Упрощенное делопроизводство в арбитражном суде

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ глава 29 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

ГАРАНТ:

О некоторых вопросах применения судами положений Арбитражного процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10

> Порядок упрощенного производства

Содержание Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ)

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

24. Делопроизводство по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства

24. Делопроизводство по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства

24.1. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится по общим правилам искового производства с учетом особенностей, предусмотренных главой 29 АПК РФ.

24.2. Исковое заявление (заявление) и прилагаемые к такому заявлению документы по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, могут быть представлены в арбитражный суд либо на бумажном носителе, либо в электронном виде с использованием сервиса "Мой арбитр".

Регистрация в САС поступающих исковых заявлений (заявлений) по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, формирование судебного дела с присвоением ему номера осуществляются в соответствии с пунктом 21.7 Инструкции, их распределение и передача судьям производятся в установленном порядке.

24.3. Для всех новых дел, зарегистрированных в САС, автоматически генерируется и сохраняется в составе атрибутов дела уникальный код, предназначенный для обеспечения участникам арбитражного процесса удаленного доступа к материалам дела на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в Интернет.

24.4. В целях обеспечения единообразия при размещении материалов дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, их размещение необходимо осуществлять в КАД с помощью специализированного программного обеспечения.

Уникальный код дела автоматически проставляется при печати в текстах судебных актов, сформированных в САС на основании имеющихся шаблонов: "Определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства", "Определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства". САС обеспечивает выгрузку в КАД секретного кода в составе атрибутов дела. При этом секретный код в КАД визуально не отображается.

При удовлетворении судом ходатайства стороны о привлечении к делу третьего лица без заявления самостоятельных требований третьему лицу направляется копия определения о его привлечении, на котором автоматически проставляется уникальный код доступа к материалам судебного дела, размещенного в КАД.

24.5. После принятия судьей искового заявления (заявления) в порядке упрощенного производства либо переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства тексты указанных определений, не содержащих секретного кода, публикуются в КАД в общем порядке через 24 часа с момента их подписания и передачи из систем автоматизации судопроизводства.

24.6. Материалы судебного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, должны быть отсканированы и размещены в КАД в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Секретарь судебного заседания (помощник судьи) осуществляет сканирование или передачу дела на сканирование таким образом, чтобы сканирование и размещение в КАД были произведены в установленные сроки. Сканирование представленных в суд иных документов сторон (отзыв, замечания, ходатайства) осуществляется не позднее следующего дня после поступления в офис судьи.

Размещению в КАД подлежат все документы судебного дела, в том числе запросы суда и ответы на них, как содержащие персональные данные участников дела, так и не содержащие их.

Документы должны быть отсканированы в формате Adobe PDF в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество – не менее 200 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также исходящего номера и даты заявления. Размер файла не должен превышать 10 Мб.

Перед сканированием документы расшиваются (за исключением оригиналов ценных бумаг, оригиналов документов, предоставляемых сторонами на обозрение суда в соответствии с его определением), на первом листе ставится штамп "Расшито для технологической обработки", далее весь пакет документов сканируется на потоковом сканере. Сканирование нерасшитых документов производится на планшетном сканере либо в составе пакета документов с их копии. После сканирования данные документы сохраняются в КАД отдельным файлом.

При поступлении в арбитражный суд вещественных доказательств, ценных бумаг (в том числе и векселей) по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в Интернет в режиме ограниченного доступа размещаются фотографии таких доказательств.

24.7. Для загрузки материалов дел сотрудник арбитражного суда, ответственный за размещение информации в КАД, уполномоченный на то приказом арбитражного суда, заходит под своей учетной записью в КАД и находит по номеру дела суда его карточку.

Режим загрузки материалов инициируется после ввода в соответствующее поле карточки дела сгенерированного секретного кода данного дела. Загрузка материалов дела в КАД может осуществляться совместно с их сканированием.

24.8. Секретарь судебного заседания (помощник судьи) не позднее следующего рабочего дня после принятия определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направляет лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении копию данного определения, в колонтитуле которого указывается секретный код данного дела, с помощью которого сторона осуществляет ознакомление с материалами судебного дела, размещенными в КАД.

В случае возврата почтового отправления по причине отсутствия адресата помощник судьи (секретарь судебного заседания, делопроизводитель судебного состава) проверяет адрес, по которому было направлено соответствующее почтовое отправление, а также сверяет его с адресом местонахождения получателя, указанным в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), в том числе с использованием сервиса "ЕГРЮЛ", "ЕГРИП", расположенного на портале соответствующего арбитражного суда.

24.9. Для получения доступа к материалам дела стороны, получившие экземпляры судебных актов на бумажном носителе, должны зарегистрироваться в КАД. Под своей учетной записью в карточке дела участник дел вводит секретный код, после чего ему станут доступны для ознакомления размещенные материалы дела.

24.10. Судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после их принятия размещаются в Интернет.

До вступления в силу судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исполнительный лист выдается взыскателю (его представителю) по его заявлению.

После вступления в силу судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исполнительный лист направляется взыскателю заказным почтовым отправлением с уведомлением в общем порядке.

Решения по делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде административного штрафа, направляются для исполнения после истечения установленного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу (части 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

24.11. При поступлении апелляционной (кассационной) жалобы на судебные акты арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, жалоба сканируется арбитражным судом первой инстанции и размещается в КАД не позднее третьего рабочего дня считая с даты поступления жалобы в арбитражный суд первой инстанции.

Поступившая апелляционная (кассационная) жалоба передается в офис судьи, рассматривающего/рассмотревшего дело по существу, а в случае его отсутствия – иному судье по указанию председателя судебного состава, в который входит/входил судья, рассматривающий соответствующее дело.

24.12. Специалист судебного состава (помощник судьи, секретарь судебного заседания) формирует в ЕСЭП электронное сопроводительное письмо, содержащее в себе сопроводительное письмо о направлении апелляционной (кассационной) жалобы в соответствующий суд апелляционной (кассационной) инстанции.

24.13. Электронное сопроводительное письмо должно содержать следующую информацию:

тема сообщения – апелляционная/кассационная жалоба от "дата" по делу "номер дела". Дата, указанная в теме сообщения, должна соответствовать дате поступления жалобы, указанной в КАД;

важность сообщения – "высокая";

уведомление о прочтении – атрибут активирован;

адрес отправки – официальный адрес ведомственной электронной почты соответствующего апелляционного (кассационного) суда, которому направляется сообщение;

текст сообщения – "Настоящим арбитражный суд (указать наименование суда-отправителя) направляет в арбитражный суд (указать наименование суда-получателя) полученную апелляционную/кассационную жалобу по делу (указать номер дела), поданную лицом (указать участника дела, обратившегося с жалобой) такого-то числа (указать дату поступления жалобы в суд).

Электронные образы апелляционной/кассационной жалобы и прилагаемые к ней документы размещены в КАД по адресу (указать ссылку на соответствующую страницу в КАД)";

фамилия, имя, отчество судьи – указать фамилию, имя, отчество судьи, рассматривавшего дело, или судьи, его замещавшего;

подпись лица, отправляющего сообщение, в следующем формате:

Фамилия, имя, отчество

Наименование арбитражного суда Российской Федерации

Адрес арбитражного суда

Адрес лица в Единой системе электронной почты арбитражных судов Российской Федерации

Адрес сайта арбитражного суда.

Подпись выполняется шрифтом Times New Roman, размером 14, черного цвета, через один интервал.

24.14. Специалист судебного состава (помощник судьи, секретарь судебного заседания) перед отправлением электронного сопроводительного письма обязан проверить аутентичность электронных образов выгруженных в КАД документов документам дела. В случае обнаружения каких-либо расхождений с материалами дела, а также нечитаемых образов документов данное лицо обеспечивает их повторное сканирование и размещение в КАД.

24.15. Отправленное электронное сопроводительное письмо регистрируется в САС, распечатывается лицом, его отправлявшим, подписывается судьей, рассматривавшим дело, сканируется, размещается в КАД и приобщается к материалам судебного дела. Полученное автоматическое уведомление о прочтении апелляционным (кассационным) судом, а также ответ о поступлении электронного сопроводительного письма, направляемый апелляционным (кассационным) судом, распечатываются лицом, их получившим, сканируются, размещаются в КАД в режиме ограниченного доступа и приобщаются к материалам судебного дела.

Работник апелляционного (кассационного) суда, ответственный за прием и отправку сообщений в ЕСЭП, в день получения электронного сопроводительного письма формирует и отправляет в суд, откуда поступило электронное сопроводительное письмо, электронный ответ о его получении (сообщение о получении) в режиме "Ответить" с прикреплением входящего сообщения.

24.16. Сообщение о получении должно содержать следующую информацию:

тема сообщения – остается неизменной;

важность сообщения – "высокая";

уведомление о прочтении – атрибут активирован;

адрес отправки – официальный адрес суда первой инстанции, направившего первоначальное сообщение;

текст сообщения – "Настоящим арбитражный суд (указать наименование суда-отправителя) подтверждает получение нижеприведенного сообщения";

подпись лица, отправляющего сообщение, в следующем формате:

Фамилия, имя, отчество

Наименование арбитражного суда Российской Федерации

Адрес арбитражного суда

Адрес лица в Единой системе электронной почты арбитражных судов Российской Федерации

Адрес сайта арбитражного суда.

Подпись выполняется шрифтом Times New Roman, размером 14, черного цвета, через один интервал.

24.17. Поступление электронного сопроводительного письма в суд апелляционной (кассационной) инстанции приравнивается к поступлению апелляционной (кассационной) жалобы, направляемой вместе с делом в суд соответствующей инстанции.

Работник апелляционного (кассационного) суда, ответственный за прием и отправку сообщений в ЕСЭП, производит распечатку полученного электронного сопроводительного письма и передает его в группу регистрации суда для регистрации.

24.18. Полученное электронное сопроводительное письмо регистрируется в САС соответствующего суда. Дальнейшие действия по прохождению апелляционной/кассационной жалобы осуществляются в соответствии с разделами IV, V Инструкции.

Все дополнительные документы, поступающие в суд апелляционной (кассационной) инстанции в ходе рассмотрения жалобы, сканируются и размещаются в КАД в режиме ограниченного доступа в сроки и порядке, установленные настоящей главой.

24.19. В случае возникновения необходимости исследовать материалы дела на предмет их подлинности, а также в случае если материалы судебного дела, размещенные в КАД, недоступны по техническим причинам или не могут быть прочитаны по причине низкого качества сканирования, вызванного нечитабельностью документов, представленных в суд участниками процесса, суд апелляционной (кассационной) инстанции вправе истребовать дело из суда, рассмотревшего дело по существу.

24.20. Документы, поступившие в суд апелляционной (кассационной) инстанции на бумажном носителе, вместе с приложенными к ним оригиналами судебных актов, вынесенных по делу судом апелляционной (кассационной) инстанции, формируются в отдельный том или подшиваются в материалы судебного дела, если дело было запрошено из суда первой инстанции.

Дело или отдельный том с дополнительными материалами дела направляются с сопроводительным письмом в суд первой инстанции, рассмотревший дело по существу, в 10-дневный срок со дня изготовления в полном объеме постановления или иного финализирующего судебного акта по делу.

Поступившему из апелляционной (кассационной) инстанции тому с материалами судебного дела арбитражным судом первой инстанции присваивается очередной порядковый номер.

В рамках упрощенного делопроизводства рассматриваются только дела, которые относятся к гражданскому законодательству. При этом не требуется анализ большого количества документов. Это относится только к инстанции арбитражных судов, а само делопроизводство регламентируется статьей 227 АПК РФ. Существует ограничение на сумму исков. Общая сумма взыскания с компаний не должна превышать 500 тыс. рублей, а с ИП 250 тыс. рублей.

Необходимо отметить, что эти пороги актуальны, если истец не имеет документов, которые подтверждали бы обязательства должника. Под таковыми в данном случае понимаются не банковские счета или платежные поручения, а признание долга ответчиком. К примеру, подписанный им ответ на претензию. Если таких документов нет и цена иска выше, то иск будет рассматриваться в общем порядке.

Упрощенная форма делопроизводства по своей сути близка к судебным приказам в гражданских делах. Обычно арбитражные суды рассматривают дела очень долго. Это расходует средства на их проведения. Поэтому в 2002 году в арбитражном законодательстве появилась глава 29, которая описывает регламент ускорения процесса в тех случаях, когда применять все правила нет смысла.

Основные характеристики

Статья 227 АПК РФ: об упрощенном делопроизводстве

Статья 227 АПК РФ дает исчерпывающий перечень предметов рассмотрения дел по упрощенному делопроизводству. Из изложенного в статье становится ясно, что упрощенное делопроизводство возможно применительно к юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.

Чаще всего предметом рассмотрения становится оплата потребления энергии и ресурсов в случае, если это связано с экономической деятельностью. Так же возможно возбуждение дел в случае, если ответчик свою задолженность признает, но ничего не делает. Кроме это в рамках упрощенного делопроизводства оспариваются ненормативные правовые акты и дела, требующие привлечения к административной ответственности.

Происходит это по общим правилам арбитражного делопроизводства. Вышеизложенное говорит о том, что упрощенное делопроизводство применимо если:

• существуют неоспоримые доказательства того, что требования истца правомерны;
• требования истца не оспариваются ответчиком;
• речь идет о незначительных суммах;
• отсутствует третья сторона.

Инициировать процесс может лицо, которое считает что его права ущемлены или сам арбитражный суд, но последний вариант возможен только в том случае, если имеется письменное согласие истца и ответчика. Формальным поводом для рассмотрения дела в упрощенном порядке является ходатайство об этом истца. Ответчик же должен дать на это свое согласие.

Упрощенная форма не может быть использована в случае наличия корпоративных споров или необходима защита группы лиц.

Суд должен рассматривать дела по общим правилам, если подан встречный иск, имеется иск третьей стороны или существует риск разглашения государственной тайны.

Особенности рассмотрения дел

Решение вступает в силу сразу после вынесения приговора

Они регламентируются статьей 228 АПК РФ:

1. Суд рассматривает дело без вызова сторон, после истечения установленного им для предоставления доказательств и важных сведений.
2. Не проводится предварительное заседание.
3. Суд рассматривает только доказательства собранные в назначенный им срок.
4. Протокол не ведется и правила отложенного делопроизводства не применяются.

Решение вступает в силу сразу, но уже после вступления его в силу, в десятидневного срока, может быть подана аппеляция. Это допустимо только в случаях, которые описаны в ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда

Одной 29-ой главы АПК оказалось недостаточно. Более четко и конкретно процедура описана в Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012. В нем указывается, что:

• заявление можно подавать не только в бумажном, но и электронном виде;
• в любом случае заявление должно попасть на сайт суда в течение 5-ти дней после его принятия;
• любой отзыв, который поступает на иск должен размещаться на сайте суда в течение 3-ех дней с момента принятия его судом, но доступ к информации ограничивается;
• заявление должно быть рассмотрено в течение 2-ух месяцев. Срок может быть продлен только в том случае,
• если ответчик находится вне пределов РФ;
• суд рассматривает дело без вызова сторон и протокол не ведется;
• судебное заседание не проводится.

Следует обратить внимание, что стороны извещаются о том, что вопрос поставлен на рассмотрение, но не вызываются в суд. Извещение проводится для того, чтобы они смогли предоставить какие-то доказательства.

Общие выводы

Статья 227 АПК РФ

Стремясь сократить время и сэкономить ресурсы законодательные органы России в 2002 году ввели новую систему рассмотрения дел, которые не выходят за рамки гражданского кодекса. Она предусматривает возможность судебного разбирательства по искам определенного типа.

Они относятся к небольшим суммам и должны существовать неоспоримые доказательства того, что ответчик должен возместить что-либо истцу. При этом не допускается участие в деле третьей стороны. Должно быть только два лица — истец и ответчик.

Имея на то причины суд может оставить иск без рассмотрения. К примеру, если ответчик находится в состоянии банкротства или такая процедура уже начата. Чаще всего упрощенная форма применяется тогда, когда у ответчика нет никаких возражений. Достаточно ему подать встречный иск, что будет подтверждать его намерение отстаивать свои права, как дело будет рассматриваться в общем порядке.

Поэтому подавляющее большинство исков по делам, которые относятся к 29-ой главе АПК удовлетворяются. Само их возбуждение говорит о том, что чаще всего у истца на самом деле есть основания для обращения в суд. Судебная практика показывает, что отказы в удовлетворении исков в основном связаны с неучтенной информацией.

Так, если какое-то лицо было оштрафовано, но в установленный законом срок была подана аппеляционная жалоба, то решение суда первой инстанции силы не имеет. Если другое лицо (истец) пытается получить средства возбудив параллельное делопроизводство, то иск не удовлетворяется.

Несмотря на то, что заседание не проводится все документы внимательно изучаются судом и сам характер действий предшествующих вынесению решений ничем не отличается от того, что присутствует при обычном делопроизводстве. А это означает, что стороны должны внимательно следить за событиями и предоставлять в суд правильно оформленные документы. Во многом это становится залогом того, что справедливость восторжествует.

Истцу не следует забывать, что у него есть выбор между судебным приказом и упрощенным делопроизводством.

Судебная практика показывает, что немаловажную роль играет сумма иска. Если она не превышает 400 тыс. рублей и имеются документы, которые подтверждают признание долга ответчиком, то вопрос может рассматриваться в рамках судебного приказа. Если же документов нет и сумма более 400 тыс., то возбуждается упрощенное делопроизводство.

Тема видеоматериала — упрощенное производство в ГПК РФ: