Увольнение в запас военнослужащих по контракту

Увольнение с военной службы – это важный и заключительный этап прохождения военной службы, в котором зачастую военнослужащие сталкиваются со значительными нарушениями своих прав. Это и увольнение с военной службы без достаточных к тому оснований за виновные действия, с нарушением установленной процедуры увольнения, увольнение с военной службы без согласия военнослужащего до обеспечения жильем по избранному месту жительства, или без полного удовлетворения положенным денежным довольствием или иными видами довольствия.

Нужно понимать, что законодательство не позволяет военнослужащему в одностороннем порядке отказаться от выполнения принятых на себя обязательств при заключении контракта о прохождении военной службы, как это предусмотрено Трудовым кодексом РФ, дающим возможность работнику расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя за две недели. Все предусмотренные действующим законодательством РФ основания увольнения с военной службы можно поделить на три категории: когда военнослужащий подлежит увольнению с военной службы независимо от желания самого военнослужащего и командования (п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы); когда военнослужащий может быть уволен с военной службы (п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы), для увольнения по указанным основаниям в одних случаях достаточно желания (волеизъявления) самого военнослужащего, в других случаях инициатива исходит от командования, в третьих – увольнение производится на основании волеизъявления военнослужащего, но с согласия командования; когда военнослужащий имеет право на увольнение (п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

В последнее время законодательство было значительно ужесточено, в связи с чем, военнослужащие в настоящее время, по общему правилу, лишены возможности выбирать основания своего увольнения с военной службы. Так, если военнослужащего увольняют за виновные действия, такие как: несоблюдение условий контракта, нарушение запретов, утрата доверия, лишение воинского звания, вступление в законную силу приговора суда, отчисление из военной профессиональной образовательной организации и при этом у него имеется другое основание, например, достижение предельного возраста пребывания на военной службе, признание негодным или ограниченно годным к военной службе, организационно-штатные мероприятия, такой военнослужащий не может настаивать на увольнении по другому основанию, избранному им.

Увольнение по собственному желанию с военной службы возможно тогда, когда у военнослужащего есть на то уважительные причины (очевидно те, что не указаны в п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы) – по заключению аттестационной комиссии. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации "Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.".

Образец рапорта на увольнение с военной службы по собственному желанию можно посмотреть и скачать здесь.

Не всегда, правда, у военнослужащего имеются основания, позволяющие ему ходатайствовать об увольнении по собственному желанию, или его рапорт при наличии даже таких оснований не был удовлетворен, поскольку аттестационная комиссия подготовила отрицательное заключение. Оснований для обжалования такого решения нет, так в данном случае, как указано выше, увольнение по указанному основанию ВОЗМОЖНО, но не обязательно.

Так, п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что "Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица."

При этом некоторые военнослужащие, несмотря на проводимые реформы, увеличение денежного довольствия военнослужащих, повышенное внимание в последнее время к проблемам армии, все же хотят уволиться с военной службы, но не знают как это сделать с минимальными для себя потерями. Если Вы решили досрочно уволиться с военной службы (расторгнуть контракт), но не знаете как это можно сделать, Вы можете обратиться к нам за консультацией, мы подскажем как можно уволиться с военной службы с минимальными для Вас правовыми последствиями.

При этом, следует помнить, что в соответствии с п. 5.1. ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы на военнослужащих при увольнении с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" (в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта), и граждан, уволенных с военной службы по данным основаниям, распространяются права и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и для граждан, уволенных с военной службы по данному основанию. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, в каких случаях нарушение условий контракта признается существенным и (или) систематическим.

Возможно Вам пригодится Определение СК по ДВ Верховного Суда РФ от 3.12.15 г. № 208-КГ15-9 согласно которому, бездействие командующего по вопросу перевода военнослужащего к новому месту военной службы в порядке плановой замены признано судом существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта, со всеми вытекающими последствиями. При этом следует помнить, что согласно п. 6 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" предусмотренные статьей 256 ГПК РФ сроки для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа командования в расторжении контракта о прохождении военной службы в связи с систематическим нарушением его условий исчисляются со дня, когда военнослужащему стало известно о последнем таком отказе.

Поскольку действующее законодательство связывает право на реализацию наиболее значимых социальных гарантий (на жилищное, санаторно-курортное, пенсионное обеспечение, получение единовременной выплаты) с основанием, по которому военнослужащий уволен с военной службы, так важно, чтобы увольнение с военной службы было проведено в точном соответствии с законом.

Полномочия должностных лиц по увольнению с военной службы определены приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий"

Образец рапорта об увольнении с военной службы по ОШМ, состоянию здоровья, собственному желанию можно найти и скачать здесь (выбирайте в виде документа – "рапорт").

Рапорт на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (скачать)

Образец рапорта на увольнение с военной службы по истечении срока контракта (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием не годным к военной службе (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы по ОШМ (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы в связи с нарушением в отношении военнослужащего условий контракта (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным к военной службе после обеспечения жильем/ жилищной субсидией (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам (скачать)

Образец рапорта об увольнении с военной службы по собственному желанию (скачать)

Если Вы считаете, что Вас незаконно уволили с военной службы, или наоборот не увольняют с военной службы, Вам не зачли какие-либо периоды военной службы, необходимые для назначения военной пенсии в выслугу лет, Вам требуется помощь военного юриста или консультация военного юриста по вопросам увольнения с военной службы, выбора и изменения основания увольнения с военной службы, исключения из списков личного состава воинской части или восстановления на военной службе в судебном порядке, если нужно представить Ваши интересы в суде, Вы можете обратиться к нам.

Звоните, пишите, задавайте вопросы военным юристам, мы будем рады помочь Вам!

Нужна помощь военного юриста по повпросам увольнения с военной службы?

Нужна профессиональная юридическая консультация военного юриста по вопросам увольнения на понятном человеческом языке?

Нужен образец заявления, иска в суд?

Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)

Мы будем признательны, если Вы окажете помощь в развитии нашего сайта:

– разместив ссылки на наш сайт http://www.voensud-mo.ru/ в Интернете.

СПАСИБО!

С уважением,

команда ЮК «СТРАТЕГИЯ»

© 2016 Юридическая компания "СТРАТЕГИЯ" © Аll rights reserved (Все права защищены). Копирование материалов сайта без письменного разрешения правообладателя (ст. 1229 ГК РФ) запрещено!

Помощь опытных военных юристов, консультация военных юристов, представление интересов военнослужащих и членов их семей в судах.

*Внимание! Перед тем как задавать вопросы военным юристам по телефону или электронной почте, ознакомьтесь, пожалуйста, с Правилами получения юридической консультации.

+7-925-055-82-55 (Мегафон Москва, на этом номере работает WhatsApp и Viber), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва, на этом номере работает WhatsApp и Viber) (9:00-19:00 время московское)

Задать вопрос военному юристу E-mail:sud-mo@yandex.ru

Консультации (помощь) военных юристов по вопросам получения жилья, выплаты денежного довольствия, увольнения с военной службы, назначения военных пенсий, получения статуса ветерана военной службы, ветерана боевых действий в г. Москве, г. Балашихе, г. Щелково, г. Подольске, г. Краснодаре, г. Майкопе, г. Армавире

Если у Вас есть предложения и замечания по сайту, обнаружили ошибку, напишите нам, пожалуйста. Спасибо!

Наша организация ЮК "Стратегия" награждена Яндексом «Хорошее место». Такую награду получают организации, е сли пользователи оценивают ее деятельность минимум на четыре балла из пяти и она попадает в 10% лучших в своем регионе. Мы – в их числе!

Добавьте наш сайт в закладки (Ctrl+В(D)), он Вам еще пригодится!

Благотворительность (хотите помочь, нуждаетесь в помощи?)

Военнослужащие российской армии относятся к разным группам: срочники, контрактники-рядовые и контрактники-офицеры. Для каждого установлены свои правила, как служащий может быть уволен с военной службы в запас.

Какие НПА регулируют

Порядок увольнения военнослужащих в запас регулируется несколькими нормативными актами, основными из которых являются:

• ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
• ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
• Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, определяющий вопросы прохождения службы;
• Приказ Минобороны РФ от 30.10.2015 № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации».

Общие основания увольнения

ФЗ № 53-ФЗ в ст. 50 предусмотрел два способа прекращения службы:

• в запас (увольнение со службы и пребывание в запасе означает возможность быть призванным на сборы);
• в отставку (увольнение в запас по возрасту, то есть те, кто находится в возрасте, предельном для нахождения в запасе, негодные по здоровью).

Увольнение в запас офицера, как и рядового, по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ произойдет в безусловном порядке, если:

1. Увольнение в запас военнослужащих по контракту, когда достигнут предельный возраст для нахождения на службе (мужчины — 50-65 лет, зависит от звания; женщины — 45 лет). Для военных высших званий возрастной предел увеличен до 70 лет.
2. Завершился срок службы по призыву или контракту.
3. Лицо признано негодным или ограниченно годным по заключению ВВК.
4. Гражданин лишен воинского звания.
5. Утрачено доверие.
6. Имеется решение суда с приговором о лишении свободы, включая условное.
7. Служащий отчислен из военной образовательной организации, как профессиональной, так и высшего образования.
8. Вступило в силу судебное решение с запретом замещать должности военного формата на определенный период.
9. Лицо избрано депутатом ГД РФ или субъекта.
10. Вследствие прекращения службы в течение срока ее приостановления.
11. Получено гражданство иной страны.

Причины утраты доверия к военному:

• не предпринял усилий для недопущения конфликта интересов, при этом являлся его стороной;
• не предоставил информацию о доходах и имуществе;
• принял участие за денежное вознаграждение в работе органа управления учреждения коммерческого характера;
• вел деятельность предпринимательского характера;
• находился в составе органа управления зарубежного учреждения;
• имел открытые счета в зарубежных кредитных организациях.

Особенности увольнения в запас контрактников

Увольнение в запас из армии по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ может произойти по причинам:

• проведения оргштатных мероприятий;
• перехода в органы внутренних дел, МЧС, УФСИН, таможни;
• неисполнения военным условий контракта;
• отказа в получении допуска к гостайне, лишения допуска, если человек замещает должность, связанную с наличием гостайны и невозможностью быть назначенным на иную должность;
• непрохождения испытания;
• несоблюдения запретов или ограничений, нарушения обязанностей, возложенных законодательством;
• перемещения на федеральную службу гражданского характера;
• связанным с заключением комиссии по аттестации при наличии уважительных причин — по собственному желанию военного;
• прекращения гражданства РФ;
• получения гражданства иностранного государства.

Особенности увольнения в запас срочников

Увольнение в запас военнослужащих срочной службы 2019 года имеет особенности. Рядовой, который является призывником, вправе досрочно уволиться (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), если он:

1. Сын или родной брат:

• призывника, погибшего во время исполнения военных обязанностей;
• лица, призванного на военные сборы и умершего в период их прохождения в связи с исполнением военных обязанностей;
• лица, умершего из-за увечья или болезни, связанных с исполнением обязанностей по службе по призыву или после увольнения с нее, отчисления с военных сборов или их окончания.

1. Осуществляет постоянный уход за родителями, супругой, родными братом или сестрой, дедушкой или бабушкой, если нет других лиц, которые могут выполнять эти функции, указанные родственники не находятся в учреждениях гособеспечения и есть заключение МСЭ о необходимости постоянного ухода.
2. Имеет статус опекуна, попечителя родных брата, сестры в возрасте до 18 лет, и иные лица, которые должны содержать их в соответствии с законом отсутствуют.
3. Воспитывает ребенка без матери.
4. Имеет 2 и более детей.
5. Имеет ребенка до 3 лет со статусом «инвалид».

Досрочное увольнение в запас

Контрактник по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ имеет право прекратить контракт, если:

• в отношении него регулярно нарушаются условия договора;
• признан ВВК ограниченно годным;
• есть семейные обстоятельства, предусмотренные ст. 34 Указа Президента РФ № 1237;
• получен статус высшего должностного лица региона;
• он избран депутатом ГД РФ или законодательного органа региона.

Порядок увольнения военнослужащих в запас

Алгоритм регулируется федеральным законодательством. Наиболее подробно он изложен в Приказе Минобороны РФ от 30.10.2015 № 660.

Прежде всего разрабатывают и утверждают годовой план со сведениями об увольнении военных, в котором указаны сроки всех мероприятий, направленных на выполнение плана. Кадровые службы вч формируют планы до 1 июля текущего года.

Процесс увольнения в запас ведется командиром части:

За 6 месяцев до предельного возраста нахождения на службе, окончания контракта.

1. Выясняет у служащего намерение заключить новый контракт.
2. Направляет личное дело в уполномоченный орган для подсчета стажа для выплаты пенсии.
3. Направляет служащего на ВВК.
4. Предоставляет положенные отпуска

За 4 месяца до предельного возраста нахождения на службе или окончания контракта.

Обеспечивает проведение процедуры аттестации.

За 3 месяца до предельного возраста нахождения на службе или окончания контракта.

1. Информирует о принятом в отношении военного решении по его последующему предназначению.
2. Беседует о будущем увольнении с оформлением листа беседы.

За 2 месяца до окончания срока службы формирует и передает в отдел кадров документы, необходимые, чтобы своевременно издать приказ об увольнении военнослужащих в запас.

1. Оформляет документы:
2. представление с приложениями к нему;
3. копии листа беседы, аттестационного листа, заключения ВВК;
4. рапорт служащего (при увольнении по тем основаниям, при которых надо его согласие).
5. Направляет бумаги в вышестоящее кадровое подразделение.

Выплаты при увольнении

Вопросы, связанные с денежными выплатами, финансовые права военнослужащих, уволенных в запас, регулирует ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

В соответствии с его положениями, суммы выплат составят:

• 2 оклада — при выслуге меньше 20 лет;
• 7 окладов — при выслуге от 20 лет.

Если служащий имеет государственные награды СССР, РФ, почетное звание СССР, РФ, размер выплаты повысится на 1 оклад денежного содержания.

Уволенные в запас военнослужащие срочной службы, не имеющие взысканий, получают выплату в 2 оклада по должности, а являющиеся сиротами или без попечения родителей — 5 окладов.

За добросовестное исполнения возложенных обязанностей — до 25% от оклада денежного содержания (по усмотрению командира).

Ежегодная материальная помощь — в сумме 1 оклада денежного содержания.

Военный не получит такую выплату, если причиной прекращения службы стали:

• лишение воинского звания;
• вступивший в силу приговор суда, по которому служащий лишен свободы, лишен права замещать военные должности;
• отчисление из образовательной организации высшего, среднего образования за нарушение дисциплины, отсутствие успеваемости;
• переход на службу иного вида;
• невыполнение условий контракта;
• отказ в доступе к гостайне;
• непрохождение испытания;
• нарушение ограничений, запретов;
• утрата доверия;
• совершение административного нарушения.

Что еще положено

При увольнении из-за военной травмы, в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, положена единовременная выплата в сумме:

• 2 000 000 рублей — контрактнику;
• 1 000 000 рублей — срочнику.

При увольнении из-за получения инвалидности вследствие полученной военной травмы каждый месяц полагается компенсационная выплата в сумме:

• 14 000 рублей — инвалиду I группы;
• 7000 рублей — инвалиду II группы;
• 2800 рублей — инвалиду III группы.

Увольнение по собственному желанию с военной службы нельзя назвать распространенной ситуацией. Несущий службу гражданин не располагает теми же правами, что и трудящийся на предприятии в соответствии с трудовым законодательством. В одностороннем порядке отказаться от исполнения обязанностей с уведомлением за определенный срок военнослужащий не вправе. И законодатель идет по пути постоянного ужесточения законодательства: так, недавно принята поправка, в соответствии с которой, если военнослужащий подлежит увольнению с военной службы за виновные действия (несоблюдение условий, нарушение запретов и т. д.), он не вправе выбрать основание прекращения взаимоотношений, даже если у него они есть (достижение предельного возраста, например).

Контракт заключается на определенный срок, не менее двух лет, и досрочное его расторжение по-прежнему вызывает большие вопросы в правоприменительной практике.

Законодательная основа увольнения военнослужащего

ФЗ № 53 "О воинской обязанности в военной службе", принятый еще в 1998 году, устанавливает общие положения несения этой обязанности гражданами. Понятие «увольнение» может быть отнесено не только к контрактникам, осуществляющим ее на основании отдельного документа, заключенного между сторонами. Этот же термин действует и в отношении срочников, однако обычно вопросы вызывает именно расторжение соглашения с контрактниками.

По ст. 50 ФЗ № 53, военнослужащие увольняются:

• в запас (если они достигли определенного возраста — могут быть в будущем призваны на военные сборы);
• в отставку (достигли предельного возраста запаса или имеют серьезные проблемы со здоровьем и признаны негодными к службе).

Порядок увольнения офицеров до звания полковника или капитана 1 ранга определен Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

В ст. 51 ФЗ 53 указаны основания увольнения военнослужащих с военной службы, их можно поделить на три основные группы:

• по не зависящим от сторон причинам (истечение срока, достижение предельного возраста, состояние здоровья);
• по волеизъявлению командования (за виновные действия, при утрате доверия);
• по инициативе служащего.

Таким образом, не существует отдельной статьи увольнения с военной службы по контракту, все основания прекращения контракта перечислены в одной статье ФЗ 53. Досрочное увольнение с военной службы по контракту по собственному желанию гражданина возможно при наличии уважительных причин.

Кроме того, взаимоотношения сторон регулируются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента № 1237 в 1999 году.

Уважительные причины для увольнения

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 8, принятым в 2014 году и обобщающим судебную практику по вопросам расторжения контрактов с военными, уважительными признаются причины, обстоятельства, не позволяющие полностью выполнять гражданину возложенные на него обязанности.

Исходя из практики, таковыми являются:

• состояние здоровья;
• переезд жены или детей;
• необходимость присмотра за родственниками;
• перевод на новое место с понижением;
• невыполнение командованием условий контракта, существенное и периодическое;
• несоответствие должности образованию.

Порядок действий для контрактников

Как уволиться с военной службы по контракту? Гражданину необходимо совершить следующие действия в соответствии с законодательством:

• подготовить доказательства уважительных обстоятельств или обстоятельств, не зависящих от волеизъявления сторон (например медзаключение);
• составить рапорт и передать командованию.

Дальнейшее будет происходить лишь при пассивном участии военнослужащего. Алгоритм будет следующим:

1. Командир проводит беседу и выясняет возможности продолжения службы с учетом полученной информации.
2. Командир собирает пакет документов (рапорт, лист беседы, личное дело) и направляет их в аттестационную комиссию, которая не решает вопрос о прекращении контракта (это прерогатива командира), но дает ему рекомендации.
3. Комиссия рассмотрит рапорт, оформит решение протоколом и донесет суть решения до гражданина.

На завершающей стадии происходит оформление расторжения контракта, составление приказа, выплата компенсаций.

Заявитель вправе обжаловать решение комиссии при несогласии с ним.

Таков порядок увольнения военнослужащего с военной службы, при этом нужно понимать, что увольнение, кроме тех, с кем расстались по состоянию здоровья, происходит в запас.

Для прекращения взаимоотношений с контрактниками законодателем предусмотрены дополнительные основания, перечисленные в ч. 2 ст. 51 ФЗ 53, в числе которых невыполнение условий, нарушение запретов, требований, ограничений и т. д. Кроме того, контрактники имеют право на обеспечение жильем при определенных условиях, выплаты и т. д.

Как срочнику уволиться досрочно

Уволиться досрочно с военной службы можно, лишь имея на то веские причины:

• ухудшение состояния здоровья военнослужащего (подтвержденное заключением военно-врачебной комиссии);
• близкие родственники нуждаются в уходе (об этом имеется заключение медико-санитарной экспертизы);
• есть опекаемые до 18 лет;
• является отцом-одиночкой или отцом 2 и более детей, или отцом ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;
• переходит на должность военного судьи или стал депутатом.

Процедура будет соответствовать описанной выше. Для подтверждения обстоятельств, вызвавших необходимость досрочного прекращения службы, могут использоваться медицинские заключения, справки из органов опеки и тому подобные документы.

Составление рапорта

Документы при увольнении с военной службы, составляемые самим заявителем, — это рапорт. Он составляется в свободной форме на имя командира. В рапорте нужно указать данные о служащем и обязательно сослаться на причины расторжения соглашения. Подтверждающие документы и справки нужно приложить к рапорту в копиях или оригиналах и обязательно перечислить в приложениях, чтобы была отметка об их получении. Кроме того, стоит упомянуть, каким образом заявитель намерен решить вопрос об обеспечении жильем.