Условия труда законодателем определяются как

Трудовым законодательством установлено право каждого работника на условия труда на рабочем месте, которые бы соответствовали нормам охраны труда и требованиям, определенным действующим в организации коллективным договором. Рассмотрим, что эти условия представляют собой и какие нормы их регламентируют.

Условия труда

Условия труда (назовем их ниже УТ) согласно ч. 2 ст. 209 ТК РФ представляют собой сумму факторов производственной среды и трудового процесса, влияющих на работоспособность и здоровье сотрудника.

Работодатель обязан создавать своим работникам безопасные и нормативно обоснованные УТ на каждом рабочем месте, а также предоставлять о них достоверную и полную информацию (ст. ст. 22 и 212 ТК РФ).

Рабочее место ст. 209 ТК РФ определяет как место, прямо или косвенно контролируемое работодателем, на котором:

• сотрудник обязан присутствовать;
• или на которое ему следует прибыть в связи с его трудовой деятельностью.

Определение УТ

Выявляются УТ по результатам их специальной оценки (далее – СОУТ), необходимость проведения которой установлена ст. 212 ТК РФ и Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее – Закон N 426-ФЗ).

СОУТ состоит в проведении приглашенной работодателем независимой специализированной организацией анализа состояния УТ на заранее определенных рабочих местах для:

• выявления на них вредных/опасных производственных факторов;
• оценки их воздействия на сотрудника;
• определения степени отклонения их значений от нормативных;
• оценки эффективности использования средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст. 209 ТК РФ вредными и опасными УТ признаётся комплекс производственных факторов, воздействие которого может привести к возникновению заболевания или травмированию работника.

Результат проведения СОУТ – установление классов (или подклассов) УТ на рабочих местах (ст. 3 Закона N 426-ФЗ ).

В зависимости от степени вредности/опасности УТ делятся на четыре класса (ст. 14 Закона N 426-ФЗ ):

Безопасные и допустимые УТ

УТ первого класса считаются оптимальными и безопасными для работника; на его рабочем месте отсутствуют вредные/опасные факторы, отрицательно влияющие на здоровье.

УТ второго класса – допустимые, то есть вредные факторы присутствуют, но воздействуют на работника в пределах установленной нормы. Работник при таких УТ восстанавливается к началу следующего рабочего дня.

Вредные и опасные УТ

К третьему классу относят вредные УТ – когда уровень воздействия вредных факторов выше допустимого.

Внутри третьего класса выделяют четыре подкласса (в зависимости от нарастающего уровня воздействия):

• вредные УТ первой степени: работник не успевает восстановиться;
• вредные УТ второй степени: при работе в таких условиях более пятнадцати лет возможно появление профессиональных заболеваний легкой степени тяжести без потери способности к труду;
• вредные УТ третьей степени: при работе в таких условиях вероятно приобретение профзаболевания легкой/средней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности;
• вредные УТ четвертой степени: могут повлечь тяжелые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности работника.

Четвертый класс, самый высокий, – это опасные УТ. Работа в них угрожает жизни работника и несет большой риск возникновения острых профзаболеваний.

Установление класса (подкласса) УТ, помимо мер по охране труда, влияет на размер дополнительного тарифа страховых взносов, вносимого работодателем в Пенсионный фонд РФ: чем лучше условия труда, тем размер отчислений ниже.

Условие об УТ в трудовом договоре с работником

СОУТ, заменившая собой с 2014 года аттестацию рабочих мест, должна быть проведена поэтапно до 31 декабря 2018 г. во всех организациях и на всех рабочих местах, за исключением надомных и дистанционных.

Затем она проводится не реже чем каждые пять лет; в некоторых случаях возможна и внеплановая СОУТ (ст. 17 Закона N 426-ФЗ ).

УТ на рабочем месте согласно ст. 57 ТК РФ, а также гарантии и компенсации за работу с вредными/опасными УТ вместе с их характеристиками обязательны для внесения в трудовой договор.

Этой нормой не предусмотрены какие-либо отсрочки до проведения СОУТ.

Если на момент заключения трудового договора этих сведений нет, то недостающее вносится позже непосредственно в текст трудового договора либо добавляется как неотъемлемое приложение.

В обязанность работодателя входит создание для сотрудников оптимальных условий работы. Рациональная интенсивность труда и комфортная среда позволяют получать повышенные результаты во всех сферах экономики. Несоблюдение законодательных норм при организации работы коллектива не только снижает его производительность. Оно прямо нарушает права сотрудников, может причинить ущерб их здоровью или жизни. Руководство при этом рискует получить штраф от Трудовой инспекции и судебных органов, а в некоторых случаях даже попасть под уголовную ответственность.

Факторы, влияющие на интенсивность труда

Понять, какие бывают условия труда, позволяет Трудовой кодекс. В 2013 году принят отдельный федеральный закон № 426. В правовых актах утверждены допустимые нормы, изложены критерии оценки условий труда, предусмотрен порядок работы в сложных и опасных условиях и компенсация персоналу за риск.

Неверно считать, что к условиям труда относится только создание безопасных рабочих мест. Понятие включает в себя целый комплекс требований.

К ним относятся:

• графики работы
• соблюдение соотношения труда и отдыха
• правильный уровень интенсивности производимых работ
• допуск к работе сотрудников, основанный на их квалификации
• их аттестация в части специальных навыков, умения пользоваться оборудованием и знания техники безопасности

Все эти требования должны соблюдаться и контролироваться руководством предприятия (ст.212 ТК).

Интенсивность работы является одним из важнейших факторов при определении условий труда. Показатель рассчитывается на основе затрат человеческих ресурсов, приходящихся на единицу времени труда.

Нюансы мониторинга

Проводить оценку можно в расчете на каждого сотрудника, на производственную группу или на средний показатель всех штатных единиц предприятия в рамках отчетного периода (рабочего часа, дня, недели и т.д.).

Оценка производится комплексная и включает в себя:

• затраты физической силы
• расход умственных ресурсов
• эмоциональный фон
• рабочая обстановка
• наличие мотивации материального и иного характера
• удобство организации труда и т.д.

Процедура оценки обязана учитывать группу интенсивности, к которой относится работник или предприятие в целом.

Таких выделяют четыре:

Повышенный физический труд

1. Работа, не требующая физического труда.
2. Труд, предполагающий легкую нагрузку.
3. Работа средней физической тяжести.
4. Труд в условиях повышенной физической нагрузки.

К первой группе в основном относятся сотрудники, выполняющие сидячую работу и занимающиеся интеллектуальным трудом. Легкие физические нагрузки применяются в сегменте обслуживания или на производственных специальностях, где персонал следит за работой механизированного оборудования. Фабричное и заводское производство, а также сельскохозяйственные предприятия относятся к организациям среднего физического труда. А повышенные нагрузки являются нормой в сферах вредных и тяжелых производств, например, при добыче углеводородов и металлов.

Критерии мониторинга

Мониторинг интенсивности работ следует проводить на основе факторов, прямо влияющих на формирование данного показателя:

• уровень занятости каждого сотрудника
• скорость производства работ
• величина и тяжесть предметов, которые сотруднику приходится применять в ходе работ
• объем произведенных работ
• соблюдение санитарно-гигиенических норм

По каждому из критериев существуют максимально допустимые значения и утвержденные на государственном уровне нормативы.

Кроме того, при оценке учитываются:

• уровень сложности технологического процесса
• удобство рабочего места
• качество работника (пол, возраст, состояние его здоровья, степень усталости, медицинские ограничения, уровень жизни, социальное положение и т.д.)

Исходя из того, какое количество факторов необходимо учесть, мониторинг интенсивности – процесс многофакторный и сложный. Требуется разработка и применение специальных методик, которые способны проанализировать все характеристики проведения работ.

Использование результатов

Мониторинг интенсивности позволяет скорректировать рабочий процесс и добиться запланированных результатов максимально эффективно.

Нарушение показателя интенсивности оказывает обратно пропорциональное воздействие на производительность труда:

1. Оптимальная нагрузка порождает оптимальную производительность.
2. Увеличив напряжение в период работы, можно спровоцировать скачок производительности, но только на короткий срок.
3. Длительная повышенная эксплуатация сотрудников неизменно приведет к снижению производительности.

Несмотря на статистику, многие руководители пытаются увеличить производительность именно за счет повышения интенсивность труда работников. До сих пор в ходу принудительные меры, такие как приказ работать сверх нормы под угрозой увольнения или отказа подписать заявление на очередной отпуск.

Следует учитывать, что даже при наличии положительной мотивации в виде дополнительных премий или командной работы в авральном режиме для общей пользы предприятия длительная излишняя нагрузка действует на персонал негативно. Повышается усталость, снижается физическая выносливость, побочным эффектом могут стать болезни и нервные истощения. В итоге в коллективе создается неблагоприятный климат, сотрудники уходят на больничный и перестают достигать не только повышенных, но и стандартных результатов.

Специалисты рекомендуют повышать производительность за счет внедрения инновационных технологий и оптимизации технологических процессов. Это гораздо эффективнее, чем использовать человеческий ресурс в работе «на износ». Кроме того, последний вариант организации труда законодательно ограничен и требует от руководства предприятия многочисленных компенсационных расходов на сотрудников.

Классификация условий труда

В законе о проведении оценки № 426 классификации условий труда отведена отдельная ст. №14.

Согласно документу выделено 4 класса рабочих условий, зависящих от уровня вредности (опасности):

• Оптимальные, относящиеся к 1 классу, являются самыми безопасными, не могут принести ущерба сотруднику. Труд в подобных условиях признан наиболее эффективным, так как не наблюдается негативного влияния на уровень работоспособности персонала.
• Допустимые — второго класса, при которых отмечается наличие вредных факторов, влияющих на физическое состояние человека, но оно находится в пределах утвержденных норм и в период отдыха нивелируется.
• Третий класс считается вредным, воздействие на сотрудников превышает нормативы, существует риск возникновения заболеваний. Данная категория разделена на подвиды:

Закрепить класс позволяет методика оценки, специально разработанная и изложенная в законе.

Кроме того, законодательство допускает изменить класс на более безопасный при:

• использовании персоналом в работе сертифицированных средств защиты
• после проведения оценки
• при наличии одобрения эксперта

Возможность реализовывается с разрешения федеральных исполнительных органов охраны труда, санэпиднадзора и социально-трудовых отношений.

Аттестация

До 2014 года трудовое законодательство закрепляло за руководителями предприятий обязанность по аттестации рабочих мест. С введением системы спецоценки мероприятия по аттестации не исчезли из правовых документов, а стали неотъемлемой частью новой программы.

Рабочие места сотрудников проверяются по нескольким критериям, на основании которых оценивается воздействие на персонал факторов трудовой среды: физических, химических, биологических.

К физическому воздействию отнесены:

Аттестация рабочего места

• уровни влажности и температуры в помещении
• освещенность рабочего места
• уровень шума и скорости движения воздуха
• наличие излучений и их интенсивность

Несмотря на кажущуюся малой степень влияния, физические факторы могут вызывать у сотрудников неприятные ощущения. А при длительном воздействии создать проблемы со здоровьем людей.

К химическим факторам относятся воздействия от веществ, с которыми производится непосредственная работа (кислоты, лакокрасочные материалы, щелочные растворы, газы, пыль).

Влияние биологических факторов актуально для тех специалистов, которые работают с бактериями, вирусами, возбудителями инфекций и иными активными организмами, способными нанести реальный вред здоровью.

Показатели замеряют и сравнивают с установленными нормами. На основе результатов условиям труда присваивается класс от 1 до 5.

Эксперты не обязаны проверить каждое рабочее место. Они могут составить оценку по результату аттестации выборки из аналогичных условий труда.

При этом закон освобождает от необходимости проверять рабочие места сотрудников, которые трудятся на дому или дистанционно.

Оценка условий труда

Государство установило обязанность руководства каждого предприятия по оценке условий труда. С 2014 года введен новый порядок ее проведения, закрепленный в 426 ФЗ. Документ содержит подробное описание процедуры, сроки ее исполнения и дальнейшее применение результатов. Кроме аттестации рабочих мест при оценке учитывается интенсивность трудового процесса, наличие у персонала допусков (включая медосмотры, обучение по технике безопасности и т.д.).

Если раньше руководству разрешалось производить оценку самостоятельно, то сейчас ее проведение закреплено в 426 ФЗ за отдельными организациями, которые должны быть независимы, аккредитованы и занесены в специальный реестр, утверждаемый Правительством. Если фирма была допущена до оказания данного вида услуг до вступления закона в силу, то она имеет право проводить аттестацию рабочих мест без дополнительного подтверждения полномочий.

Процедура спецоценки

Процесс оценки представляет собой скоординированную работу аккредитованных экспертов и ответственных, назначенных руководством проверяемой фирмы из числа ее сотрудников.

Основные этапы процедуры оценки:

1. Создание комиссии, которая будет отвечать за организацию работ сторонних экспертов от лица предприятия (в число членов обязательно включают специалиста по охране труда).
2. Составление реестра рабочих мест.
3. Утверждение графика оценочных работ.
4. Выбор и привлечение аккредитованной организации (процедура платная и основана на договорных отношениях).
5. Проведение работ по оценке (определение соответствия нормативам, выявление вредных факторов и т.д.).
6. Заполнение и утверждение формы отчета.
7. Информирование о результатах сотрудников, Трудовой инспекции и ФСС.
8. Устранение выявленных нарушений, учет результатов работы комиссии в дальнейшем трудовом процессе.

Законодательство четко разграничивает полномочия сторон и их ответственность за процесс проверки и оформления результатов в ФЗ №426.

Сроки оценки

Если до издания закона рабочие места на предприятии прошли аттестацию, ее результаты остаются действительными в течение пяти лет.

Если в результате аттестации присвоен класс опасности от 3 до 5, то проверка таких рабочих мест по законодательству должна проводиться каждые пять лет.

Внеочередную проверку руководитель обязан проводить на рабочих местах:

• до ввода в эксплуатацию, если они были организованы с нуля (первичная)
• если инспекторы Роструда имеют предписание на внеплановую аттестацию
• когда внесены изменения в технологический процесс или поставлено принципиально новое оборудование, которое может изменить показатели предыдущей аттестации в части вредных воздействий или возможной опасности
• если предприятие сменило материалы или сырье
• когда произошла качественная замена спецсредств, предназначенных для защиты персонала от вредных воздействий
• при наличии на предприятии фактов, являющихся последствием влияния условий труда на сотрудников (несчастные случаи, профессиональные болезни)
• если на дополнительной проверке настаивает профсоюз, и его решение обосновано

Для внеплановых аттестаций установлен срок от полугода до года, с момента возникновения основания для проверки.

Кроме регулярной спецоценки, условия труда могут проверить государственные органы, согласно ст. 216.1 ТК.

Новая процедура оценки условий труда позволяет избежать формализма и предоставления руководством фиктивных отчетов. Это благотворно влияет на диагностику организации работы граждан страны на всех предприятиях, обеспечивает дополнительную защиту их прав и дает возможность людям получать положенные компенсации, если условия их труда не оптимальны.

Компенсация сотрудникам

Материальное возмещение Трудовой кодекс предусматривает только для тех сотрудников, чьи условия труда опасны или вредны для здоровья (ст. 219). При этом варианты компенсации должны быть отражены в договорах – трудовом и коллективном, а также в локальных актах фирмы.

Компенсацией со стороны работодателя по закону выступают:

• предоставление сотруднику до 36 часов работы еженедельно (ст. 92 ТК)
• ежегодный оплачиваемый отпуск сроком от недели, полагающийся в дополнение к основному (ст. 117 ТК)
• бесплатное лечебное питание, молоко (ст. 222 ТК)
• повышенная на 4% от ставки оклада заработная плата (ст. 147 ТК)

Кроме того, сотрудники имеют право на льготное исчисление пенсии, оплату оздоровительного отдыха и лечения.

От части льгот работник может отказаться, попросив заменить их материальной компенсацией. К такой категории относятся дни дополнительного отпуска, траты на лечение и положенные бесплатно продукты питания.