министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством. — совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

— по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления — совместным решением Госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением — совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Во исполнение указанного Положение Главное планово-экономическое управление Государственного Агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР письмом от 15.06.1990 г. N 16-10/1394 распределяет знаки по автономным республикам и областным агропромышленным формированиям, с указанием о порядке награждения работников.

Из содержащихся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», копии решения от 28.11.1990 г. N 18/9 следует что он был выдан от имени, в том числе правления АПК Пермской области, что соответствует требованиям, указанным в п. 2 вышеупомянутого Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки».

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе агропромышленному комитету области, комитету профсоюзов.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно установил, что знак «Ударник двенадцатой пятилетка» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим права на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что в силу положения ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и п. 2 Указа Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 (ред. от 18.05.2007) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Следовательно, решение Межрайонного территориального управления N в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.04.2012 года в части отказать В. в присвоении звания «Ветеран труда» обоснованно признано судом незаконным.

Однако судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решение вывод о признании единого общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный В. ведомственным знаком отличия в труде, так как указанный вывод является юридическим значимым обстоятельством подлежащим доказыванию в ходе судебного разбирательства, при проверке законности действий ответчика.

Доводы жалобы фактически сводятся к оценке доказательств и не влекут отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанном на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонного территориального управления N Министерства социального развития Пермского края — без удовлетворения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления N Министерства социального развития Пермского края в присвоении В. звания «Ветеран труда».

Обязать Межрайонное территориальное управление N Министерства социального развития Пермского края присвоить В. звание «Ветеран труда».

выдан Решением объединения Татнефть и Татобкома нефтегазпрофсоюза и стаж 41 год – это является основание для присвоения Ветерана труда? Соцзащита отказала, ссылаясь что это не присвоено Министерством СССР и ЦК профсоюза.

Кому и за какие заслуги присваивается звание

Статья 7 Закона о ветеранах определяет, что ветеранами труда являются лица:

– имеющие удостоверение "Ветеран труда";

– награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 утверждено Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, которым учреждены следующие ордена, медали и почетные звания СССР:

– ордена: Ленина, Октябрьской Революции, Трудового Красного Знамени, Дружбы народов, "Знак Почета", Трудовой Славы I, II и III степени, "Победа", Красного Знамени, Суворова I, II и III степени, Ушакова I и II степени, Кутузова I, II и III степени, Нахимова I и II степени, Богдана Хмельницкого I, II и III степени, Александра Невского, Отечественной войны I и II степени, Красной Звезды, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" I, II и III степени, Славы I, II и III степени, "Мать-героиня", "Материнская слава" I, II и III степени;

– медали: "Золотая Звезда", золотая медаль "Серп и Молот", "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "Ветеран труда", "За отвагу", Ушакова, "За боевые заслуги", Нахимова, "Партизану Отечественной войны" I и II степени, "За отличие в охране Государственной границы СССР", "За отличие в воинской службе" I и II степени, "Ветеран Вооруженных Сил СССР", "За укрепление боевого содружества", "За восстановление предприятий черной металлургии юга", "За восстановление угольных шахт Донбасса", "За освоение целинных земель", "За строительство Байкало-Амурской магистрали", "За преобразование Нечерноземья РСФСР", "За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири", медаль Материнства I и II степени, "За отличную службу по охране общественного порядка", "За отвагу на пожаре", "За спасение утопающих", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья", "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.", "За победу над Японией", "За взятие Будапешта", "За взятие Кенигсберга", "За взятие Вены", "За взятие Берлина", "За освобождение Белграда", "За освобождение Варшавы", "За освобождение Праги", "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.";

– юбилейные медали: "За доблестный труд (За воинскую доблесть), в ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина", "Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.", "Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.", "Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.", "XX лет РККА", "30 лет Советской Армии и Флота", "40 лет Вооруженных Сил СССР", "50 лет Вооруженных Сил СССР", "60 лет Вооруженных Сил СССР", "70 лет Вооруженных Сил СССР", "50 лет советской милиции", "В память 800-летия Москвы", "В память 250-летия Ленинграда", "В память 1500-летия Киева";

– почетные звания: "Народный учитель СССР", "Народный врач СССР", "Народный артист СССР", "Народный художник СССР", "Народный архитектор СССР", "Летчик-космонавт СССР", "Заслуженный работник промышленности СССР", "Заслуженный работник сельского хозяйства СССР", "Заслуженный строитель СССР", "Заслуженный работник транспорта СССР", "Заслуженный работник связи СССР", "Заслуженный изобретатель СССР", "Заслуженный летчик-испытатель СССР", "Заслуженный штурман-испытатель СССР", "Заслуженный специалист Вооруженных Сил СССР".

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442, установлен следующий перечень государственных наград Российской Федерации – орденов, медалей, почетных званий Российской Федерации:

– ордена и медали: Святого апостола Андрея Первозванного, "За заслуги перед Отечеством", Жукова, Мужества, "За военные заслуги", Почета, Дружбы, знак особого отличия – медаль "Золотая Звезда", медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", медаль "За отвагу", медаль "Защитнику свободной России", медаль "За спасение погибавших", медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль "За отличие в охране государственной границы", медаль "За отличие в охране общественного порядка", юбилейная медаль "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.", медаль Жукова, юбилейная медаль "300 лет Российскому флоту", медаль "В память 850-летия Москвы", военный орден Святого Георгия и знак отличия – Георгиевский крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова; знак отличия "За безупречную службу", медаль "За труды по сельскому хозяйству", юбилейная медаль "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.", медаль "В память 300-летия Санкт-Петербурга", орден "За морские заслуги", медаль Пушкина;

– почетные звания: "Летчик-космонавт Российской Федерации", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный агроном Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный архитектор Российской Федерации", "Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации", "Заслуженный военный летчик Российской Федерации", "Заслуженный военный специалист Российской Федерации", "Заслуженный военный штурман Российской Федерации", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный геолог Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный деятель науки Российской Федерации", "Заслуженный землеустроитель Российской Федерации", "Заслуженный зоотехник Российской Федерации", "Заслуженный изобретатель Российской Федерации", "Заслуженный конструктор Российской Федерации", "Заслуженный лесовод Российской Федерации", "Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации", "Заслуженный мастер производственного обучения Российской Федерации", "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации", "Заслуженный мелиоратор Российской Федерации", "Заслуженный металлург Российской Федерации", "Заслуженный метеоролог Российской Федерации", "Заслуженный метролог Российской Федерации", "Заслуженный механизатор сельского хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный пилот Российской Федерации", "Заслуженный пограничник Российской Федерации", "Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской Федерации", "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации", "Заслуженный работник геодезии и картографии Российской Федерации", "Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации", "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный работник лесной промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник пищевой индустрии Российской Федерации", "Заслуженный работник рыбного хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник связи Российской Федерации", "Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации", "Заслуженный работник текстильной и легкой промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник торговли Российской Федерации", "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", "Заслуженный рационализатор Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации", "Заслуженный спасатель Российской Федерации", "Заслуженный строитель Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный химик Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный шахтер Российской Федерации", "Заслуженный штурман Российской Федерации", "Заслуженный штурман-испытатель Российской Федерации", "Заслуженный эколог Российской Федерации", "Заслуженный экономист Российской Федерации", "Заслуженный энергетик Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации".

При решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитывается награждение любым орденом или медалью СССР или Российской Федерации, присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации вне зависимости от того, существует ли в настоящее время данная государственная награда.

О применении ранее действовавших рекомендаций

по учету ведомственных знаков

Вопрос учета ведомственных знаков отличия в труде при принятии решения о присвоении звания "Ветеран труда" несколько сложен и неоднозначен, так как централизованно не отрегулирован, как в случае с государственными наградами СССР и Российской Федерации.

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ ст. 7 Закона о ветеранах дополнена п. 4 следующего содержания: "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации". Таким образом, субъектам РФ необходимо самостоятельно, в частности, определять, какие награды являются ведомственными знаками отличия, а какие – нет.

В 1995 г. для урегулирования этого вопроса бывшими Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации было подготовлено Письмо от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". В этом Письме указывалось, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В то же время, несмотря на наличие такого Письма, на протяжении ряда лет в Минтруд России поступало значительное количество запросов от органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, связанным с отнесением той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обобщив практику отнесения знаков отличия в труде к ведомственным, бывшим Министерством труда и социального развития Российской Федерации был подготовлен Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Этот документ направлен для сведения в субъекты Российской Федерации Письмом от 15.09.1997 N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (более расширенный Обзор содержался в аналогичном Письме бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.10.1998 N 5635-КС).

Указанный Обзор содержал расширенный перечень почетных званий, нагрудных знаков и значков, а также почетных и похвальных грамот и дипломов, которые, по мнению бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации, могли учитываться при присвоении звания "Ветеран труда". Одновременно с упомянутым обзором были направлены для сведения и использования в работе методические материалы по указанной проблеме, подготовленные на основании поступивших запросов от органов исполнительной власти субъектов РФ, предприятий и организаций, а также граждан.

Однако впоследствии Минюст России Письмом от 17.02.1998 N 1120-ПК отказал в регистрации Письма Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". Следовательно, вышеуказанные Письма не стали нормативными документами, обязательными к применению в субъектах РФ, а вопрос возможности отнесения тех или иных поощрений ведомственными знаками отличия в труде так и остался открытым, и решать его субъектам РФ необходимо только самостоятельно.

Вместе с тем, учитывая, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, при разработке таких документов органы законодательной и исполнительной власти субъектов в качестве основы могут использовать рекомендованные ранее принципы подхода к определению статуса ведомственности награды и их перечни.

О возможных подходах к рассмотрению вопроса

об отнесении конкретной награды к ведомственной

Итак, что необходимо иметь в виду специалистам органов исполнительной власти субъектов РФ для осуществления правильного подхода к решению вопроса об отнесении данной конкретной награды, представленной гражданином в качестве подтверждения своих заслуг, к ведомственной?

Само слово "ведомство" согласно словарям означает учреждение или систему учреждений, обслуживающих какую-либо сферу государственного управления (финансовое, военное, таможенное и т.п.). Также слово "ведомство" определяется как центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства. Таким образом, учитываются знаки отличия в труде, учрежденные ведомствами и выданные по их решению или от их имени.

Крупные предприятия и организации с давними традициями в качестве поощрения отличившимся работникам присваивали звания ветеранов труда данного конкретного предприятия и вручали нагрудный знак, учрежденный этим предприятием (например, "Ветеран труда завода "Серп и молот"), но этот знак ведомственным не является и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Порядок присвоения звания "Ветеран труда"

В первую очередь следует отметить, что если гражданин имеет необходимый стаж работы (например, 30 лет) и был награжден медалью (например, "В память 850-летия Москвы"), то он независимо от того, наступил ли у него пенсионный возраст (для мужчины 60 лет), может подавать документы на присвоение звания "Ветеран труда". Если все документы в порядке, звание ему присвоят, но пользоваться льготами он сможет только тогда, когда у него наступит пенсионный возраст.

Как уже было сказано, Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ ст. 7 Закона о ветеранах дополнена п. 4 следующего содержания: "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации".

Теперь следует напомнить, что до введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялись Указом Президента РФ от 25.09.1999 N 1270 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Этим документом, в частности, было предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту его жительства выдается в установленном порядке удостоверение ветерана труда.

Статьей 22 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в настоящее время правом определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также устанавливать льготы и компенсации этим лицам наделены субъекты РФ. Естественно, что набор мер социальной поддержки этой льготной категории граждан стал зависеть от финансового состояния субъекта. Поэтому в настоящее время сложилась ситуация, когда лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", но проживающие в различных регионах страны, не только имеют разный набор социальных льгот и компенсаций, но и сталкиваются с разным подходом к присвоению этого звания.

Как уже было сказано, крупные предприятия и организации с давними традициями в качестве поощрения отличившимся работникам присваивали звания ветеранов труда предприятия (например, "Ветеран труда завода "Серп и молот") и устанавливали им некоторые заводские льготы за счет собственных средств. Несомненно, это право трудового коллектива данного предприятия (организации), и оно обусловлено ст. 41 ТК РФ. Однако это звание не дает права такому ветерану на получение мер социальной поддержки, установленных на уровне субъекта РФ.